Джон Томас Данлоп - John Thomas Dunlop

Джон Данлоп
14-е Министр труда США
В офисе 18 марта 1975 г. - 31 января 1976 г.
Президент	Джеральд Форд
Предшествует	Питер Дж. Бреннан
Преемник	Уильям Усери
Личная информация
Родившийся	(1914-07-05)5 июля 1914 г. Placerville, Калифорния, НАС.
Умер	2 октября 2003 г.(2003-10-02) (89 лет) Бостон, Массачусетс, НАС.
Политическая партия	Республиканец[нужна цитата ]
Супруг (а)	Дороти Уэбб
Дети	3
Образование	Колледж Марина Калифорнийский университет в Беркли (BA, MA, кандидат наук )
Академическая карьера
Докторская студенты	Майкл Дж. Пиоре Ричард Б. Фриман

Джон Томас Данлоп (5 июля 1914 г. - 2 октября 2003 г.) Американец администратор и ученый труда.

Данлоп был Министр труда США с 1975 по 1976 год. Он был директором Совета по стоимости жизни США с 1973 по 1974 год, председателем Комиссии США по вопросам будущего отношений между рабочими и менеджментом с 1993 по 1995 годы, а также арбитром и беспристрастным председателем различных комитетов США по управлению трудовыми ресурсами. а также член многочисленных правительственных советов по трудовым спорам и программам экономической стабилизации.

Экономист по вопросам труда, Данлоп получил докторскую степень. от Калифорнийский университет в Беркли в 1939 г. Преподавал в Гарвардский университет с 1938 года до своего выхода на пенсию в качестве профессора Университета Ламонта в 1984 году. Во время учебы в Гарварде он был председателем экономического факультета с 1961 по 1966 год и деканом факультета искусств и наук с 1969 по 1973 год.

В послевоенных Соединенных Штатах Данлоп получил признание как наиболее влиятельная фигура в области производственных отношений. Хотя Данлоп был в первую очередь экономистом по вопросам труда, а затем академическим деканом Гарвардского университета, он выполнял консультативные функции в каждой администрации президента США. Франклин Д. Рузвельт к Билл Клинтон. Он выступал посредником и арбитром в спорах в самых разных отраслях и по целому ряду вопросов в формирующемся пост-Вторая Мировая Война период. Он также оказал влияние на изучение производственных и трудовых отношений с его структурой «системы производственных отношений», которая возникла из его научных, а также прикладных работ. Оглядываясь на свое собственное наследие, Данлоп считал себя решающим проблемы с неизменным интересом к работе.

Среди многочисленных книг, написанных Данлопом: Системы производственных отношений (1958, 1993); Индустриализм и индустриальный человек (1960, соавтор); Труд и американское сообщество (1970, с Дереком К. Боком); Разрешение споров, переговоры и достижение консенсуса (1984); и Руководство профсоюзов (1990).

ранняя жизнь и образование

Данлоп родился в северном калифорнийском городе Placerville, В 45 милях к востоку от Сакраменто, где его семье принадлежало грушевое ранчо. Его родители, преданные пресвитерианским миссионерам, переехали на Филиппины, когда Данлопу было четыре года, он был старшим в семье, которая выросла до семи детей. Он вырос и получил образование на острове Себу, и оставался там до окончания средней школы. После окончания школы Данлоп вернулся в США со своим старшим братом, чтобы поступить в колледж. Первоначально он был отклонен из Калифорнийского университета в Беркли из-за его необычного школьного образования и вместо этого поступил в 1931 году в колледж Марин младший, общественный колледж в северной Калифорнии.

Затем он перешел в Калифорнийский университет в Беркли. Окончив его с отличием в 1935 году, Данлоп остался в Беркли, чтобы защитить докторскую диссертацию по экономике, защитив диссертацию на тему «Динамика ставок заработной платы в деловом цикле» (1939). Во время учебы в Беркли он познакомился со своей женой, бывшей Дороти Эмили Уэбб, и они поженились 6 июля 1937 года.

В 1937 году Данлоп отправился в Кембриджский университет на стипендию, чтобы учиться Джон Мейнард Кейнс. Джон и Дороти жили в небольшом доме «... в районе маленьких, непривлекательных домов ...» с Джоном Кеннетом Гэлбрейтом и его женой Китти.^[1] Имея докторские степени по экономике в Калифорнийском университете в Беркли, Данлоп и Гэлбрейт останутся коллегами и друзьями в течение следующих 60 лет, имея офисы в Гарварде на расстоянии двух дверей друг от друга на протяжении всей своей долгой карьеры.

Хотя Данлоп намеревался учиться у Кейнса во время его товарищества, слабое здоровье Кейнса ограничивало их взаимодействие. Тем не менее, исследование Данлопа установления заработной платы в хлопчатобумажной промышленности, основанное на полевых исследованиях, проведенных во время этого визита, привело его к публикации крупного доклада в Экономический журнал в сентябре 1938 года, продемонстрировав проблему в изображении Кейнсом жесткости заработной платы в своей основополагающей работе Общая теория занятости, процента и денег (1936): в частности, реальная заработная плата падает во время спада, а не во время бума, вопреки простому анализу предельной производительности.^[2] В хвалебной записке, опубликованной вместе со статьей Данлопа, Кейнс признал исправление и вклад статьи. Что касается этого научного переворота, Гэлбрейт позже прокомментировал: «Кейнс не только признал свою ошибку, но и поблагодарил Данлопа за исправление. Одна мысль о аспиранте-физике, который успешно исправил Эйнштейна».^[3]

В Гарварде

Вскоре после этого Данлопу предложили стипендию преподавателя на экономическом факультете Гарвардского университета, которую он поддерживал всю оставшуюся жизнь. Он занял эту должность в 1945 году и стал профессором Гарварда в 1950 году. Позже он возглавлял экономический факультет с 1961 по 1966 год, а с 1970 по 1973 год был деканом факультета искусств и наук. В 1971 году Данлоп был назначен профессором Университета Ламонта. .

Данлоп сосредоточился на определении заработной платы и роли рынков и институтов в ее определении. Он написал серию статей в экономических журналах о роли профсоюзов в установлении заработной платы, утверждая, что профсоюзы сосредоточены на балансировании роста заработной платы в коллективных переговорах с их влиянием на занятость.^[4] Он также исследовал влияние сил товарного рынка на уровень заработной платы, утверждая, что неоклассические модели определения заработной платы недооценивают важную (а иногда идиосинкразическую) роль товарных рынков.^[5] В 1958 году он объединил свою научную работу по определению заработной платы с практическим опытом разрешения споров в своей основополагающей книге. Системы производственных отношений.^[6] В книге предлагается модель того, как «система производственных отношений» объединяет товарный рынок, нормативные и технологические факторы с институциональной практикой труда и бизнеса для получения заработной платы, льгот и других результатов на рабочем месте. После его публикации последовало несколько десятилетий научных дебатов. Впоследствии он сотрудничал с Кларк Керр, Фредерик Харбисон, и Чарльз Майерс по межнациональным исследованиям эволюции систем производственных отношений, результатом которых стала книга Индустриализм и индустриальный человек в 1960 г.^[7]

Данлоп обучил несколько поколений докторантов в ходе своей карьеры в Гарварде. В 1930-50-е годы среди студентов были ученые, которые стали видными специалистами по трудовым отношениям, историки труда и экономисты труда, в том числе Ирвинг Бернштейн, Дэвид Броуди, Моррис Горовиц, Марк Лейзерсон, Уильям Мирник, Герберт Нортруп, Жан Перлсон, Мартин Сигал, Джек Стибер. , Ллойд Ульман и Дональд Уайт. Его ученики в 1960-1980-х годах сделали выдающуюся карьеру в области экономики труда и здравоохранения, включая Кэтрин Абрахам, Ким Кларк, Питер Дерингер, Ричард Б. Фриман, Джек Хиршлейфер, Кэрол Джонс, Гарт Мангам, Дэниел Куинн Миллс, Джозеф Ньюхаус, Майкл Пиор, Джеймс Сковилл, Паула Воос, Майкл Вахтер, и Дэвид Вейл. Он сотрудничал со многими другими учеными в различных областях, включая Фредерика Абернати, Дерек Бок, Рэй Голдберг, Джеймс Хили, Ларри Кац, Кларк Керр, Джордж Шульц, и Арнольд Зак.

Наряду с его научной деятельностью в Гарварде он принимал активное участие в создании многих программ и инноваций в университете. В 1942 году Данлоп вместе с профессорами Самнером Слихтером и Джеймсом Хили соучредили Гарвардская программа профсоюзов, это только вторая программа для руководителей в Гарварде (первая - программа Neiman Fellows в области журналистики), которая продолжает обеспечивать обучение высших руководителей рабочего движения в США и во всем мире. Он преподавал в этой программе с момента ее основания до своей смерти в 2003 году. Неназванный коллега рассказал репортеру Дэниелу К. Хейни о Ассошиэйтед Пресс что Данлоп «больше чувствует себя дома с водопроводчиками, чем с преподавателями Гарварда. Он даже вроде как водопроводчик, как он всегда носит галстуки-бабочки».^[8] Он также помог основать в 1959 году Гарвардский объединенный центр жилищных исследований.^[9] Он сыграл важные роли в первые дни Гарвардская школа государственного управления Кеннеди, и занимал должность исполняющего обязанности директора Центра бизнеса и правительства с 1987 по 1991 год.

Данлоп также играл активную роль в решении проблем в университете. В критический период своей истории после ограбления полиции в 1969 году и последующего закрытия университета Данлоп сыграл решающую роль в восстановлении стабильности в учреждении, возглавив студенческий комитет факультета в процессе разрешения конфликта и, в конечном итоге, в проведении реформ управления. . После отставки Натана Пьюзи с поста президента он затем исполнял обязанности декана и ближайшего советника президента Дерека Бока в бурный период война во Вьетнаме, урегулирование споров между студентами, преподавателями и администрацией Гарварда. Бок прокомментировал: «Он, вероятно, спас этот университет в очень критическое время после студенческих беспорядков в 1968-1969 годах» с «руководством и хладнокровием».^[10]

Много лет спустя, после ряда весьма спорных организационных усилий, в Гарварде был избран новый профсоюз, который будет представлять конторских и технических работников. В свете озлобленности, сопровождавшей кампанию Гарварда против объединения в профсоюзы, президент Гарварда Дерек Бок поручил Данлопу возглавить переговорную группу с руководством университета. Данлоп провел переговоры с президентом новообразованной Гарвардский союз профсоюзов канцелярских и технических работников, Крис Рондо, то, что широко считается новаторским коллективным договором, направленным на решение проблем и участие персонала. Соглашение остается в силе и по сей день, девятый контракт обсуждается в 2012 году.

Данлоп оставался на факультете Гарварда всю свою жизнь, получив статус Почетного в 1985 году. Даже после выхода на пенсию он оставался активным в исследованиях и преподавании, включая проведение новых семинаров для первокурсников в возрасте 85 лет.

Воздействие в Вашингтоне

Данлоп начал свою работу в Вашингтоне во время Второй мировой войны. 12 января 1942 г. президент Франклин Рузвельт издал Распоряжение 9017 создание Национальный военный совет труда (NWLB). Обвиняемый в урегулировании трудовых / управленческих споров в обмен на соглашение об отсутствии забастовок, NWLB разрешал споры в крупных отраслях промышленности.^[11] Из-за того, что NWLB играет центральную роль в установлении заработной платы и пособий в условиях мобилизации военных, ограниченных ресурсов и инфляционного давления, персонал и руководство NWLB были быстро ознакомлены с проблемами и проблемами, с которыми сталкиваются сотни предприятий.

С 1943 по 1945 год Данлоп занимал пост начальника отдела исследований и статистики NWLB, и этот опыт помог ему выработать свой подход к установлению фактов при разрешении споров. Несколько других выпускников NWLB стали крупными фигурами в области производственных отношений, включая Кларк Керр, будущий канцлер и президент Калифорнийского университета, и Бенджамин Аарон, директор Института производственных отношений Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе с 1960 по 1975 год. Дерек Бок, бывший президент Гарвардского университета, в 2003 году прокомментировал, что Данлоп «... был последним выжившим членом небольшой группы людей, достигших совершеннолетия во время мировой войны. II, которого уважали и бизнес, и труд ".^[12]

После войны президент Гарри Трумэн выбрал Данлопа для комиссии по вопросам атомной энергии. С 1948 по 1957 год он возглавлял Объединенный национальный совет по урегулированию юрисдикционных споров в строительной отрасли. Он работал в Совете по стабилизации заработной платы с 1950 по 1952 год, опыт, который десятилетия спустя воодушевил Администрация Никсона назначить его ответственным за контроль над установлением заработной платы и контроля над ценами. В 1973 году Данлоп заменил Дональд Х. Рамсфельд в качестве директора Совета по стоимости жизни.

Политическая жизнь

В марте 1975 г. президент Джеральд Форд выбрал Данлопа своим первым министром труда. Данлоп сосредоточил свои усилия на разнообразных усилиях, направленных на то, чтобы внедрить идею многостороннего решения проблем в процесс регулирования и в реализацию политики в области труда. Его взгляды на важность государственной политики в заключении соглашений между сторонами, а не через прямые регулирующие полномочия, изложены в его статье «Пределы юридического принуждения». В этой статье Данлоп отмечает:

Стране необходимо получить более реалистичное понимание ограничений на осуществление социальных изменений посредством правового принуждения. Правительство должно уделять много времени улучшению взаимопонимания, убеждения, приспособления, совместного решения проблем и информационного посредничества. Законодательство, судебные разбирательства и нормативные акты - полезные средства для решения некоторых социальных и экономических проблем, но сегодня правительство имеет на своей тарелке больше регулирования, чем оно может справиться.^[13]

Желание объединить партии для решения проблем привело Данлопа к отставке с поста министра труда. Строительная отрасль по-прежнему находилась в центре внимания Dunlop в связи с ее важной ролью в экономике США и, в частности, с возможностью заключения коллективных договоров в этой отрасли по оказанию инфляционного давления в более крупных странах. Строительные профсоюзы стремились изменить Закон о национальных трудовых отношениях (NLRA), чтобы отразить характерные проблемы этого сектора в отношении правил, касающихся признания профсоюзов, организации и прав на пикетирование. В ходе продолжающихся переговоров между лидерами профсоюзов и ведущими подрядчиками и конечными пользователями строительства компания Dunlop разработала соглашение между сторонами, которое внесет поправки в NLRA способами, к которым стремятся профсоюзы, в обмен на их согласие вместе с руководством на более долгосрочные реформы отрасли в законопроекте, который будет двигаться в тандеме через Конгресс. После посредничества в сделке и получения поддержки от Ford Конгресс принял закон о Common Situs. Однако столкнувшись с жесткой оппозицией Рональд Рейган на республиканских праймериз 1976 года и более агрессивном правом крыле республиканцев Форд нарушил обещание Данлопа и наложил вето на закон. В январе 1976 года Данлоп ушел с поста министра труда.^[14]

Данлоп служил последующим администрациям. В 1979 году президент Джимми Картер назначил Данлопа председателем Консультативного комитета по заработной плате. В период с 1981 по 1984 год Данлоп входил в Национальный консультативный комитет президента Рейгана по вопросам производительности труда, а с 1989 по 1991 год он занимал должность президента. Джордж Х.В. куст Консультативный совет по социальному обеспечению.

В 1993 г. Клинтона назначил Данлопа председателем Комиссии по будущему взаимоотношений между рабочими и менеджментом (вскоре известной как Комиссия Данлопа). Комиссия была создана для изучения необходимости реформирования Закона о национальных трудовых отношениях и связанных с ним федеральных законов, касающихся представительства на рабочем месте, и рекомендации изменений в них. Разногласия между членами Комиссии и промежуточные выборы 1994 года, в результате которых в Палату представителей получили республиканское большинство, помешали исполнению многих рекомендаций Комиссии Данлопа.^[15] Тем не менее, Данлоп продолжил работу по продвижению согласованного нормотворчества в отношении здоровья и безопасности на рабочем месте и разработал соглашение между Управлением по охране труда, Национальной ассоциацией строителей жилья и Советом строительных профессий (AFL-CIO) относительно стандартов здоровья и безопасности для жилых помещений. строительство.^[16]

Разрешение споров в нескольких областях

Наряду со своей службой в правительстве, Данлоп практиковал разрешение споров в целом ряде других областей, являясь пионером в инновационных многосторонних соглашениях в различных областях. В сельском хозяйстве он вмешался в восьмилетний спор между Campbell Soup Company, то Организационный комитет сельскохозяйственного труда (FLOC, филиал AFL-CIO, организовавший сельскохозяйственных рабочих на Среднем Западе) и производителей томатов в Мичигане и Огайо относительно условий работы среди рабочих-мигрантов, которые работали на производителей, поставляющих помидоры в Campbell's. Поскольку сельскохозяйственные рабочие освобождены от NLRA, работодатели частного сектора не обязаны признавать профсоюзы. Кроме того, сельскохозяйственных рабочих рассматривали как независимых подрядчиков для индивидуальных производителей, поставляющих суп Кэмпбелл. Производители утверждали, что цены, полученные за их помидоры, не позволили повысить заработную плату или улучшить жилищные условия в трудовых лагерях.

В 1986 году Кэмпбелл Суп обратился к Dunlop с просьбой помочь им уладить спор. Dunlop собрал стороны и составил соглашение о прекращении корпоративной кампании в обмен на представительство профсоюзов среди производителей томатов, включая механизм признания профсоюзов и разрешения споров через Комиссию под председательством Dunlop и равное количество представителей профсоюзов и производителей. Соглашение также предусматривало более высокие цены для производителей в обмен на согласие на переговоры с профсоюзом. В результате соглашение создало частную систему признания профсоюзов, коллективных переговоров и разрешения споров, приемлемую для сторон. Вскоре соглашение расширилось, и теперь в него вошли производители маринадов и кухонные комбайны Vlasic и Dean Foods, и его действие постоянно продлевалось до настоящего времени. В 2003 году было подписано соглашение между FLOC и Ассоциацией производителей Северной Каролины, расширяющее модель сельскохозяйственной комиссии Данлопа, предусматривающее единственный коллективный договор, охватывающий гастарбайтеров из Мексики.^[17]

В 1979 году Данлоп и его коллега из Гарвардского университета Фредерик Х. Абернати (профессор механической инженерии Гордона Маккея и профессор инженерных исследований Эбботта и Джеймса Лоуренса), профессор механики жидкостей, были уполномочены Объединенным профсоюзом рабочих, занятых в производстве одежды и текстиля. летнее исследование конкурентоспособности индустрии мужских костюмов. Исследование было сосредоточено на необходимости поощрения исследований и разработок по созданию (а затем и внедрению) технологий в текстильном и швейном секторе. В конечном итоге усилия Данлопа и Абернати привели к созданию Tailored Clothing and Technology Corporation [TC] 2, организации, объединяющей правительство, бизнес и профсоюзы, которая совместно финансировала все три стороны. [TC] 2 первоначально профинансировал разработку новых технологий для отрасли. Позже он обратился к более широкому акценту на поощрении использования существующих технологий среди производителей одежды и производителей текстиля. [TC] 2 обсуждается в комментарии Данлопа, Системы производственных отношений, пересмотренное издание (Бостон, Массачусетс: издательство Harvard Business School Press, 1993 ), стр. 36–37. В 1989 году [TC] 2 изменила свое название на Textile and Clothing Technology Corporation, чтобы отразить ее расширенную миссию. Группа, базирующаяся в настоящее время в Роли, Северная Каролина, по-прежнему активна в этой области.

Последняя область инновационного разрешения споров возникла в штате Массачусетс, где родился Данлоп. После растущего числа споров и забастовок среди полиции и пожарных в 1970-х годах Данлоп выступил посредником в соглашении между местными профсоюзами полиции и пожарных, ассоциацией муниципальных органов власти и законодательными органами штата по законодательству о создании трехстороннего союза (труд, государственное управление, с беспристрастным председателем третьей стороны, назначаемым обеими сторонами и назначенным губернатором) орган по разрешению споров для решения проблем коллективных переговоров в секторе. Закон был принят в 1977 г. Объединенный комитет по управлению трудовыми ресурсами (JLMC). Подавляющее большинство из более чем 1500 споров, рассмотренных JLMC за свою историю, было разрешено посредством посредничества, а не заключительного шага, который налагал урегулирование на муниципальную исполнительную власть, в которой возник спор (но не на законодательный орган, такой как городской совет или городское собрание, выделяющее средства).^[18]

Наследие

Данлоп написал значительное количество статей, книг, отчетов и научных работ, а его работа «Системы производственных отношений» (1958) считается его самым большим достижением. Томас Кочан, профессор менеджмента Джорджа Маверика Бункера в Школе менеджмента им. Слоуна Массачусетского технологического института, отметил, что эта «основополагающая книга ... заложила основу для научного анализа нашей области на десятилетия и стала центром дебатов о том, как взаимоотношения между рабочими , управление и правительство были структурированы и развивались с течением времени ».^[19]

Историк Рональд Шац из Уэслианский университет размышляет о Данлопе и его поколении специалистов по производственным отношениям (IR):

... профессора IR ... были не только учеными, но и общественными деятелями. Многочисленные арбитражные решения для крупнейших фирм и союзов страны и председательство в правительственных советах, и со временем ведущие фигуры в этой области были назначены президентами и деканами самых престижных университетов страны - Беркли, Анн-Арбор, Висконсин, Гарвард. , Колумбия, Северо-Западный, Принстон. Один стал ведущим либералом в Сенате США (Пол Дуглас), другой - специальным прокурором Уотергейта (Арчибальд Кокс), третий - госсекретарем (Джордж Шульц).^[20]

На протяжении своей академической и прикладной карьеры Данлоп пытался применить уроки, извлеченные из своего раннего опыта урегулирования споров в NWLB, в других сферах. Опираясь на свое образование в области экономики и свою собственную структуру системы производственных отношений, а также на его настойчивое стремление к согласию сторон по общему набору фактов, он помог установить как теоретический, так и практический метод решения проблем и создания институтов для их непрерывного развития. В предисловии к переизданию своей книги Системы производственных отношений в 1993 году Данлоп писал:

В ответ на вопросы о том, почему я не решил ранее комментировать существенную литературу, все еще находящуюся в обращении по системам производственных отношений, я часто отвечал, что аналитическую систему следует рассматривать как инструмент, который будет использоваться для анализа и решения проблем. Я считаю это полезным и регулярно использую его в роли своего практикующего. Если кому-то это не поможет, пусть будет так; Меня интересует любая аналитическая основа, которая помогает решать реальные проблемы. Так скажи мне свое.^[21]

Он продолжал эту работу до конца своей жизни. Данлоп умер в 2003 году в Бостон.

В Гарвардском университете читаются две серии лекций в честь Джона Т. Данлопа, в том числе 1) Мемориальный форум Джона Т. Данлопа, спонсируемый Гарвардской программой профсоюзов, где он преподавал в течение шестидесяти лет. ^[22] и 2) Лекция Джона Т. Данлопа, ежегодно проводимая Объединенным центром жилищных исследований Гарвардского университета при финансовой поддержке Национального фонда жилищного строительства.^[23]

Основные работы

• Определение заработной платы при профсоюзах, 1944, 1950.
• Коллективные переговоры: принципы и примеры, 1949, 1953.
• Системы производственных отношений, 1958, 1993.
• Индустриализм и индустриальный человек, (с Кларком Керром, Фредериком Харбисоном и Чарльзом Майерсом), 1960.
• Труд и американское сообщество, (с Дереком Си Боком), 1970.
• Уроки контроля заработной платы и цен - Продовольственный сектор, изд., 1978.
• Труд в двадцатом веке, изд., 1978.
• Бизнес и государственная политика, изд., 1980.
• Разрешение споров, переговоры и достижение консенсуса, 1984.
• Руководство профсоюзов, 1990.
• Медиация и арбитраж трудовых споров, (с Арнольдом Заком), 1997.
• Стежок во времени: экономичная розничная торговля и трансформация производства: уроки швейной и текстильной промышленности, (с Фредериком Х. Абернати, Дженис Х. Хэммонд и Дэвидом Вейлом), 1999.

Примечания

внешняя ссылка

• Официальная биография Министерства труда США
• Появления на C-SPAN