Принципы Договора Вайтанги - Википедия - Principles of the Treaty of Waitangi

Изображение подписания договора 6 февраля 1840 г.

В Принципы Договора Вайтанги (в Маори: нга матапоно о те тирити), в Новая Зеландия право и политика, представляют собой набор принципов, вытекающих из Договор Вайтанги. Отчасти они представляют собой попытку примирить различные версии Договора на языке теорео маори и на английском языке и позволяют применять Договор в современном контексте.[1]

Принципы Договора часто упоминаются в современной политике Новой Зеландии.[2]

Необходимость принципов договора

Договор не считается законом, потому что «английская версия и версия для маори не совсем идентичны», и «он фокусируется на вопросах, актуальных на момент подписания».[3] Наряду с этим, в законодательстве Новой Зеландии подтверждается доктрина общего права, согласно которой «любые права, якобы предоставляемые договором о цессии, не могут быть обеспечены в судах, за исключением случаев, когда они включены во внутреннее право»[4]. Тем не менее, Договор Вайтанги по-прежнему является ключевым документом, и его следует использовать в законодательстве и в подходах к здравоохранению для создания более справедливой нации и обращения вспять последствий колонизации после прибытия европейских поселенцев в 1840 году.

Истоки принципов

Принципы взяты из знаменитого дела, возбужденного в Высший суд посредством Совет маори Новой Зеландии (Совет маори Новой Зеландии против Генерального прокурора[5]) в 1987 году. В то время существовало большое беспокойство по поводу продолжающейся реструктуризации экономики Новой Зеландии к тому времени. Четвертое лейбористское правительство, в частности, перевод активов из бывших государственных ведомств в Государственные предприятия. Поскольку государственные предприятия по существу являются частными фирмами, принадлежащими правительству, высказывались аргументы в пользу того, что они будут препятствовать тому, чтобы активы, предоставленные маори для использования государством, возвращались маори Трибуналом Вайтанги и посредством урегулирования споров по Договору. Совет маори добивался обеспечения соблюдения раздела 9 Закона 1986 года о государственных предприятиях, который гласит: «Ничто в этом Законе не позволяет короне действовать таким образом, который противоречит принципам Договора Вайтанги».[6]

В Апелляционный суд по решению тогдашнего президента Сэр Робин Кук, принял решение о следующих принципах Договора:

  • Приобретение суверенитета в обмен на защиту рангатиратанга.
  • Договор устанавливает партнерство и возлагает на партнеров обязанность действовать разумно и добросовестно.
  • Свобода Короны управлять.
  • Обязанность Короны по активной защите.
  • Обязанность короны исправлять прошлые нарушения.
  • Маори должны удерживать рангатиратангу над своими ресурсами и Таонга и иметь все привилегии гражданства.
  • Обязанность проконсультироваться.

Принципы Четвертого лейбористского правительства

В 1989 г. Четвертое лейбористское правительство принял "Принципы действий короны по Договору Вайтанги". Тереза ​​Крокер утверждала, что публикация принципов лейбористами «явилась одним из ряда ответов короны на то, что широко известно как« возрождение маори »».[7] премьер-министр Дэвид Ланге во введении к документу говорится о принципах, которые:

Они [принципы] не являются попыткой переписать Договор Вайтанги. Эти принципы Короны призваны помочь правительству принимать решения по вопросам, связанным с Договором. Например, когда правительство рассматривает рекомендации трибунала Вайтанги.
Я сказал, что Договор Вайтанги может стать самым мощным объединяющим символом нашей страны. Я верю, что эти принципы демонстрируют, что в Договоре Вайтанги есть место для всех новозеландцев.[8]

Принципы, изложенные в публикации 1989 года, следующие:

Принцип Каванатанги - Принцип правительства
Первая статья Договора выражает право Короны издавать законы и ее обязанность управлять в соответствии с конституционным процессом. Этот суверенитет определяется обещанием предоставить интересам маори, указанным во второй статье, соответствующий приоритет.[9]

Этот принцип описывает баланс между статьями 1 и 2: обмен суверенитета народа маори на защиту короны. В контексте этого принципа было подчеркнуто, что «Правительство имеет право управлять и издавать законы».[10]

Принцип рангатиратанги - принцип самоуправления
Вторая статья Договора гарантирует иви-маори контроль и пользование этими ресурсами и таонга, которые они хотят сохранить. Сохранение ресурсной базы, восстановление самоуправления иви и активная защита таонга, как материальной, так и культурной, являются необходимыми элементами политики Короны по признанию рангатиратанги.[11]

Правительство также признало описание активной защиты Апелляционным судом, но определило ключевую концепцию этого принципа как право iwi объединяться в качестве iwi и, согласно закону, контролировать ресурсы, которыми они владеют.

Принцип равенства

Третья статья Договора представляет собой гарантию юридического равенства между маори и другими гражданами Новой Зеландии. Это означает, что все граждане Новой Зеландии равны перед законом. Более того, система общего права выбрана Договором в качестве основы для этого равенства, хотя права человека, признанные в соответствии с международным правом, также включены.

Третья статья также имеет важное социальное значение, поскольку подразумевает, что маори будут пользоваться социальными правами наравне со всеми гражданами Новой Зеландии любого происхождения. Особые меры по обеспечению равного пользования социальными благами разрешены международным правом.[12]
Принцип сотрудничества
По мнению Короны, Договор устанавливает справедливую основу для двух народов в одной стране. Важны и двойственность, и единство. Двойственность подразумевает особенное культурное развитие, а единство подразумевает общую цель и общность. Отношения между сообществом и самобытным развитием регулируются требованием сотрудничества, которое является обязательством, возложенным на обе стороны Договором.
Разумное сотрудничество может иметь место только при консультациях по основным вопросам, представляющим общий интерес, и если добросовестность, баланс и здравый смысл проявляются со всех сторон. Результатом разумного сотрудничества будет партнерство.[13]
Принцип возмещения ущерба
Корона принимает на себя ответственность обеспечить процесс разрешения жалоб, вытекающих из Договора. Этот процесс может включать суды, Трибунал Вайтанги или прямые переговоры. Положение о возмещении ущерба, когда устанавливается право, должно учитывать его практическое воздействие и необходимость избегать создания новой несправедливости. Если Корона продемонстрирует приверженность этому процессу возмещения ущерба, она будет ожидать результата примирения.[14]

Принципы в законодательстве

Принципы Договора Вайтанги повлияли и привели в действие различные законодательные акты, касающиеся конкретных вопросов, касающихся собственности или земли, а также многих других социальных, правовых и политических аспектов, которые повлияли на один или несколько принципов. Таким образом, принципы оказывают сильное влияние не только на принятие решений правительствами, но и на законы.[15]

Следующие законодательные акты были приняты благодаря значительному влиянию принципов Договора Вайтанги и представляют собой лишь некоторые из многих применений принципов в законах:


Закон о рыболовстве 1983 г.

Закон об окружающей среде 1986 года

Закон о государственных предприятиях 1986 года

Закон о сохранении 1987 года

Закон об управлении ресурсами 1991 года

Закон о Crown Minerals 1991 года

Закон о морских и прибрежных районах (Такутаи Моана) 2011 г.

Оппозиция принципам

Законопроект об исключении Принципов, 2005 г.

«Принципы законопроекта об исключении Договора Вайтанги» были представлены в парламент Новой Зеландии в 2005 году в качестве счет частного члена к Новая Зеландия First Депутат Дуг Вулертон. «Этот законопроект исключает все ссылки на выражения« принципы Договора »,« принципы Договора Вайтанги »и« Договор Вайтанги и его принципы »из всех законодательных актов Новой Зеландии, включая все преамбулы, толкования, таблицы и постановления. и другие оговорки, включенные в каждый такой Статут или вытекающие из него ".[16]

При первом чтении законопроекта, лидер New Zealand First Уинстон Питерс сказал:

это нападение не на сам договор, а на включение в законодательство термина «принципы Договора».
...
Этот законопроект направлен на решение трех основных задач. Во-первых, как следует из названия законопроекта, он направлен на то, чтобы удалить из законодательства все ссылки на неопределенный и разделяющий термин «принципы Договора Вайтанги». Во-вторых, он стремится обратить вспять коварную культуру разделения, которая выросла вокруг существования этих принципов. Он видел, как маори выступали против маори и не маори, как члены семьи сталкивались друг с другом, а также затрагивал самую суть нашей социальной структуры. Наконец, законопроект направлен на то, чтобы положить конец дорогостоящей и нескончаемой судебной программе, которая возникла вокруг этих принципов. Эта программа отвлекла сотни миллионов долларов на тупиковые пути и отвлекла от просвещенных программ, которые являются истинным путем к успеху.[17]

В ноябре 2007 года законопроект не прошел второе чтение.[18]

В ходе юридического анализа законопроекта для Чепмена Триппа Дэвид Кокрейн утверждал, что без принципов, вероятно, было бы «невыполнимой задачей» для Трибунала Вайтанги выполнять свою роль.[1]

Примечания

  1. ^ а б Кокрейн, Дэвид (5 мая 2005 г.). «Каковы принципы Договора Вайтанги? Что с ними должен делать закон?». Чепмен Трипп. Получено 16 февраля 2015.
  2. ^ Хе Тироханга ō Кава ки те Тирити о Вайтанги: руководство по принципам Договора Вайтанги, выраженным судами и Трибуналом Вайтанги (PDF). Te Puni Kokiri. 2001 г. ISBN  0-478-09193-1. Архивировано из оригинал (PDF) 18 февраля 2013 г.. Получено 12 августа 2012.
  3. ^ Хейворд, Джанин (октябрь 2014 г.). "Рассказ: Принципы Договора Вайтанги - ngā mātāpono o te tiriti". Те Ара. Получено 16 февраля 2015.
  4. ^ "Те Хеухеу Тукино против Земельного управления маори округа Аотеа (ПК) [1941] 590 новозеландских рупий". www.nzlii.org. Получено 30 августа 2020.
  5. ^ Совет маори Новой Зеландии против Генерального прокурора [1987] 1 NZLR 641.
  6. ^ "Закон о государственных предприятиях 1986 года". Офис парламентского советника. Получено 12 августа 2012.
  7. ^ Крокер, Тереза, «Введение» в Принципы Договора о действиях короны, стр. 5
  8. ^ Принципы Договора о действиях короны, п 1
  9. ^ Принципы Договора о действиях короны, стр.9
  10. ^ Принципы Договора о действиях короны, стр.7
  11. ^ Принципы Договора о действиях короны, стр.10
  12. ^ Принципы Договора о действиях короны, стр.12
  13. ^ Принципы Договора о действиях короны, стр.14
  14. ^ Принципы Договора о действиях короны, стр.15
  15. ^ Марк Хикфорд, «Закон береговой полосы и морского дна», Те Ара - Энциклопедия Новой Зеландии, http://www.TeAra.govt.nz/en/law-of-the-foreshore-and-seabed (по состоянию на 28 мая 2018 г.)
  16. ^ "Принципы Дуга Вулертона законопроекта об исключении Договора Вайтанги". Новая Зеландия First. Архивировано из оригинал 1 июля 2007 г.. Получено 13 июн 2007.
  17. ^ «Принципы законопроекта об исключении из Договора Вайтанги - первое чтение». Парламент Новой Зеландии. Получено 6 февраля 2015.
  18. ^ «Парламент Новой Зеландии - Принципы законопроекта об исключении Договора Вайтанги». Parliament.nz. 7 ноября 2007 г.. Получено 1 ноября 2011.

Рекомендации

  • Принципы действий короны по Договору Вайтанги, 1989 г.. Веллингтон: Исследовательский отдел Договора Вайтанги, Веллингтонский университет Виктории. 2011 г.

внешняя ссылка