Совет США по защите систем заслуг - Википедия - United States Merit Systems Protection Board

Совет по защите заслуг
Печать Совета по защите заслуг Соединенных Штатов.svg
Обзор агентства
Сформирован1 января 1979 г. (1979-01-01)
Предыдущее агентство
  • Комиссия по гражданской службе США
ЮрисдикцияФедеральное правительство США
Штаб-квартираВашингтон, округ Колумбия.
Руководитель агентства
  • Вакант, председатель
Интернет сайтwww.mspb.gov Отредактируйте это в Викиданных

В Совет по защите заслуг (MSPB) является независимым квазисудебный орган создана в 1979 году для защиты федеральных систем заслуг от пристрастных политических и других запрещенных действий персонала и для обеспечения надлежащей защиты федеральные служащие против злоупотреблений со стороны руководства агентства.[1]

Если сотрудник большинства агентств исполнительной власти уволен со своей должности или отстранен от должности более чем на 14 дней, сотрудник может потребовать, чтобы сотрудник MSPB провел слушание в дело, подав апелляцию, как правило, в течение 30 дней.[2] На этом слушании агентство должно будет доказать, что действие было оправданным, и у сотрудника будет возможность представить доказательства того, что это не так. Решение MSPB является обязательным, если оно не отменено при подаче апелляции в федеральный суд. Вместе с Офис управления персоналом и Федеральное управление по трудовым отношениям, MSPB является правопреемником Комиссия по гражданской службе США.

Доска ушла без кворум для всего Администрация Трампа, последний участник уйдет на пенсию в конце февраля 2019 года.[3][4]

Функция

Как правило, апелляции рассматриваются Апелляционный суд Федерального округа США. Однако апелляции по искам дискриминация слышны в федеральный окружной суд.[5]

Правление выполняет свою уставную миссию путем:

Значительные призывы

Самое крупное урегулирование с момента создания MSPB в 1979 году было на 820 000 долларов США в Роберт В. Уитмор против Министерства труда. Совет директоров одобрил урегулирование 5 июня 2013 года. Уитмор был уволен после того, как дал в Конгрессе показания о том, что Управление по охране труда Программа по травмам и заболеваниям на рабочем месте была сознательно неэффективной. Уитмора, который работал в Бюро статистики труда в течение 37 лет интересы представлял известный адвокат истца из округа Колумбия Боб Селдон.

Самым крупным поселением до Уитмора было 755000 долларов бывшему Комиссия по ценным бумагам и биржам адвокат, Гэри Дж. Агирре, за его неправомерное прекращение в 2005 году.[6] SEC урегулировала иск Агирре 29 июня 2009 года.[6]

В январе 2011 года Правление приказало Полиция парка США восстановить в должности своего бывшего начальника, Тереза ​​Чемберс, который был уволен в июле 2004 г. за разговор с Вашингтон Пост о последствиях нехватки сотрудников Park Police. Совет также установил, что она имеет право на получение заработной платы с обратной силой с июля 2004 года и на судебные издержки.[7]

Обзор принципов заслуг

Совет по защите заслуг проводил опрос федеральных служащих в 1992 и 2010 годах.[8] Доля ответивших составила 64 и 58 процентов, что соответствует примерно 13 000 и 42 000 ответов в опросах 1992 и 2010 годов, соответственно. Был задан один вопрос: «В течение последних 12 месяцев вы лично наблюдали или получали прямые доказательства одного или нескольких незаконных или расточительных действий с участием вашего агентства?» В 1992 г. утвердительно ответили 17,7% респондентов. В 2010 году утвердительно ответили лишь 11,1% респондентов.[9]

«В 1992 году 53 процента респондентов, раскрывших информацию, сообщили, что они были идентифицированы как источники. В 2010 году 43 процента сообщили, что они были идентифицированы».[10] Хотя тенденция идет в правильном направлении, «как в 1992, так и в 2010 году примерно одна треть лиц, считавших, что они были идентифицированы как источник сообщения о правонарушении, также воспринимали угрозы или акты возмездия, либо и то, и другое».[11] "Чтобы иметь право на защиту в соответствии с Законом о защите осведомителей, физическое лицо должно сообщать о нарушении закона, правила или постановления; о грубейшем бесхозяйственности; о грубой растрате средств; о злоупотреблении властью; или о существенной и конкретной опасности для здоровья населения. или безопасность ".[9] Запрещены только определенные служебные действия персонала; другие формы возмездия остаются законными.[10]

Критика

Есть жалобы на то, что MSPB вышла далеко за рамки защиты госслужащих от необоснованных дисциплинарных мер. Скорее, утверждают критики, теперь MSPB делает почти невозможным увольнение плохо работающих или проблемных сотрудников, даже если они совершили вопиющие нарушения, которые привели бы к немедленному увольнению в частном секторе. По словам генерального директора Партнерство на государственной службе «Нет никаких сомнений в том, что налогоплательщики теряют сотни миллионов долларов, по самым скромным подсчетам. Они теряют больше, чем это, потому что они теряют способность извлекать максимальную выгоду из правительства».[12][13]

Однако статистика, собранная MSPB, показывает, что в 2014 году в MSPB было подано 15 925 апелляций. Из них 5 283 апелляции были отклонены, 1 093 апелляции были урегулированы, а 9 549 дел были рассмотрены на основе первоначальных решений, принятых административными судьями и судьями по административным делам MSPB. В этих первоначальных решениях MSPB подтверждал решение нанимающего агентства 9 348 раз (почти в 98% случаев), изменял решение нанимающего агентства или смягчал штраф, наложенный 21 раз, и отменял решение нанимающего агентства 169 раз. Члены Совета, назначенные Президентом, пересмотрели 170 первоначальных решений, вернули дело для дальнейшего рассмотрения в 112 делах, отменили первоначальные решения судей MSPB по административным вопросам и судей по административным делам в 30 делах, подтвердили первоначальное решение в 18 делах и предприняли другие действия. в 10 случаях.[14]

Начиная с января 2017 года и по состоянию на январь 2019 года в MSPB отсутствует кворум, эквивалентный двум из трех членов.[15][16] Это самый продолжительный период отсутствия кворума в истории агентства.[16] Без кворума «Правление не сможет принимать решения, требующие большинства голосов», пока президентом не будет назначено больше членов.[17] Фактически это означает, что новых решений по существу не выносится, а количество дел, ожидающих окончательного разрешения, увеличивается. По состоянию на март 2019 года истек срок полномочий последнего члена, и Сенат не действовал по кандидатурам президента Трампа. При вакантном правлении его главный юрисконсульт становится исполняющим обязанности исполнительного и административного должностного лица, а административные судьи по-прежнему рассматривают дела и выносят первоначальные решения.[18]

История

Он был учрежден в качестве независимого агентства Планом реорганизации № 2 1978 г. (43 FR 36037, 92 Стат.  3783 ) с 1 января 1979 г. в соответствии с EO 12107 (44 FR 1055 ), 28 декабря 1978 г. и Закон о реформе государственной службы 1978 г. (92Стат.  1111 ), 13 октября 1978 г.[19]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Симабукуро, Джон О .; Стаман, Дженнифер А. (25 марта 2019 г.). Совет по защите заслуг (MSPB): юридический обзор (PDF). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. В архиве (PDF) с оригинала 29 марта 2019 г.. Получено 29 марта 2019.
  2. ^ Берри, Джон В. (12 августа 2013 г.), «Заполнение и подача апелляции MSPB», Юридический блог MSPB, в архиве из оригинала 18.05.2015, получено 2015-08-02
  3. ^ Лиза Рейн (12 февраля 2019 г.). «В этой комиссии по рассмотрению жалоб федеральных служащих остался один человек - и он собирается уйти». WashingtonPost.com. В архиве с оригинала 13 февраля 2019 г.. Получено 14 февраля, 2019.
  4. ^ Рейн, Лиза (15 февраля 2019 г.). «Федеральные служащие будут дольше ждать рассмотрения их жалоб». Вашингтон Пост. В архиве с оригинала 17 февраля 2019 г.. Получено 17 февраля, 2019.
  5. ^ 5 U.S.C.  § 7703 (Би 2)
  6. ^ а б Гретхен Моргенсон, "SEC рассчитывается с бывшим юристом" В архиве 2018-04-12 в Wayback Machine Нью-Йорк Таймс (29 июня 2010 г.). Проверено 1 марта 2011 г.
  7. ^ О'Киф, Эд. "Начальник полиции уволенного парка Тереза ​​Чемберс приказала восстановить на работе" В архиве 2012-10-09 в Wayback Machine. Вашингтон Пост (11 января 2011 г.). Проверено 11 марта 2011 г.
  8. ^ Грундманн (2011)
  9. ^ а б Грундманн (2011, стр. 18/54)
  10. ^ а б Грундманн (2011, стр. 23/54)
  11. ^ Грундманн (2011, с. 13/54)
  12. ^ «Из-за бюрократизма некоторые плохие правительственные работники не были уволены». CBS News. 2 марта 2015. В архиве из оригинала от 3 марта 2015 г.
  13. ^ «CBS: порно-Watcher Налогоплательщики Миллионы калькуляции правительственные службы неумение Огне Bad сотрудникам как к ЕРА» на YouTube
  14. ^ Годовой отчет Совета США по защите правоспособности за 2014 финансовый год В архиве 2019-02-18 в Wayback Machine, 29 мая 2015 г. Совет США по защите заслуг.
  15. ^ "Совет США по защите заслуг: члены правления". www.mspb.gov. В архиве из оригинала от 07.06.2017. Получено 2017-08-06.
  16. ^ а б Огрыско, Н. (28 ноя 2018). MSPB без членов более вероятен, поскольку комитет Сената не может очистить ожидающих кандидатов В архиве 2019-01-21 в Wayback Machine. Федеральная новостная сеть. Проверено 19 января 2019 года.
  17. ^ «Часто задаваемые вопросы об отсутствии кворума в совете директоров». www.mspb.gov. 25 января 2017 года. В архиве из оригинала 11 февраля 2017 г.. Получено 6 августа, 2017.
  18. ^ Линдерман, Джульетта (1 марта 2019 г.). «Правление, которое занимается спорами с федеральными работниками, теперь вакантно». Вашингтон Пост. Ассошиэйтед Пресс. В архиве с оригинала 7 марта 2019 г.. Получено 6 марта, 2019.
  19. ^ "Записи Совета по защите заслуг [MSPB]". Национальный архив. 2016-08-15. В архиве из оригинала от 07.11.2017. Получено 2017-11-02.

Рекомендации

внешняя ссылка