Политический статус Косово - Political status of Kosovo

Эта статья имеет нечеткий стиль цитирования. Используемые ссылки можно сделать более ясными с помощью другого или последовательного стиля цитата и сноска. (Март 2016 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

В политический статус Косово, также известный как Косовский вопрос, является предметом давнего политического и территориального спора между сербский (а ранее Югославский ) правительство и Правительство Косово, вытекающие из распад Югославии (1991–92) и последующие Косовская война (1998–99). В 1999 году администрация области была временно передана в ведение Объединенные Нации в соответствии с условиями Резолюция 1244 СБ ООН который положил конец косовскому конфликту того года. Эта резолюция подтвердила суверенитет Сербии над Косово, но потребовала Администрация ООН содействовать установлению «существенной автономии и самоуправления» для Косово до «окончательного урегулирования» для переговоров между сторонами.

Переговоры под эгидой ООН начались в феврале 2006 года, и, хотя между сторонами не было достигнуто соглашения, предложение Специального посланника ООН Мартти Ахтисаари был представлен в мае 2007 года и рекомендовал провинции «контролируемую независимость». После многих недель дискуссий в ООН в Нью-Йорке Соединенные Штаты, Великобритания и другие европейские члены Совета Безопасности 20 июля 2007 года формально «отказались» от проекта резолюции, поддерживающего предложение Ахтисаари, не сумев заручиться поддержкой России.^{[1][неудачная проверка ]}

17 февраля 2008 г. представители народа Косово,^[а] действуя снаружи то МООНК с PISG рамки выпустили декларация независимости создание Республика Косово.^[2] В Международный суд постановил, что декларация не нарушает международное право, и утверждал, что подписавшие авторы представляют широкую волю народа Косово, а не Ассамблея Косово под эгидой Резолюция ООН 1244.^[3]

Фон

Статус в Королевстве Югославия

Карта с изображением бановин 1929 г.

После Балканские войны (1912–13) и Лондонские договоры и Бухарест, что привело к потере Османами большей части Балкан, Косово управлялось как неотъемлемая часть Королевство Сербия, а его западная часть (Метохия ) посредством Королевство Черногория. Ноэль Малькольм утверждает, что с тех пор, как в то время действовала сербская конституция 1903 года, Косово по конституции не должно было стать частью Сербии, утверждая, что конституция требует проведения Великого национального собрания, прежде чем Сербия сможет расширить свои границы, но такое собрание никогда не проводилось .^{[4][страница нужна ]} В 1918 году Черногория была объединена с Сербией, в результате чего образовалась Королевство сербов, хорватов и словенцев (КШС), признанный в 1919 и 1920 гг. Парижская мирная конференция и Лига Наций и получил Конституцию в 1921 году. В 1922 году исторические образования были упразднены государственной комиссией и 33 новыми административными области (регионы), управляемые из центра. В 1926 г. пограничный спор с Албанская Республика был решен с большинством Гора регион, остающийся в Королевстве.

В 1929 году Королевство (формально переименованное в "Югославия ") была преобразована в девять крупных провинций, называемых бановины (банаты), официально закрепленные новой Конституцией 1931 года. Их границы были намеренно проведены таким образом, чтобы они не соответствовали границам между этническими группами или государственным границам до Первой мировой войны. Большая часть Косово была выделена Зета Банате и меньшие биты в Моравский и Вардар Банатес.^[5]

Статус в коммунистической Югославии

Первая Конституция Федеративной Народной Республики Югославии (позже переименованная в Социалистическая Федеративная Республика Югославия, СФРЮ) основали Косово-Метохию и северный регион Воеводина как автономные провинции в Народная Республика Сербия. Это также способствовало Вардарский район южной Сербии в статус отдельной республики, Народная Республика Македония. Конституция, принятая 31 января 1946 года, гласила, что «Народная Республика Сербия включает автономный край Воеводина и автономный регион Косово-Метохиджан». В нем не прописывались права и объем автономных провинций, вместо этого говорилось, что этот вопрос должен «определяться конституцией [материнской] республики».^[6]

В более поздней Конституции СФРЮ, принятой 7 апреля 1963 г., снова предусматривалось, что республики «создавали автономные провинции в соответствии с конституцией в районах с отличительными национальными особенностями или в районах с другими отличительными чертами на основе явной воли правительства». население этой области ". В рамках Социалистическая Республика Сербия «Есть автономные провинции Воеводина, Косово и Метохия, созданные в 1945 году по решению Народного собрания Народной Республики Сербии в соответствии с явной волей населения этих территорий». Подробности прав и возможностей провинций были, опять же, закреплены за конституциями республик.^[7]

Конституция Югославии 1974 года, в то время самая длинная в мире, сильно изменила конституционный строй Югославии. Он увеличил автономию Косово и Воеводины и дал обеим автономным провинциям де-факто Право вето в парламентах Сербии и Югославии, так как изменение их статуса не могло быть сделано без согласия двух провинциальных ассамблей. Он также предоставил равный статус сербскому, албанскому и турецкому языкам и алфавитам в Косово.

Это создало аномальную ситуацию, которую иногда называют уникальной в мировой истории, когда любая из провинций Сербии могла наложить вето на решение, относящееся к всей Сербии, в то время как парламент Сербии не мог влиять на решения провинциальных парламентов. Это привело к тому, что центральная Сербия, которая не была политической единицей, фактически оказалась под контролем провинций.

Конституция Сербии 1974 г., принятая в то же время, вновь подтвердила, что «Социалистическая Республика Сербия включает Социалистический автономный край Воеводина и Социалистический автономный край Косово, которая возникла в результате общей борьбы наций и народностей Югославии в Национально-освободительной войне [Второй мировой войне] и социалистической революции ... "В отдельно обнародованной Конституции Социалистической автономной провинции Косово говорилось, что:

Социалистический автономный край Косово - это автономное, социалистическое, демократическое, социально-политическое и самоуправляемое сообщество трудящихся и граждан, равноправных албанцев, черногорцев, мусульман, сербов, турок и представителей других наций и национальностей и этнических групп. основанный на власти и самоуправлении рабочего класса и всех трудящихся. Социалистический автономный край Косово является частью Социалистической Республики Сербия и Социалистической Федеративной Республики Югославии.

Расширение полномочий Косово вызвало значительное недовольство сербов, и сербские политики выступили за отмену изменений статуса. Это стало сплоченным кличем нового поколения сербских политиков.^{[нужна цитата ]} В 80-е годы умеренный сербский коммунистический политик Иван Стамболич, кто стал Президент Сербии, призвал другие республики согласиться на сокращение провинциальной автономии.

Стамболичу удалось выиграть Союз коммунистов Югославии (SKJ) на его позицию по этому вопросу на 13-м Конгрессе SKJ, состоявшемся в 1986 году, а затем учредил комиссию для разработки деталей конституционных реформ. Однако Стамболич был свергнут своим бывшим протеже. Слободан Милошевич в 1987 году, который использовал проблему Косово для усиления своей политической поддержки.

Под Слободаном Милошевичем

Гораздо более жесткий Милошевич настаивал на более жесткой политике в отношении косовских албанцев. 28 марта 1989 г. он внес поправки в Конституцию Сербии, чтобы предоставить Скупщине Сербии исключительные права принимать решения по конституционному устройству страны, отменив право вето Косово и Воеводины. Согласно обвинительному заключению МТБЮ в отношении Милошевича, когда предложенные поправки были внесены в Скупщину Косово, большинство членов Скупщины воздержались в знак протеста, и голосование не набрало необходимых двух третей. сверхбольшинство. Тем не менее, спикер Ассамблеи заявил, что поправки приняты и приняты надлежащим образом.^[8] Однако это было опровергнуто в суде Вукашином Йокановичем, который в то время был председателем Скупщины Косово. Он предоставил суду видеозапись голосования вместе со стенографическими записями собрания, на которых четко видно, что члены собрания проголосовали за конституционные поправки требуемым большинством голосов.^[9]

В следующем году была принята новая сербская конституция, которая резко ограничила полномочия автономных провинций, сохранив за центральными властями Белграда многие ранее автономные права. Он также изменил название Косово с Социалистический автономный край Косово к Автономный край Косово и Метохия, возвращая провинции статус, существовавший до 1970-х годов, и используя сербское название для западной части региона.^[10]

Конституции 1990 года оказали решительное сопротивление косовские албанцы, которые создали «теневое» правительство, параллельное официальному истеблишменту, в котором доминируют сербы. Скупщина Косово, в которой доминируют албанцы, приняла неофициальную резолюцию, провозгласившую Косово независимым образованием в составе Югославии, равнозначным по статусу существующим республикам. Через несколько дней Скупщина Косово была официально распущена сербским парламентом 5 июля 1990 года, все его законы были объявлены недействительными, а его законодательные функции были переданы законодательному органу Белграда. 22 сентября 1991 г. свергнутые албанские члены Скупщины Косово тайно встретились в Приштина объявить Косово независимым суверенным государством "Республика Косова ". Албания была единственной страной, признавшей независимость.^[8][11]

Независимость Косово также не была поддержана международным сообществом, которое с 1991 года проводило последовательную политику сохранения существующих границ отдельных республик Югославии. 10 октября 1991 г. СБСЕ (ныне Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ) предупредил, что государства-члены «никогда ... не признают никаких изменений границ, будь то внешний или внутренний, вызванное силой ". Соединенные Штаты, европейское сообщество 18 октября 1991 года Советский Союз опубликовал совместное заявление, подтверждающее эти принципы.^[12]

Тот же набор принципов оставался краеугольным камнем международной политики в отношении бывшей Югославии на протяжении всего периода Югославские войны. Так, например, международное сообщество настаивало на сохранении Босния и Герцеговина и Хорватия как единые государства, отказывая в признании отколовшейся Republika Srpska и Республика Сербская Краина.

Статус и война в Косово

Статус Косово был ключевым вопросом политического насилия, которое предвещало Косовская война 1999 г. Этнический албанец Освободительная армия Косово был сформирован после первой атаки сербских войск на деревню Рачак, где 40 мужчин и мальчиков были казнены сербскими войсками.

Международное сообщество также не поддержало независимость Косово на данном этапе. В Совет Безопасности ООН прошедший Резолюция Совета Безопасности ООН 1160 31 марта 1998 года, призывая стороны к достижению мирного урегулирования и отвергая любые односторонние попытки переделать границы, вместо этого «подтверждая приверженность всех государств-членов суверенитету и территориальной целостности Союзной Республики Югославии». Те же принципы были подтверждены на встрече на высоком уровне во время бомбардировки НАТО в 1999 г., когда G8 министры иностранных дел приняли политику создания «временной администрации для Косово ... при которой народ Косово может пользоваться значительной автономией в составе Союзной Республики Югославии».^[13]

2 июня 1999 г. совместная финско-российская группа во главе с бывшим президентом Финляндии Мартти Ахтисаари представил президенту Милошевичу ряд предложений. Они включали обязательство заключить временное политическое рамочное соглашение, предусматривающее существенное самоуправление Косово, с полным учетом договоренностей Рамбуйе и принципов суверенитета и территориальной целостности Союзной Республики Югославии и других стран региона. " Под сильным давлением продолжающихся бомбардировок НАТО Милошевич согласился вывести югославские силы из Косово и разрешить создание в крае администрации под руководством ООН, при этом безопасность должна обеспечиваться силами под руководством НАТО (КФОР ).^[14]

Временная администрация Миссии ООН в Косово

нас Центральное Разведывательное Управление карта Сербии по состоянию на июнь 2006 г., включая автономные провинции Воеводина (север) и Косово (юг)

Конституционный статус Косово на период с июня 1999 г. по февраль 2008 г. был установлен Организацией Объединенных Наций в Резолюция Совета Безопасности ООН (СБ ООН) 1244, принята 10 июня 1999 г.^[15] Совет Безопасности передал Косово во временную администрацию Миссия ООН в Косово (МООНК) под руководством Специальный представитель генерального секретаря. Он также недвусмысленно подтвердил существующий суверенитет Сербии над Косово, "подтвердив приверженность всех государств-членов суверенитету и территориальной целостности Союзной Республики Югославии и других государств региона, как изложено в Хельсинкский Заключительный акт и приложение 2 [финско-российские предложения]. «Оно также установило требование о том, что процесс постконфликтного статуса должен полностью учитывать« принципы суверенитета и территориальной целостности Союзной Республики Югославии ».

В публичной речи 9 июня 1999 г. президент Слободан Милошевич заявил:

Мы не отказались от Косово. Группа восьми наиболее развитых стран мира и Организация Объединенных Наций гарантируют суверенитет и территориальную целостность нашей страны. Эта гарантия также содержится в проекте резолюции. Белградское соглашение закрыло открытые вопросы о возможной независимости Косово в период до агрессии. Территориальной целостности нашей страны не может быть угрозы ... политический процесс, который будет основан на принципах, вытекающих из ранее проведенных обсуждений, [также] в равной степени основан на суверенитете и территориальной целостности нашей страны. Это означает, что в этом политическом процессе может упоминаться только автономия и ничего кроме нее.^[16]

Как отметил Илбер Хайса, реальность на местах была совершенно иной. Хотя «Резолюция 1244 уважает суверенитет и территориальную целостность Союзной Республики Югославии, включая Косово» и даже предусматривала размещение сербских войск в крае, на местах «определенные территории находятся под полным контролем СДК и международных организаций. администрации »без какого-либо участия сербов.^[17] Однако эта часть постановления так и не была реализована. Строго ограниченный контроль, осуществляемый Сербией в Косово, побудил многих комментаторов охарактеризовать характер ее суверенитета как чисто «номинальный».

Уильям Дж. О'Нил комментирует, что формулировка резолюции также была направлена ​​на то, чтобы «убедить Республику Македония, в которой проживает значительное албанское меньшинство, в том, что ее территориальные границы не находятся под угрозой. Это также можно рассматривать как предупреждение Албании даже не о том, чтобы подумайте о любой территориальной экспансии для создания «великой Албании» ».^[18]

15 мая 2001 года МООНК приняла «Конституционные рамки временного самоуправления».^[19] Хотя он обеспечивает конституционный рамки, это не конституция, и сознательно не выносит суждений по вопросу о суверенитете, поскольку сама МООНК не играет роли в определении окончательного статуса Косово.^[20] В нем Косово определяется как «образование под временным международным управлением» и «неделимая территория».

Что особенно важно, учреждениям Косово было специально запрещено принимать какие-либо односторонние решения о статусе края. Конституционные рамки гласят, что Временные институты самоуправления (ВИС) «никоим образом не влияет или не умаляет окончательных полномочий СПГС [Специального представителя Генерального секретаря] по выполнению Резолюции 1244 СБ ООН». Скупщине Косово фактически запрещено принимать какие-либо решения или декларации относительно будущего статуса Косово.^[21] Здесь нет министров иностранных дел или обороны, поскольку эти функции принадлежат СПГС. В конце концов МООНК одобрила создание министерств юстиции и внутренних дел в конце 2005 года, но отметила, что создание министерств не было связано с вопросом об окончательном статусе Косово.^[22]

Конституция вновь созданного государства 2003 г. Сербия и Черногория официально признал новый временный статус Косово, описав Сербию и Черногорию как «государство Черногория и государство Сербия, которое включает автономный край Воеводина и автономный край Косово и Метохия, последний в настоящее время находится под международным управлением в соответствии с резолюцией СБ ООН. 1244. "^[23] В 2006 году Сербия разработала новую конституцию, в которой Косово снова названо неотъемлемой частью Сербии.^[24]

Вмешательство Сербии в Косово вызвало серьезные проблемы^{[нужна цитата ]}. МООНК было предоставлено исключительное право управлять экономическими делами Косово, и МООНК заявила в Конституционных рамках о своем намерении создать рыночная экономика. До 1999 года большая часть экономики Косово контролировалась государством. Все государственные предприятия принадлежали югославскому правительству или сербскому государству, оба управлялись из Белграда. Когда МООНК начала реализацию приватизация Из активов, которыми он не владел, сербы, имеющие доли в компаниях, подлежащих приватизации, подали в суд сначала на МООНК, а затем на ООН в Нью-Йорке.

Шведский экономист Джессика Джонссон утверждает, что тот факт, что Косово по-прежнему рассматривается по закону как часть Сербии, а также сохраняющаяся политическая напряженность вызвали значительные трудности в достижении экономического развития и что его неопределенный правовой статус не позволяет ему получать кредиты от международных финансовых организаций. такой как Всемирный банк.

Разрешение 1244

Совет Безопасности ООН Разрешение 1244 принятой в 1999 г., в преамбуле подтверждается "приверженность всех государств-членов суверенитету и территориальная целостность Союзной Республики Югославии "и санкционировал" международное гражданское присутствие в Косово в целях обеспечения временной администрации Косово, при которой народ Косово может пользоваться значительной автономией в составе Союзной Республики Югославии ", т.е. Миссия Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово (МООНК) с охраной НАТО -вел Косово Сил (КФОР). Резолюция также разрешила процесс определения окончательного статуса Косово. Что касается последнего, в приложении 1 к резолюции говорится, что «политическое урегулирование кризиса в Косово» должно «полностью учитывать ... принципы суверенитета и территориальной целостности Союзной Республики Югославии».

Статусный процесс (2006–2008 годы)

Первые переговоры при поддержке ООН (2006)

Процесс определения будущего статуса Косово при содействии ООН возглавлял специальный посланник ООН. Мартти Ахтисаари, бывший президент Финляндии; Австрийский дипломат Альберт Рохан - его заместитель. Офис Ахтисаари - Офис Специального посланника ООН по Косово (UNOSEK) - находится в г. Вена, Австрия, и включает сотрудников по связи из НАТО, то Европа и США.^[25] В его усилиях Ахтисаари поддерживает посол Фрэнк Г. Виснер, представитель США на переговорах о статусе Косово.^[26] Ахтисаари проводит регулярные встречи с представителями Контактная группа.

Переговоры о первоначальном статусе были сосредоточены на технических вопросах, важных для долгосрочной стабильности Косово, особенно на правах и защите косовских меньшинств (особенно косовских сербов). Ахтисаари собрал стороны для первого прямого диалога в феврале 2006 г., чтобы обсудить децентрализацию местного управления, которая является важной мерой для защиты общин косовских сербов. На последующих встречах обсуждались экономические вопросы, права собственности, защита наследия Сербской православной церкви и институциональные гарантии прав косовских меньшинств.^[27][25]

24 июля 2006 года Ахтисаари собрал стороны в Вене для первых переговоров на высоком уровне по самому исходу статуса. Президент Сербии Борис Тадич, Премьер-министр Воислав Коштуница, Президент Косово Фатмир Сейдиу и премьер-министр Агим Чеку присутствовали и представили свои соответствующие платформы для будущего статуса Косово. Позднее Ахтисаари сказал прессе, что встреча не привела к каким-либо прорывам, но добавил, что обсуждение было «откровенным и откровенным», и атмосфера была лучше, чем он мог ожидать.^[28][29]

Ахтисаари проинформировал министров иностранных дел Контактной группы 20 сентября 2006 г. в Нью-Йорке на встрече под председательством Госсекретарь США Кондолиза Райс. На этой встрече Контактная группа выпустила заявление для прессы, в котором подтвердила свое желание работать в направлении урегулирования путем переговоров в течение 2006 года, а также одобрила планы Ахтисаари по разработке всеобъемлющего предложения по урегулированию статуса.^[30] После консультаций с Контактной группой в Вене 10 ноября Ахтисаари решил отложить передачу своего предложения сторонам до тех пор, пока Сербия не проведет парламентские выборы 21 января 2007 года. Он сказал, что «незамедлительно» внесет свое предложение в партии после этих выборов.^[31]

Продолжение обсуждения

3 апреля Ахтисаари представил Совету Безопасности ООН свой окончательный пакет предложений, который включал четкую рекомендацию о том, что Косово должно стать независимым под международным контролем.^[27][32][33]

Приштина приняла окончательное соглашение Ахтисаари, а Белград отверг его. Сразу после того, как предложения стали достоянием гласности, Соединенные Штаты и Германия (в качестве страны-председателя ЕС) выступили с решительными заявлениями о поддержке. В Евросоюз Парламент России также заявил о своей полной поддержке плана Ахтисаари. Однако Россия призвала к новым раундам переговоров, возможно, с новым спецпредставителем. По крайней мере, еще один член Совета Безопасности, ЮАР, непостоянный член, выразил согласие с озабоченностью России.^[34]

11 мая европейские члены Совета Безопасности ООН, Германия и Соединенные Штаты распространили проект резолюции Совета Безопасности ООН, который заменит резолюцию 1244 Совета Безопасности ООН, одобрит Соглашение Ахтисаари и прекратит управление ООН после переходного периода в 120 дней. Постпред США при ООН сообщил, что европейский / американский Проект получил достаточную поддержку в Совете Безопасности, чтобы быть принятым, если Россия не решит использовать свое вето в Совете Безопасности, которое Россия неоднократно заявляла, что может использовать, если резолюция не будет приемлема для обеих сторон.^{[35][36][37][38]}

Россия отвергла резолюцию Совета Безопасности ООН, основанную на плане Ахтисаари.^[39] По мере того, как дискуссии продолжались в течение недели с 16 июля, по-видимому, без особой надежды на достижение согласия, Европа начальник внешней политики Хавьер Солана Было процитировано заявление о том, что Европейский Союз прекратит поддерживать усилия по согласованию резолюции, поддерживающей план Ахтисаари, «в считанные дни», если не удастся удовлетворить озабоченности России. В понедельник, 16 июля, Россия отклонила другой проект резолюции, в котором содержался призыв к дальнейшим переговорам между Сербией и косовскими албанцами, назвав этот проект «пронизанным концепцией независимости Косово». Заместитель главы британской миссии в Нью-Йорке, Карен Пирс, сообщил журналистам 17 июля, что окончательный проект постановления будет представлен «в течение 36 часов».

По данным службы новостей Reuters,^[40] Солана сказал, что еще один четырехмесячный период переговоров будет проводиться под руководством Контактная группа, хотя не исключил, что решение может быть согласовано в ближайшие дни. Канцлер Германии Ангела Меркель по-видимому, поддержал возобновление переговоров между сторонами после переговоров с премьер-министром Сербии. Воислав Коштуница «Сейчас мы думаем о том, можно ли поддержать этап переговоров между Белградом и Приштиной, чтобы еще раз попытаться найти решение», - цитирует слова Меркель.

В Соединенные Штаты, объединенное Королевство и другие европейские члены Совета Безопасности формально «отвергли» проект резолюции, поддерживающий предложение Ахтисаари, 20 июля 2007 года, не сумев заручиться поддержкой России.^[41]

Позднее Генеральный секретарь ООН одобрил еще один ограниченный по времени раунд переговоров, проводимых американской, европейской и российской тройкой переговорщиков. «Тройка» завершила свою работу 10 декабря 2007 года, не достигнув договоренности между сторонами о статусе Косово.

22 января 2008 г. Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию, призывающую к продолжению переговоров на основе резолюции 1244 СБ ООН.^[42][43]

План Ахтисаари

Переговоры о статусе Косово при поддержке ООН под руководством спецпосланника ООН Мартти Ахтисаари, началась в феврале 2006 года с целью завершить их к концу того же года. Хотя был достигнут прогресс в технических вопросах, и Косово, и Сербия по-прежнему диаметрально противоположны по самому вопросу статуса.^[44] Премьер-министр Косово Временные институты, Агим Чеку заявил, что его правительство не согласится ни на что меньшее, чем независимость, и не будет рассматривать разделение.^[45] Со стороны Сербии премьер-министр Воислав Коштуница заявил, что Сербия предоставит Косово полную автономию, но не может принять независимость.^[46] Положение Контактная группа одной из ведущих стран является то, что Косово "должно оставаться многоэтническим, а урегулирование должно быть приемлемым для жителей Косово. Кроме того, не будет ни возврата Косово к ситуации, существовавшей до 1999 г., ни раздела Косово, ни союза Косово с любой другой страны или ее части ".^[20] Хотя еще не упоминалось слово «независимость», проект Мирового соглашения включал несколько положений, которые широко интерпретировались как подразумевающие государственность Косово. Например, проект урегулирования даст Косово право подавать заявку на членство в международных организациях, создавать Силы безопасности Косово и принимать национальные символы.^[47] Ахтисаари сказал, что после периода консультаций со сторонами он доработает свое предложение по урегулированию для представления в Совет Безопасности ООН, и на этом этапе он также подробно остановится на самом вопросе статуса.^[48]

В феврале 2007 года Ахтисаари представил лидерам Белграда и Приштины проект предложения по урегулированию статуса, который лег в основу проекта резолюции Совета Безопасности ООН, в которой предлагается «контролируемая независимость» провинции. По состоянию на начало июля 2007 года проект резолюции, поддержанный Соединенными Штатами, Соединенным Королевством и другими европейскими членами Совета Безопасности, был переписан четыре раза, чтобы попытаться учесть опасения России по поводу того, что такая резолюция подорвет принцип государственного суверенитета. .^[49] Соединенные Штаты назвали это предложение "справедливым и сбалансированным".^[50] в то время как председательство в ЕС отметило, что предложения Ахтисаари «основаны на почти двенадцати месяцах прямых переговоров между Белградом и Приштиной».^[51] Россия, которая имеет право вето в Совете Безопасности как один из пяти постоянных членов, заявила, что не поддержит ни одну резолюцию, которая неприемлема как для Белграда, так и для Приштины.^[52]

В Белграде, Премьер-министр Сербии Воислав Коштуница отказался принять Ахтисаари. Коштуница заявил, что, поскольку Сербия все еще не сформировала новое правительство после парламентских выборов 21 января, у него не было мандата обсуждать Косово, и поэтому он не мог встретиться с Ахтисаари. Тем не менее, позже он осудил это предложение как «незаконное и неприемлемое», поскольку, по его утверждениям, оно «нарушает Устав ООН ... подрывая суверенитет члена ООН Сербии».^[53][54] Президент Борис Тадич действительно принял Ахтисаари, после чего подтвердил свою клятву никогда не признавать независимость Косово.^[55] Министр иностранных дел Вук Драшкович предупредил, что «необходимо избегать навязанного решения, которое может превратить Сербию в фактор нестабильности».^[56]

После многих недель обсуждений в ООН Соединенные Штаты, Великобритания и другие европейские члены Совета Безопасности официально «отказались» от проекта резолюции, поддерживающего предложение Ахтисаари, 20 июля 2007 года, не заручившись поддержкой России. Лидеры косовских албанцев отреагировали, предложив одностороннюю независимость на 28 ноября 2007 года, хотя ООН должна будет отменить любые такие действия.^{[1][неудачная проверка ]} В ноябре 2008 г. ЕС принял требование Сербии не реализовывать план Ахтисаари через EULEX.^[57]

Конституционный референдум в Сербии

Референдум по предложенному проекту нового Сербская конституция состоялась 28 и 29 октября 2006 г., в результате чего проект конституции был одобрен сербским электоратом.^[58] Конституция Сербии является первым независимым государством со времен Королевство Сербия Конституция 1903 года. Право голоса на всенародном референдуме имели более 6,6 миллиона человек. Косово не голосовал. За почти столетний период сербского правления в Косово это единственная попытка юридически включить Косово в состав Сербии, и это было воспринято албанцами как попытка предвосхитить результат переговоров. в преамбула в конституции говорится, что «Косово - автономный край Сербии со значительной автономией». Сербские правоведы пришли к выводу, что это недвусмысленное заявление означает, что отделение Косово от Сербии было бы неконституционным.

Позиции сторон

• Позиция Сербии по статусу Косово заключается в том, что Косово должно пользоваться значительной автономией, но не иметь независимости. Белградское видение Косово, которое часто называют «больше, чем автономия, меньше, чем независимость», включает расширение автономии, при которой Косово в значительной степени может свободно управлять собой, хотя Косово не будет разрешено играть независимую роль в международных отношениях или обороне, и он останется номинально в составе государства. Сербии. Сербская сторона также предложила Одна страна, две системы формула, т. е. "гонконгская модель" как решение,^[59][60] но его отвергли албанские политики.^[61][62] Сербия утверждает, что независимость Косово будет нарушением суверенитета и территориальной целостности Сербии и, следовательно, противоречит Устав ООН и принципы международного права. Белград также утверждает МООНК допустил широко распространенную дискриминацию косовского сербского меньшинства и не способствовал возвращению около 200 000 человек. внутренне перемещенные лица которые бежали из Косово во время и сразу после конфликта. Сербия настаивает на том, чтобы Резолюция 1244 СБ ООН, который предусматривал политический процесс определения статуса при содействии ООН, исключает независимость через преамбулу ссылки на суверенитет и территориальную целостность Союзной Республики Югославии (ныне Сербия). Премьер-министр Сербии Воислав Коштуница сказал, что «... любое навязанное решение, которое захватит часть нашей территории, было бы нарушением международного права».^[63]
• Косовские албанцы обычно утверждают, что они не могли оставаться в составе сербского государства, ссылаясь на репрессии со стороны Милошевич правительство в 1990-е гг.^[27] Премьер-министр Косово Агим Чеку заявил, что «признание независимости Косово закроет темные главы балканской истории и создаст возможность для новой и устойчивой региональной стабильности».^[64]
• В ноябре 2005 г. Контактная группа страны выпустили набор «Руководящих принципов» для решения вопроса о статусе Косово.^[65][66] Эти принципы, в частности, включали требование о том, чтобы не было возврата к ситуации, существовавшей до 1999 г., и чтобы не было изменения границ Косово (т.е. не было раздела Косово) и не было союза Косово с каким-либо соседним государством.^[27][28] В том же заявлении содержится призыв ко всем сторонам воздерживаться от односторонних шагов и отвергать любые формы насилия. Контактная группа подтверждает, что окончательное решение о статусе Косово должно быть одобрено Советом Безопасности ООН. На встрече министров иностранных дел в январе 2006 года Контактная группа далее заявила, что урегулирование «должно, среди прочего, быть приемлемым для народа Косово», и подчеркнула необходимость урегулирования, чтобы учесть озабоченности этнических меньшинств Косово.^[27][67] Президент России Владимир Путин заявил в сентябре 2006 года, что мир должен применять те же стандарты к сепаратистским грузинским регионам Южной Осетии и Абхазии, как и к сербскому краю Косово, где многие стремятся к независимости. Он также добавил, что Россия не поддержит никакую резолюцию Совета Безопасности ООН, которая, по ее мнению, ущемляет эти права.^[68][69]
• В докладе НАТО по вопросу о статусе Косово говорится, что регион может иметь право на отделение в случае иностранной оккупации или если регион является колонией другого государства. В докладе НАТО утверждается, хотя и упоминаются разногласия по поводу толкования, что существует третье условие, когда "народ, право которого на внутреннее самоопределение было полностью нарушено правительством, которое не представляет народ", и предполагает, что Косово подпадает под это условие. В нем делается вывод, что, хотя есть аргументы в пользу права на отделение для Косово, он отвергает право на отделение в тех случаях, когда регионы открыты для демократических механизмов.^[70]

Декларация независимости

Карта Республики Косово, провозглашенная в 2008 году

Несмотря на официальное неодобрение ООН и России, США, Великобритания и Франция, похоже, признали независимость Косова.^[71] если это было объявлено 28 ноября 2007 г. или 10 декабря 2007 г., крайний срок для заключения соглашения между Косово и Сербией установлен Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун.^[72] В феврале 2008 г. Хашим Тачи заявил, что около 100 стран готовы немедленно признать независимость Косово после провозглашения.^[73]

17 февраля 2008 года Косово провозгласило независимость. Конституционный суд Республики Сербия счел этот акт незаконным, утверждая, что он не согласовывался с Уставом ООН, Конституцией Сербии, Хельсинкским Заключительным актом, Резолюция Совета Безопасности ООН 1244 (включая предыдущие решения) и Комиссией Бадинтера.^[74] 18 февраля 2008 г. Национальное собрание Республики Сербия объявил провозглашение независимости Косово недействительным по предложению Правительство Республики Сербия.

В Конституция Косово был провозглашен 15 июня 2008 г. и немедленно признан Сербией незаконным.^[75][76]

Обзор Международного Суда

27 марта 2008 г. министр иностранных дел Сербии Вук Еремич сказал, что Сербия запросит Международный суд рассмотреть законность провозглашения независимости Косово.^[77] 8 октября 2008 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию Сербии с просьбой Международный суд оценить законность провозглашения независимости Косово.^[78] Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла это предложение 8 октября 2008 г. 77 голосами за, 6 голосами против при 74 воздержавшихся.^[79] 22 июля 2010 г. суд постановил, что декларация не нарушала международное право, потому что в целом международное право не касается деклараций независимости и потому что в данном конкретном случае декларация не была издана Ассамблея Косово, Временные институты самоуправления, или любой другой официальный орган и, таким образом, авторы, назвавшие себя «представителями народа Косово», не были связаны Конституционные рамки (опубликовано Миссия Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово (UNMIK)) или резолюцией 1244 Совета Безопасности ООН, адресованной только Государства-члены ООН и органы ООН.^[80] Перед объявлением Хашим Тачи сказал, что не будет «победителей или проигравших» и что «я ожидаю, что это будет правильное решение в соответствии с волей граждан Косово. Косово будет уважать консультативное заключение». Со своей стороны, президент Сербии Борис Тадич предупредил, что «если Международный Суд установит новый принцип, это запустит процесс, который приведет к созданию нескольких новых стран и дестабилизации многих регионов мира».^[81]

Белград-Приштина переговоры

Брюссельское соглашение (2013 г.)

После шести месяцев переговоров между Сербией и Косово под руководством Европейского Союза 19 апреля 2013 года была достигнута договоренность. В обмен на ограниченные автономные полномочия сербского севера Сербия согласилась не блокировать путь Косово к возможному членству в ЕС.^[82]

Примечания

Смотрите также

• Международное признание Косово
• Раздел Косово

Рекомендации

дальнейшее чтение