Государственная коллегия адвокатов Калифорнии - State Bar of California

Государственная коллегия адвокатов Калифорнии
CalBarSeal.png
Формирование29 июля 1927 г.; 93 года назад (1927-07-29)
ТипЕдиный бар
Штаб-квартираСан-Франциско, Калифорния
Членство
253,306[1]
Интернет сайтwww.calbar.ca.gov

В Государственная коллегия адвокатов Калифорнии является официальным агентством лицензирования поверенных Калифорнии.[2] Он отвечает за управление допуском юристов к юридической практике, расследование жалоб на профессиональные проступки, установление соответствующей дисциплины, прием гонораров адвокатам и финансовое распределение сумм, уплаченных через доверительные счета юристов, для финансирования некоммерческих юридических лиц. Он несет прямую ответственность перед Верховный суд Калифорнии однако его попечители теперь назначаются Верховным судом, Законодательным собранием Калифорнии и губернатором Калифорнии.[3] Все признания адвоката и отстранение издаются как рекомендации государственной адвокатуры, которые затем обычно ратифицируются Верховным судом.[4][5][6]

Государственная коллегия адвокатов была юридически учреждена 29 июля 1927 года, когда вступил в силу Закон о государственной адвокатуре.[7]:xiii – xix Коллегия адвокатов штата Калифорния является крупнейшей в Соединенных Штатах: по состоянию на ноябрь 2019 года в ней проживает более 270 000 человек, из которых более 190 000 имеют активный статус.[1] Штаб-квартира находится в Сан-Франциско, с филиалом в г. Лос-Анджелес.

Главный офис государственной коллегии адвокатов в Сан-Франциско расположен на нескольких этажах этого офисного здания.

Вначале Государственная коллегия адвокатов представляла собой «единую» коллегию адвокатов, в которой дисциплинарные функции и более традиционные функции «коллегии адвокатов» были объединены в одно целое. В 2018-2019 годах Коллегия адвокатов штата была разделена на две части: Коллегия адвокатов штата Калифорния стала самостоятельной организацией.[8]

История Коллегии адвокатов штата Калифорния

Предшественником адвокатуры штата была добровольная ассоциация адвокатов штата, известная как Калифорнийская ассоциация адвокатов.[7]:xiii Лидером усилий по созданию единого (официального) бара был Судья Джеремайя Ф. Салливан, который первым предложил концепцию на ЦБА Санта Барбара съезда в сентябре 1917 года и предоставил ЦБ копию Квебек статут как образец.[7]:xiii

На создание интегрированного бара в Калифорнии ушло почти десять лет.[7]:xiii Салливан, который также был президентом Коллегии адвокатов Сан-Франциско, организовал комитеты BASF для разработки и предложения соответствующего законодательства.[7]:xiii – xiv Оба законопроекта BASF погибли в Законодательное собрание Калифорнии, в 1919 и 1921 гг.[7]:xiv – xv В 1922 году Салливан наконец убедил CBA принять меры по его предложению; ЦБА разработал новый законопроект, лоббировал юристов и законодателей в штате за их поддержку и убедил Законодательное собрание принять закон в 1925 году.[7]:xv Этот законопроект умер губернатором Друг Ричардсон с карманное вето.[7]:xv

После еще двух лет лоббирования ЦБА попытался снова.[7]:xvi Губернатор К. С. Янг подписал Закон о государственной адвокатуре 16 марта 1927 года.[7]:xvi 12 мая 1927 года Верховный суд Калифорнии назначил Коллегию адвокатов штата, которая, в свою очередь, учредила Коллегию адвокатов штата Калифорния в качестве действующего лица с офисами по адресу 519 California Street в Сан-Франциско 30 июля 1927 года.[7]:xvi Коллегия адвокатов штата немедленно разослала по почте регистрационные формы (с требованием уплаты предорганизационного сбора в размере 3 долларов в соответствии с законом) всем адвокатам Калифорнии.[7]:xvi Идентификационные номера были присвоены каждому поверенному при регистрации; в частности, Государственная коллегия адвокатов № 1 перешла к главному судье Уильям Х. Вэйст.

К 1 октября 1927 года было зарегистрировано 7872 юриста.[7]:xvii Затем эти юристы проголосовали по почте за первый Совет управляющих государственной коллегии адвокатов.[7]:xvii 17 ноября Государственная коллегия адвокатов провела предорганизационный ужин в Палас Отель в Сан-Франциско, после чего на следующий день состоялось официальное организационное собрание.[7]:xviii К моменту начала ужина зарегистрировались 9 602 юриста.[7]:xviii На следующее утро, во время организационного собрания государственной коллегии адвокатов, CBA уступил своему преемнику, свернув свои дела и прекратив свое корпоративное существование.[7]:xviii

Текущий статус Калифорнийской государственной корпорации

В 2018-2019 годах Калифорния присоединилась к большинству Американские штаты которые работают интегрированный (обязательная) коллегия адвокатов, в которой коллегия адвокатов штата интегрирована с судебная власть и активное членство в нем необходимо для того, чтобы заниматься юридической практикой. Статья 6, раздел 9 Конституция Калифорнии состояния:

Коллегия адвокатов штата Калифорния является государственной корпорацией. Каждое лицо, допущенное и имеющее лицензию на занятие адвокатской практикой в ​​этом штате, является и должно быть членом государственной коллегии адвокатов, кроме случаев, когда он занимал должность судьи зарегистрированного суда.

Коллегия адвокатов штата действует как административный орган Верховного суда Калифорнии в вопросах, касающихся допуска, регулирования и дисциплины адвокатов.[9][10] Его структура, обязанности и полномочия изложены в Законе об адвокатуре штата, разделах 6000–6238 Кодекса бизнеса и профессий, а также в его собственных Правилах адвокатуры штата Калифорния и некоторых частях Правил суда Калифорнии.

Как правило, юридическая практика в штате Калифорния, не являясь членом коллегии адвокатов штата, является преступлением незаконной юридической практики. Есть некоторые исключения, например, для патентные поверенные которые ограничивают свою практику судебным преследованием патентных заявок (т.е.процесс получения патента до Ведомство США по патентам и товарным знакам ); адвокаты, практикующие в областях права, регулируемых исключительно федеральным правительством (например, иммиграционная служба) в соответствии с Верховный суд США решение 1963 года, запрещающее штатам ограничивать практику исключительно федеральных сфер права;[11] и юристы из других штатов, обратившиеся в суды Калифорнии для временного въезда про хак порок работать над единственным делом в Калифорнии в сотрудничестве с членом коллегии адвокатов штата. Другие исключения включают положения для военнослужащих, находящихся со своими супругами в Калифорнии, и допущенных адвокатов. про хак порок.

Примечательно, что попечительский совет государственной коллегии адвокатов больше не утверждается путем избрания членов его поверенных. Вместо этого Попечители теперь назначаются только Верховным судом Калифорнии, губернатором Калифорнии и членами Законодательного собрания Калифорнии.[12].

2017-2020: Отделение добровольных функций адвокатуры от дисциплинарных

2 октября 2017 г. Джерри Браун подписал законопроект Сената 36. SB 36, спонсор Ханна-Бет Джексон (Д-Санта-Барбара), который обязал разделить секции государственной коллегии адвокатов в новую организацию 501 (c) (6). Эта ассоциация была создана для размещения 16 секций адвокатуры штата Калифорния, а также Ассоциации молодых юристов Калифорнии. Секции обеспечивают недорогостоящее непрерывное образование для адвокатов, которое требует адвокатская коллегия штата Калифорния. Секции также работают с законодателями, чтобы интерпретировать, изменять и предлагать законы. Хотя юристы обязаны платить взносы в Коллегию адвокатов штата Калифорния, чтобы заниматься юридической практикой в ​​штате, членство в этих секциях является добровольным.[13] SB 36 помогла оформить разделение, повторно разрешила обязательные взносы на два года и сократила количество юристов в попечительском совете адвокатуры штата Калифорния. Разделение стало официальным 1 января 2018 года с созданием Ассоциации юристов Калифорнии.[14]


Вновь воссозданная Коллегия адвокатов штата Калифорния больше не выполняет образовательных или лоббистских функций. Вместо этого он в основном предоставляет услуги для участников, такие как сбор членских взносов, мониторинг счетов доверительного фонда поверенных, сбор процентов с этих счетов для финансирования pro bono и юридических лиц с низким доходом, а также проведение двухгодичных экзаменов на адвоката для студентов-юристов. Коллегия адвокатов штата также работает с Верховным судом Калифорнии над рассмотрением и разработкой Правил профессионального поведения, в соответствии с которыми должны вести себя все калифорнийские юристы.

Процесс авторизации членства и взносов

Коллегия адвокатов штата Калифорния - одна из небольшого числа коллегий адвокатов штата, структура членских взносов которых должна ежегодно утверждаться обеими законодательная власть и губернатор. Без такой ежегодной повторной авторизации он может взимать с калифорнийских юристов всего 77 долларов в год.

В 1990 году Верховный суд США постановил Келлер против Государственной коллегии адвокатов Калифорнии что поверенные, которые должны быть членами ассоциации адвокатов штата, имеют право Первой поправки воздерживаться от субсидирования политической или идеологической деятельности организации, как это было в случае с деятельностью Коллегии адвокатов штата Калифорния.[15]

В октябре 1997 г. Пит Уилсон наложил вето на законопроект о разрешении сборов за этот год. Он отметил, что в баре в Калифорнии самая высокая годовая плата в стране - 478 долларов. Он также заявил, что Государственная коллегия адвокатов стала раздутой и неэффективной, и раскритиковал Конференцию делегатов за занятие позиций по спорным политическим вопросам, таким как аборт.[16] Политическая и лоббистская деятельность государственной коллегии адвокатов в сочетании с обязательным характером ее взносов уже вылилась в дело Верховного суда США, в котором коллегия государственной коллегии адвокатов была вынуждена разрешить адвокатам отказаться от уплаты членских взносов для поддержки позиций, которые они считали отвратительными. Келлер против Государственной коллегии адвокатов Калифорнии, 496 НАС. 1 (1990).

В результате 26 июня 1998 года Государственная коллегия адвокатов была вынуждена уволить 500 из 700 сотрудников.[17] В течение шести месяцев дисциплинарная система адвокатов штата не функционировала. 3 декабря 1998 года Верховный суд Калифорнии единогласно постановил, что он имеет право налагать чрезвычайный ежегодный сбор в размере 171,44 доллара на всех юристов Калифорнии для финансирования дисциплинарной системы адвокатов. Увидеть In re Дисциплинарная система адвокатов, 19 Cal. 4-й 582 (1998). К тому времени количество необработанных жалоб увеличилось до 6000.

7 сентября 1999 г. Грей Дэвис подписал закон, устанавливающий ежегодную плату за адвокатуру штата в размере 395 долларов, что положило конец финансовому кризису. С тех пор Государственная коллегия адвокатов провела несколько реформ для повышения эффективности своей деятельности. В 2002 году Коллегия адвокатов штата выделила Конференцию делегатов в отдельную волонтерскую организацию, ныне известную как Конференция ассоциаций адвокатов Калифорнии.[18]

11 октября 2009 года губернатор Арнольд Шварцнеггер наложил вето на законопроект о разрешении сборов за 2010 год.[19] В своем сообщении вето, сопровождающем возвращение неподписанного законопроекта в Законодательное собрание, он заявил, что, как и в 1997 году, Государственная коллегия адвокатов снова стала неэффективной, раздираемой скандалами и чрезмерно политизированной.

В 2015 и 2016 годах аудиторская служба штата Калифорния обнаружила, что коллегия адвокатов штата была неэффективной и не смогла должным образом взаимодействовать с заинтересованными сторонами.[20] Государственный аудитор также установил, что фонд защиты клиентов Государственной адвокатуры завысил его, и что Государственная коллегия адвокатов создала ненужную некоммерческую организацию, а затем использовала средства государственной адвокатуры для покрытия финансовых потерь некоммерческой организации.[21] Государственная коллегия адвокатов также изменила свою практику финансовой отчетности для своего Фонда безопасности клиентов таким образом, чтобы замаскировать претензии, которые Государственная коллегия адвокатов ожидает выплатить Фондом безопасности клиентов.[22]

Еще один штрафной провал произошел в 2016 году, когда законодательный орган штата разрешил завершить заседание, не приняв закон, разрешающий коллегии адвокатов взимать гонорары адвокатов в 2017 году.[23]

Однако в 2019 году Государственная коллегия адвокатов «разделилась» на две структуры с новым попечительским советом, состоящим только из назначенных лиц. В конце 2019 года Попечительский совет одобрил первое ежегодное увеличение за более чем десять лет. Ежегодные взносы теперь составляют 544 доллара США.[24]

Критерии приема адвокатов

Задача принятия решения о допуске к адвокатуре выполняется Комитетом адвокатов и приемной комиссией в соответствии с процедурами, изложенными в Законе об адвокатуре штата.

До юридического факультета в США единственный способ стать адвокатом - это «читать» на законных основаниях. Обычно это делалось путем чтения Черный камень с Комментарии к законам Англии как учебник, а также стажировкой судьи или юриста на определенный срок. После этого кандидат в адвокатуру будет допрошен коллегией судей и принят или отклонен в качестве должностного лица суда. В случае принятия кандидат приводился в Коллегию адвокатов.

В Калифорнии требуется два года доуридического образования, прежде чем начать изучение права.[25] После прохождения довузовского образования у Калифорнии есть разные пути, чтобы стать лицензированным адвокатом:[26]

  1. Посещение юридической школы, аккредитованной Американская ассоциация адвокатов[27] или утвержден Комитетом коллегии адвокатов[28] и сдача экзамена на адвоката штата Калифорния (экзамен на адвоката).
  2. Изучать право не менее четырех лет:
    * Посещение юридической школы, уполномоченной штатом Калифорния для присуждения профессиональных степеней, которая не аккредитована ABA или не одобрена коллегией адвокатов штата Калифорния. (в том числе онлайн-школы права ) и сдать экзамен на адвоката, или
    * Прохождение утвержденного курса обучения в юридической конторе или палате судьи и сдача экзамена на адвоката. («Программа обучения в юридическом бюро»; см. Ниже.)
  3. Уже имеет лицензию в другом штате США и сдает экзамен на адвоката в Калифорнии. Юристы, которые уже имеют лицензию (и проработали четыре или более лет) в другой юрисдикции, могут отказаться от Обследование адвокатского сословия с несколькими состояниями часть экзамена на адвоката.

Независимо от того, какой путь вы выберете, чтобы стать лицензированным поверенным, большинство кандидатов в адвокатуры проходят специальный частный курс подготовки к экзамену на адвоката сразу после окончания юридической школы.[нужна цитата ]

Для допуска к экзамену на адвоката в Калифорнии не требуется гражданство; человек может быть гражданином любой страны и иметь допуск к практике в Калифорнии. Нет конкретного типа визы, включая зеленая карта, требуется для вход в бар. Однако кандидаты должны иметь Номер социального страхования применять. Кандидаты могут ходатайствовать об исключении из последнего правила.

Потенциальные кандидаты также должны пройти Экзамен по профессиональной ответственности в разных штатах и пройти проверку биографических данных, чтобы определить, есть ли у заявителя "хорошие моральные качества «необходимо для юридической практики в Калифорнии. Потенциальный кандидат должен получить« положительное заключение »относительно его« морального облика »в дополнение к удовлетворению всех других образовательных требований и сдачи экзаменов, чтобы получить лицензию на юридическую практику в Калифорнии.

Различные маршруты экзаменов

Обучение в аккредитованной юридической школе

Калифорния - один из нескольких штатов, где есть юридические школы, аккредитованные Американской ассоциацией юристов, и неаккредитованные школы Калифорнии. Большинство потенциальных юристов, обучающихся в Коллегии адвокатов Калифорнии, посещают юридические школы, аккредитованные ABA или одобренные CBE. После получения степени доктора права в этих школах они имеют право сдавать экзамен на адвоката.

Обучение на неаккредитованной юридической школе

Студенты могут стать лицензированным поверенным в юридических школах, не аккредитованных ABA или одобренных Комитетом адвокатов штата Калифорния. Студенты, посещающие эти школы, также должны сдать экзамен для студентов-юристов-первокурсников (FYLSE, широко известный как «экзамен на право ребенка»), прежде чем получить кредит на свое юридическое образование.[29]

Студенты должны сдать FYLSE в рамках трех администраций после того, как впервые получат право на сдачу экзамена (который обычно происходит по завершении первого года обучения праву), чтобы получить кредит на изучение права, проведенное до момента перехода. Студент может сдать тест после первых трех административных экзаменов, но такой студент получит кредит только за первый год обучения на юридическом факультете; никакие курсы сверх первого года не засчитываются, если студент посещает больше уроков юридического факультета и после этого проходит Baby Bar.

Программа обучения адвокатуры штата Калифорния

Программа обучения адвокатуры штата Калифорния позволяет жителям Калифорнии стать адвокатами Калифорнии, не окончив колледжа или юридического факультета, при условии, что они соответствуют основным требованиям доуридического образования.[30] (Если кандидат не имеет высшего образования, он может сдать экзамен Программа экзаменов на уровне колледжа (CLEP).) Кандидат в адвокатуру должен учиться у судьи или юриста в течение четырех лет, а также должен пройти Baby Bar в течение трех администраций после того, как впервые получит право сдать экзамен. После этого они имеют право сдать экзамен на адвоката штата Калифорния.

Прокурорская экспертиза за пределами штата

Лица, уже имеющие лицензию в качестве поверенного в других штатах, могут принимать участие в адвокатуре Калифорнии. При условии, что они уже сдали экзамен на адвоката с несколькими штатами (MBE), они могут пропустить эту часть экзамена адвоката штата Калифорния. Адвокаты, решившие пропустить MBE, должны иметь хорошую репутацию в течение четырех лет.[31] в своей местной юрисдикции. Адвокаты, не имеющие необходимой многолетнего опыта, сдают общий экзамен, как и большинство других заявителей.

Экзамен адвокатуры Калифорнии

Калифорния управляет тем, что считается самым трудным в стране. осмотр бара дважды в год, в феврале и июле.[32][33][34] Несколько видных адвокатов и политиков либо никогда не сдавали, либо с трудом сдавали экзамен на адвоката Калифорнии. Значительными среди них являются бывшие Лос-Анджелес Мэр Антонио Вильярайгоса (выпускник Народный колледж права который не сдал экзамен на адвоката после четырех неудач), Стэнфорд профессор права Кэтлин Салливан (Гарвардская школа права ) (которая провалила планку в июле 2005 г., но сдала вторую попытку в феврале 2006 г.),[35] Губернатор Калифорнии и бывший генеральный прокурор Джерри Браун (Йельская школа права, '64) (который дважды взял его перед смертью) и бывший губернатор Калифорнии Пит Уилсон (Юридическая школа Калифорнийского университета в Беркли ) (который прошел с четвертой попытки).[33][34] Неуспешные кандидаты даже подали в суд на Государственную коллегию адвокатов - безуспешно - на том основании, что экзамен является излишне сложным.[36]

До июля 2017 года экзамен на адвоката в Калифорнии состоял из 18 часов экзамена, разбросанных на три дня; Единственным штатом США с более длительным экзаменом на адвоката была Луизиана - 21,5 часа тестирования.[37] (Закон Луизианы, в отличие от общее право система остальных 49 государств, частично основана на гражданский закон и является одним из немногих экзаменов без компонента множественного выбора.) Начиная с июля 2017 года, Калифорнийский адвокатский экзамен принял двухдневный формат.[38]

В настоящее время экзамен проверяет 13 различных предметных областей:

Письменная часть экзамена составляет 50% от общего балла, который включает 5 эссе и 1 90-минутный тест производительности. Кандидаты, сдающие экзамен на адвоката штата Калифорния, не знают, по каким из 13 предметов, перечисленных выше, фактически будут проходить экзамены в части экзамена, посвященной сочинению. В последние годы на экзамене все чаще встречается один или несколько «перекрестных» вопросов, которые проверяют соискателей по нескольким предметам. Примеры прошедших проверку эссе с образцами ответов доступны на веб-сайте адвокатуры штата Калифорния.[39]

Правовые знания, характерные для Калифорнии, требуются только для доказательств, гражданского судопроизводства, завещаний, общественной собственности и профессиональной ответственности; по другим темам, либо общие общее право («Закон об экзаменах в адвокатуру») или федеральные законы. Начиная с июля 2007 года, кандидаты могут пройти тестирование по Калифорнийскому Кодексу доказательств и Гражданскому процессуальному кодексу Калифорнии в части экзамена, посвященной сочинению, в дополнение к экзамену. Федеральные правила доказывания и Федеральные правила гражданского судопроизводства.

Часть экзамена с многосторонним барным экзаменом (MBE) составляет 50% от общей суммы баллов и проводится на национальном уровне, состоит из 200 вопросов. множественный выбор экзамен.[40] По состоянию на февраль 2007 года оценивается только 190 вопросов, а остальные 10 представляют собой экспериментальные вопросы без оценок, используемые для оценки их пригодности для будущих экзаменов. MBE охватывает только темы контрактов (включая продажу товаров в соответствии со статьей 2 Единый торговый кодекс ), недвижимое имущество, правонарушения, конституционное право, уголовное право и процессуальные нормы, Федеральные правила доказывания и Федеральные правила гражданского судопроизводства. В то время как секция эссе экзамена может также проверять одну или несколько из этих областей, секция MBE посвящена этим предметам.

Экзаменационные сайты обычно большие конференц-центры в Северный и Южная Калифорния. Безопасность экзамена высока. Например, наблюдателям поручено стоять в туалетах на протяжении всего экзамена, чтобы кандидаты не просили друг друга о помощи.[33] Кроме того, заявители должны предоставить отпечатки пальцев, удостоверение личности с фотографией и образец почерка на участке тестирования.

Общие показатели успешной сдачи экзаменов для адвокатов обычно колеблются от 35% до 55% и всегда являются самыми низкими в Соединенных Штатах.[34] В октябре 2017 года Верховный суд Калифорнии рассмотрел проходной балл Калифорнийского экзамена на адвоката после того, как различные юридические школы призвали его снизить. После проверки Верховный суд Калифорнии отказался снизить проходной балл, оставив его без изменений.[41]

Самый низкий процент сдачи был в феврале 2018 года, когда его сдали 26,8%.[42] У тех, кто впервые принимает экзамены в адвокатуру Калифорнии, процент успешных ответов составляет около 60%.[43] При рассмотрении только выпускников школ, одобренных ABA, средний балл успеваемости за 2003–2006 гг. Составлял 54,5%, что на 8,9% ниже, чем показатель успеваемости во Флориде, следующей ниже юрисдикции для «большого населения».[44] Общий балл успешных экзаменов для адвокатов Калифорнии в июле 2018 года составил 40,7%.[45]

Разногласия по поводу допуска испытуемых к экзамену государственной адвокатуры 2019 г.

В начале июля 2019 года сотрудники государственной коллегии адвокатов предоставили нескольким высокопоставленным деканам юридических школ список предметов, которые будут сдаваться на экзамене через несколько недель.[46] [47] Некоторые из этих деканов преждевременно поделились этим списком со своими учениками. Узнав, что в одних школах есть эта информация, а в других - нет, коллегия адвокатов штата решила опубликовать сокращенный список для всех экзаменуемых, несмотря на разницу во времени, которое у одних учащихся было по сравнению с другими для подготовки. Отчет, выпущенный Судебным советом Калифорнии [48] пришел к выводу, что выпуск был непреднамеренной «человеческой ошибкой», но удалил имена сотрудников государственной коллегии адвокатов, ответственных за ошибку.

Прием нелегальных иммигрантов

1 февраля 2014 г. Серхио К. Гарсия, иммигрант без документов, был приведен к присяге в качестве члена Коллегии адвокатов штата Калифорния, что сделало его первым в стране иммигрантом без документов, который стал адвокатом.[49] Разрешение на адвокатское сословие было принято почти через месяц после того, как верховный суд штата постановил, что иммигранты без документов не лишаются автоматически права на получение лицензии в качестве поверенных в штате. Согласно этому постановлению, а также статуту, который губернатор Браун подписал в законе, вступающем в силу 1 января 2014 г. (для того, чтобы воспользоваться конкретным положением Закон о личной ответственности и возможностях работы обсуждались на устной дискуссии в верховном суде штата), Гарсия был принят в адвокатуру штата. Гарсиа был доставлен в Соединенные Штаты в детстве и, по заключению суда, оставался без документов не по своей вине. Он вырос в Северной Калифорнии, окончил колледж и юридический факультет. Он сдал экзамен в адвокатуру Калифорнии с первой попытки и убедил Комитет адвокатов в своих моральных качествах.[50]

Правила профессиональной ответственности штата Калифорния

Кодексы и правила до 2018 г.

До 1 ноября 2018 г. Калифорния была единственным штатом, который не использовал ни один из наборов профессиональная ответственность правила, разработанные Американской ассоциацией адвокатов.[нужна цитата ] С 2001 по 2014 год Комиссия по пересмотру Правил профессионального поведения Коллегии адвокатов штата Калифорния работала над всесторонним пересмотром правил Калифорнии, целью которого, среди прочего, было преобразование их в сильно измененную локализованную версию Типовые правила. То есть результат будет похож на Типовые правила, но с соответствующими изменениями, чтобы сохранить суть существующих правил Калифорнии, которые лучше отражают местные законы и обычаи.

Однако прогресс Комиссии был очень медленным просто потому, что существует множество существенных и структурных различий между правилами Калифорнии и Типовыми правилами. Комиссия наконец завершила почти все пересмотры в 2010 году, а Совет управляющих адвокатов штата (позже переименованный в Совет попечителей) ратифицировал их в июле и сентябре того же года. Однако предлагаемые изменения не могут вступить в силу до тех пор, пока они также не будут одобрены Верховным судом Калифорнии. По состоянию на 2014 год 11 из 67 предложенных правил были доработаны и представлены Суду на утверждение.

19 сентября 2014 г. по причинам, которые не были полностью объяснены, Верховный суд Калифорнии внезапно вернул в Государственную коллегию адвокатов все предложенные пересмотренные правила, которые были представлены на ее рассмотрение.[51][52] Письмо Суда предписывало Государственной адвокатуре начать процесс заново с новой комиссией и представить новый набор пересмотренных правил к 31 марта 2017 года.[51][52]

Изменения от 1 ноября 2018 г.

1 ноября 2018 года Калифорния приняла новый модельный код, в значительной степени основанный на модельных правилах ABA, за некоторыми исключениями.[нужна цитата ] Закон штата Калифорния о профессиональной ответственности по-прежнему разделен на раздел 6068 Кодекса бизнеса и профессий Калифорнии (уставные обязанности адвоката), Правила профессионального поведения Калифорнии (CRPC) и ряд некодифицированных дел. Ряд нововведений в законе о профессиональной ответственности впервые возник в Калифорнии, например: Cumis адвокат.

Из всех американских штатов Калифорния налагает одну из самых строгих обязанностей: конфиденциальность на своих поверенных.[нужна цитата ] Исключений из этой обязанности не было до 2004 года, когда в раздел 6068 Кодекса о бизнесе и профессиях были внесены поправки, добавляющие одно дискреционное исключение для предотвращения неминуемой смерти или серьезных телесных повреждений. Поправка заимствована у ABA. Типовые правила профессионального поведения.[53]

Юридическая дисциплина

В качестве своей основной функции после разделения в Калифорнии действует собственный суд адвокатов штата.[54] укомплектованы судьями, которые специализируются только на рассмотрении дел о профессиональной ответственности на постоянной основе (т. е. это их основная должностная функция). Большинство других юрисдикций либо назначают специальные мастера на для этого случая основание для вынесения решений по таким делам или наличие дисциплинарных комиссий или советов, которые функционируют на неполный рабочий день и проводят относительно неформальные слушания.

Жалобы на адвокатов расследуются и рассматриваются коллегией адвокатов штата при Главном судебном советнике.[55] В соответствии с Законом об адвокатуре штата после получения жалобы коллегия адвокатов может решить, начинать ли расследование. Если коллегия адвокатов обнаружит достаточные доказательства неправомерного поведения, решит, что она имеет правоспособность, и решит принять меры по наложению дисциплинарных мер, она имеет право возбудить дело против обвиняемых поверенных либо в Верховном суде Калифорнии, либо в суде адвокатов штата.[56] Государственная коллегия адвокатов считает, что она может отказать в рассмотрении жалоб, поданных не судьей, который рассматривал вопрос, связанный с жалобой.

Жалобы на ненадлежащее профессиональное поведение обычно сначала рассматриваются в отделе слушаний Государственного суда адвокатов. Если адвокат не согласен с неблагоприятным решением, он или она может подать апелляцию в Департамент по пересмотру судебной практики штата Коллегия адвокатов.[57] а оттуда в Верховный суд штата. Хотя решения Государственного суда адвокатов технически являются только рекомендациями, различие в значительной степени носит академический характер. Несоблюдение условий, налагаемых в рамках любой формы меньшей дисциплины, за исключением лишения адвокатуры, само по себе может привести к рекомендации о лишении статуса адвоката, которая практически всегда ратифицируется, поскольку к этому моменту будет четко установлено несоблюдение адвокатом Закона штата об адвокатуре.

В феврале 2012 года Джон Б.Стритер, президент государственной адвокатуры, сказал:

Наша роль примерно аналогична роли прокурора по уголовным делам ... Профессиональная дисциплина адвокатов - это не наказание. В течение многих лет [Государственная коллегия адвокатов] вела огромное отставание ... в среднем от 1 600 до 1900 незавершенных расследований ... Любое отставание - не говоря уже о таких масштабах - подрывает доверие к нам со стороны общественности ... Только оскорбляющие адвокаты заслуживающие дисциплины выгода от задержки ....[58]

Услуги юриста-члена

Государственная коллегия адвокатов предоставляет некоторые услуги для членов. Центр обслуживания участников, который обновляет личную информацию участников, рассылает отчеты о ежегодных взносах, собирает взносы и рассылает годовые членские карты. Государственная коллегия адвокатов также предлагает CalBar Connect, веб-сайт, на котором перечислены сторонние поставщики, которые в настоящее время предлагают скидки членам государственной коллегии адвокатов (а также любые соответствующие коды скидок).

Департамент юридической специализации, находящийся под надзором Совета по юридической специализации, официально сертифицирует юридических специалистов в 11 различных областях практики. Впервые о ней было объявлено в феврале 1971 года как о первой подобной программе в Соединенных Штатах. Фактически он начал свою деятельность в 1973 году, и изначально были доступны три направления практики: компенсация рабочим, уголовное право и налоговое право.

Программа минимального непрерывного юридического образования, запущенная в 1990 году, удостоверяет поставщиков непрерывного юридического образования и обеспечивает выполнение требования MCLE (в настоящее время 25 часов каждые три года) посредством выборочных проверок.

Программа помощи юристам, созданная в 2002 году, помогает юристам решать проблемы психического здоровья и злоупотребления психоактивными веществами. Однако эта организация будет выделена в собственную 501 (c) (3) в 2021 году, и источники финансирования в будущем остаются неопределенными.[нужна цитата ]

Арбитражная программа с обязательным вознаграждением, созданная в 1978 году, разрешает споры между адвокатами и клиентами по поводу гонораров адвокатов. Это добровольно для клиентов, но обязательно для адвокатов, если клиент этого требует.

Другие обязанности коллегии адвокатов, оставшиеся после разделения адвокатов 2019 года

Помимо дисциплинарных функций, Государственная коллегия адвокатов по-прежнему выполняет несколько других недисциплинарных функций:

  • Комитет по оценке кандидатов в судьи,[59] который проводит конфиденциальную оценку лиц, определенных губернатором в качестве кандидатов на должность судьи, и дает рейтинг «исключительно хорошо квалифицированный», «хорошо квалифицированный», «квалифицированный» или «неквалифицированный».
  • Государственная коллегия адвокатов по вопросам доступа и инклюзии удостоверяет справочные услуги юристов, выполняет стратегические задачи по диверсификации профессии.
  • Государственная коллегия адвокатов также продолжает поддерживать Комиссию трастового фонда юридических услуг. В 2020 году Государственная коллегия адвокатов собрала более 55 миллионов долларов от процентных платежей IOLTA, полученных с доверительных счетов частных адвокатов.[60] После этого Коллегия адвокатов штата предоставляет эти средства более чем девяноста некоммерческим организациям, которые предоставляют юридические услуги малообеспеченным калифорнийцам. Этот проект контролируется и финансируется государством. Проценты на доверительные счета юристов Программа, Фонд равного доступа и Фонд справедливости, все они находятся в ведении государственной коллегии адвокатов и поддерживают усилия по поощрению и координации представительства на общественных началах.[61]
  • Комиссия Фонда защиты клиентов государственной коллегии адвокатов управляет Фондом безопасности клиентов, который обеспечивает компенсацию клиентам, чьи адвокаты совершили против них определенные виды преступлений, такие как кража или хищение.[62]

Исполнительный директор Джозеф Данн полемика

13 ноября 2014 г. Государственная коллегия адвокатов опубликовала заявление, в котором говорилось, что бывший сенатор штата Джозеф Данн Работа в качестве Исполнительного директора была прекращена Попечительским советом.[63] В тот же день Данн подал осведомитель иск против Государственной коллегии адвокатов, оспаривающий увольнение, поскольку он выявил должностные преступления и «вопиющие нарушения».[64][65][66] Государственная коллегия адвокатов отвергла обвинения Данна, заявив, что «Правление получило жалобу от высокопоставленного сотрудника, в котором содержались серьезные и широкомасштабные обвинения в отношении ... Данна и некоторых сотрудников государственной коллегии адвокатов».[67][68] В конечном итоге иск был передан в арбитраж, и в марте 2017 года арбитр отклонил исковые требования Данна и оправдал Коллегию адвокатов за его увольнение.[69]



использованная литература

  1. ^ а б "Демографические данные участника". Государственная коллегия адвокатов Калифорнии. Получено 2015-03-03.
  2. ^ http://www.calbar.ca.gov/ Государственная коллегия адвокатов Калифорнии, официальный веб-сайт, по состоянию на 22 июня 2020 г.
  3. ^ https://newsroom.courts.ca.gov/news/supreme-court-makes-2019-appointments-to-state-bar-board-of-trustees Верховный суд назначил в 2019 г. назначения в попечительский совет адвокатов штата, 3 сентября 2019 г., пресс-релиз Верховного суда Калифорнии
  4. ^ См. Разделы Кодекса бизнеса и профессий Калифорнии 6064 (наделение адвокатуры штата полномочиями подтверждать прием заявителей) и 6078 (уполномочивание государственной коллегии адвокатов рекомендовать отстранение от статуса, отстранение от должности или осуждение).
  5. ^ In re Rose, 22 Cal. 4-й 430 (2000) («Государственная коллегия адвокатов может давать только рекомендации этому суду, который выносит независимое решение о том, следует ли привлекать к поверенному дисциплинарное взыскание в соответствии с рекомендациями»).
  6. ^ Смотрите также Халлинан против Комитета коллегии адвокатов, 65 Cal. 2д 447 (1966 г.) (Верховный суд может отменить вывод государственной коллегии адвокатов об отсутствии хороших моральных качеств и принудить коллегию штата сертифицировать заявителя для приема) Пинеда против государственной коллегии адвокатов, 49 Cal. 3д 753 (1989) (Верховный суд может отменить рекомендацию государственной коллегии адвокатов о наказании и назначить более суровое наказание). В частности, Теренс Халлинан впоследствии стал Сан-Франциско окружной прокурор, а Линн Пинеда была исключен Верховным судом Калифорнии 14 сентября 1990 г..
  7. ^ а б c d е ж г час я j k л м п о п q «Вступление: генезис и развитие государственной адвокатуры», в Материалы первого ежегодного собрания коллегии адвокатов штата Калифорния (Сан-Франциско: Рекордер типография и паблишинг Ко., 1929 г.), xvi.
  8. ^ https://www.latimes.com/business/hiltzik/la-fi-hiltzik-calbar-20160619-snap-story.html Колонка: Печальная история Калифорнийской государственной коллегии адвокатов показывает, почему ее следует распустить
  9. ^ Хименес, Мануэль. "Перед баром", Журнал Los Angeles Lawyer Magazine (Апрель 2010 г.) (цитируется как LALAW от 33 апреля 2010 г.)
  10. ^ Правило 1.2 Правил Коллегии адвокатов штата Калифорния.
  11. ^ Увидеть Сперри против Флориды, 373 НАС. 379 (1963). Согласие, Беннингхофф против Верховного суда (Коллегия адвокатов штата Калифорния) 136 Cal. Приложение. 4-й 61, 74 (2006) (устный Сперри как препятствие государственной адвокатуры от регулирования федеральной административной практики в целом)
  12. ^ https://newsroom.courts.ca.gov/news/supreme-court-makes-2019-appointments-to-state-bar-board-of-trustees | Пресс-релиз, Верховный суд Калифорнии назначил на 2019 год назначения в Совет попечителей адвокатов штата, 3 сентября 2019 г.
  13. ^ "Закон о взимании платы за адвокатов штата Калифорния - и реформы агентства - подписаны". Служба новостей здания суда. 2 октября 2017 г.. Получено 30 января 2018.
  14. ^ «Адвокаты SB-36: Адвокатура штата: Секции адвокатуры штата - Калифорния». Законодательная информация Калифорнии. 2 октября 2017 г.. Получено 30 января 2018.
  15. ^ "Келлер против государственной коллегии адвокатов Калифорнии", FindLaw. Проверено 22 сентября 2014 года.
  16. ^ Боб Эгелько, "Время судебного решения для государственной коллегии адвокатов", Los Angeles Daily News, 21 июня 1998 г., стр. N9.
  17. ^ Харриет Чианг, «Увольнения адвокатов штата означают медленное реагирование на жалобы», San Francisco Chronicle, 26 июня 1998 г., сек. А, стр. 21.
  18. ^ «О CCBA», http://calconference.org/html/about-2/
  19. ^ Шерри М. Окамото, «Шварценеггер наложил вето на законопроект о членских взносах штата адвокатуры: президент говорит, что у организации достаточно денег, чтобы работать до конца года», Столичные новости-предприятие, 13 октября 2009 г., 1.
  20. ^ "Отчет аудитора штата Калифорния 2015-047" (PDF).
  21. ^ "Отчет аудитора штата Калифорния 2015-047" (PDF).
  22. ^ "Отчет аудитора штата Калифорния 2015-047" (PDF).
  23. ^ Реннер, Лиза (26 сентября 2016 г.). «Государственная коллегия адвокатов столкнулась с финансовым кризисом». Capitol Weekly. Получено 6 мая 2019.
  24. ^ http://www.calbar.ca.gov/Attorneys/Attorney-Regulation/About-Your-State-Bar-Profile/Fees-Payment/Annual-Fees-FAQs | Часто задаваемые вопросы о ежегодных сборах 2020 г., веб-сайт Коллегии адвокатов штата Калифорния, по состоянию на 22 июня 2020 г.
  25. ^ "Государственная коллегия адвокатов Калифорнии". admissions.calbar.ca.gov.
  26. ^ "Государственная коллегия адвокатов Калифорнии". www.calbar.ca.gov.
  27. ^ "ABA About". abanet.org. Архивировано из оригинал 26 декабря 2010 г.
  28. ^ "Государственная коллегия адвокатов Калифорнии". ca.gov.
  29. ^ "Государственная коллегия адвокатов Калифорнии". ca.gov.
  30. ^ "Государственная коллегия адвокатов Калифорнии". admissions.calbar.ca.gov.
  31. ^ "Государственная коллегия адвокатов Калифорнии" (PDF). admissions.calbar.ca.gov.
  32. ^ Краткое изложение требований для допуска к юридической практике в Калифорнии, http://admissions.calbar.ca.gov/Portals/4/documents/2015_SummaryofRequirements0314_R.pdf
  33. ^ а б c Анна Обертур, «Повышение планки и значение успеха: пресловутый юридический экзамен в Калифорнии становится перекрестком, на котором неудача может привести к счастью», Ежедневный журнал Сан-Франциско, 23 мая 2006 г., 1.
  34. ^ а б c Ховард Минц, «Настало время для студентов-юристов: будущие юристы готовятся к одному из самых сложных экзаменов в стране», Новости Сан-Хосе Меркьюри, 7 июля 2007 г., 1А.
  35. ^ «Салливан провалил экзамен в Калифорнию». stanforddaily.com.
  36. ^ При поступлении к юридической практике, 1 Cal. 2д 61 (1934).
  37. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2013-04-04. Получено 2013-03-14.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  38. ^ «Двухдневный экзамен на адвоката Board ok начинается в 2017 году», http://www.calbarjournal.com/August2015/TopHeadlines/TH5.aspx
  39. ^ Прошедшие экзамены в адвокатуру штата Калифорния (без оценки)
  40. ^ Национальная конференция адвокатов, подготовка к MBE, http://www.ncbex.org/exams/mbe/preparing/
  41. ^ «Верховный суд издает письмо, касающееся экзамена в адвокатуру штата Калифорния». Отдел новостей судов Калифорнии.
  42. ^ Алексей Косев. Слишком высокая планка? Процент успешных сдачи экзамена на адвоката в Калифорнии упал до рекордно низкого уровня «Только четверть претендентов сдали экзамен на адвоката в Калифорнии на своем последнем заседании, - заявила на этой неделе Коллегия адвокатов штата Калифорния, - это рекордно низкий показатель для экзамена, который юристы должны успешно сдать для практики в штате».
  43. ^ Минца, 1А. Из 50 штатов США и округа Колумбия 33 не устанавливают ограничения на количество раз, когда можно сдавать экзамен на адвоката, хотя в двух из этих штатов указано, что кандидат, не сдавший определенное количество экзаменов, должен подождать целый год, прежде чем снова сдавать экзамен. Подробное руководство по приему в бар 2007, Национальная конференция адвокатов и Секция юридического образования и приема в адвокатуры Американской ассоциации адвокатов, стр. 17, 20.
  44. ^ Национальная конференция адвокатов, Статистика приема в бар
  45. ^ "Государственная коллегия адвокатов Калифорнии". ca.gov.
  46. ^ https://www.msn.com/en-us/lifestyle/lifestyle-buzz/the-california-state-bar-accidentally-releases-topics-of-july-exam/ar-AAEYTYd «Коллегия адвокатов штата Калифорния случайно обнародовала подробности июльского экзамена», KSFB News, 29 июля 2019 г.
  47. ^ https://www.cnn.com/2019/07/28/us/california-bar-exam-general-topics-released-trnd/index.html «Адвокатура штата Калифорния случайно раскрывает общие темы предстоящего экзамена», CNN, 28 июля 2019 г.
  48. ^ https://newsroom.courts.ca.gov/news/supreme-court-releases-report-on-leak-of-bar-exam-topics
  49. ^ Мэй, Фесай (1 февраля 2014 г.). "Первый поверенный без документов приведен к присяге в Капитолии". KCRA. Получено 7 мая 2019.
  50. ^ «Более широкий урок из борьбы Гарсии на практике». Huffington Post. 27 января 2014 г.
  51. ^ а б Роджерс, Джоан С. (2 октября 2014 г.). «Судьи Калифорнии сообщают адвокату штата о необходимости пересмотра предложений по обновлению правил поведения адвокатов». Руководство юристов ABA / BNA по профессиональному поведению. Bloomberg BNA. Получено 15 октября 2014.
  52. ^ а б Зитрин, Ричард (10 октября 2014 г.). «Точка зрения: Верховный суд штата отменяет этические поправки». Регистратор. ALM Media Properties, LLC. Получено 15 октября 2014.
  53. ^ Сравните Раздел 6068 (e) (2):

    (2) Невзирая на параграф (1), поверенный может, но не обязан, раскрывать конфиденциальную информацию, касающуюся представления интересов клиента, в той степени, в которой адвокат разумно полагает, что такое раскрытие необходимо для предотвращения преступного деяния, которое адвокат обоснованно считает, что может привести к смерти или нанесению значительного телесного повреждения человеку.

    с Правилом 1.6 (b) (1) Типовых правил ABA:

    (b) Адвокат может раскрыть информацию, относящуюся к представительству клиента, в той степени, в которой адвокат разумно считает это необходимым: (1) для предотвращения умеренно верной смерти или серьезных телесных повреждений ...

  54. ^ Раздел 6086.5 Кодекса бизнеса и профессий Калифорнии.
  55. ^ Раздел 6079.5 Кодекса бизнеса и профессий Калифорнии.
  56. ^ Раздел 6075 Кодекса штата Калифорния о бизнесе и профессиях.
  57. ^ Раздел 6086.65 Кодекса бизнеса и профессий Калифорнии.
  58. ^ Стритер, Джон Б. (февраль 2012 г.). «От президента: год нуля». California Bar Journal.
  59. ^ Кодекс правительства Калифорнии, раздел 12011.5.
  60. ^ http://board.calbar.ca.gov/docs/agendaItem/Public/agendaitem1000025950.pdf Памятка: Утверждение распределения грантов по доверительным счетам юристов (IOLTA) на 2020 и 2021 годы, веб-сайт государственной коллегии адвокатов, по состоянию на 22 июня 2020 г.
  61. ^ «Об Управлении доступа и включения». Государственная коллегия адвокатов Калифорнии. Получено 14 ноября 2019.
  62. ^ «Комиссия Фонда безопасности клиентов». Государственная коллегия адвокатов Калифорнии. Получено 14 ноября 2019.
  63. ^ «Попечители государственной коллегии адвокатов издают заявление об исполнительном директоре». Государственная коллегия адвокатов Калифорнии. 13 ноября 2014 г.. Получено 30 ноября 2014.
  64. ^ Динзео, Мария (13 ноября 2014 г.). "Сенатор Данн подает заявление о разоблачении дела против адвокатуры штата Калифорния". Новая услуга в здании суда. Получено 30 ноября 2014.
  65. ^ Скиннер, Кертис (14 ноября 2014 г.). «Уволенный чиновник Калифорнийской коллегии адвокатов подал иск против группы». Рейтер. Получено 30 ноября 2014.
  66. ^ Долан, Маура (13 ноября 2014 г.). «Уволенный служащий калифорнийского бара заявил, что пытался раскрыть правонарушения». Лос-Анджелес Таймс. Получено 30 ноября 2014.
  67. ^ «Государственный совет издает заявление об исполнительном директоре». Государственная коллегия адвокатов Калифорнии. 15 ноября 2014 г.. Получено 30 ноября 2014.
  68. ^ Моксли, Р. Скотт (15 ноября 2014 г.). «Бар штата Калифорния отвергает версию Джо Данна о его сенсационном увольнении». OC Weekly. Получено 30 ноября 2014.
  69. ^ Уолтерс, Дэн (20 марта 2017 г.). «Джо Данн проиграл арбитраж по поводу его увольнения государственной коллегией адвокатов». Сакраменто пчела. Получено 6 мая 2019.

внешние ссылки