Владивостокский саммит по контролю над вооружениями - Vladivostok Summit Meeting on Arms Control

Владивостокский саммит по контролю над вооружениями
Президент Джеральд Форд и генеральный секретарь Леонид Брежнев подписать совместное коммюнике
Принимающая страна	Советский союз
Дата	23-24 ноября 1974 г.
Место (а)	Санаторий Океанская
Города	Владивосток
Участников	Леонид Брежнев Джеральд Форд
Следует	Московский саммит (1974)
Предшествует	Женевский саммит (1985)

В Владивостокский саммит по контролю над вооружениями двухдневный саммит, состоявшийся 23 и 24 ноября 1974 г. Владивосток с целью расширения контроль над вооружениями положения между Советский Союз и США.^[1][2] После серии переговоров президента США Джеральд Форд и министр иностранных дел СССР Андрей Громыко в Вашингтон и госсекретарь США Генри Киссинджер визит в Москва, Форд отправился во Владивосток на встречу с генсеком СССР. Леонид Брежнев напрямую.^[2] Главы двух государств согласовали условия, которые ограничили бы обе страны «равным совокупным количеством» различного оружия, включая стратегические средства доставки ядерного оружия (СНДВ), межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) и баллистические ракеты подводных лодок (БРПЛ) с несколько боеголовок с независимым наведением (MIRV).^[3]

Фон

Американский президент Ричард Никсон во время двустороннего саммита в Москве 24 мая 1972 г.

Диаграмма, изображающая различные стадии MIRV путь ракеты от пуска до взрыва

Советский Союз и США впервые достигли соглашения об ограничении стратегических вооружений в мае 1972 г. (СОЛЬ I ), что ограничивало количество баллистические ракеты что каждая страна могла развернуть до 2360 для Советов и 1710 для американцев.^[4] Однако соглашение не было всеобъемлющим, так как оно не ограничивало количество тяжелых бомбардировщиков или ракет, оснащенных залповыми боеголовками (РГЧ), для каждой из стран, что к 1974 г. работало на пользу США.^[4] Поскольку срок действия ОСВ I должен был истечь в октябре 1977 года, и Советский Союз, и Соединенные Штаты были заинтересованы в достижении более постоянного и всеобъемлющего соглашения, но первоначальные усилия, предпринятые президентом Ричард Никсон и Громыко не увенчались успехом.^[4]

В конце концов, визит Киссинджера в Москву в октябре 1974 г. сделал значительный прогресс и позволил создать общие рамки для СОЛЬ II пакт еще до того, как Форд прибыл во Владивосток.^[4] Перед началом саммита во Владивостоке Форд отметил, что им «нужно было всего лишь отметить две вещи»: количество пусковых установок и РГЧ, которые должны быть разрешены для каждой страны, и будет ли каждой стране предоставлена ​​равная квота для обеих или будет ли разница Это позволило бы Советам больше пусковых установок, а американцам - больше РГЧ.^[4] По словам Добрынина, это потенциальное несоответствие было связано с тем, что американские и советские арсеналы «с самого начала были совершенно разными как по структуре, так и по размещению».^[5] Соединенные Штаты имели "стратегическая триада "ядерного оружия, которое может быть доставлено с суши, моря или воздуха (в основном из-за голубая вода ВМС США и стратегические американские авиабазы, расположенные по всему миру), в то время как Советский Союз полагался на большие ракеты большой дальности, потому что его оружие в основном ограничивалось его собственными континентальный территория.^[5]

Приступая к встрече на высшем уровне, Добрынин сослался на стремление Советского Союза найти «непростой баланс между большим количеством советских ракет наземного базирования ... и большим количеством превосходящих американских ракет MIRV».^[5] Американцы хотели вместо этого иметь равное количество оружия, разрешенного для обеих стран, политика, известная как «числовая эквивалентность», хотя Киссинджер был более оптимистичен, чем Форд, относительно перспектив достижения этого.^[4] По словам Киссинджера, саммит во Владивостоке стал «единственным разом за время президентства Форда, когда он будет представлять единую позицию своего правительства по ОСВ».^[6] Он предупредил президента, что даже если будет достигнуто соглашение, «внутренние атаки на ОСВ будут продолжаться».^[6]

Согласно с Анатолий Добрынин, то Советский посол в США, именно Форд предложил провести саммит во Владивостоке, отчасти из-за документального фильма, который он посмотрел на Советское посольство в Вашингтоне о тигры живущий в Уссури тайга в Сибирь.^[5] На вопрос Форда, насколько далеко Владивосток от Москвы, Добрынин ответил, что «Нью-Йорк ближе к Москве, чем Москва к Владивостоку».^[5] По словам Добрынина, Форд «был поражен размером моей страны и сказал, что немногие американцы могут это понять».^[5] По словам Добрынина, Киссинджер также был взволнован перспективами проведения саммита во Владивостоке, поскольку он мог быть связан с поездкой Форда в г. Япония и, таким образом, "кажутся менее продуманными", а также из-за близости города к Китайская Народная Республика, что было еще одним важным аспектом «треугольной дипломатии» Киссинджера.^[5]

Прибытие во Владивосток.

Брежнев приветствует Форда по прибытии на авиабазу Воздвиженка 23 ноября 1974 года.

Беседа американской и советской делегаций в советском поезде, следовавшем на Океанскую.

Форд и американская делегация прибыли в Авиабаза Воздвиженка утром 23 ноября, где их встречали Брежнев и Громыко.^[7] Хотя американцы прилетали из Сеул, по словам Киссинджера, им "пришлось вернуться к Токио "потому что Советский Союз не имел дипломатических отношений с Южная Корея в то время.^[6] По словам Форда, сами Советы только что совершили поездку по железной дороге из Москвы в четыре тысячи миль.^[7] но, по словам Добрынина, они тоже прилетели: правда, из-за метели им пришлось приземлиться в другом аэропорту региона, а затем сесть на электричку, чтобы завершить последний этап своего пути на Воздвиженку.^[5]

По словам Форда, они с Брежневым «хорошо ладили ... с того момента, как познакомились».^[7] Их светская беседа коснулась их предыдущего опыта в качестве спортсменов, когда Форд и Брежнев играли. Американский футбол и ассоциация футбола, соответственно.^[5][7] Главы государств также начали обсуждать политику в поезде, и, по словам Киссинджера, Брежнева сначала удивил стиль Форда «прямо к делу», поскольку он так сильно отличался от более привычного «эллиптического подхода» Никсона.^[6] Затем Брежнев начал говорить о контроле над вооружениями, Ближнем Востоке и Европейской конференции по безопасности, прежде чем он выступил с эмоциональным призывом, который поразил «самую суть дилеммы холодной войны»: по словам Киссинджера, он выразил сожаление по поводу суммы денег, как советской Юнион и Соединенные Штаты тратили на гонку вооружений, называя ее «миллиардами, которые было бы гораздо лучше потратить на благо народа».^[6] Хотя Киссинджер ценил «размышления» Брежнева, он считал, что Форд не интересовался «общей философией контроля над вооружениями» и предпочитал «обсуждать эти вопросы в конкретных терминах».^[6]

Поездка на поезде из аэропорта до санатория «Океанская», где находится вершина, заняла полтора часа.^[7] Пока Форд проводил время с Брежневым, он заметил, что Киссинджер занялся печеньем, пирожными и мятой, разложенными на столе в вагоне-ресторане, к большому удовольствию своих советских хозяев: по оценке Форда, «он, должно быть, закончил. с трех пластин ».^[7] Во время поездки у Брежнева случился припадок, но его сразу же вылечил врач. Евгений Чазов, и смог участвовать в переговорах, как и планировалось.^[5] После саммита у Брежнева на обратном пути в Москву случился еще один, более тяжелый припадок.^[6] и, по словам Добрынина, именно с этого момента «начался долгий отсчет времени до его смертельной болезни».^[5] По окончании поездки на поезде американская и советская делегации прибыли в Океанская, курортный город, который часто посещают отдыхающие советские военные и местные политики.^[7] который Добрынин описал как «сельскую общину в двадцати километрах от Владивостока».^[5] Хотя Форд описал город и его санаторий как «заброшенный YMCA лагерь в Кэтскиллс ", он также отметил, что Брежнева, похоже, не беспокоит его внешний вид.^[7] Киссинджер описал санаторий как «большое каменное здание» и отметил, что его окружали «небольшие деревянные коттеджи».^[6]

День первый: 23 ноября

Переговоры в первый день Саммита прошли в конференц-зале санатория «Океанская».

Американская и советская делегации делают перерыв на перекус во время долгой ночной встречи 23 ноября.

Переговоры 23 ноября были настолько продуктивными, что продлились до раннего утра 24 ноября.

По словам Киссинджера, первый день переговоров прошел в зимнем саду санатория.^[6] Перед тем, как собственно переговоры начались, Киссинджер обсудил с Фордом стратегию, предположив, что позиция Америки должна быть «вежливой, но твердой».^[8] Что касается переговоров с Брежневым, Киссинджер посоветовал Форду, что «лучший подход - это откровенно и трезво изложить нашу позицию и позволить ему усвоить ее».^[6] Они оба готовились к конфронтационной позиции, представленной Брежневым и его помощниками, которая, как считал Форд, была рассчитанной попыткой «посмотреть, согнусь ли я или буду сопротивляться».^[8] По словам Добрынина, «Киссинджер играл ведущую роль в обсуждении, потому что Форд еще не знал всех деталей».^[5] Сам Киссинджер, однако, называл участие Форда в переговорах «техническим», противопоставляя подход Форда склонности Никсона позволять Киссинджеру разбираться в тонкостях переговоров.^[6]

После того, как обе стороны сделали свои вступительные заявления в самом начале переговоров, они быстро начали согласовывать меры по контролю над вооружениями, которые ограничивали каждую страну 2400 баллистическими ракетами и 1320 MIRV.^[5][6][8] Поскольку многие ключевые моменты уже были согласованы до начала саммита, Киссинджер сравнил происходящее с Кабуки спектакль: «чрезвычайно стилизован под традиционный сценарий и предопределенный исход».^[6] Добрынин назвал эти соглашения «компромиссом» с советской точки зрения, но отметил, что они «устранили то, что, на наш взгляд, было основным недостатком соглашения ОСВ-1».^[5]

Переговоры, которые временами становились исключительно техническими (Киссинджер, например, отметил длительное обсуждение последствий расширения ракетные шахты на 15%^[6]), замедлился по мере появления более спорных тем. Первый из них касался США, включая их передовую базовую систему с F-4, F-111, и FB-111 истребители, это ядерное оружие развернут в западная Европа, его производство Трезубец -оборудован Огайоподводные лодки класса, и его планы по созданию В-1 бомбардировщик.^[8] В то время как Советский Союз был обеспокоен всем этим американским оружием, Соединенные Штаты могли вести переговоры с позиции силы и сохранили все эти преимущества: что касается подводных лодок и B-1, Форд успешно убедил своих советских коллег в том, что его страна «национальная безопасность ... требовала от нас обоих».^[8]

Напротив, американская делегация «хотела, чтобы СССР отказался от значительного количества так называемых тяжелых межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования», по словам Громыко.^[9] По его словам, Брежнев призвал своих американских коллег «принять реалистичный подход», заявив, что «Советский Союз недоволен тем, что США имеют ядерное оружие на передовых позициях в Европе и других регионах, близких к нашей стране. Тем не менее, американские лидеры не буду даже обсуждать это. В таких условиях нельзя обсуждать и американский запрос относительно советских межконтинентальных баллистических ракет ».^[9] Затем Форд отказался от решения этого вопроса после консультации со своими помощниками и военными советниками, решение, которое, по словам Громыко, значительно увеличило возможность достижения соглашения по ОСВ-2 и способствовало «климату умеренности в советско-американских отношениях, в котором каждая сторона принимала во внимание интересы другого ".^[9]

По словам Киссинджера, Брежнев также поднял «свою любимую схему ядерной энергетики». кондоминиум между США и Советским Союзом »во время переговоров.^[6] Киссинджер охарактеризовал позицию Америки как «стремление избежать любого впечатления о советско-американском кондоминиуме», хотя Форд смягчил эту позицию до заявления «мы никогда не знаем, куда мы можем пойти».^[6]

После этого несколько напряженного, но весьма продуктивного обсуждения вооружений переговоры между двумя делегациями приобрели более общий характер: Форд признал проблему, создаваемую экономическими трудностями в Соединенных Штатах, а Брежнев объяснил, что некоторые члены его Политбюро не думала разрядка был разумной стратегией, и он знал, что он будет очень критически относиться к нему, если он сделает слишком много уступок американцам.^[8] Затем, к некоторому удивлению Форда, Брежнев довольно подробно начал говорить о Конгресс США, которые Советы сочли потенциально опасными для их способности вести переговоры с американскими президентами.^[8] Пытаясь спланировать будущее, Брежнев спросил Форда: «Какой Конгресс вы собираетесь проводить в следующие два года?», На что Форд ответил: «Господин Генеральный секретарь ... Я могу только сказать, что мои пальцы пересекаются ".^[8]

Перерывы между занятиями

Американская делегация разговаривает во время одного из перерывов, стоя у санатория, чтобы избежать прослушивания.

Первоначально планировалось, что первый день переговоров продлится всего два часа, с 18:00 до 20:00. VLAT, после чего две делегации делали перерыв на обед, а затем уединялись на ночь перед возобновлением переговоров на следующее утро.^[10] Однако переговоры были настолько продуктивными, что Советы и американцы согласились отказаться от обеда и продолжить переговоры, в конечном итоге взяв в тот вечер три коротких перерыва вместо одного длительного, чтобы поесть.^[5][10] Американцы, опасаясь, что санаторий был прослушивается, решили сделать перерыв на улице, несмотря на минусовые температуры.^[5][6][10] Во время одного из перерывов Брежнев подарил Форду портретная картина американского президента, и хотя Форд был весьма впечатлен качеством работы, он не думал, что она очень похожа на него.^[5][10] Когда он представил портрет группе своих американских коллег, фотограф Дэвид Хьюм Кеннерли пошутил: «Эй, а ты бы взглянул на это? Фрэнк Синатра."^[10] Форду это не понравилось.^[10]

В первый день переговоры закончились только после полуночи, и, когда Форд ждал, когда подадут обед с большой задержкой, он вспомнил, что его alma mater, университет Мичигана, играл Государственный университет Огайо в футбол в тот день. Из-за разницы во времени игра будет происходить в ранние утренние часы во Владивостоке.^[10] Затем Форд проинструктировал своего военного помощника Боба Барретта разбудить его в 6:00 утра следующего дня с результатом игры, который он и сделал: «Без двенадцати минут десять».^[10] Форд ответил: «Подождите. У кого было двенадцать, а у кого десять?»^[10] Барретт продолжил: «Я боялся, что вы спросите меня об этом».^[10] Форду было ясно, что штат Огайо выиграл, даже до того, как Барретт сообщил ему подробности игры, включая пропущенный на последней секунде игры Мичиган. полевой гол.^[10]

День второй: 24 ноября

Советская делегация ведет своего американского коллегу на экскурсию по Владивостоку на кортеже.

Делегации на взлетной полосе авиабазы ​​Воздвиженка за несколько минут до того, как Форд неофициально завершил саммит, подарив Брежневу шубу из волчьей шкуры.

Второй день переговоров начался вскоре после 10:00 и был сосредоточен в первую очередь на развитии Средний Восток, усилия по уменьшению численности как американских, так и советских войск в Европе, и Еврейская эмиграция из Советского Союза.^[6][11] По словам Киссинджера, Громыко взял на себя ведущую роль Советского Союза в переговорах, которые Брежнев провел накануне.^[6] Хотя Форд охарактеризовал ход обсуждений как откровенный, он также признал, что серьезных прорывов не было.^[11] По словам Добрынина, переговоры были «напряженными и жаркими, но по-настоящему деловыми, без каких-либо обычных протокольных формальностей».^[5] По словам Киссинджера, второй день переговоров отразил, насколько «по существу теологическими стали дебаты об ОСВ»: Советский Союз попытался ограничить свои вооружения до уровня, которого они «вероятно не могли достичь» в обмен на ограничение американцев ниже числа »на чего у нас не было ».^[6] Тем не менее Форд был в эйфории от успехов, достигнутых накануне вечером, и, по его словам, Брежнев «разделил мой энтузиазм».^[11] После устранения нескольких мелких проблем главы двух государств смогли подписать соглашение об ОСВ-2.^[11]

В тот же день, после завершения официальных переговоров, Брежнев пригласил американскую делегацию совершить поездку во Владивосток. Форд наслаждался тем, что он описал как «естественный и раскованный» разговор с Брежневым во время экскурсии, и его единственное сожаление по этому поводу заключалось в том, что у него не было больше времени, чтобы увидеть и изучить город: для него Владивосток напоминал Сан-Франциско.^[11] Киссинджер также заметил сходство, отметив, что Владивосток «мало походил на многолюдные, гиперактивные мегаполисы Японии и Кореи», которые он видел до приезда в Советский Союз.^[6]

Во время экскурсии Брежнев неожиданно схватил Форда за руку и заговорил о советский опыт во время Второй мировой войны, сказав Форду, что «я не хочу снова навязывать это своим людям».^[11] Форд ответил: «Я считаю, что мы добились очень значительного прогресса», на что Брежнев ответил: «Это наша и моя ответственность от имени наших стран - завершить работу над документом».^[11] Форд с оптимизмом смотрел на эту возможность, отмечая: «Мы добились большого прогресса. Это большой шаг вперед, чтобы предотвратить ядерный холокост."^[11] Брежнев согласился, а затем охарактеризовал важность Саммита и итогового документа как «возможность защитить не только народы наших двух стран, но, по сути, все человечество».^[11]

После экскурсии по Владивостоку американская и советская делегации на поезде вернулись на авиабазу Воздвиженка, где Борт номер один ждал американцев.^[11] На Форде было пальто из волчьей шкуры, подаренное ему Аляскинский меховщик и личный друг Джек Ким, который он носил на протяжении всего саммита.^[11] Незадолго до того, как он сел в самолет, Форд подарил Брежневу шубу из волчьей шкуры.^[5] которого он описал как «по-настоящему потрясенный» этим жестом.^[11] По словам Добрынина, Брежнев и Форд вроде бы расстались друзьями.^[5] После того, как американцы помахали на прощание, Air Force One вырулили на взлетно-посадочную полосу и отправились в многочасовой перелет обратно в Соединенные Штаты.^[11]

Последствия

Джимми Картер и Джеральд Форд в Уолнат-стрит театр в Филадельфия во время первых из трех президентских дебатов 23 сентября 1976 г.

Президенты Никсон, Рейган, Форд и Картер вместе в белый дом в 1981 г.

По оценке Форда, Встреча на высшем уровне была успешной: он описал ее как «подходящее завершение пути, направленного на укрепление связей со старыми друзьями и расширение областей согласия с потенциальными противниками», а также опыт, который «превзошел мои ожидания».^[11] Киссинджер назвал американскую делегацию «энергичной» после отъезда из Владивостока, и, по его мнению, именно «Советы пошли на почти все уступки».^[6] Добрынин высказал мнение, что «обе стороны остались довольны результатами встречи», и даже назвал Владивостокский саммит высшей точкой разрядки между Советским Союзом и США, заявив, что «за это Форд тоже заслуживает похвалы. как Брежнев ».^[5]

10 декабря Добрынин и Киссинджер «обменялись конфиденциальными меморандумами с подробностями об ограничениях стратегических вооружений, согласованных во Владивостоке», которые вступят в силу в октябре 1977 года и будут действовать до декабря 1985 года.^[5] По мнению Добрынина, Саммит «стал важной отправной точкой для всех последующих переговоров по ядерному разоружению» и «обеспечил ощущение преемственности в процессе ОСВ».^[5] Однако вернувшись в США, Форд подвергся острой критике со стороны как левых, так и правых: многие политики обвиняли его в том, что он поддался советскому давлению, и наиболее заметные из них - Рональд Рейган.^[5] По мнению Киссинджера, администрация Форда была против многих, считавших, что «соглашение с Советским Союзом опаснее, чем тупик даже после успешного саммита».^[6] По его словам, крупнейшие американские газеты, такие как Нью-Йорк Таймс и Вашингтон Пост в целом критиковали саммит.^[6] Киссинджер также отметил изменение фокуса оппозиции соглашению во Владивостоке, где сначала делается упор на сокращение, а затем на «равноправие». забрасываемый груз ".^[6] В ответ на эту оппозицию Киссинджер посетовал на то, что администрация Форда «с тревогой наблюдала, как Владивостокское соглашение расторгается на наших глазах».^[6]

Поскольку год выборов 1976 г. В начале, Форд отказался от процесса ОСВ, в котором он участвовал во Владивостоке в 1974 году, но, по словам Добрынина, это была не его позиция по ограничению вооружений, а его позиция. помилование Ричарда Никсона что в конечном итоге стоило ему выборов.^[5] По мнению Добрынина, «эйфория» разрядки, которой были отмечены годы Никсона и Форда, «угасла», и после избрания Джимми Картер в качестве президента Соединенных Штатов в 1976 году политика разрядки между Советским Союзом и США «неуклонно размывалась».^[5] По словам Киссинджера, к тому времени, когда Рейган стал президентом в 1981 году, единственный способ для американцев добиться дополнительных сокращений от Советов состоял в «угрозе наращивания наших стратегических сил».^[6] В целом Киссинджер считал, что саммит во Владивостоке был неудачной возможностью улучшить отношения между Советским Союзом и Соединенными Штатами, а его разрушение свидетельствовало о том, что «весь процесс ОСВ затормаживается и может даже рухнуть».^[6]

Смотрите также

• Список саммитов Советский Союз-США (1943-1991)

Рекомендации

внешняя ссылка

СМИ, связанные с Владивостокский саммит по контролю над вооружениями в Wikimedia Commons

• NBC Nightly News 24 ноября 1974 г. на Архивы NBCUniversal
• Джеральд Форд во Владивостоке, 1974 год. на Vimeo