Национальная гражданская полиция Сальвадора - Википедия - National Civil Police of El Salvador

Координаты: 13 ° 41′45 ″ с.ш. 89 ° 11′16 ″ з.д. / 13,695938 ° с.ш. 89,187775 ° з.д. / 13.695938; -89.187775

Национальная гражданская полиция Сальвадора
Policía Nacional Civil de El Salvador
Нашивка PNC
Нашивка PNC
Флаг PNC
Флаг PNC
Распространенное имяНациональная гражданская полиция
СокращениеPNC
ДевизСервицио, Орден, Сегуридад
(Сервис, Заказ, Безопасность)
Обзор агентства
Сформирован16 января 1992 г.
Предыдущее агентство
Сотрудники34,000
Юрисдикционная структура
Национальное агентствоЭль Сальвадор
Юрисдикция операцийЭль Сальвадор
Расположение Сальвадора map.svg
PNC охватывает территорию Сальвадора.
ПравлениеМинистерство юстиции и общественной безопасности Сальвадора
Учредительный инструмент
Общий характер
Операционная структура
Штаб-квартираСан-Сальвадор, Эль Сальвадор
Комиссары ответственный
  • Маурисио Антонио Арриаса Чикас, генеральный директор
  • Сезар Бальдемар Флорес Мурильо, заместитель генерального директора
Подразделения
Бюро
Интернет сайт
www.pnc.gob.sv

В Национальная гражданская полиция Сальвадора (Испанский: Policía Nacional Civil de El Salvador), также известный как PNC, национальная гражданская полиция Эль Сальвадор. Хотя Национальная гражданская полиция не является частью Вооруженные силы Сальвадора (Армия, флот и авиация), вместе с ними она составляет «гражданские силы».[1] Он был создан после Мирные соглашения были подписаны в Замок Чапультепек в Мехико 16 января 1992 года и начал работу 1 февраля 1993 года, чтобы гарантировать порядок, безопасность и спокойствие в каждом уголке Сальвадора. PNC является заменой Национальной полиции Сальвадора.

История

Между 1884 и 1889 годами Сельская полиция (которая позже стала Национальной полицией) и Конная полиция развивались из частных армий богатых землевладельцев.[2] В первые годы существования Республики Эль-Сальвадор в 1867 году была создана Гражданская гвардия, которая затем уступила место Национальная гвардия в 1912 году. В конце Гражданская война в Сальвадоре правоохранительные органы в Сальвадоре включают Национальную полицию (Policia Nacional), казначейской полиции и Национальная гвардия. Все были частью Вооруженные силы Сальвадора. Согласно Комиссия по установлению истины для Сальвадора, эти полицейские органы совершили множество нарушений прав человека во время гражданской войны. Гражданская война закончилась Чапультепекские мирные соглашения, который устанавливает ограничения на участие военных в обеспечении внутренней безопасности и устанавливает ожидания в отношении соблюдения прав человека силами безопасности.[3] Установление гражданского контроля над правоохранительными органами было центральным принципом мирные соглашения который закончил войну только после того, как правительство и партизаны согласились создать новую Национальную гражданскую полицию, включив в ее ряды как бывших полицейских, так и бывших повстанцев, а также значительную часть бывших некомбатантов. Офис Кнута большинства в Сенате США Алана Крэнстона (штат Калифорния) сыграл ключевую роль в заключении этого окончательного соглашения, в котором Министерство юстиции США возглавило международное сообщество в создании новых сил.[4][5][6]

Согласно действующей конституции Сальвадора, Национальная гражданская полиция - единственная сила, отвечающая за поддержание порядка, безопасности и общественного спокойствия в стране, с функциями, отличными от армии. В рамках мирного процесса должны были быть немедленно упразднены Национальная гвардия и казначейская полиция; это заняло некоторое время, но в конце концов было выполнено.[7]

Национальная гражданская полиция (PNC) стала основным правоохранительным органом к 1993 году, после чего Хосе Мария Монтеррей был назначен первым генеральным директором PNC.[8] В 1990-х годах правительство объяснило высокий уровень убийств в Сальвадоре (65 на каждые 100 000 человек) растущей деятельностью банд.[2] При администрации президента Франсиско Флореса PNC пыталась расправиться с бандами в рамках политики, называемой Мано Дура или «Железный кулак».[2]

Несмотря на мирные соглашения, устанавливающие строгие ограничения на участие военных в PNC, отставной военный генерал Франсиско Рамон Салинас Ривера был нанят на должность директора PNC в 2012 году. Однако из-за его связей с вооруженными силами Верховный суд посчитал его назначение нарушением мирных соглашений, и он был отстранен от должности.[2] Риверу сменил Говард Аугусто Котто Кастанеда в 2014 году, через два года после того, как его первоначальное назначение было поставлено под сомнение.[9]

Иерархическая организация и обязанности

Согласно Чапультепекским мирным соглашениям, КНП не должна быть связана или находиться под влиянием какого-либо аспекта Вооруженных сил. В PNC Генеральный директор находится на вершине иерархии. Президент Республики Эль-Сальвадор имеет право назначать и заменять генерального директора Национальной национальной полиции по своему усмотрению; и при определенных обстоятельствах, таких как нарушение прав человека, Законодатель может предложить и добиться отстранения от должности генерального директора PNC.[10] Генеральный директор отвечает за прием на работу в PNC, реализацию политики общественной безопасности и разработку бюджета PNC.[10] Кроме того, Генеральный директор курирует шесть основных подкаталогов: Общественная безопасность, Расследования, Специализированные операционные зоны, Наземный транспорт, Сельская полиция, и Администрация и финансы.[10] Заместитель генерального директора является второй высшей должностью в PNC и курирует заместителей директора по расследованиям, общественной безопасности, администрации, разведке и оперативным и специализированным областям.[11] Генеральный инспектор (который подчиняется Генеральному директору Национальной гражданской полиции) контролирует КНП на предмет нарушений прав человека и мирных соглашений. В состав PNC также входят Группа дисциплинарных расследований, Группа контроля и Группа внутренних дел, которые привлекают к ответственности членов PNC.[11]

Члены PNC делятся на общие категории, которые вносят вклад в иерархическую структуру учреждения. Офицеры полиции, капралы и сержанты находятся на «базовом уровне»; Субинспекторы, инспекторы и главный инспектор относятся к «исполнительному уровню»; а «высший уровень» состоит из подкомиссаров и комиссаров.[10]

Оружие

ИмяТипКоличествоИсточникПримечания
S & W459Пистолет Соединенные ШтатыИспользуется патрульными, но не всеми.
P227Пистолет ГерманияВсе его варианты. Используется солдатами и спецназом.
P226Пистолет ГерманияВсе его варианты, включая Sig Sauer X Six, SIG P226 X Six. Используется солдатами и спецназом.
M9[12]Пистолет Соединенные Штаты
75 чешских крон[12]Пистолет Чехия
92FS[12]Пистолет Италия
Px4 Storm[12]Пистолет Италия
SW1911Пистолет Соединенные Штаты
IWI 941[12]Пистолет Израиль
FN P35[12]Пистолет Бельгия
MP5[12]Пистолет-пулемет ГерманияMP5SD3, MP5A3, MP5A2, MP5, MP5A1, MP5K и Heckler & Koch MP5K-PDW.
40S & W SAF[12]Пистолет-пулемет Чили
HK33[12]Штурмовая винтовка ГерманияВключая вариант HK53
M4Штурмовая винтовка Соединенные ШтатыM4 Carbine, Colt M4A1, Colt M4, Colt M4 (оригинальная версия 1993 года), M4 (Colt Model 933), Colt M4 (M16A2 прицелы взрывающиеся и полностью автоматический)
T65[12]Штурмовая винтовка Тайвань
M16[12]Штурмовая винтовка Соединенные ШтатыXM16E1, M16A1, M16A2, M16A3, M16A4, M16A1 с цевьем A2. M16A2 (Model 711, Model 715 и Model 720 (стрельба очередью / одиночный огонь)). Некоторые M16A1 имеют латунные перебежчики M16A2, XM16E1. M16A2 (Модель 645).
IMI Galil[12]Штурмовая винтовка ИзраильGalil AR, Galil SAR, Galil SAR339, Micro Galil
Galil ACEШтурмовая винтовка КолумбияACE 21, ACE 22, ACE 23 (5,56 × 45 мм НАТО), ACE 32 (7,62 × 39 мм), ACE 52, ACE 53 (7,62 × 51 мм НАТО).
АК-47Штурмовая винтовка РоссияИспользуется с 2014 года.
АКМШтурмовая винтовка РоссияИспользуется с 2014 года.
АВТОМОБИЛЬ-15 [12]Карабин Винтовка Соединенные ШтатыColt Model 933, XM177, GAU-5 / A (Colt Model 610), XM177E1 (Colt Model 609), XM177E2 (Colt Model 629), Colt Model 653 (M16A1 Carbine), Colt Model 653 (M16A1 Carbine), Colt Model 654 (Карабин M16A1), Colt Model 727 (карабин M16A2), Colt Model 733 (M16A2 Commando). Пистолет-пулемет M16A2 Модель 635.
МПи-КМШтурмовая винтовка Восточная ГерманияИспользуется с 2014 года.
Пистолет Mitralieră образца 1963/1965 гг.Штурмовая винтовка РумынияВосстановлено у членов банды.
АК-63Штурмовая винтовка ВенгрияИспользуется с 2014 года.
SIG Sauer SSG 3000Снайперская винтовка ГерманияИспользуется группой полицейского реагирования (PRG), а теперь и недавно активированной
SIG M400[12]Штурмовая винтовка ГерманияВ феврале 2018 года директор Национальной гражданской полиции Сальвадора Говард Котто объявил о создании Специального полицейского тактического подразделения (UTEP), которое объединяет Специальные силы реагирования Сальвадора (FES) и Группу специальных полицейских операций ( ГОПЫ). UTEP заменяет Группу полицейского реагирования, официальное роспуск которой было объявлено сегодня днем. Последним командиром этого подразделения был Хулио Сезар Флорес Кастро, под руководством которого произошло исчезновение полицейской Карлы Айяла.
СР-556Карабин Соединенные Штаты
СК-901Карабин Соединенные Штаты

Полиция Сальвадора использует одно и то же стрелковое оружие во всех своих подразделениях. Также используются оптические прицелы, Aimpoint T2 Micro, Ohuhu OH-RG-SC Reflex Sights (панорамные прицелы), прицелы EOTech EXPS 3-0, Barska Holographic Reflex Red Dot Sight, тактические прицелы Ozark Rihno, прицелы Trijicon MRO-C, EOTech. Прицелы 512..A65, прицелы Vortex Optics StrikeFire II, Burrist Fast BFire3, прицелы Tasco Red Dot, прицел CVLIFE Optics Hunting Rifle Scope 2.5x40e прицельные приспособления с красной и зеленой подсветкой на перекрестии с красной и зеленой подсветкой во всех типах штурмовых винтовок и винтовок в каждом отделении полиции Сальвадора силы.

Исторические организации тайной полиции

—Organización Democrática Nacionalista (ЗАКАЗАТЬ) (Националистическая демократическая организация)

—Frente Democrático Nacionalista (FDN) (Национал-демократический фронт).

Национальная академия общественной безопасности (ANSP)

Чтобы поступить в PNC в качестве офицера, граждане должны успешно пройти обучение в Национальной академии общественной безопасности (ANSP).[10] Офицеры выпускают ANSP с обучением в области безопасности и прав человека. По мере развития методов и приемов офицеры должны проходить дополнительное обучение, чтобы PNC была максимально эффективной.[10] Для того, чтобы получить определенное повышение или работать в специализированных подразделениях, офицеры PNC должны успешно пройти курсы и экзамены, связанные с потенциальной должностью.[10]

Борьба с бандитизмом

Эль Сальвадор неизменно входит в число самых жестоких стран мира. В 1999 году уровень убийств в Сальвадоре (65 на 100 000 человек) был самым высоким в регионе.[2] Президент Франсиско Флорес утверждал, что рост активности, связанной с преступными группировками, был причиной роста насилия, и учредил Мано Дура или подход «железного кулака» к снижению активности банд.[2] Подход «Железного кулака» к деятельности банд ослабил требования к сотрудникам КНП арестовывать и задерживать граждан. Один закон, принятый в 2003 году при администрации Флореса, объявил членство в бандах незаконным; по сути позволяя сотрудникам КНП арестовывать граждан, подозреваемых в деятельности банд.[3]

В 2009 году выборы президента Маурисио Фунес стал началом не только серьезных политических преобразований, но и значительного сдвига в стратегиях борьбы с деятельностью банд. Выборы Фунеса стали первым случаем, когда левая политическая партия, известная как Фронт национального освобождения Фарабундо Марти (ФНОФМ) стал президентом с тех пор, как был основан в конце гражданской войны в 1992 году партизанами-марксистами.[13] Подход администрации Фунеса к действиям банд, основанный на общности и мире, резко контрастировал с подходом его предшественника «Железным кулаком». При администрации Фунеса две известные банды (МС-13 и Банда 18-й улицы ) подписали перемирие в 2012 году в попытке уменьшить внутрибандовые войны.[2] Первоначально правительство заявило, что не участвовало в переговорах о перемирии.[14] Однако позже правительство объявило, что согласится и поддержит перемирие после того, как целых 30 высокопоставленных членов банды были переведены из тюрем строгого режима и получили расширенные права посещения. Таким образом, правительство официально не вело переговоры с преступниками, а скорее приняло меры для поощрения мирного процесса..[14] ФНОФМ снова стал президентом в 2014 г. Санчес Серен (Вице-президент администрации Фунеса) вступил в должность. Администрация Ceren быстро продемонстрировала свое намерение отступить от стратегии Фунеса, отклонив перемирие и преследовав должностных лиц, участвовавших в процессе.[15] Политический переход от Фунеса к Серену привел к возврату к более агрессивным методам борьбы с насилием со стороны банд путем проведения политики, напоминающей Мано Дура годы. Возрождение подхода «железного кулака» к полицейской деятельности банд было частью плана Серен, «Сальвадор Сегуро».[16] После того, как перемирие было отменено в 2014 году, насилие снова возросло; к концу 2015 года уровень убийств в Сальвадоре (105 на 100 000) был не только самым высоким в регионе, но и самым высоким в мире.[2]

В соответствии с «Сальвадор Сегуро» в 2016 году PNC приняла экстренные меры в попытке снизить уровень убийств.[17] Реформы законодательства, осуществленные в рамках чрезвычайных мер КНП, привели к тому, что банды были признаны террористическими организациями; эффективно позволяя полиции преследовать и арестовывать граждан, подозреваемых в принадлежности к бандам или участию в деятельности, связанной с бандами, с еще меньшим количеством доказательств.[18] Хотя преследование и массовое заключение некоторых граждан под стражу на основании ограниченных доказательств и предполагаемой принадлежности к банде нарушает надлежащую правовую процедуру и другие аспекты прав человека, это технически законно в соответствии с реформами законодательства 2016 года. Возврат к более агрессивным методам борьбы с бандитизмом также совпал с увеличением количества внесудебных казней. Реформы законодательства 2016 года не предоставили офицерам национальной полиции права казнить подозреваемых; однако офицеры избегают последствий за внесудебные действия из-за сочетания слабой судебной системы и поддержки со стороны Мано Дура политики.[нужна цитата ]

Противоречие и коррупция

Уровень убийств снизился со 105 на 100 000 в 2015 году.[2] до 60/100 000 в 2017 г.,[19] однако это падение сопровождалось ростом обвинений в злоупотреблении служебным положением офицеров КНП. Одной из наиболее серьезных проблем, связанных с применением силы КНП, является рост числа сообщений о внесудебных казнях. В сентябре 2018 г. Межамериканская комиссия по правам человека (IACHR) получил сообщения о том, что PNC использовала внесудебные казни для пресечения деятельности банд от Института прав человека Центральноамериканского университета Хосе Симеона Каньяса и неправительственной организации Passionist Social Service.[20] К августу 2017 года соотношение предполагаемых членов банды к убитым в ходе столкновений офицерам КНП составляло 73: 1; IACHR утверждает, что это соотношение свидетельствует о злоупотреблении силой со стороны PNC.[16] В начале 2018 года КНП закрыла элитное полицейское подразделение после того, как его обвинили в жестокости полиции посредством внесудебной казни предполагаемых членов банды. В течение шести месяцев Силы специального реагирования (FES) убили 43 члена банды, что заставило людей усомниться в законности действий подразделения PNC.[21] После закрытия FES PNC создала новое элитное полицейское подразделение с теми же обязанностями и юрисдикцией, что и FES, под названием Jaguars. Несмотря на обвинения во внесудебных казнях, бывшим членам FES разрешили присоединиться к Jaguar.[21] В другом примере текстовый разговор между офицерами КНП, просочившийся анонимным офицером, обсуждает стратегии сокрытия казней; эффективно демонстрируя наличие незаконных практик в КНП.[21]

Доклад ООН Агнес Калламард заявляет, что подавляющее большинство подследственных сотрудников (около 92%) вернулись к работе в течение 3 дней.[21] В 2016 году генеральный директор PNC Маурисио Ландаверде заявил, что «все члены PNC, которые вынуждены применять оружие против преступников из-за своей работы в качестве офицеров, должны делать это с полной уверенностью. КНП и правительство их защитят ».[18] В данном случае Ландаверде, по-видимому, поощряет использование внелегальных действий и обещает не привлекать офицеров к ответственности за возможные злоупотребления властью. В одном случае судья установил, что по крайней мере один из восьми человек, убитых во время перестрелки в Сан-Бласе, стал жертвой незаконной казни со стороны полиции. Однако, поскольку обвинение не смогло установить, какой именно офицер несет прямую ответственность за казнь, все обвинения против восьми подсудимых офицеров КНП были сняты.[16]

Смотрите также

внешняя ссылка

Рекомендации

  1. ^ Статья 159 Закона Конституция Сальвадора (1983 г.) В архиве 2015-01-03 в Wayback Machine.
  2. ^ а б c d е ж грамм час я Уэйд, Кристина (2018). Латиноамериканская политика и развитие. Нью-Йорк: Westview Press. С. 395–409. ISBN  978-0813350509.
  3. ^ а б Голландия, Алиша К. (19 апреля 2013 г.). «Право на преступность?: Политика Консервативной партии и Политика Мано Дура в Сальвадоре». Обзор латиноамериканских исследований. 48 (1): 44–67. Дои:10.1353 / лар.2013.0009. ISSN  1542-4278. В архиве из оригинала на 2018-11-24. Получено 2018-11-23.
  4. ^ Сальвадор: усилия по удовлетворению потребностей национальной гражданской полиции в оборудовании: отчет достопочтенному Алану Крэнстону, Сенат США, Главное бухгалтерское управление, 1992 г.
  5. ^ «ПОМОЩЬ САЛЬВАДОРУ: медленный прогресс в развитии национальной гражданской полиции» (PDF). Archive.geo.gov. В архиве (PDF) из оригинала 26 января 2017 г.. Получено 16 октября 2017.
  6. ^ "БЕЗОПАСНОСТЬ США (Сенат - 5 марта 1992 г.)". Fas.org. п. S2874. В архиве из оригинала 13 октября 2016 г.. Получено 16 октября 2017.
  7. ^ Мэри Катаянаги, Правозащитные функции операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, п. 77
  8. ^ "Policia Nacional Civil". PNC. В архиве с оригинала 24 ноября 2018 г.. Получено 10 октября, 2018.
  9. ^ "Генеральный директор". Policia Nacional Civil. В архиве с оригинала 24 ноября 2018 г.. Получено 10 октября, 2018.
  10. ^ а б c d е ж грамм Беженцы, Верховный комиссар ООН по делам беженцев. «Refworld | Сальвадор: Организационная структура Национальной гражданской полиции (Policía Nacional Civil, PNC)». Refworld. В архиве из оригинала на 2018-11-24. Получено 2018-10-20.
  11. ^ а б «Организационная структура Национальной гражданской полиции». Policia Nacional Civil. В архиве с оригинала 24 ноября 2018 г.. Получено 10 октября, 2018.
  12. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п "Латиноамериканские национальные инвентарные списки легких вооружений". Fas.org. В архиве из оригинала от 15.03.2016. Получено 2014-08-26.
  13. ^ Рентерия, Нельсон. «Перемирие банды Сальвадора снижает количество убийств». НАС. В архиве из оригинала на 2018-11-24. Получено 2018-11-23.
  14. ^ а б Арчибольд, Рэндал К. "В Сальвадоре насилие падает на фоне гангстерского перемирия". В архиве из оригинала на 2018-11-24. Получено 2018-11-23.
  15. ^ «Сальвадор отказывается от бандитского перемирия и чиновников, которые его поставили». В архиве из оригинала на 2018-11-24. Получено 2018-11-23.
  16. ^ а б c «В условиях роста насилия Сальвадор не принимает сообщения о внесудебных убийствах - WOLA». www.wola.org. В архиве из оригинала от 22.09.2018. Получено 2018-10-20.
  17. ^ "Эль Сальвадор". www.state.gov. Получено 2018-10-20.
  18. ^ а б «Четыре вопроса и замечания по поводу ухудшающейся ситуации с безопасностью в Сальвадоре». Wilson Center. 2015-12-15. В архиве из оригинала на 2018-11-24. Получено 2018-10-20.
  19. ^ "Сводка расследований убийств InSight Crime за 2017 г.". InSight Crime. 2018-01-19. В архиве из оригинала на 2018-10-06. Получено 2018-10-20.
  20. ^ «Сальвадор 2017/2018». www.amnesty.org. В архиве из оригинала 2018-11-02. Получено 2018-10-20.
  21. ^ а б c d «Полиция, финансируемая США, связана с незаконными казнями в Сальвадоре». В архиве из оригинала на 2018-08-23. Получено 2018-10-20.