Закон о реформе сельского хозяйства, продовольствии и рабочих местах 2013 г. - Agriculture Reform, Food, and Jobs Act of 2013

Закон о реформе сельского хозяйства, продовольствии и рабочих местах 2013 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеПовторно разрешить сельскохозяйственные программы до 2018 года.
Разговорное имя (а)"Фермерский счет"
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на14 мая, 2013
При поддержкеЧлен палаты представителей Дебби Стабеноу (штат Мичиган)
Эффекты и кодификации
Затронутые действияСводный закон о развитии фермерских хозяйств и сельских районов, Закон о продовольственной безопасности 1985 г., Федеральный закон о страховании урожая, Закон о безопасности фермерских хозяйств и сельских инвестициях 2002 года, Закон о пищевых продуктах и ​​питании 2008 г., и другие.
U.S.C. затронутые разделы7 U.S.C.  § 1508, 7 U.S.C.  § 1501 и след., 7 U.S.C.  § 1308, 16 U.S.C.  § 3831, 7 U.S.C.  § 1522, и другие.
Затронутые агентстваЗаместитель министра сельского хозяйства по сельскому хозяйству и иностранным сельскохозяйственным службам, Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства, Корпорация национальных и общественных услуг, Администрация социального обеспечения, Служба экономических исследований, Служба сельского жилищного строительства, Бюро статистики труда, Министр сельского хозяйства США, Служба сельскохозяйственных исследований, Совет по наземному транспорту, Национальный фонд науки, USDA, Национальный апелляционный отдел, Министерство юстиции США, Офис генерального инспектора, Министерство сельского хозяйства США, Счетная палата правительства, Агентство США по международному развитию, Управление фермерского кредита, Заместитель министра сельского хозяйства по развитию сельских районов, Бюро мелиорации США, Лесная служба США, Таможенная и пограничная служба США, USDA, Офис главного экономиста, Заместитель министра безопасности пищевых продуктов, Агентство по управлению рисками, USDA, Офис главного юрисконсульта, Национальное управление океанических и атмосферных исследований, Федеральная корпорация страхования вкладов, Аппарат Президента, Служба аграрного маркетинга, Региональная администрация Дельты, Корпорация "Вызов тысячелетия", Геологическая служба США, Служба безопасности пищевых продуктов и инспекции, Служба охраны природных ресурсов, Конгресс США, Агентство Фарм Сервис, Национальная служба сельскохозяйственной статистики, Заместитель секретаря по маркетингу и программам регулирования, Всемирная организация здравоохранения животных, Служба питания и питания, Министерство торговли США, Товарно-кредитная корпорация, Министерство транспорта США, Комиссия по развитию сельских районов Северных Великих равнин, Министерство финансов США, Служба сельского хозяйства, Министерство внутренних дел США, Международный банк реконструкции и развития, Министерство образования США, Сельский бизнес-кооперативная служба, Министерство обороны США, Бюро землеустройства, USDA, помощник секретаря по административным вопросам, Корпус мира, Администрация малого бизнеса, Национальное управление по телекоммуникациям и информации, Инспекционная служба по охране здоровья животных и растений, Федеральная корпорация страхования урожая, Служба рыболовства и дикой природы США, Управление по контролю за продуктами и лекарствами, Заместитель министра сельского хозяйства по исследованиям, образованию и экономике, Сенат США, Заместитель министра по вопросам питания, питания и бытовых услуг
Разрешения на ассигнованияМинимум $ 19 737 250 000 с дополнительной неограниченной суммой
[С. 954 Законодательная история]
Эта статья посвящена законопроекту о фермерских хозяйствах 2013 года, который был принят Сенатом, но не прошел в Палате представителей. Для получения информации о законопроекте о сельском хозяйстве комитета конференции, принятом Палатой представителей 29 января 2014 г., см. Закон о сельском хозяйстве 2014 г. (H.R.2642; 113-й Конгресс).
Stabenow в Акме Тауншип, Мичиган агитация в поддержку законопроекта

В Закон о реформе сельского хозяйства, продовольствии и рабочих местах 2013 г. (С. 954 ), также обычно называемый «фермерским счетом», является одним из двух "Фермерские счета" США которые были введены в 113-й Конгресс США. Закон 2013 года о реформе сельского хозяйства, продовольствии и рабочих местах - это закон, внесенный в Сенат США. Второй законопроект Федеральный закон о реформе сельского хозяйства и управлении рисками 2013 г. (H.R. 1947 г. ) был введен в Палата представителей США. Эти два законопроекта охватывают схожие темы и программы, но имеют существенно разные положения. Закон о реформе сельского хозяйства, продовольствии и рабочих местах 2013 года был принят Сенатом 10 июня 2013 года и получил поддержку президента.[1][2]

Однако законопроект Сената не был принят палатой представителей, поэтому две палаты организовали комитет по конференциям.[3] В результате Закон о сельском хозяйстве 2014 г. (H.R.2642; 113-й Конгресс), который был принят Палатой представителей 29 января 2014 года. Закон о сельском хозяйстве 2014 года включает положения законопроектов как Палаты представителей, так и Сената.[4]

Одним из основных положений Закона 2013 года о реформе сельского хозяйства, продовольствия и рабочих мест является сокращение на 4 миллиарда долларов Программа дополнительного питания, Спорное положение, с некоторыми Демократы утверждая, что порезы были слишком большими, а некоторые Республиканцы утверждая, что сокращения недостаточно для сокращения дефицита.[5]

Фон

Основная статья: Законопроект о сельском хозяйстве США

«Закон о сельском хозяйстве» - это один из основных инструментов федерального правительства Соединенных Штатов, определяющий политику в отношении сельского хозяйства в Соединенных Штатах.[6] Счета фермы принимаются примерно каждые пять лет. Счета фермерских хозяйств обычно охватывают законы и политику, связанные с дополнительным питанием, земельными платежами, страхованием урожая, природоохранными методами, некоторыми видами международной торговли и исследованиями.[6]

Законопроект, аналогичный предложенному Закону о реформе сельского хозяйства, продовольствия и рабочих мест 2013 года, также был принят Сенатом в 112-й Конгресс США, но никогда не привлекал особого внимания в Палате представителей и не стал законом.[7] Срок действия текущего «фермерского счета» истекает 30 сентября 2013 года.[7]

Положения / Элементы законопроекта

Обзор

Закон о реформе сельского хозяйства, продовольствия и рабочих мест 2013 года сократит расходы на 24 миллиарда долларов за 10 лет.[7] В целом, однако, это будет стоить почти 955 миллиардов долларов в течение 10 лет.[5]

Продовольственные талоны

Закон о реформе сельского хозяйства, продовольствии и рабочих местах 2013 года снизит расходы на продовольственные талоны на 4 миллиарда долларов в течение 10 лет.[7]

Другой

  • Законопроект связывает соблюдение экологических стандартов с возможностью получить субсидированное страхование урожая.[7] «В настоящее время правительство субсидирует около 62 процентов взносов по страхованию урожая, а полисы обычно гарантируют от 75 до 85 процентов дохода фермера».[5]
  • Законопроект переводит субсидии с прямых выплат фермерам.[7] Законопроект отменяет старую программу, по которой фермерам и владельцам сельскохозяйственных земель предоставляются субсидии в размере 5 миллиардов долларов независимо от того, выращивают ли они урожай.[5]
  • Законопроект включает поправку, предложенную Сенатор Патрик Лихи (D-VT) который запускает пилотную программу по обеспечению доступа в Интернет в сельской местности.[7]
  • Программы сохранения будут сокращены на 3,5 миллиарда долларов.[5]
  • Законопроект покрывает международные программы продовольственной помощи. Версия Сената увеличивает расходы с 40 до 60 миллионов долларов, но не вносит других изменений в программу, которые были запрошены администрацией Обамы.[5]
  • Законопроект добавит новые субсидии для южных фермеров, выращивающих рис и арахис.[5]

Отчет бюджетного управления Конгресса

Это резюме в значительной степени основано на отчете по S. 954, представленном Комитетом Сената по сельскому хозяйству, питанию и лесному хозяйству 14 мая 2013 г. Бюджетное управление Конгресса, а всеобщее достояние источник.[8]

Предполагаемый бюджетный эффект

Бюджетное управление Конгресса (CBO) оценивает, что прямые расходы, вытекающие из утверждения программы в S. 954, составят 955 миллиардов долларов за период 2014-2023 гг.[8] Эта сумма за 10 лет отражает законопроект о разрешении программ с истекающим сроком действия до 2018 года и о продлении этих разрешений до 2023 года в соответствии с правилами, регулирующими базовые прогнозы, которые указаны в Закон 1985 года о сбалансированном бюджете и контроле за чрезвычайным дефицитом.

По сравнению с расходами, прогнозируемыми согласно базовому плану CBO в мае 2013 года, CBO оценивает, что принятие законопроекта сократит прямые расходы на 17,8 миллиарда долларов в период 2014-2023 годов.[8] Предполагаемый бюджетный эффект S. 954 составляет сведены в Таблицу 1. По оценке CBO, раздел 10012 законопроекта увеличит выручку на 54 миллиона долларов за период 2014-2023 годов. Более подробная информация об изменениях в прямых расходах и доходах приведена ниже. отображается в таблице 2.

Предполагая выделение указанных и необходимых сумм, CBO также оценивает, что реализация законопроекта обойдется в 30,1 млрд долларов США в период 2014-2018 годов и 39,9 млрд долларов США в период 2014-2023 годов.[8] Более подробная информация об этой оценке отображается в таблице 3.

Межправительственные и частные мандаты

Закон о реформе сельского хозяйства, продовольствии и рабочих местах от 2013 г. не содержит межправительственных мандатов, определенных в Закон о реформе необеспеченных мандатов (UMRA). В целом, правительства штатов, местные и племенные органы власти выиграют от продолжения существующей сельскохозяйственной помощи и создания новых программ грантов.

Закон о реформе сельского хозяйства, пищевых продуктах и ​​рабочих местах от 2013 г. наложит мандаты на частный сектор, как это определено в UMRA, путем расширения требований к отчетности для производителей молочных продуктов и установления правил для операторов молочных заводов, которые покупают молоко у производителей, участвующих в Программа стабилизации молочного рынка. Кроме того, закон запрещает отдельным лицам посещать предприятия по борьбе с животными в штатах и ​​на территориях США, которые разрешают такие предприятия. Поскольку затраты на соблюдение требований для производителей молочных продуктов будут зависеть от будущих нормативных требований, у CBO нет оснований для определения того, превысит ли совокупная стоимость мандатов в законопроекте годовой порог, установленный в UMRA для мандатов частного сектора (150 миллионов долларов в 2013 году, скорректировано ежегодно на инфляцию).[8]

Рекомендации по оплате по мере использования

В Установленный законом закон о распределении платежей 2010 года устанавливает порядок отчетности по бюджету и исполнения законодательства, затрагивающего прямые расходы или доходы. Вступление в силу S. 954 повлияет на прямые расходы и доходы; поэтому применяются распределительные процедуры.[8] Чистое изменение в расходах и доходах, подпадающих под действие этих распределительных процедур, составляет показано в таблице 4.

Процессуальная история

Сенат

Закон о реформе сельского хозяйства, продовольствии и рабочих местах 2013 г. был внесен в Сенат 14 мая 2013 г. Сенатор Дебби Стабеноу (штат Мичиган).[1] Законопроект рассматривался в сенате 21–23 мая, 3–4 июня, 6 и 10 июня 2013 г.[1] 10 июня 2013 г. законопроект был принят Сенатом в г. Запись голосования 145: 66-27.[9] Только два Демократы проголосовали против своей партии: Сенатор Шелдон Уайтхаус (D-RI) и Сенатор Джек Рид (D-RI).[7] 18 Республиканцы проголосовали за законопроект.[9]

жилой дом

По состоянию на 24 июня 2013 г. Палата представителей США не рассматривали Закон о реформе сельского хозяйства, продовольствия и рабочих мест 2013 года и не добавляли его в календарь.[1] 20 июня 2013 г. сенатор Майкл Беннет (D-CO) призвал Палату принять участие в рассмотрении законопроекта, выступая из зала Сената.[10] Сенатор утверждал, что, поскольку законопроект Сената получил поддержку многих республиканцев и сократил расходы, Палата представителей также не должна возражать против его принятия.[10] Законопроект не был внесен в календарь лидера большинства на неделю 24 июня.

Президентская реакция

20 мая 2013 г. Президент США Барак Обама опубликовал заявление, что администрация «поддерживает» принятие S. 954 и «надеется на сотрудничество с Конгрессом для решения важных проблем, описанных ниже, до окончательного принятия».[2] В объявлении перечислены несколько причин, по которым президент поддержал законопроект: отмена системы прямых платежей; консолидация и оптимизация помощи по сохранению; и включение финансирования биоэнергетических программ.[2] В заявлении содержалась критика законопроекта за то, что в нем не были приняты все предыдущие предложения администрации по достижению экономии средств по страхованию урожая и программам экономии сырьевых товаров, а также возражалось против любых сокращений вообще Программа дополнительного питания (ЩЕЛЧОК).[2]

Дебаты и обсуждения

Сенатор Дебби Стабеноу выступила в пользу законопроекта, поскольку он уменьшил дефицит и поддержал «16 миллионов человек, работа которых зависит от сельского хозяйства».[7]

Против этого законопроекта выступили группы, занимающиеся проблемой голода, из-за сокращения расходов на продовольственные талоны.[5] Это также подверглось критике со стороны таких групп, как Фонд наследия за включение системы страхования урожая, которая была меньше ориентирована на помощь фермерам в случае настоящего бедствия, а больше - к системе поддержки доходов.[5]

Сенатор Джон Маккейн (R-AZ) раскритиковал закон за то, что он содержал программу инспекции сома, которая, по его мнению, дублирует ту, которая уже проводится Управление по контролю за продуктами и лекарствами.[5]

Смотрите также

Примечания / ссылки

  1. ^ а б c d «С. 954 - Все действия». Конгресс США. Получено 19 июн 2013.
  2. ^ а б c d «ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПОЛИТИКЕ, S. 954 - Закон о реформе сельского хозяйства, продовольствии и рабочих местах 2013 года» (PDF). Аппарат Президента. Получено 24 июн 2013.
  3. ^ «H.R. 2642 - Все действия». Конгресс США. Получено 29 января 2014.
  4. ^ Пит Касперович; Эрик Уоссон (29 января 2014 г.). «House принимает законопроект о ферме на 956 млрд долларов». Холм. Получено 29 января 2014.
  5. ^ а б c d е ж грамм час я j Никсон, Рон (10 июня 2013 г.). «Сенат принимает законопроект о фермерском хозяйстве; голосование в палате представителей менее уверенно». Нью-Йорк Таймс. Получено 19 июн 2013.
  6. ^ а б Имхофф, Даниэль (2012). Продовольственная борьба: Путеводитель гражданина по следующему закону о продовольствии и фермерских хозяйствах. Watershed Media. С. 16–17. ISBN  0970950071.
  7. ^ а б c d е ж грамм час я Кокс, Рэмси (10 июня 2013 г.). «Сенат принимает закон о сельском хозяйстве 66–27 голосами». Холм. Получено 19 июн 2013.
  8. ^ а б c d е ж «СВО - С. 954». Бюджетное управление Конгресса. Получено 24 июн 2013.
  9. ^ а б «Поименное голосование в Сенате США проголосовало за 113-й Конгресс - 1-я сессия - 145». Сенат США. Получено 19 июн 2013.
  10. ^ а б Кокс, Рэмси (20 июня 2013 г.). «Беннет призывает Дом проголосовать за законопроект о сельском хозяйстве в Сенате». Холм. Получено 24 июн 2013.

внешняя ссылка

Эта статья включаетматериалы общественного достояния с веб-сайтов или документов Правительство США.