Переговоры о кризисе с захватом заложников в Иране - Википедия - Iran hostage crisis negotiations

В Переговоры о кризисе заложников в Иране были переговоры в 1980 и 1981 годах между правительством Соединенных Штатов и правительством Ирана о прекращении Иранский кризис с заложниками. 52 американских заложника, захваченных у Посольство США в Тегеране в ноябре 1979 г., окончательно освобождены 20 января 1981 г.

Переговоры

Первые попытки

В первой попытке переговоров об освобождении заложников участвовали Эктор Вильялон и Кристиан Бурже, представлявшие министра иностранных дел Ирана. Садег Готбзаде. Они "направили официальный запрос в Панама за экстрадицию шаха ", что было" предлогом для прикрытия секретных переговоров по освобождению американских заложников ". Это произошло, когда Советы вторглись в соседний Иран Ирана, Афганистан, событие, на которое Америка надеялась, «проиллюстрирует угрозу» ее сверхдержавного соседа и необходимость улучшения отношений с врагом Советского Союза, Америкой. Сам Готбзаде стремился положить конец захвату заложников, поскольку «умеренные» выводились из иранского правительства один за другим после того, как студенты-захватчики разоблачили их как «предателей» и «шпионов» за то, что они когда-то встречались с Американский чиновник.^[1]

Помощник Картера Гамильтон Джордан прилетел в Париж «в маскировке - парике, накладных усах и очках» для встречи с Готбзаде. После «недель переговоров с ... эмиссарами ... сложный многоэтапный план» был «выработан», который включал создание международной комиссии для изучения роли Америки в Иране.^[2] Слухи об освобождении просочились в американскую публику, и 19 февраля 1980 года американский вице-президент Уолтер Мондейл сказал интервьюеру, что «кризис подходит к концу». Однако план провалился после того, как аятолла Хомейни произнес речь, в которой восхвалял оккупацию посольства как «сокрушительный удар по пожирающим мир США» и объявил, что судьбу заложников будет решать иранский парламент. Меджлис, которые еще не были рассажены или даже избраны.^[3] Когда международная комиссия ООН из шести человек прибыла в Иран, им не разрешили увидеть заложников.^[4] и президент Аболхассан Банисадр отказался от критики захватчиков заложников, назвав их «молодыми патриотами».^[5]

Следующая безуспешная попытка произошла в апреле и потребовала от американского президента Картера публично пообещать не «вводить дополнительные санкции» против Ирана. Взамен арест заложников будет передан правительству Ирана, которое через короткое время освободит заложников - иранского президента и министра иностранных дел, которые выступают против продолжения удержания заложников. К удивлению и разочарованию американца, после того, как Картер дал свое обещание, президент Банисадр добавил дополнительные требования: официальное американское одобрение решения вопроса о заложниках иранским парламентом (который оставит заложников в Тегеране еще на месяц или два) и обещание Картером воздерживаться от «враждебных заявлений». Картер также согласился с этими требованиями, но Хомейни снова наложил вето на этот план. В этот момент президент Банисадр объявил, что он «умывает руки от беспорядка с заложниками».^[6]

июль

В течение лета, когда иранская внутренняя политика пошла своим чередом, произошло относительно немногое. В начале июля иранцы освободили заложника Ричарда Куина, у которого развился рассеянный склероз. В Штатах постоянное освещение в СМИ - желтые ленты, кадры скандирования иранских бандитов, даже совершенно новая телевизионная новостная программа ABC's Nightline - стал удручающим фоном для сезона президентских выборов. Как сказал советник и биограф Картера Питер Борн: «Поскольку люди считали, что Картер недостаточно жесток во внешней политике, для них это символизировало, что некоторые студенты могут схватить американских дипломатических чиновников, держать их в плену и показать им нос. в Соединенных Штатах ". Гибель шаха 27 июля и вторжение Ирака в Иран в сентябре 1980 г., возможно, сделал Иран более восприимчивым к идее урегулирования кризиса с заложниками. Дальнейшая антиамериканская, антишахская пропаганда не принесла больше пользы, а продолжающиеся санкции затрудняли восстановление и без того хаотичной экономики.

Переговоры, которые в конечном итоге привели к освобождению, начались тайно в сентябре 1980 года и были инициированы Садег Табатабай, зять сына Хомейни Ахмад и «чиновник среднего звена» в бывшем временном революционном правительстве. К этому времени разрешение кризиса было облегчено тем фактом, что два требования захватчиков заложников были выполнены - шах был мертв, и «большая часть» его богатства была «выведена из американских банков», в то время как угроза войны с Ирак сделал доступными запасные части американского производства для иранских военных. материал важный. Иранских требований об освобождении теперь было четыре: выражение раскаяния или извинения за историческую роль Соединенных Штатов в Иране, разблокирование «иранских активов в Америке и отзыв любых юридических претензий к Ирану, вытекающих из захвата посольства, и обещание не вмешиваться. в будущем." Требования были перечислены в конце выступления Хомейни, которое журналисты сочли «важным сдвигом на иранской стороне тупика».^[7] Табатабаи и Ахмад Хомейни заручились поддержкой Акбар Хашеми-Рафсанджани, спикер Меджлиса.

В ходе переговоров была достигнута договоренность довести до своего руководства, при этом Соединенные Штаты согласились на три требования, но не на извинения.^[8] Сначала переговоры были приостановлены из-за вторжения Ирака в Иран, в котором иранские официальные лица обвинили Соединенные Штаты. Рафсанджани проголосовал в парламенте за освобождение заложников. Затем начались переговоры о том, сколько денег американские компании должны Ирану: Иран полагает, что сумма составляет от 20 до 60 миллиардов долларов, а Соединенные Штаты оценивают ее в «примерно от 20 до 60 миллионов долларов».^[9]- и сколько Иран должен бизнесу США.^[10]

Ноябрь

2 ноября иранский парламент наконец сформулировал формальные условия освобождения заложников, а восемь дней спустя заместитель госсекретаря Уоррен Кристофер приехать Алжир первый ответ США положил начало медленной дипломатической перетасовке между Вашингтоном, Алжиром и Тегераном. Иранцы отказались общаться напрямую с президентом или любым другим американцем, поэтому Алжир согласился выступить в качестве посредника. Эта договоренность замедлила переговорный процесс. Как вспоминал Картер, «иранцы, которые говорили по-персидски, разговаривали только с алжирцами, которые говорили Французский. Любой мой вопрос или предложение приходилось переводить дважды, поскольку они шли из Вашингтона в Алжир и Тегеран, а затем ответы и встречные предложения должны были вернуться ко мне тем же медленным путем ».

Рональд Рейган победил Джимми Картера в ноябре 1980 президентские выборы давление на переговоры усиливается разговорами избранного президента о невыплате «выкупа за людей, похищенных варварами»,^[9] и новогодняя угроза от радио Тегерана о том, что, если Соединенные Штаты не примут требования Ирана, заложников будут судить как шпионов и казнить в случае признания их виновными.^[11] На завершающей стадии переговоров в Алжир, главным посредником Алжира был министр иностранных дел Мохаммед Беняхиа кто взаимодействовал в первую очередь с Заместитель государственного секретаря Уоррен Кристофер со стороны США.^[12] Бывший посол Алжира в США Абдулкарим Гураиб также участвовал в переговорах.^{[нужна цитата ]} Большая часть денег хранилась в зарубежных филиалах двенадцати американских банков, поэтому Картер, его кабинет и сотрудники постоянно звонили в Лондон. Стамбул, Бонн, и другие мировые столицы, чтобы проработать финансовые детали.

По итогам переговоров "Алжирские соглашения "^[13] от 19 января 1981 года. В Алжирских соглашениях содержится призыв к немедленному освобождению Ираном заложников, размораживанию иранских активов на сумму 7,9 миллиарда долларов и иммунитету от судебных исков, с которыми Иран мог столкнуться в Америке, а также к заявлению Соединенных Штатов о том, что теперь будет политика Соединенных Штатов не вмешиваться, прямо или косвенно, в политическом или военном плане, во внутренние дела Ирана ". Соглашения также создали Иран - Суд по рассмотрению претензий США, а Иран вложил 1 млрд долларов в условное депонирование счет для удовлетворения исков, рассмотренных Трибуналом в пользу американских предприятий, потерявших активы после захвата заложников. 19 января 1982 года Трибунал закрыл для рассмотрения новые иски от частных лиц. Всего было получено около 4700 частных исков из США. Трибунал распорядился о выплатах Ираном гражданам США общей суммы более 2,5 миллиарда долларов. Почти все частные иски уже урегулированы, но несколько межправительственных исков все еще находятся на рассмотрении Трибунала.

Релиз

Череда небольших кризисов замедлила процесс. Ллойд Катлер, один из поверенных Белого дома, сообщил президенту, что с передачей активов произошла задержка; у Федерального резервного банка Нью-Йорка не было своей части денег, поэтому средства были перемещены между резервными банками. Еще одна трудность касалась разницы во времени между Вашингтоном и Тегераном. Из-за войны с Ираком иранские официальные лица отключили свет в аэропорту. Это означало, что как только в Иране стемнеет (примерно в 9:30 по Вашингтонскому времени), даже если сделка будет заключена, алжирские пилоты не смогут взлететь до рассвета. Таким образом, если время отправления прошло, все понимали, что пройдет еще восемь-десять часов, прежде чем что-нибудь произойдет. Рано утром 19 января 1981 года Картер узнал, что самолеты находятся на взлетно-посадочной полосе в Тегеране, а заложники были доставлены в район аэропорта. В 4:44 Картер отправился в комнату для брифингов для прессы, чтобы объявить, что с помощью Алжира Соединенные Штаты и Иран достигли соглашения, но было остановлено, потому что алжирский переговорщик сообщил, что должностные лица иранского банка не согласны с условиями. ответственности в банковских соглашениях, поэтому самолеты были возвращены в исходное положение. Персонал вскоре понял, что поездка Картера в Германию для встречи с заложниками состоится только после инаугурации.

Заложники были освобождены 20 января 1981 года, в день окончания срока президентства Картера. В то время как Картер был «одержим» завершением дела перед уходом в отставку, считается, что захватчики заложников хотели отсрочить освобождение в качестве наказания за его предполагаемую поддержку шаха.^[14] Иранцы настаивали на оплате в золото скорее, чем доллары США поэтому правительство США передало 50 тонны золота в Иран, одновременно получая право собственности на эквивалентное количество иранского золота, которое было заморожено в Федеральный резервный банк Нью-Йорка.^[15] В 6:35 утра заместитель госсекретаря Уоррен Кристофер сообщил Картеру, что «все условные депонирования были подписаны в 6:18. Банк Англии подтвердил, что они хранят 7,98 млрд долларов - правильную сумму». В 8:04 Алжир подтвердил, что сертификация банка завершена, и алжирцы уведомили Иран. В 9:45 Кристофер сказал Картеру, что взлет будет к полудню, но в качестве меры безопасности иранские официальные лица не хотели, чтобы это слово было обнародовано, пока заложники не покинут иранское воздушное пространство. Президент Картер сказал, что Соединенные Штаты подчинятся.^[16]

Смотрите также

• Октябрьский сюрприз теория заговора

Рекомендации