Канада по глобальным вопросам - Global Affairs Canada

Канада по глобальным вопросам
Affaires mondiales Canada
Global Affairs Canada.svg
Обзор отдела
Сформирован1909
как Департамент иностранных дел
Типотделение ответственный за
  • Международные отношения
  • Международная торговля
  • Консульские услуги
  • Международная разработка
  • Гуманитарная помощь
ЮрисдикцияКанада
Сотрудники6561 (март 2019)
Годовой бюджет7,1 млрд канадских долларов (2018-19)
Ответственные министры
Ответственные заместители министра
  • Марта Морган, заместитель министра иностранных дел
  • Джон Ханнафорд, заместитель министра международной торговли
  • Лесли Маклин, заместитель министра международного развития
  • Кристофер МакЛеннан, доц. Заместитель министра иностранных дел
Интернет сайтwww.Международный.gc.ca
Сноски
Рекомендации[1][2]

Канада по глобальным вопросам (GAC; Французский: Affaires mondiales Canada (AMC); включены как Департамент иностранных дел, торговли и развития),[3] это отделение из Правительство Канады который управляет дипломатическими и консульскими отношениями Канады, поощряет международную торговлю Канады и руководит деятельностью Канады по международному развитию и гуманитарной помощи. Он также отвечает за содержание канадских государственных учреждений за рубежом с дипломатическим и консульским статусом от имени всех государственных ведомств.

Департамент претерпел многочисленные изменения названия и реорганизации. Первоначально это было Министерство иностранных дел, а ранее оно называлось Министерство иностранных дел, торговли и развития Канады и Министерство иностранных дел и международной торговли Канады.

История

Происхождение (начало 20 века)

Global Affairs Canada была основана 1 июня 1909 года как Министерство иностранных дел.[4] Слово иностранный сознательно избегали Содружество доминионы и поскольку департамент был основан в то время, когда внешняя политика все еще контролировался объединенное Королевство, Канада также избегала этого термина.

Канада постепенно приобретала все больший контроль над своими международными отношениями во время и после Первая Мировая Война, и его полная автономия в этой области была подтверждена Статут Вестминстера в 1931 г. Однако по историческим причинам название «Внешние сношения» было сохранено.[5]

Министерство торговли и коммерции, в состав которого входили Служба торгового комиссара, был создан в 1892 году и сочетался с Департамент промышленности в 1969 г. сформировал Департамент промышленной торговли и коммерции (ITC).[6] И Отдел внешних связей, и ИТЦ поддерживают сети зарубежных офисов с разной степенью координации между ними. В Департамент гражданства и иммиграции также имели офисы за границей, в некоторых случаях еще во времена Конфедерации.

Реорганизация (1970–80-е годы)

В 1970-х и начале 1980-х годов предпринимались все более активные усилия по обеспечению координации между всеми канадскими правительственными учреждениями за пределами Канады и усилению руководящей роли и авторитета глав почтовых служб (послов, верховных комиссаров, генеральных консулов) над всем канадским правительственным персоналом в их районах. аккредитации. Это привело к решению 1979 г. премьер-министр, Джо Кларк, чтобы объединить различные потоки канадской дипломатической службы, включая «политический» (традиционный дипломатический) поток, службу комиссара по торговле и иммиграционную дипломатическую службу.

За этим последовало решение в феврале 1982 года премьер-министром. Пьер Трюдо, чтобы объединить внешние сношения и международную торговлю в одном департаменте, сначала как Департамент иностранных дел, а затем как внешние сношения и международная торговля.[7] Изменение нашло отражение в новом Закон о Министерстве иностранных дел прошло в 1983 г.[8] Слияние в 1982 году было частью более масштабной реорганизации правительства, которая также объединила отраслевой компонент ИТЦ с Департаментом регионального экономического развития.

Переход в Министерство иностранных дел и международной торговли (1993–95)

Название департамента было изменено на Департамент иностранных дел и международной торговли (DFAIT) в 1993 году, примерно через 60 лет после того, как Канада получила контроль над своей внешней политикой. В его обязанности входит Канадские отношения со странами Содружества, хотя они не считаются «чужими» друг другу. Смена названия была оформлена акт парламента в 1995 г.

DFAIT поддерживал двух отдельных министров: Министр иностранных дел с главной ответственностью за портфолио, и министр международной торговли. В министр международного сотрудничества, с обязанностями таких агентств, как Канадское агентство международного развития (CIDA), также попал под DFAIT. CIDA было официально создано в 1968 году, хотя предшествующее ему Управление внешней помощи было создано как филиал Министерства иностранных дел в 1960 году.[9] опираясь на корни, восходящие к План Коломбо в начале 1950-х гг.

Последние разработки (21 век)

Отдельный отдел под названием Министерство иностранных дел Канады (FAC) и другой отдел, Международная торговля Канады (ITCan), были созданы в декабре 2003 года путем административного разделения Министерства иностранных дел и международной торговли. Однако 15 февраля 2005 г. закон об официальной отмене DFAIT и создании законодательной базы для отдельных Департамента иностранных дел и Департамента международной торговли не прошел первого голосования в палата общин. Правительство сохранило административное разделение двух департаментов, несмотря на то, что ни один из них не был учрежден парламентским актом.

В начале 2006 года при новом правительстве премьер-министра Стивена Харпера[10] Министерство иностранных дел Канады и Канады международной торговли были воссоединены, чтобы снова сформировать единый департамент, известный как Министерство иностранных дел и международной торговли Канады.

В 2013 году, включенный в сводный бюджетный законопроект правительства консерваторов C-60, Закон об исполнении определенных положений бюджета, внесенного в парламент 21 марта 2013 года и другие меры, была секция, которая складывала Канадское агентство международного развития в департамент, создав Департамент иностранных дел, торговли и развития, или DFATD. 26 июня 2013 года законопроект получил королевское одобрение.[11] 4 ноября 2015 г. премьер-министр Джастин Трюдо Новое либеральное правительство снова изменило название ведомства.[12] В то время как юридическое название отдела остается Департамент иностранных дел, торговли и развития, его публичное обозначение (прикладное заглавие) под Федеральная программа идентификации является Канада по глобальным вопросам.[3] Несмотря на изменение применяемого названия департамента, ответственный старший министр называется министром иностранных дел, а не «министром глобальных дел».

Функции и структура

Штаб-квартира GAC находится в Здание Лестера Б. Пирсона в 125 Sussex Drive на берегу Река Ридо в Оттава, но работает в нескольких отелях в Канаде Национальный столичный регион. Текущее руководство GAC обеспечивают три министра:[13]

  1. в Министр иностранных дел, В данный момент Франсуа-Филипп Шампанское;
  2. в Министр малого бизнеса, продвижения экспорта и международной торговли, В данный момент Мэри Нг; и
  3. в Министр международного развития, В данный момент Карина Гулд.

Министр иностранных дел отвечает за внешняя политика вопросы и, как старший министр в департаменте, несет общую ответственность за департамент. Министр международной торговли, как следует из названия, отвечает за вопросы Международная торговля. Министр международного развития отвечает за Международная разработка, сокращение бедности, и гуманитарная помощь.

Есть три Корона корпорации попадающие в портфели министров:[14]

  1. в Центр исследований международного развития (IDRC), за что отвечает министр иностранных дел;
  2. Канадское развитие экспорта (EDC), ответственность за которую несет министр международной торговли; и
  3. в Канадская коммерческая корпорация (CCC), что также входит в обязанности министра международной торговли.

Текущая ведомственная структура

Текущие руководители

Министры и парламентские секретари в министры избираются членами палата общин подотчетны Парламент, при этом министры также являются членами кабинет и тайные советники (и имеют право использовать префикс "достопочтенный "). Заместители министра старшие государственные служащие которые получают политическое руководство от министров и отвечают за повседневную деятельность департамента.

Текущие руководители следующие:[15]

      • Роб Олифант, Парламентский секретарь министра иностранных дел
        • Марта Морган, заместитель министра иностранных дел
        • Кристофер МакЛеннан, заместитель заместителя министра иностранных дел
    • Достопочтенный Карина Гулд, Министр международного развития
      • Камаль Хера, Парламентский секретарь министра международного развития
        • Лесли Маклин, заместитель министра международного развития
    • Достопочтенный Мэри Нг, Министр малого бизнеса, развития экспорта и международной торговли
      • Рэйчел Бендаян, Парламентский секретарь министра малого бизнеса, продвижения экспорта и международной торговли
        • Джон Ханнафорд, заместитель министра международной торговли

Номенклатура

Изменение терминологии с внешние связи к иностранные дела признал, хотя и с опозданием, сдвиг, произошедший много лет назад.

В то время, когда в 1909 году был создан портфель внешних связей, Канада была самоуправляемой владычество в британская империя и не имел независимой внешней политики. Период, термин внешние связи избегал вопроса о том, может ли колония или доминион - самоуправляемая и, следовательно, в некоторых отношениях суверенная - иметь иностранные дела. Неявно, поскольку отдел отвечал за дела обоих Содружество и страны, не входящие в Содружество, все внешние связи носили типичный характер, даже когда глава государства был разделен с другими странами.

Согласно разделу 132 Закона Закон о Британской Северной Америке 1867 г., федеральное правительство имело право вести и осуществлять отношения с другими частями Британской империи, которые не считались иностранными землями. Соединенное Королевство и другие колониальные державы по-прежнему обычно делили свою внешнюю политику на иностранные дела (например, Иностранный офис ) и домашние или колониальные дела ( Колониальный офис или же Офис Доминиона, которые позже были реорганизованы и объединены в один отдел: Министерство иностранных дел и по делам Содружества ). Канадские интересы за пределами империи (например, между Канадой и ее соседями, не входящими в империю, Соединенные Штаты, Россия, Сен-Пьер и Микелон, и Гренландия ) находились в ведении Министерства иностранных дел Великобритании. Неофициально, однако, у Канады были отношения, в частности, с Соединенными Штатами, с торговыми и другими отношениями до Конфедерации.[16]

Международные отношения

Основная статья: Международные отношения Канады

Канадское управление своими внешними отношениями со временем эволюционировало, и его основные вехи включали: Первая мировая война (по заключению которого Канада подписала Версальский договор и член Лига Наций ); в Декларация Бальфура; усиление прямого поведения двусторонний имеет дело с Соединенные Штаты (где в Канаде была своя представители минимум с 1927 года); и, наконец, Статут Вестминстера и Вторая мировая война. Что касается торговых отношений Канады, первый торговый комиссар, Джон Шорт Ларк, был назван в честь успешной торговой делегации в Австралии во главе с первым министром торговли и коммерции Канады, Маккензи Боуэлл.[17]

В Вестминстерском статуте уточняется, что Канада (и некоторые другие доминионы, такие как Австралия и Новая Зеландия ) несли основную ответственность, помимо прочего, за ведение своих собственных иностранных дел. После Второй мировой войны Канада была одним из основателей Объединенные Нации и сам по себе участник переговоров по послевоенному урегулированию и других международных форумов, и во многих отношениях ведение иностранных дел больше не было колониальным.

Спустя годы после Второй мировой войны ряд других исторических традиций постепенно упразднялся или приводился в соответствие с реальностью, например, практика канадской послы представление дипломатических реквизиты для входа подписанный монарх Канады (включая, в некоторых случаях, верительные грамоты, написанные на французском языке как официальный язык Канады); Послы Канады вручают верительные грамоты, подписанные генерал-губернатор Канады как представитель канадского монарха. Остались и другие традиции, такие как обмен высшие комиссары вместо послов между странами Содружества. (Верховные комиссары вручают верительные грамоты от глава правительства (премьер-министр), как глава государства исторически был общим и не аккредитовал представителя при себе.) Тем не менее, к моменту изменения терминологии в 1993 году внешние дела Канады велись отдельно от объединенное Королевство в наиболее важных отношениях за весь послевоенный период или более 60 лет после принятия Вестминстерского статута.

Этот процесс проходил параллельно в других областях за этот период, включая создание собственной канадской Верховный суд как суд последней инстанции, то патриотизм из Конституция, и Канадское гражданство (Канадцы были Британские подданные, и без гражданства как таковой просуществовал до 1947 года).

Здание John G. Diefenbaker Building, 111 Sussex Avenue, является домом для большинства сотрудников, работающих в сфере международной торговли. Здесь также находится ряд вспомогательных офисов и офисов поддержки.

В сентябре 2012 года Министерство иностранных дел Канады и Министерство иностранных дел и по делам Содружества Соединенного Королевства подписали меморандум о взаимопонимании по дипломатическому сотрудничеству, который способствует совместному размещению посольств, совместному оказанию консульских услуг и общему реагированию на кризисы. Проект подвергся критике со стороны ведущих канадских ученых-международников за подрыв внешнеполитической независимости Оттавы.[18]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Канада, Global Affairs Canada-Affaires mondiales (21 апреля 2015 г.). «Министры по глобальным делам Канады, парламентские секретари и заместители министров». GAC. Получено 15 апреля 2020.
  2. ^ «Инфобаза ГК». www.tbs-sct.gc.ca. Получено 15 апреля 2020.
  3. ^ а б Программа, Правительство Канады, Казначейский совет Канады, Секретариат, Казначейский совет Секретариата Канады, Как работает правительство, Государственный надзор, Связь с правительством, Федеральная идентификация. «Реестр прикладных наименований Федеральной программы идентификации». www.tbs-sct.gc.ca. Получено 11 июн 2017.
  4. ^ «Фотогалерея - Введение». Министерство иностранных дел, торговли и развития Канады. 22 февраля 2011 г.
  5. ^ Эри, Джеймс. 1982. "Министерство иностранных дел". В Обзор министерств иностранных дел мира по версии Times, Отредактировано Зара Штайн. Лондон: Times Книги. п. 96.
  6. ^ Осбальдестон, Гордон. 1992. Организация для управления, т. II. С. 454–57.
  7. ^ Осбальдестон, Гордон. 1992. Организация для управления, т. II. С. 449–51.
  8. ^ Осбальдестон, Гордон. 1992. Организация для управления, т. II. п. 230.
  9. ^ Осбальдестон, Гордон. 1992. Организация для управления, т. II. С. 198–99.
  10. ^ Шмитц, Г. 2014. «Правительство Харпера и дедемократизация канадской внешней политики». Канадская внешняя политика 20(2):224.
  11. ^ Парламент Канады, LEGISinfo
  12. ^ Офис правительства Канады, Офис Тайного совета, премьер-министр. «Аппарат смены правительства». www.pco-bcp.gc.ca. Архивировано из оригинал 2 июля 2017 г.. Получено 11 июн 2017.
  13. ^ Министры и заместители министров по глобальным делам Канады
  14. ^ Совет казначейства Секретариата Канады: Корпорации короны и другие корпоративные интересы Канады, 2007 г. В архиве 2011-06-11 на Wayback Machine
  15. ^ Министры и заместители министров по глобальным делам Канады
  16. ^ Хилликер, Джон. 1990 г. Министерство иностранных дел Канады, том I, Первые годы, 1909-1946 гг.. С. 3-7.
  17. ^ История канадско-австралийских отношений В архиве 2008-05-30 на Wayback Machine
  18. ^ Гасперс, янв (ноябрь 2012 г.). «У руля новой дипломатической сети Содружества: в интересах Соединенного Королевства?». Получено 26 ноября 2012.

внешняя ссылка