Консультативный совет по злоупотреблению наркотиками - Advisory Council on the Misuse of Drugs

Консультативный совет по злоупотреблению наркотиками
Обзор агентства
Сформирован1971 (1971)
ТипКонсультативный вневедомственный государственный орган
Юрисдикцияобъединенное Королевство
Ответственный министр
Руководитель агентства
  • Д-р Оуэн Боуден-Джонс, председатель
Родительский отделДомашний офис
Ключевые документы
Интернет сайтКонсультативный совет по злоупотреблению наркотиками
карта
{{{map_alt}}}
Территория Соединенного Королевства

В Консультативный совет по злоупотреблению наркотиками (ACMD) является британским законом консультативный вневедомственный государственный орган, созданный в рамках Закон о злоупотреблении наркотиками 1971 года.

Мандат

Его круг полномочий,[1] согласно Закону, это:

постоянно следить за ситуацией в Соединенном Королевстве в отношении лекарств, которые используются или кажутся им потенциально опасными для злоупотребления и злоупотребление которыми имеет или кажется им способным оказать вредное воздействие, достаточное для создания социальной проблемы, и давать любому одному или нескольким министрам, если либо Совет считает это целесообразным, либо с ними консультируется соответствующий министр или министры, рекомендации по мерам (независимо от того, связаны ли они с изменением закона), которые, по мнению Совет должен быть принят для предотвращения злоупотребления такими наркотиками или решения социальных проблем, связанных с их неправильным употреблением, и, в частности, по мерам, которые, по мнению Совета, должны быть приняты

  • а) за ограничение доступности таких лекарств или надзор за их поставкой;
  • б) для предоставления лицам, пострадавшим от злоупотребления такими лекарствами, возможность получить надлежащие консультации, а также для обеспечения предоставления надлежащих условий и услуг для лечения, реабилитации и последующего ухода за такими людьми;
  • в) для содействия сотрудничеству между различными профессиональными и общественными службами, которые, по мнению Совета, должны играть определенную роль в решении социальных проблем, связанных со злоупотреблением наркотиками;
  • г) для просвещения общественности (и в особенности молодежи) об опасностях злоупотребления такими наркотиками и для пропаганды этих опасностей;
  • д) для содействия исследованиям или иным образом получения информации по любому вопросу, который, по мнению Совета, имеет отношение к цели предотвращения злоупотребления такими лекарствами или решения любых социальных проблем, связанных с их неправильным употреблением.

Функционирование

Одна из ключевых функций ACMD - рекомендовать классификацию новых или существующих лекарств, которые могут использоваться неправильно.

Источники доказательств[1] что ACMD использует

  • официальные опросы, проводимые для правительства или от имени правительства, включая Британский обзор преступности, то Служба криминалистики статистические данные, опросы населения, школьные опросы, а также международные / европейские обследования, такие как Европейский проект обследования школ по алкоголю и другим наркотикам;
  • правоохранительные органы;
  • организации добровольного сектора, которые заботятся и несут ответственность за тех, кто злоупотребляет наркотиками;
  • профессиональные органы;
  • опубликованная и неопубликованная научная литература;
  • материалы от групп с особыми интересами и широкой общественности.

Чтобы иметь приблизительную, но количественную оценку вреда лекарственного средства, ACMD использует[1] матрица оценки риска, в которой оцениваются девять различных аспектов вреда для каждого препарата:

  • Физический вред
    • Острый
    • Хронический
    • Парентерально (т. Е. Внутривенное повреждение)
  • Зависимость
    • Интенсивность удовольствия
    • Психологическая зависимость
    • Физическая зависимость
  • Социальный вред
    • Интоксикация
    • Другой социальный вред
    • Затраты на здравоохранение

Критика

В 2006 г. Специальный комитет по науке и технологиям Палаты общин Великобритании провели серию тематических исследований, посвященных тому, как правительство обращается с научными советами, рисками и доказательствами при разработке политики. Второй из его тематических исследований[1] сосредоточился на взаимосвязи между научными советами и доказательствами и классификацией незаконных наркотиков. Он изучил работу ACMD.

Краткое изложение результатов по отношению к ACMD:

В ходе этого тематического исследования мы подробно рассмотрели роль и работу правительственного научно-консультативного комитета по классификации и политике в отношении лекарственных средств - Консультативного совета по злоупотреблению наркотиками (ACMD). Мы выявили ряд серьезных недостатков в том, как Совет ведет свою работу. Хотя Совет подготовил полезные отчеты, объясняющие обоснование его рекомендаций по решениям о классификации лекарственных средств, мы обнаружили отсутствие прозрачности в других областях его работы и вызывающую смущение степень путаницы в его компетенции. Мы также отмечаем, что ACMD не соблюдает ключевые элементы Правительственного кодекса практики для научных консультативных комитетов. В ответ на эти и другие опасения по поводу деятельности Совета мы призвали министерство внутренних дел обеспечить в будущем независимый надзор за работой Совета. Мы также подчеркнули необходимость того, чтобы ACMD играл гораздо более активную роль в поддержке работы Министерства здравоохранения и Министерства образования и профессиональной подготовки: подход правительства к наркологическому просвещению и лечению должен основываться на научных рекомендациях и более сильном перекрестном подходе. -департаментская координация будет иметь жизненно важное значение для достижения целей Соглашения о государственных услугах в отношении политики в отношении наркотиков.

Некоторые сведения:

69. В целом, наше изучение процессов, используемых ACMD и Министерством внутренних дел для вынесения, соответственно, рекомендаций и решений относительно классификации лекарств, выявило удручающе несистематический подход к определению того, когда следует проводить обзоры, и вызывающее беспокойство отсутствие прозрачности в как принимаются решения о классификации.

73. ... Вызывает глубокое разочарование то, что Совет не предпринял никаких шагов для повышения транспарентности своих операций и, более того, что Председатель проявил столь мало интереса к совершенствованию подхода Совета, который очевиден для нас. Председатель обязан обеспечить соблюдение ACMD духа открытости, предписанного Сводом правил.

85. .. Если, как указал нам председатель ACMD, работе Совета серьезно препятствует отсутствие доказательств, ACMD должен был бы гораздо активнее оказывать давление на министров, чтобы обеспечить проведение дополнительных исследований для заполнения ключевых пробелов. в доказательной базе.

97. .. Мы понимаем, что ACMD действует в рамках, установленных Законом о злоупотреблении наркотиками 1971 года, но, учитывая, что Совет является единственным научным консультативным органом по политике в отношении наркотиков, мы считаем, что Совет не предупредил министра внутренних дел о серьезные сомнения в основе и эффективности системы классификации на более раннем этапе при невыполнении ею своих обязанностей.

Результаты

Смотрите также: Классификация каннабиса в Соединенном Королевстве

По совету ACMD,[нужна цитата ] Домашний секретарь Дэвид Бланкетт понизил класс каннабиса с класса B до класса C в 2004 году. Однако министр внутренних дел Джеки Смит вернул его в класс B в 2009 году вопреки рекомендации совета, а также отказался выполнить его рекомендацию о понижении рейтинга. экстаз из класса А в класс Б.[2]

В марте 2010 года ACMD опубликовал отчет, Рассмотрение катинонов,[3] который рекомендовал мефедрон и другие катиноны должно быть объявлено незаконным. В тот же день был опубликован отчет под названием Пути к проблемам,[4] подробно рассказывается о ходе выполнения рекомендаций, сделанных в 2006 году. В отчете говорится, что в отношении употребления алкоголя и табака делается недостаточно и что необходимо пересмотреть Закон о злоупотреблении наркотиками. Поскольку он был опубликован в тот же день, что и отчет о катинонах, он не получил ни освещения в СМИ, ни ответа от Министерства внутренних дел.[5]

Члены

ACMD должен состоять не менее чем из 20 членов. Всем членам не платят, но расходы возмещаются.

Назначения в январе 2011 г.

В январе 2011 года правительство назначило девять новых членов Консультативного совета, включая нового председателя.[6][7] Новый председатель, Les Iversen Профессор фармакологии и нейрофармакологии Оксфордского университета на пенсии.[8]Назначение доктора Ханса-Кристиана Раабе, видного члена сообщества Маранафа, цель которого «восстановить христианские ценности в обществе», получило освещение в британской прессе.[9] Раабе, врач общей практики из Манчестера, ранее занимала Союз христианских народов кандидат от Северо-Запада Англии в Выборы в Европарламент 2009 г.[10] Как кандидат в CPA Раабе сделал ряд спорных заявлений относительно гомосексуализма, одно существо; «среди педофилов непропорционально больше гомосексуалистов, и гомосексуальное движение частично совпадает с движением за приемлемость педофилии».[11] Доктор Раабе однажды заявил, что «бесполезно проводить дискредитированную политику так называемого« снижения вреда »»,[12] и написал, что «единственный способ предотвратить смерть людей от смертей, связанных с наркотиками, - это в первую очередь предотвратить употребление наркотиков».[13] 8 февраля 2011 года доктор Раабе был уволен перед его первой встречей.[нужна цитата ]

Спорные отставки

Профессор Дэвид Натт из Бристольский университет был председателем ACMD, пока не был освобожден от должности 30 октября 2009 года после критики политиков за «искажение» и «обесценивание» результатов исследований в дебатах о запрещенных наркотиках.[14] Дэвид Натт основал Независимый научный комитет по лекарствам 15 января 2010 года. Цель его нового комитета - дополнить и в конечном итоге заменить ACMD, предоставляя независимые рекомендации, не запятнанные вмешательством правительства.[15]

В феврале 2009 года профессор Натт обвинил правительство в том, что оно приняло политическое решение в отношении классификации наркотиков и отклонило научный совет понизить «экстази» с наркотика класса А. В отчете ACMD об экстази, основанном на 12-месячном исследовании 4000 научных работ, сделан вывод, что он не так опасен, как другие наркотики класса А, такие как героин и кокаин, и его следует понижать до класса B. Совет не последовал.[16] Джеки Смит В то время министр внутренних дел также подвергался широкой критике со стороны научного сообщества за то, что он издевался над профессором Дэвидом Наттом с целью извиниться за его комментарии о том, что в течение обычного года больше людей умирает от падения с лошади, чем от приема экстази.[17] Профессор Натт был уволен преемником Джеки Смит с поста министра внутренних дел Алан Джонсон; Джонсон говорит: «Важно, чтобы правительственные сообщения о наркотиках были ясными, и вы, как советник, ничего не делаете, чтобы подорвать их понимание общественностью. Я не могу допустить, чтобы общественность путала научные рекомендации и политику, и поэтому я потерял уверенность в вашей способности давать мне советы в качестве советника. Председатель ACMD ».[18]

В своей статье в октябре 2009 года (на основе лекции, прочитанной в июле 2009 года) Натт повторил свое знакомое мнение о том, что запрещенные наркотики следует классифицировать в соответствии с фактическими доказательствами вреда, который они причиняют, и указал, что алкоголь и табак причиняют больше вреда, чем ЛСД. экстази и каннабис. По его словам, алкоголь должен занять пятое место после кокаина, героина, барбитуратов и метадона, а табак должен занять девятое место, опередив каннабис, ЛСД и экстази. Он также утверждал, что курение каннабиса создает лишь «относительно небольшой риск» психотического заболевания.[19]

Объясняя свое увольнение Натта, Алан Джонсон написал в письме к Хранитель, что "Его попросили уйти, потому что он не может быть одновременно советником правительства и борцом против политики правительства. [...] Что касается его комментариев о том, что верховая езда более опасна, чем экстаз, которые вы цитируете с таким почтением, это конечно, политический, а не научный момент ».[20] Ответ в Времена, Профессор Натт сказал:

Я прочитал лекцию об оценке вреда от наркотиков и о том, как это соотносится с законодательством о контроле над наркотиками. По словам министра внутренних дел Алана Джонсона, содержание этой лекции означало, что я перешел черту от науки к политике, и поэтому он меня уволил. Я не знаю, какие комментарии были за чертой или, действительно, где была черта [...] [21]

После увольнения Натта доктор Лес Кинг, советник Департамента здравоохранения по совместительству и старший химик ACMD, уволился из тела.[22] Вскоре за его отставкой последовала Мэрион Уокер, клинический директор службы по злоупотреблению психоактивными веществами Berkshire Healthcare NHS Foundation Trust, и Королевское фармацевтическое общество представитель в ACMD.[23]

Хранитель выяснилось, что Алан Джонсон заказал то, что было описано как «экстренный обзор» ACMD из 40 человек в октябре 2009 года. Это, как было сказано, позволит оценить, «выполняет ли орган функции», которые он был создан, и принять решение если бы он все еще представлял собой соотношение цены и качества для публики. Обзор должен был быть проведен Дэвид Оманд.[24] Через несколько часов после Хранитель раскрывая это, в сети была опубликована статья Времена утверждая, что неоднозначная лекция Натта фактически полностью соответствовала правительственным директивам.[25] Отчет об обзоре был опубликован в феврале 2011 года.[26]

10 ноября 2009 года еще три члена Совета подали в отставку после встречи с Аланом Джонсоном. Это были: доктор Джон Марсден, доктор Ян Рэган и доктор Саймон Кэмпбелл.[27] Шестой член, доктор Полли Тейлор, ушел в отставку в марте 2010 г., незадолго до принятия решения замещенные катиноны - включая юридический максимум мефедрон - незаконно.[28] 1 апреля 2010 года Эрик Карлин также подал в отставку после объявления запрета, заявив, что решение министра внутренних дел было «необоснованно основано на прессе и политическом давлении».[29] Он также заявил: «Мы мало или совсем не обсуждали, как наша рекомендация классифицировать этот препарат может повлиять на поведение молодых людей. Я очень недоволен тем, как работает ACMD, но я не готов и дальше участвовать в его работе. орган, основной деятельностью которого является содействие потенциальной криминализации растущего числа молодых людей ".

Возможное сокращение ученых в комитете

В Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года удалили юридическое требование, которое означало, что ACMD должен был включать в состав комиссии ученых и экспертов.[30][31][32][33]

Согласно Закону, в комиссии больше не должно быть: кого-то, кто занимается ветеринарной медициной; кто-то, кто занимается медициной, кроме ветеринарии; кто-то, кто занимается стоматологией; кто-то, кто занимается аптекой; кто-то из фармацевтической промышленности; или химик, кроме фармацевтической химии.[34]

Общественное мнение

Предыдущие министры внутренних дел, отвечая на совет Консультативного совета по злоупотреблению наркотиками, все повторяли, что большинство общественного мнения против реформирования нынешней позиции по запрету. Однако опрос по заказу Либерал-демократы обнаружил, что когда представителям общественности были даны определения трех вариантов регулирования вместо простого вопроса: «Как вы думаете, следует ли легализовать наркотики?» на самом деле большинство поддерживало новый регуляторный контроль. Сколько из этих респондентов не поддержали реформы, с другой стороны, из-за предыдущих рекомендаций Министерства внутренних дел, отдельно не регистрировалось.[35]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d Комитет по науке и технологиям Палаты общин Великобритании (2006 г.). "Классификация наркотиков, придумываешь?" (PDF). Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  2. ^ Оутс, Джон (11 февраля 2009 г.). «Джеки Смит в экстазе игнорирует научные советы». Реестр. В архиве из оригинала 5 ноября 2009 г.. Получено 2009-11-02.
  3. ^ «Отчет ACMD о рассмотрении катинонов». Домашний офис. Архивировано из оригинал на 31.08.2010. Получено 2010-09-15.
  4. ^ «ACMD: Пути к проблемам - последующий отчет». Домашний офис. Архивировано из оригинал на 2010-07-06. Получено 2010-09-15.
  5. ^ Ланцет (2010). «Крушение целостности научных советов в Великобритании». Ланцет. 375 (9723): 1319. Дои:10.1016 / S0140-6736 (10) 60556-9. PMID  20399965.
  6. ^ "Новый руководитель наркобизнеса Лес Иверсен сказал, что каннабис безопаснее'". Новости BBC. 2010-01-13. Получено 2011-01-23.
  7. ^ «Назван руководитель консультативной группы по наркотикам». 2011-01-19. Получено 2011-02-04.
  8. ^ "Би-би-си: профессор Лес Иверсен". BBC Online. 2011-01-13. Получено 2011-02-04.
  9. ^ Рамеш, Рандип (07.02.2011). «Правительственный советник по наркотикам уволен за анти-геевские взгляды». Хранитель. Лондон.
  10. ^ «BBC - Европейские кандидаты на выборах: Северо-Запад». Новости BBC. 2009-06-02. Получено 2011-02-04.
  11. ^ Харрис, Эван (25 января 2011 г.). "Guardian - комментарий бесплатно". Хранитель. Лондон. В архиве из оригинала 27 января 2011 г.. Получено 2011-02-04.
  12. ^ https://www.bbc.co.uk/blogs/thereporters/markeaston/2011/01/another_acmd_member_threatens.html
  13. ^ Комната, Р (2010). «Запрещение каннабиса». BMJ. 341: c5492. Дои:10.1136 / bmj.c5492. PMID  20929918.
  14. ^ Тран, Марк (30 октября 2009 г.). Правительственный советник по наркотикам Дэвид Натт уволен, Хранитель.
  15. ^ "Уволенный правительственный советник по наркотикам клянется говорить правду". Новости BBC. 2010-01-15. Получено 2010-03-29.
  16. ^ Трэвис, Алан (февраль 2009 г.). «Правительство подверглось критике за отказ понизить рейтинг экстази». Хранитель. Лондон.
  17. ^ Кмиетович, З (2009). «Министр внутренних дел обвиняется в издевательствах над советником по наркотикам из-за комментариев об экстази». BMJ. 338: b612. Дои:10.1136 / bmj.b612. PMID  19218327.
  18. ^ Истон, Марк (30 октября 2009 г.). Натт получает мешок, Новости BBC.
  19. ^ Джонс, Сэм; Бут, Роберт (1 ноября 2009 г.). Увольнение Дэвида Натта спровоцировало массовое восстание против Алана Джонсона. Хранитель.
  20. ^ Джонсон, Алан (2 ноября 2009 г.). Почему профессору Дэвиду Натту показали дверь. Хранитель Буквы.
  21. ^ Натт, Дэвид (2 ноября 2009 г.). Штрафы за употребление наркотиков должны отражать вред. Времена.
  22. ^ Государственный советник по наркотикам ушел в отставку. Новости BBC. 1 ноября 2009 г.
  23. ^ Второй консультант по наркотикам покидает пост. Новости BBC. 1 ноября 2009 г.
  24. ^ Трэвис, Алан; Саммерс, Дебора (2 ноября 2009 г.). Алан Джонсон приказал срочно пересмотреть совет по наркотикам. Хранитель.
  25. ^ Хендерсон, Марк (2 ноября 2009 г.). Спорная лекция Дэвида Натта соответствовала требованиям правительства В архиве 2009-11-04 на Wayback Machine. Времена.
  26. ^ Оманд, сэр Дэвид (1 февраля 2011 г.). Отчет Консультативного совета НДПБ о злоупотреблении наркотиками за 2010 год
  27. ^ Уайтхед, Том (10 ноября 2009 г.). Еще три консультанта по наркотикам уволились из-за увольнения Дэвида Натта. Дейли телеграф.
  28. ^ «Отставка» грозит запретом на наркотики'". Новости BBC. 29 марта 2010 г. В архиве из оригинала 30 марта 2010 г.. Получено 2010-03-29.
  29. ^ Письмо Эрика Карлина об отставке министру внутренних дел. Личный блог Эрика Карлина
  30. ^ Харрис, Эван (07.12.2010). «Политическая линия фронта проведена вокруг ученых Консультативного совета по наркотикам». Хранитель. Лондон. В архиве из оригинала 24 января 2011 г.. Получено 2011-01-23.
  31. ^ Чиверс, Том (06.12.2010). «Изменения ACMD: убрать научные рекомендации из наркополитики - катастрофически плохая идея». Лондон: Blogs.telegraph.co.uk. Получено 2011-01-23.
  32. ^ Джонсон, Уэсли (06.12.2010). "Исключение ученых из совета по наркотикам" беспокоит'". Независимый. Лондон. Получено 2011-01-23.
  33. ^ «Консультативному органу по наркотикам нужны ученые, - говорят участники кампании». Bbc.co.uk. 2010-12-06. Получено 2011-01-23.
  34. ^ Харрис, Эван (06.12.2010). «Правительство готовится к столкновению с учеными из-за рекомендаций по наркотикам». Хранитель. Лондон. В архиве из оригинала 24 января 2011 г.. Получено 2011-01-23.
  35. ^ Либерал-демократы (10.07.2010) Опрос по заказу ЛДДПР В архиве 2010-09-09 на Wayback Machine