Плата за личную независимость - Personal Independence Payment

Плата за личную независимость (сокращенно PIP и обычно произносится как одно слово) - это социальное пособие в Соединенном Королевстве который предназначен для того, чтобы помочь взрослым с дополнительными расходами на проживание с хроническим заболеванием или инвалидностью.

Это не-проверенный на нуждаемость, не вносящий взносов и без налогов; он не связан со способностью человека работать и в равной степени доступен людям, работающим или не работающим. Он не предназначен для замены заработка человека, в отличие от Пособие по трудоустройству и поддержке (ESA) или предшественник ESA, Пособие по нетрудоспособности.

Право на участие в программе PIP основано на практическом влиянии состояния на жизнь человека, а не на самом состоянии. В настоящее время он недоступен для детей, которые все еще требуют Пособие по инвалидности и приглашаются подать заявку на PIP с 16-летия; на него могут претендовать совершеннолетние лица моложе государственного пенсионного возраста, и люди, уже получающие пособие, будут продолжать получать его после выхода на пенсию. PIP и преимущества, которые он заменяет, получают в основном пожилые люди, поскольку возраст является основным фактором риска развития инвалидизирующих заболеваний.

Введение

PIP был введен Закон о реформе социального обеспечения 2012 г. и Положения о социальном обеспечении (выплаты за личную независимость) 2013 года (в которые неоднократно вносились поправки). Начали заменять Пособие по инвалидности (DLA) по новым претензиям с 8 апреля 2013 года посредством первоначального пилотного проекта в отдельных районах северо-западной и северо-восточной Англии. Полное развертывание в Великобритании было запланировано на октябрь 2013 года.[1][2] Однако это развертывание было отложено - в первую очередь потому, что главный подрядчик, Atos, хотел обеспечить максимальную надежность процесса; Кроме того, оценка заняла намного больше времени, чем ожидалось, и было трудно нанять оценщиков, и в результате министры объявили, что внедрение будет происходить более постепенно, чем планировалось изначально.[3]

Хотя ожидалось, что PIP сократит расходы на 20% в долгосрочной перспективе, расходы вырастут на 1 млрд фунтов стерлингов до 15,4 млрд фунтов стерлингов в 2015–2016 годах, отчасти из-за роста проблем с психическим здоровьем и трудностей с обучением.[4][5]

Новые правила были введены в 2017 году, и многие благотворительные организации заявляют, что инвалиды останутся без поддержки. Консорциум пособий по инвалидности (DBC) (включая благотворительные организации, включая Болезнь Паркинсона, то Общество рассеянного склероза и Разум ) утверждал, что предлагаемые изменения коснутся около 160 000 человек, получающих PIP. Фил Рейнольдс из консорциума сказал: «По всему региону DBC наша телефонная линия помощи и консультационные службы завалены звонками по поводу PIP с момента его внедрения. Вместо поддержки людей с ограниченными возможностями система льгот, похоже, все больше настраивается против них. , чтобы точно оценить необходимую поддержку. Люди с ограниченными возможностями не могут позволить себе ждать ». Благотворительные организации, представляющие группы лиц с психическим здоровьем и ограниченными возможностями обучения, утверждают, что изменения не признают, что затраты, связанные с этими состояниями, столь же серьезны, как и в случае других нарушений.[6] изменения были отменены в январе 2018 года после решения не обжаловать постановление высшего суда.

Заявка на PIP

Претензии обычно, но не всегда, отправляются по телефону. Большинство людей, претендующих на PIP, должны пройти обследование, чтобы подтвердить свое право на получение льготы. Выплаты варьируются в зависимости от степени инвалидности, определяемой тестами, и связаны со способностью выполнять повседневную жизнедеятельность и уровнем мобильности. Заявители также должны проходить периодические повторные оценки, чтобы гарантировать постоянное право на получение льготы; в зависимости от типа инвалидности, человеку может быть предоставлено краткосрочное вознаграждение продолжительностью до двух лет или более продолжительное вознаграждение PIP, которое будет длиться до пяти или десяти лет.[1] В Руководстве по оценке ГПГ (обновленном 1 мая 2016 г.) говорится: «Было бы непрактично, чтобы оценка учитывала влияние состояния здоровья или нарушения на все повседневные действия, а также старалась включать все возможные области, требующие дополнительных затрат. могут быть созданы ».

Программа PIP не доступна для детей младше шестнадцати лет, и заявители на нее должны подать заявление до достижения возраста государственной пенсии.[7] поскольку новые заявки PIP не могут быть сделаны после этого возраста. DLA продолжается для детей и для существующих получателей в возрасте шестидесяти четырех лет и старше 8 апреля 2013 года; другим людям, которые в настоящее время получают DLA, в какой-то момент будет предложено запросить PIP.[8]

Процесс оценки

Ответственность за тесты была аутсорсинг DWP двум частным компаниям, Independent Assessment Services (ранее известная как Atos Healthcare ) на севере Англии, Лондоне и южной Англии, и Capita Business Services Ltd в центральной Англии, Уэльсе и Северной Ирландии. В 2018 году 37% из 220 000 очных оценок, проведенных Capita, были оценены аудиторами DWP как неприемлемые, требующие изменений или демонстрирующие, что оценщик не выполнил свою роль должным образом. Также была обеспокоенность задержкой в ​​проведении оценок.[9]

Показатель успеха для Обязательное пересмотр в отношении выплат за личную независимость составляет 15%, но 75% апелляций, поданных в суд, были удовлетворены в 2018/19 году.[10]

Право на участие

Чтобы иметь право на PIP, вы должны быть в возрасте от 16 до пенсионного возраста и проживать в Великобритании, а также:

  • были трудности с повседневной жизнью или передвижением (или и тем, и другим) в течение как минимум 3 месяцев
  • ожидайте, что эти трудности будут продолжаться как минимум 9 месяцев (если вы не смертельно больны, и осталось жить менее 6 месяцев)[11]

Реакция и анализ

В апреле 2013 г. Иэн Дункан Смит, спонсор Закона о реформе социального обеспечения, выразил поддержку изменениям в пособиях по нетрудоспособности, внесенных новым законом. Он критически относился к старой системе пособий по инвалидности, согласно которой заявителям выплачивались пособия без дополнительных систематических проверок для оценки того, улучшилось ли состояние заявителя или ухудшилось. Иэн Дункан Смит заявил, что, требуя от заявителей прохождения периодической оценки, система может быть нацелена на тех, кто больше всего в ней нуждается, в то же время предотвращая выплаты людям, выздоровевшим после временной нетрудоспособности.[нужна цитата ]

Великобритания права инвалидов организация Объем был критически настроен по отношению к PIP и, хотя он выразил принципиальную поддержку более тщательной оценки заявителей, высказал мнение, что критерии оценки были ошибочными, вызовут неоправданные трудности для людей с ограниченными возможностями и были слишком сильно сосредоточены на сокращении бюджетов социального обеспечения.[12]

До внедрения PIP, оценки трудоспособности, проводимые частным подрядчиком Atos, подвергались критической проверке в парламенте после ряда спорных решений, в которых инвалидам отказывали в льготах и ​​требовали искать работу, которую они не могли выполнять должным образом. к их инвалидности.[13]

В июне 2014 г. Комитет по публичным счетам выразил мнение, что реализация схемы PIP была "ничего, кроме фиаско", обвинение отклонено Правительством.[14]

PIP может повлиять на право на инвалидность "синий значок "разрешение на парковку[15] и Подвижность схема.[16]

В Общество рассеянного склероза Великобритании подготовила отчет об опыте своих членов в тестировании в сентябре 2015 года. В нем приняли участие 1780 человек. 42% опрошенных заявили, что скрытые симптомы заболевания не были приняты во внимание. Более трети заявленных личных оценок вызвали рецидив или ухудшение их состояния.[17]

Мошенничество

Известно, что один человек пожаловался на боль и получил PIP во время проведения «напряженных демонстраций».[18]

Компонент повседневной жизни

PIP состоит из двух компонентов: повседневной жизни и мобильности. Каждый компонент может быть оплачен по стандартным или повышенным тарифам.[19]

Компонент ежедневного проживания PIP оплачивается по одной из двух ставок: стандартной или повышенной.[20] Люди могут иметь право на компонент повседневной жизни, если им нужна помощь в таких вещах, как приготовление или прием пищи, одевание и раздевание или принятие решений о деньгах.

Компонент повседневной жизниЕженедельный курс 2020-2021 гг.
Стандартный курс£59.70
Повышенная скорость£89.15

Право на участие

Чтобы получить право на участие в программе PIP для повседневной жизни, более половины времени вам потребуется помощь в таких вопросах, как:[11]

  • готовить или есть пищу
  • мытье, купание и пользование туалетом
  • одевание и раздевание
  • чтение и общение
  • управление вашими лекарствами или лечением
  • принятие решений о деньгах
  • общение с другими людьми

Компонент мобильности

Компонент мобильности PIP также оплачивается по одной из двух ставок: стандартной или расширенной.[20] Лица могут иметь право на компонент мобильности, если им нужна помощь при выходе или передвижении.

Компонент мобильностиЕженедельный курс 2020-21
Стандартный курс£23.60
Повышенная скорость£62.25

В Повышенная скорость компонента мобильности PIP можно обменять на автомобиль или скутер на Схема подвижности.

Более 50 000 заявителей потеряли свои автомобили, потому что они могут пройти 20 метров, даже если они не могут пройти 50 метров. Многим заявителям было восстановлено полное пособие по апелляции, но они потеряли свои машины, ожидая апелляции, и, возможно, также потеряли работу.[21]

В декабре 2017 г. Верховный суд постановил, что ограничения компонента мобильности, в котором говорилось, что психологический стресс не может учитываться при принятии решения о том, может ли человек ходить, являются дискриминационными по отношению к людям с проблемами психического здоровья. В январе 2018 г. Эстер Маквей объявил, что правительство приняло это постановление.[22]

Срок действия премии

PIP обычно присуждается на фиксированный период, по истечении которого заявитель должен будет повторно подать заявку в случае необходимости. Исключение составляет меньшинство заявителей, которым на постоянной основе присуждается PIP, поскольку не ожидается, что их положение улучшится или ухудшится.

  • Краткосрочные награды: до двух лет.
  • Долгосрочные награды: до десяти лет.

Все награды, включая текущие, могут быть пересмотрены в любое время.[23] Участники кампании выразили обеспокоенность по поводу пациентов с прогрессирующими неизлечимыми заболеваниями, такими как ревматоидный артрит, болезнь Паркинсона, рассеянный склероз, болезнь двигательных нейронов, которых заставляют посещать повторные обследования, хотя маловероятно, что им станет лучше, и им будет только хуже. Кэрол Монаган сказала, что будет оспаривать четыре случая, когда пациентов с рассеянным склерозом призывают на повторную оценку, несмотря на ухудшение состояния их здоровья. «РС - прогрессирующее заболевание. Они никогда не станут лучше, чем сейчас, поэтому их никогда не следует просить пройти переоценку. Некоторые из этих людей все еще могут до определенной степени ходить, поэтому они почти садятся, а затем им говорят: «Вы прекрасно выглядите», - сказала она. Фил Рейнольдс из Соединенного Королевства Паркинсона сказал, что около четверти британцев с болезнью Паркинсона потеряли часть или все свои льготы после переоценки, но их выплаты были восстановлены после апелляции. «Крайне важно, чтобы DWP еще раз проанализировал неверную оценку PIP, чтобы люди с долгосрочными заболеваниями получили поддержку, в которой они так отчаянно нуждаются, а не настраивать систему против них», - сказал он. Почти половина пациентов с рассеянным склерозом, утверждающих, что PIP должны пройти повторную оценку в течение двух лет, Общество рассеянного склероза претензии. «Мы обеспокоены тем, что количество людей с РС подвергается неправильной переоценке, особенно когда мы знаем, что оценки могут вызывать стресс и беспокойство, а в некоторых случаях усугублять симптомы РС. Поскольку в Великобритании более 100 000 человек живут с РС, система PIP должна точно отражать реалии жизни с постоянно меняющимся и прогрессирующим заболеванием. Наличие такой инвалидности, как РС, достаточно тяжело. Люди должны иметь возможность полагаться на поддержку, не опасаясь, что ее лишат », - сказала Лаура Уэтерли из Общества РС.[24]

Переход с пособия на жизнь по инвалидности

Взрослые получатели Пособие по инвалидности будут получать его до тех пор, пока Департамент труда и пенсий не предложит им подать заявление на PIP.[25] DLA продолжается для детей.

Информация для организаций поддержки

А Информационный набор для организаций поддержки доступен. Он содержит копии форм и листовок, информационных бюллетеней и руководств.

внешние ссылки

  • «Плата за личную независимость». GOV.UK. Правительство Соединенного Королевства.
  • «PIP Checker». GOV.UK. Правительство Соединенного Королевства.

использованная литература

  1. ^ а б «Плата за личную независимость (PIP)». Информационный бюллетень F60. Права инвалидов Великобритании. Получено 4 апреля 2013.
  2. ^ «Плата за личную независимость». Департамент труда и пенсий. Получено 8 апреля 2013.
  3. ^ «Изменения в социальном обеспечении инвалидов задерживаются в процессе оценки». Новости BBC. 26 октября 2013 г.. Получено 26 октября 2013.
  4. ^ «Джордж Осборн расчищает путь для сокращения налогов в бюджете с помощью рейда на льготы на 1 млрд фунтов стерлингов».
  5. ^ «Пенсионная позиция создает бюджетный хаос».
  6. ^ Призыв благотворительных организаций о выплатах за личную независимость BBC
  7. ^ «Платеж за личную независимость (PIP) - соответствие критериям». Получено 21 сентября 2019.
  8. ^ «Плата за личную независимость». Получено 20 июн 2014.
  9. ^ «Секретные файлы PIP показывают, что каждая третья оценка, проведенная Capita, содержала значительные недостатки». Служба новостей по вопросам инвалидности. 11 июля 2019 г.. Получено 9 сентября 2019.
  10. ^ «Пособие по инвалидности: если сначала не получится - подайте апелляцию». Лексология. 11 декабря 2019 г.. Получено 14 декабря 2019.
  11. ^ а б https://www.gov.uk/pip/eligibility
  12. ^ «Пособие на жизнь по инвалидности заменено схемой ПГИ». Новости BBC. 8 апреля 2013 г.. Получено 8 апреля 2013.
  13. ^ «Атос подвергается критике в эмоциональных дебатах в Коммонсе». Хранитель. 17 января 2013 г.. Получено 8 апреля 2013.
  14. ^ «Пособие по инвалидности откладывает« фиаско », - говорят депутаты». Новости BBC. 20 июня 2014 г.. Получено 20 июн 2014.
  15. ^ https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/181539/question-answer.pdf
  16. ^ http://www.motability.co.uk/about-the-scheme/allowances/
  17. ^ "MS: Достаточно". Общество MS. 14 сентября 2015 г.. Получено 14 сентября 2015.
  18. ^ «Протестующий против фрекинга потребовал выплаты по инвалидности». BBC. 13 июн 2019. Получено 21 сентября 2019. 51-летняя Кэтрин Джексон признала себя виновной в магистратском суде Блэкпула в нечестном истребовании выплаты за личную независимость в размере 5 392 фунтов стерлингов. В суде она приняла участие в «бурных демонстрациях» в Ланкашире, заявив, что испытывает постоянные боли.
  19. ^ https://www.gov.uk/pip/what-youll-get
  20. ^ а б Плата за личную независимость (PIP): что вы получите. Gov.uk. Проверено 19 марта, 2016.
  21. ^ Тысячи людей забрали автомобили с инвалидностью BBC
  22. ^ «Изменения PIP в январе 2018 года». Разум. Январь 2018. Получено 27 апреля 2019.
  23. ^ https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/180954/pip-briefing-award-durations.pdf
  24. ^ Участники кампании заявляют, что прекратить повторную оценку PIP для пациентов с прогрессирующими заболеваниями Хранитель
  25. ^ Плата за личную независимость (PIP). Gov.uk. Проверено 19 марта, 2016.