История Панамы (1821–1903 гг.) - History of Panama (1821–1903)

Независимость

Панама останется оплотом и форпостом роялистов до 1821 года (года революции Панамы против Испании). Панама немедленно инициировал планы провозглашения независимости, но город Лос-Сантос упредили этот шаг, провозгласив свободу от Испания 10 ноября 1821 года. Этот акт спровоцировал встречу в Панама-Сити 28 ноября, которая отмечается как официальная дата независимости. Последовало значительное обсуждение того, должна ли Панама оставаться частью Колумбия (тогда включающий как современную страну, так и Венесуэла ) или объединиться с Перу. Епископ Панамы, коренной перуанец, осознавший, что коммерческие связи могут быть налажены с его страной, выступал за последнее решение, но был отклонен. Третий возможный образ действий - союз с Мексика предложенный эмиссарами этой страны, был отклонен.

Таким образом, Панама стала частью Колумбии, а затем управлялась в 1821 г. Конституция Кукуты, и был назначен департаментом с двумя провинциями, Панама и Верагуас. С добавлением Эквадор освобожденному району вся страна стала известна как Гран Колумбия. Панама отправила на присоединение отряд из 700 человек Симон Боливар в Перу, где Перуанская война за независимость продолжение.

Прекращение военных действий против роялистов в 1824 году не принесло спокойствия Великой Колумбии. Конституция, которую Боливар разработал для Боливии, была предложена им для принятия в Великой Колумбии. Страна была разделена главным образом из-за предложения о пожизненном служении президента. Президент не будет подотчетен законодательному органу и будет иметь право выбирать своего вице-президента. Другие положения, в основном централистские по своим тенденциям, некоторым были противны, а некоторые желали монархии. Панама избежала вооруженного насилия по конституционному вопросу, но присоединилась к другим регионам в петиции Боливару с просьбой принять диктаторские полномочия до проведения съезда. Панама объявила о своем союзе с Большой Колумбией как «ганзейское государство», то есть как автономную область со специальными торговыми привилегиями до проведения съезда.

В 1826 году Боливар почтил Панаму, когда он выбрал ее в качестве места для съезда недавно освобожденных испанских колоний. Многие лидеры революций в Латинской Америке считали создание единого правительства для бывших испанских колоний естественным продолжением изгнания полуостров. Обе Хосе де Сан Мартин и Франсиско де Миранда предложил создать единую обширную монархию, управляемую императором, происходящим из Инки. Боливар, однако, был тем, кто предпринял наиболее серьезную попытку объединить испанско-американские республики.

Хотя союз или конфедерация, задуманная Боливаром, заключалась в том, чтобы способствовать благам свободы и справедливости, основной целью было обеспечить независимость бывших колоний от новых нападений Испании и ее союзников. В этом стремлении Боливар искал защиты Британии. Он не хотел приглашать представителей Соединенных Штатов, даже в качестве наблюдателей, на конгресс США. полномочные представители чтобы их сотрудничество не поставило под угрозу позицию лиги с британцами. Более того, Боливар считал, что нейтралитет Соединенных Штатов в войне между Испанией и ее бывшими колониями сделает его представление неуместным. Кроме того, рабство в Соединенных Штатах будет препятствием при обсуждении отмены Африканская работорговля. Тем не менее Боливар согласился, когда правительства Колумбии, Мексики и Центральной Америки предложили Соединенным Штатам прислать наблюдателей.

Несмотря на широкие последствия Доктрина Монро, Президент Джон Куинси Адамс - принимая решение послать делегатов на Панамскую конференцию - не был склонен обязывать Соединенные Штаты защищать своих южных соседей. Адамс поручил своим делегатам воздерживаться от участия в обсуждениях, касающихся региональной безопасности, и делать упор на обсуждениях морского нейтралитета и торговли. Тем не менее, многие члены Конгресса США выступили против участия при любых условиях. К моменту утверждения участия у делегации не было времени добраться до конференции. Британцы и нидерландский язык прислал неофициальных представителей.

В Конгресс Панамы В заседании, созванном в июне и закрытом в июле 1826 года, приняли участие представители четырех американских штатов - Мексики, Центральной Америки, Колумбии и Перу. В Договор о союзе, лиге и вечной конфедерации составленный на этом конгрессе обязал бы все стороны к взаимной защите и мирному разрешению споров. Кроме того, поскольку некоторые опасались, что монархические элементы, симпатизирующие Испании и ее союзникам, могут восстановить контроль над одной из новых республик, договор включал положение, согласно которому, если государство-член существенно изменит свою форму правления, оно будет исключено из конфедерации и может быть повторно принятым только с единодушного согласия всех остальных членов.

Договор ратифицировала только Колумбия и так и не вступила в силу. Боливар, предприняв несколько тщетных попыток создать меньшие федерации, незадолго до своей смерти в 1830 году заявил, что «Америка неуправляема; те, кто служил революции, бороздили море». Однако, несмотря на свое разочарование, он не считал защиту Соединенных Штатов заменой договоренностей о коллективной безопасности между испаноязычными государствами. Фактически, ему приписывают то, что он сказал: «Соединенным Штатам, кажется, было предназначено Провидением изводить Америку страданиями во имя свободы».

Три безуспешных попытки отделить перешеек от Колумбии произошли между 1830 и 1840 годами. Первая была предпринята исполняющим обязанности губернатора Панамы, который выступал против политики президента, но панамский лидер реорганизовал департамент Панама по настоянию Боливара, а затем - по инициативе Боливара. его смертное ложе. Вторая попытка отделения была схемой непопулярного диктатора, который вскоре был свергнут и казнен. Третье отделение, ответ на гражданскую войну в Колумбии, было объявлено народным собранием, но реинтеграция произошла год спустя.

Калифорнийская золотая лихорадка и железная дорога

Еще до того, как США приобрели Калифорния после Мексикано-американская война (1846–48), многие направлялись в Калифорнию по перешейку, а не по длинному и опасному маршруту фургонов через обширные равнины и изрезанные горные хребты. Открытие золота в 1848 г. значительно увеличилось движение транспорта. В 1847 году группа Нью-Йорк финансисты организовали Панамская железнодорожная компания. Эта компания получила эксклюзивную концессию от Колумбии, позволяющую построить переход, который может быть автомобильным, железнодорожным, речным или комбинированным. После обследований была выбрана железная дорога, и в 1850 году был получен новый контракт с таким указанием. Железнодорожные пути в основном следовали по линии нынешнего канала. Первый сквозной поезд из Атлантики в сторону Тихого океана прошел по завершенному пути 28 января 1855 года.

Движение «золотой лихорадки», еще до завершения строительства железной дороги, восстановило процветание Панамы. Между 1848 и 1869 годами около 375 000 человек пересекли перешеек от Атлантики до Тихого океана и 225 000 пересекли в противоположном направлении. Цены на еду и услуги были сильно завышены, принося огромные прибыли от еды и проживания.

Железная дорога также создала новый город и порт на Атлантическом конце линии. Город, который сразу же возник, чтобы разместить там железнодорожные конторы, склады, доки и магазины, а также разместить железнодорожных рабочих и пассажиров, вскоре стал и остается вторым по величине в стране. Граждане США назвали его Аспинуолл в честь одного из основателей Панамской железнодорожной компании, но панамцы окрестили его Двоеточие, в честь Колумба. Оба имени использовались в течение многих лет, но поскольку панамцы настаивали на том, что такого места, как Аспинуолл, не существует, и отказывались доставлять почту с таким адресом, имя Колон преобладало.

Золотая лихорадка и железная дорога также вывели на перешеек «Дикий Запад» Соединенных Штатов. В сорок девять обычно были непослушными, обычно скучающими в ожидании корабля в Калифорнию, часто пьяными и часто вооруженными. Многие также проявляли предубеждения, граничащие с презрением к другим расам и культурам. Так называемой Арбузная война 1856 г., в котором погибли по меньшей мере шестнадцать человек, был самым серьезным столкновением рас и культур того периода.

В 1869 г. Первая трансконтинентальная железная дорога был завершен в США. Это привело к сокращению пассажирских и грузовых перевозок через перешеек и уменьшило количество золота и серебра, отправляемого на восток. Однако в разгар золотой лихорадки, с 1855 по 1858 год, только одна десятая обычных коммерческих грузов предназначалась или отправлялась в Калифорнию. Баланс касался торговли североамериканцев с Европой и Азией. Железнодорожная компания из-за исключительно высокой рентабельности заглавные буквы которые никогда не превышали 7 миллионов долларов США, выплачено в общей сложности почти 38 миллионов долларов США в дивиденды между 1853 и 1905 годами. Панама получила 25 000 долларов США от колумбийских рента и извлекли выгоду из временной торговли и некоторого притока капитала.

Незавершенный французский канал

На протяжении девятнадцатого века правительства и частные инвесторы в Соединенных Штатах, Великобритании и Франции периодически проявляли интерес к созданию канал через Западное полушарие. Было рассмотрено несколько сайтов, но с самого начала Никарагуа и Панама получила самое серьезное внимание. Президент Эндрю Джексон послал Чарльз А. Биддл в качестве своего эмиссара в 1830-х годах для исследования обоих маршрутов, но проект был прерван, когда Биддл отказался от своей правительственной миссии и вместо этого начал переговоры с колумбийскими капиталистами о частной концессии.

Тем не менее Колумбия продолжала проявлять интерес к переговорам с США о строительстве канала. В 1846 году между двумя странами был подписан договор. Договор удалил существующие ограничительные тарифы и предоставил Соединенным Штатам и их гражданам право свободного проезда людей и товаров по любой дороге или каналу, который может быть построен на перешейке. Кроме того, Соединенные Штаты гарантировали нейтралитет перешейка и суверенитет Колумбии над ним с целью обеспечения бесперебойного транзита в течение всего срока действия договора, который должен был составлять двадцать лет или столько, сколько после этого стороны не уведомили о пересмотре. Это. Называется Договор Малларино – Бидлака 1846 года он был фактически ратифицирован и вступил в силу в 1848 году.

Поскольку интересы Великобритании и США в отношении каналов продолжали сталкиваться, особенно в Никарагуа, Великобритания и США стремились ослабить напряженность, вступив в Договор Клейтона – Булвера 1850 г. Правительства конкретно договорились, что ни один из них не будет приобретать права на Никарагуанский канал или строить его без участия другого. Этот общий принцип был распространен на любой канал или железную дорогу в Центральной Америке, включая Теуантепекский перешеек в Мексике и Панаме. Фактически, поскольку ни одно из правительств в то время не желало и не могло открыть канал, договор в то время был инструментом нейтралитета.

Попытка Колумбии привлечь интерес к каналу наконец привлекла внимание Франции к Панаме. После нескольких изысканий в Колумбии была получена уступка исключительных прав, и в 1879 г. была создана компания для строительства канала на уровне моря, как правило, вдоль железнодорожного пути. Фердинанд де Лессепс, из Суэцкий канал Слава, возглавил компанию. Условия концессии требовали завершения через двенадцать лет с возможностью продления на шесть лет по усмотрению Колумбии. Аренда заключалась на девяносто лет и могла передаваться, но не иностранному правительству. Компания также приобрела большую часть акций Panama Railroad Company, которой, однако, продолжали управлять американцы.

Торжественное начало работ было организовано де Лессепсом 1 января 1880 года, но серьезные земляные работы начались только в следующем году. По мере продвижения работы инженеры пришли к выводу, что канал на уровне моря неосуществим. Де Лессепса, промоутера, но не инженера, нельзя было убедить, пока работа не продлилась шесть лет. Фактический труд на замок канал открылся только в конце 1888 г., когда компания испытывала серьезные финансовые трудности. На пике своей деятельности в компании работало около 10 000 человек.

Де Лессепсу приходилось бороться не только с врагами, которые препятствовали финансированию, распространяя слухи о неудаче и сброс акции и облигации на рынке, а также с продажными французскими политиками и бюрократами, которые требовали большие взятки за одобрение выпуска ценных бумаг. Его попытки заставить французское правительство гарантировать его облигации были заблокированы Соединенными Штатами на том основании, что такие действия приведут к правительственному контролю в нарушение доктрины Монро. Конечным результатом в январе 1889 года было назначение управляющего для ликвидации компании, после чего вся работа была остановлена.

Несмотря на катастрофический финансовый опыт французской компании, примерно две пятых раскопок, необходимых для будущего канала, были завершены. Были достроены многие здания штабов и больниц. Часть техники, оставленной на участке, позже была использована, а железная дорога поддерживалась. Еще одно наследие банкротства французской компании - большая часть рабочей силы, которая сейчас безработная. Антильские острова чернокожие. Более половины были репатриированы, но тысячи остались, многие из которых в конечном итоге работали на канале Соединенных Штатов.

Влияние гражданской войны в Колумбии

Во второй половине XIX века произошли ожесточенные столкновения между сторонниками Либеральный и Консервативные партии в Колумбии дела перешейка оставались в постоянной суматохе. Местное самоуправление для департамента Панама было расширено, когда у власти были либералы, и отозвано, когда преобладали консерваторы. В католическая церковь был ликвидирован при либералах и восстановлен при консерваторах. Состояния местных партизан резко и часто резко падали.

По одной из оценок, за этот период было зарегистрировано сорок администраций панамского департамента, пятьдесят беспорядков и восстаний, пять попыток отделения, и тринадцать интервенций со стороны Соединенных Штатов, действующих в соответствии с положениями Договора Бидлэка-Малларино. Партизанские столкновения и иностранное вмешательство обострили расовый антагонизм и экономические проблемы и усилили недовольство центральным правительством Колумбии.

Между 1863 и 1886 годами на перешейке было двадцать шесть президентов. Государственный переворот восстания и насилие были почти непрерывными, организовывались войсками центрального правительства, местными гражданами против издаваемых централизованными указами и фракциями, лишенными власти. Хаотические условия, царившие при федералистской конституции 1863 г., достигли высшей точки в выборах 1884 г. Рафаэль Нуньес в качестве президента Колумбии, поддержанного коалицией умеренных либералов и консерваторов. Нуньес призвал все фракции принять участие в новом учредительном собрании, но его просьба была удовлетворена вооруженным восстанием радикальных либералов.

В начале 1885 г. Панамский кризис 1885 года состоялся. Восстание, возглавленное радикальным генералом-либералом и сосредоточенное в Панама-Сити, переросло в трехстороннюю борьбу. Колон был практически разрушен. Силы Соединенных Штатов высадились по просьбе колумбийского правительства, но было слишком поздно, чтобы спасти город от разрушения. сгорел. Заявления на миллионы долларов были поданы компаниями и гражданами США, Франции и Великобритании, но Колумбия успешно сослалась на отсутствие ответственности.

Дополнительные военно-морские силы Соединенных Штатов оккупировали Колон и Панама-Сити и охраняли железную дорогу, чтобы обеспечить бесперебойный транзит, пока колумбийские войска не высадятся для защиты железной дороги. Новая конституция 1886 г. провозгласила Республику Колумбия унитарное государство, с ведомствами отчетливо подчинялись центральному правительству. Панама была выделена как субъект прямой власти правительства. Соединенные Штаты генеральный консул сообщил, что три четверти панамцев хотят независимости от Колумбии и восстают, если они получат оружие и будут уверены в свободе от вмешательства Соединенных Штатов.

Панама втянулась в колумбийские Тысячедневная война (1899–1902) мятежными радикальными либералами, укрывшимися в Никарагуа. Как и в остальной части Колумбии, мнения в Панаме разделились, и восстания на юго-западе едва ли были подавлены, когда либералы из Никарагуа вторглись в прибрежный регион Тихого океана и почти сумели захватить Панама-Сити в середине 1900 года. Военные судьбы были разными, и хотя местные жители перемирие предоставил сторонникам колумбийского правительства временную безопасность в районе Панама-Колон, повстанцы контролировали весь перешеек. Между тем к началу 1902 года повстанцы потерпели поражение на большей части территории самой Колумбии. В этот момент колумбийское правительство попросило Соединенные Штаты вмешаться и добиться перемирия в Панаме, которое было заключено на борту лайнера. USSВисконсин в Панамский залив в 1902 г.

На протяжении всего периода беспорядков Соединенные Штаты сохраняли интерес к строительству канала через Никарагуа или Панаму. Препятствие на пути к этой цели было преодолено в декабре 1901 года, когда Соединенные Штаты и Великобритания подписали Договор Хэй – Паунсефот. Этот договор аннулировал положения Договора Клейтона – Булвера 1850 года и означал принятие Великобританией канала, построенного исключительно США или под их эгидой, с гарантиями нейтралитета.

Договор 1903 года и квалифицированная независимость

Военно-морские операции в Испано-американская война (1898–1901) убедил президента США Теодор Рузвельт что Соединенным Штатам нужно контролировать канал где-нибудь в Западном полушарии. Этот интерес завершился Спунер Билл от 29 июня 1902 г., предусматривающий канал через Панамский перешеек, и Договор Хай – Эрран от 22 января 1903 г., согласно которому Колумбия дала согласие на такой проект в форме 100-летней аренды участка шириной 10 км. Однако этот договор не был ратифицирован в Богота, и Соединенные Штаты, полные решимости построить канал через перешеек, активно поощряли панамское сепаратистское движение.

К июлю 1903 года, когда курс внутренней колумбийской оппозиции Договору Хай-Эррана стал очевиден, революционная хунта был создан в Панаме. Хосе Огюстен Аранго, поверенный Панамская железнодорожная компания, возглавил хунту. Мануэль Амадор Герреро и Карлос К. Аросемена служил в хунте с самого начала, и к ним добавились еще пять членов, все из видных панамских семей. Аранго считался мозгом революции, а Амадор был активным лидером хунты.

При финансовой поддержке, организованной Филипп Буно-Варилла, гражданин Франции, представляющий интересы компании Лессепса, местные лидеры Панамы сговорились воспользоваться интересом Соединенных Штатов к новому режиму на перешейке. В октябре и ноябре 1903 года революционная хунта при защите военно-морских сил Соединенных Штатов провела успешное восстание против правительства Колумбии. Действуя, как это ни парадоксально, под Договор Малларино – Бидлака 1846 года между Соединенными Штатами и Колумбией - при условии, что силы Соединенных Штатов могли вмешаться в случае беспорядков на перешейке, чтобы гарантировать колумбийский суверенитет и открытый транзит через перешеек - Соединенные Штаты не позволили колумбийским силам перейти через перешеек в Панаму Город подавления восстания.

Президент Рузвельт признал новую панамскую хунту де-факто правительство 6 ноября 1903 г .; де-юре признание пришло 13 ноября. Пять дней спустя Бунау-Варилла, когда дипломатический представитель Панамы (роль, которую он приобрел за счет финансовой помощи повстанцам) завершил Конвенция Истмианского канала с государственный секретарь Джон Хэй в Вашингтоне, округ Колумбия, Бунау-Варилла не жил в Панаме семнадцать лет до инцидента и так и не вернулся. Тем не менее, проживая в Вальдорф-Астория Отель в Нью-Йорке он написал Панамская декларация независимости и конституция и разработал Панамский флаг. Истмийские патриоты особенно возмущались поспешностью, с которой Бунау-Варилла заключили договор, попытка частично предотвратить любые возражения, которые могла бы выдвинуть прибывающая панамская делегация. Тем не менее, панамцы, не имея очевидной альтернативы, ратифицировали договор 2 декабря, и одобрение Сенат США наступил 23 февраля 1904 года.

Права, предоставленные Соединенным Штатам в так называемом Договор Хай – Бунау – Варилла были обширными. Они включали грант «на вечное пользование, занятие и контроль» шестнадцатикилометровой полосы территории и расширения трех морские мили в море с каждого терминала «для строительства, обслуживания, эксплуатации, санитарии и защиты» перешейкового канала.

Кроме того, Соединенные Штаты имели право приобретать дополнительные участки земли или воды, необходимые для работы канала, и имели возможность владеть крупным владением в Панама-Сити. На этой территории Вашингтон получил «все права, власть и власть ... которые Соединенные Штаты обладали бы и пользовались бы ими, если бы они были сувереном ... за исключением Панамы».

Республика Панама стала де-факто протекторат более крупной страны посредством двух положений, согласно которым Соединенные Штаты гарантировали независимость Панамы и получили взамен право вмешиваться во внутренние дела Панамы. За полученные права Соединенные Штаты должны были выплатить сумму в размере 10 миллионов долларов США и ежегодную ренту в размере 250 000 долларов США золотыми монетами, начиная с 9 лет после ратификации. Соединенные Штаты также приобрели права и собственность французской канальной компании за 40 миллионов долларов США.

Колумбия в то время была самым резким критиком политики Соединенных Штатов. Соглашение о примирении с США, предусматривающее возмещение 25 миллионов долларов США были окончательно заключены между этими двумя странами в 1921 году и, наконец, к 1922 году. Как ни странно, однако, трения, возникшие в результате событий 1903 года, были самыми большими между Соединенными Штатами и Панамой. Возникли серьезные разногласия относительно прав, предоставленных Соединенным Штатам по договору 1903 года и конституции Панамы 1904 года. Правительство Соединенных Штатов впоследствии истолковало эти права как означающие, что Соединенные Штаты могут осуществлять полный суверенитет над всеми вопросами в Зона канала. Панама, хотя и признала, что положения были расплывчатыми и неясными, позже постановила, что первоначальная уступка полномочий относилась только к строительству, эксплуатации и защите канала и что права и привилегии, не необходимые для этих функций, никогда не отказывались.