Независимый орган по охране - Independent Safeguarding Authority

Логотип Независимого органа по охране

В Независимый орган по охране (ISA) была вневедомственный государственный орган для Англии, Северной Ирландии и Уэльса, которая просуществовала до 1 декабря 2012 года, когда она объединилась с Бюро судимости (CRB) для формирования Служба раскрытия информации и запрета (DBS).[1]

ISA была создана Правительство труда 2007-2010. Кампания в бульварных СМИ и решение о создании ISA последовали после расследования, возглавляемого Сэр Майкл Бичард это было создано в результате Soham Murders. ISA должна была наблюдать за новым Схема проверки и запрета в Англия, Уэльс и Северная Ирландия,[2] что должно было потребовать от всех, кто работает с уязвимыми группами, пройти усиленную проверка перед тем, как ему будет разрешено приступить к выполнению любых соответствующих обязанностей.

15 июня 2010 г. новое коалиционное правительство Домашний секретарь Тереза ​​Мэй объявил, что планы, в соответствии с которыми все новые соискатели вакансий, работающих с детьми и уязвимыми лицами, а также те, кто меняет должности, должны будут регистрироваться в Независимом органе защиты, были приостановлены и что система проверки и запрета будет серьезно "сокращена". Это сэкономит налогоплательщику Великобритании около 100 миллионов фунтов стерлингов в год. Далее министр внутренних дел сказал, что защита детей и уязвимые взрослые с этого момента сосредоточился бы на «здравом смысле», а не на мерах, принятых лейбористами. Она сказала, что «то, что мы должны сделать, - это снова довериться людям [и что философия создания ISA была основана на предположении, что] вас считали виновным в некотором смысле, пока вы не были доказаны невиновности и сказал, что вы можете работать с детьми ».

Обзор системы проверки и запрета был опубликован 11 февраля 2011 года. В нем были даны рекомендации по слиянию Бюро судимостей и Независимый орган по охране в одном вневедомственный государственный орган, отвечает за запрет на участие лиц и проверку судимости. Под Закон о защите свобод, новая схема не требует регистрации, и в большинстве случаев какие-либо детали не будут сохраняться в базе данных.[3] Исключение будет для тех, кому запретят, будь то на основании преступления или на основании «мягкого интеллекта», например увольнение работодателем. Это привело к постоянной критике со стороны различных организаций.

Задний план

В Отчет Бишара был опубликован 22 июня 2004 года и содержал 31 рекомендацию, из которых рекомендация 19 призывала к новой схеме регистрации и гласила:

"Следует ввести новые правила, требующие от тех, кто хочет работать с детьми, или уязвимые взрослые, чтобы зарегистрироваться. Этот реестр - возможно, поддерживаемый картой или лицензией - подтвердил бы, что нет известной причины, по которой человек не должен работать с этими группами клиентов. Новый реестр будет управляться центральным органом, который будет принимать решение в соответствии с опубликованными критериями, одобрять или отказывать в регистрации на основе всей информации, предоставляемой им полицией и другими ведомствами. Ответственность за оценку важности полицейской разведки для определения пригодности человека будет лежать на центральном органе "[4]

В этой рекомендации следует отметить использование дважды отрицательный, "нет известная причина, по которой человек должен не работает с этими группами клиентов ». Это означает, что ISA с самого начала была разработана не для того, чтобы признавать людей« подходящими »для работы с уязвимыми группами, а для устранения тех, кто представляет известный риск.

Предложения по выполнению рекомендаций были вынесены на общественное обсуждение 5 апреля 2005 г.[5] Результаты этого упражнения были объявлены Достопочтенная Рут Келли, то государственный секретарь из Департамент образования и навыков, 19 января 2006 г.[6] и были переведены на первичное законодательство, то Закон о защите уязвимых групп 2006 г.,[7] который получил королевское согласие 8 ноября 2006 г. В рамках закона ISA именуется Независимым советом по запретам; он был известен как ISA с августа 2007 года,[8] но был официально переименован только после одобрения королевской властью законопроекта о полиции и преступности в 2009 году.[9][10] Закон о защите уязвимых групп распространяется только на Англию и Уэльс, но аналогичный закон был принят для Северной Ирландии.[11] и Шотландия.[12] В Департамент по делам детей, школы и семьи, как тогда было известно, прошли дополнительные консультации.[13]

Закон о защите уязвимых групп

Основная статья: Закон о защите уязвимых групп 2006 г.

Наряду с созданием ISA, Закон о защите уязвимых групп 2006 г. определяет две категории работы (оплачиваемой или нет), подпадающих под действие Закона: регулируемая и контролируемая деятельность.

Регулируемая деятельность

Регулируемая деятельность является основной сферой деятельности, охватываемой Законом, и в целом касается всех, кто имеет прямой контакт с уязвимыми группами. В частности, регулируемая деятельность охватывает любую деятельность, которая связана с контактом с детьми.[14] или уязвимые взрослые[15] и имеет конкретный характер (например, обучение, обучение, уход, наблюдение, совет, лечение или транспортировка); или любая деятельность, позволяющая контактировать с детьми или уязвимыми взрослыми и проводимая в определенном месте (например, в школе, Детский дом, так далее.). Для того чтобы деятельность регулировалась, она должна осуществляться на частой[16] или интенсивный[17] основание. Регулируемая деятельность также охватывает воспитание и уход за детьми (но не принятие ). «Ребенок» определяется как любой человек младше 18 лет, за исключением случаев трудоустройства, где возрастное ограничение составляет 16 лет.[18]

Кроме того, существует ряд определенных должностей «должностных лиц», при которых установленный пост должностных лиц считается занимающимся регулируемой деятельностью независимо от их фактических контактов с уязвимыми группами. В этот список входят такие люди, как директор местных органов управления по делам детей, попечители детских благотворительных организаций и директора школ.[19]

Не делается различия между оплачиваемой и добровольной работой.

Что означает регулируемая деятельность

Обязанности и ответственность в рамках регулируемой деятельности, когда организация осуществляет деятельность, заключаются в следующем:

  • Запрещенное лицо не должно заниматься регулируемой деятельностью.
  • Чтобы заниматься регулируемой деятельностью, физическое лицо должно быть зарегистрировано в ISA.
  • Работодатель не должен заниматься регулируемой деятельностью лицом с ограниченным доступом или лицом, не зарегистрированным в ISA.
  • Работодатель должен убедиться, что потенциальный сотрудник, который занимается регулируемой деятельностью, зарегистрирован в ISA.
  • Личные и семейные отношения не покрываются

Исключения из регистрации ISA

Хотя участие в регулируемой деятельности, если ей запрещено заниматься регулируемой деятельностью, является серьезным уголовным преступлением, не все лица, которые занимаются регулируемой деятельностью, обязаны зарегистрироваться в ISA. Ярким примером являются те, кто занимается «домашней работой». От лиц не требуется регистрироваться в ISA, если они наняты родителями для работы со своими детьми или если уязвимый взрослый принимает меры к тому, чтобы люди обеспечивали уход у себя дома. Примеры внутренней занятости могут включать такие группы, как частные репетиторы при работе непосредственно родителями или лицами, участвующими в прямые выплаты схема. Политика в отношении этого была подтверждена в Ответе правительства на консультационный документ по схеме ISA в мае 2008 года.[20]

Контролируемая деятельность

Контролируемая деятельность - это гораздо более ограниченная область работы, которая четко определена в Законе о защите уязвимых групп.[21] Контролируемая деятельность распространяется на:

Обязательно проверять статус регистрации ISA лиц, занимающихся контролируемой деятельностью; хотя можно нанять человека с ограниченным доступом, были приняты достаточные меры безопасности.

Схема проверки и запрета, оригинальная структура и дизайн

ISA должна была функционировать как элемент принятия решений в новой схеме проверки и запрета, при этом процесс подачи заявки и функции мониторинга выполнялись Бюро судимости.[22] Он в основном сохраняет эти функции, но с 2012 года будет полностью объединен с CRB.[1] После введения в действие схемы проверки и запрета в том виде, в котором она была изначально разработана, все лица, занимающиеся регулируемой или контролируемой деятельностью, должны были зарегистрироваться и проверить свой статус регистрации. Невозможно было «отказаться» от Схемы, и за несоблюдение требований как работодателем, так и работником, были бы совершены уголовные преступления.[23] Теперь это применимо только в том случае, если исключенный человек ищет или получает работу.

Тем, кто успешно прошел первоначальный процесс подачи заявки, был бы предоставлен уникальный ссылочный номер, и работодатели должны были бы проверить членство потенциальных сотрудников, прежде чем позволить им приступить к своим обязанностям; через бесплатную онлайн-проверку.[24] По оценкам на тот момент, число людей, которые должны были зарегистрироваться, составило бы приблизительно 11,3 миллиона человек (или четверть взрослого населения). В 2009 году это было раскритиковано в прессе как предложение создать самую навязчивую базу данных, когда-либо созданную в условиях демократии.[25] Как описано ниже, эти первоначальные предложения были затем отозваны после враждебного отношения прессы, которое привело к созданию правительством «Синглтон-обзора» (2009 г.) и последующего обзора под руководством Эйлин Манро (2010 г.).

Стоимость регистрации изначально была установлена ​​в размере 64 фунтов стерлингов на человека, за исключением волонтеры для которых это было бы бесплатно.[26] Эти сборы также были отменены, когда требование о регистрации было отменено в 2010 году. На этом этапе список лиц, не имеющих доступа к ISA, был преобразован в простой список лиц, которым запрещен доступ, доступный для работодателей и некоторых других лиц, более похожий на свой предшественник ».список 99 '.

Определение волонтера остается тем же, что и CRB: «Волонтер - это лицо, которое занимается любой деятельностью, которая включает в себя неоплачиваемое время (за исключением поездок и других утвержденных личных расходов), делая что-то, что нацелено на получение выгоды. кто-либо (отдельные лица или группы) помимо или помимо близких родственников "-.[27]

Другие аспекты оригинального дизайна были сохранены со времен Singleton Review. ISA владеет и ведет два списка (один для детского сектора и один для взрослых) лиц, которым запрещено работать с уязвимыми группами, которые заменили предыдущие запрещенные списки (Список 99,[28] то Закон о защите детей 1999 (PoCA),[29] схема, касающаяся защиты уязвимых взрослых (PoVA)[30] и приказы о дисквалификации[31]).[32] Включение в эти запрещенные списки происходит либо в результате автоматического запрета (после предупреждение полиции или убежденность или после дискреционного запрета, обычно после увольнения, или отставки, если увольнение было возможно, в результате грубого проступка на работе, хотя есть и другие возможные причины. вторичное законодательство[33]). Эти решения принимаются ISA.

ISA основывает свои решения на информации из ряда источников, включая, помимо прочего, информацию, хранящуюся в полиции (как на местном уровне, так и на Национальный компьютер полиции ), местные власти, социальные службы, регулирующие организации (такие как Генеральный Медицинский Совет или Генеральный педагогический совет Англии ) и надзорных органов (например, Ofsted ). Они также получают дела напрямую от работодателей. Направление работодателей составляет наибольшее количество случаев дискреционного запрета. Они не получают дела напрямую от частных лиц.[34] Если случаи неясны, решения передаются на более высокий уровень в ISA, окончательные решения принимаются правлением, которое возглавляет бывший генеральный директор компании. Барнардо, Роджер Синглтон.[35]

ISA может рассматривать информацию, кроме той, которая привела к предупреждению или осуждению.[36] Это могут быть бездоказательные утверждения от бывших работодателей, профессиональных организаций, представителей общественности или сообщения в прессе. Однако справочная информация, такая как утверждения, не приводит к автоматическому включению в списки запрещенных ISA; до принятия решения о запрете лицу предоставляется информация, на которой основано решение, и возможность объяснить свою позицию. Однако здесь нет слушания. Это вызвало споры, см. Ниже.[37] Социальным работникам будет разрешено «проводить соответствующие исследования» в «интернет-чатах или на сайтах социальных сетей», хотя опубликованное руководство по процессу принятия решений ISA[38] и Закон о защите уязвимых групп 2006 г.[39] заявить, что ISA должна удостовериться в том, что «соответствующее поведение» имело место, прежде чем сможет принять во внимание любой другой фактор. В Закон о защите уязвимых групп 2006 г. определяет соответствующее поведение как:

  • поведение, которое подвергает опасности ребенка или может подвергнуть опасности ребенка;
  • поведение, которое в случае повторения в отношении ребенка или по отношению к нему может поставить под угрозу этот ребенок или может подвергнуть опасности его;
  • поведение, связанное с сексуальными материалами, относящимися к детям (включая хранение таких материалов);
  • поведение с использованием изображений откровенно сексуального характера, изображающих насилие над людьми (включая хранение таких изображений), если ISA считает такое поведение неприемлемым; или
  • поведение сексуального характера с участием ребенка, если ISA считает такое поведение неприемлемым.

В философское бремя доказательства на то, произошло ли событие «на балансе вероятности»,[40] как используется в гражданских процессах, а не "при отсутствии обоснованного сомнения" как требуется в уголовных процессах. Оценка случая, в рамках которой факторы риска, такие как одержимость сексом или насилием, «наличие серьезного эмоционального одиночества и / или неспособность поддерживать / поддерживать эмоционально близкие отношения с соответствующими возрасту взрослыми», «связи с антисоциальными сверстниками», «присутствие импульсивного, хаотичного, нестабильного образа жизни "или" употребления психоактивных веществ или секса, чтобы справиться со стрессом " [41][42][43] будет рассматриваться только в отношении «соответствующего поведения».

Апелляция против включения подается в административный суд (судебный надзор). Недавнее дело демонстрирует, что этот суд намерен отменить регистрацию лица, если запрет является незаконным или несоразмерным: SB v Независимый орган по охране [2011] UKUT 404 (AAC) (4 октября 2011 г.) Это решение отражает аналогичные решения в семейном и уголовном праве в отношении оценки риска после осуждения за преступления на сексуальной почве.

Сравнение с раскрытием информации CRB

Запрещенные списки ISA выполняли отдельную, хотя и связанную, роль с раскрытием CRB, поскольку в процессе принятия решений ISA учитывалась информация, относящаяся к потенциальному риску, который лицо представляет для уязвимых групп, с использованием источников, которые выходят за рамки тех, которыми располагает полиция; тогда как раскрытие CRB может содержать подробности правонарушений, которые не могут привести к запрету (например, вождение в нетрезвом виде ), но которые могут иметь отношение к данной роли (например, вождение школьный автобус ). ISA-регистрация не заменяет раскрытие информации CRB.[44] С 2012 года ISA и CRB были объединены в Служба раскрытия и запрета (DBS).[1]

Реализация

По состоянию на март 2009 г. элементы схемы проверки и запрета начали внедряться поэтапно, связанными с рядом частей вторичное законодательство в соответствии с Законом о защите уязвимых групп 2006 года.[45] ISA была создана 2 января 2008 г., а после 31 марта 2008 г. ISA начала консультировать министры о запрете решений, принимаемых министрами по действующим схемам.[46] С 20 января 2009 г. ISA начала принимать запретительные решения в Англии и Уэльсе, взяв на себя ответственность государственный секретарь[47][48][49] и был продлен до Северной Ирландии с 13 марта 2009 года.[50] 20 февраля 2009 г. было опубликовано подробное руководство по процессу принятия решений в ISA.[51] С 12 октября 2009 года вступили в силу усиленные меры защиты, в результате которых было создано около пяти миллионов рабочих мест и добровольных должностей, включая большинство Национальный центр здоровья рабочие места - подпадают под действие запрета. Дополнительные гарантии:[52]

  • Два запретительных списка, которые администрирует одна организация, Независимый орган по защите (ISA), а не три списка, которые ранее составляли два разных правительственных ведомства: Закон о защите детей (POCA), Защита уязвимых взрослых (PoVA) и Список 99;
  • Внедрение «регулируемой деятельности» - люди, включенные в новые запрещенные списки ISA, лишены возможности заниматься гораздо более широким кругом работ и видов деятельности, чем это было при прежних соглашениях. Это особенно верно в сферах работы с уязвимыми взрослыми, таких как Национальная служба здравоохранения.
  • Новая обязанность по обмену информацией - работодатели, социальные службы и профессиональные регулирующие органы должны уведомлять ISA о соответствующей информации, чтобы можно было идентифицировать лиц, представляющих угрозу для уязвимых групп, и запретить им работать с этими группами; и
  • Новые уголовные преступления - это уголовное преступление для лица, лишенного права искать или работать с уязвимыми группами; и работодатели сознательно берут их на себя.

Первоначальная цель заключалась в том, чтобы с 26 июля 2010 года все новые участники ролей, работающих с уязвимыми группами, и те, кто переходил на работу к новому поставщику в этих секторах, могли зарегистрироваться в VBS и пройти оценку ISA. Работодатели могли бы проверять статус регистрации в Интернете, чтобы подписаться на уведомления об изменении статуса регистрации сотрудника. Как возможность, так и требование к регистрации были отозваны в 2011 году после обзоров Singleton и Munro. Списки по-прежнему ведутся, и прием на работу лица, которому ISA запрещает заниматься регулируемой деятельностью, или поиск работы для этого лица остается правонарушением.

Первоначальная критика

Несколько известных детских авторов, которые считали, что все они должны будут присоединиться к схеме, чтобы вести беседы в школах, раскритиковали ISA.[53] Филип Пуллман назвал схему «возмутительной, унизительной и оскорбительной» и сказал, что он больше не будет появляться в школах из-за этого: «Когда вы идете в школу как автор или иллюстратор, вы разговариваете с классом за раз или со всей школой «Как, черт возьми, - как на земле - как вообще кто-нибудь собирается изнасиловать или напасть на ребенка в таких обстоятельствах? Это абсурдно».[54] Автор и сценарист Фрэнк Коттрелл Бойс сказал: «Как автор, вы никогда не останетесь наедине с классом. Для этого нет никаких причин, кроме случаев мошенничества с целью получения доходов».[54] Бывший детский лауреат Энн Файн сказал: "Я отказываюсь - проговаривая в школах без происшествий 32 года, я отказываюсь подвергаться такому унизительному процессу. Все это часть очень нездоровой ситуации, в которую мы попали, когда видны все люди, близкие к детям. как потенциальных педофилов ".[54] Линдси Маки, представляющая литературную благотворительную организацию English PEN, сказала: «Сигнал для детей о том, что общественное пространство следует определять как потенциально опасное пространство - где ценности миров, в которых работают посетители, будь то письменность, инженерия или семья. , вторичны по отношению к определению взрослого как «проверенного» или «безопасного» - ограничивают и пугают. Мы создаем паранойю ».[53]

Другие ставили под сомнение полезность схемы, указывая на то, что она не могла предотвратить убийства в Сохэме в первую очередь потому, что преступник, Ян Хантли, знал жертв через свою девушку, а не через свою работу.[55]

Отзывы о Синглтоне и Манро

Критическое освещение в СМИ, когда эта схема была запущена в 2009 году, привело к путанице в отношении требований к регистрации. Singleton Review был создан из-за озабоченности, высказанной по поводу степени контакта с детьми, которая должна вызвать требование регистрации в (ISA). Сэр Роджер Синглтон, Главный советник по безопасности детей и председатель ISA, подготовил свой отчет «Проведя черту», ​​чтобы убедиться, что правительство провело черту в правильном месте в отношении требования о регистрации.[56] В декабре 2009 года правительство приняло все рекомендации, содержащиеся в «Подведении черты».[57]

В отчет включены разъяснения по ряду вопросов:

  • Частые - это контакты, которые происходят раз в неделю или чаще с одними и теми же детьми. (Ранее это определялось как действие, которое происходило один раз в месяц)
  • Интенсивный - это контакт, который происходит четыре дня в один месяц или более с одними и теми же детьми или в течение ночи. (Ранее это определялось как три раза в каждые 30 дней или за ночь)
  • Взаимно согласованные и ответственные договоренности, заключенные между родителями и друзьями по уходу за их детьми, не должны подпадать под действие Программы проверки и запрета (VBS).
  • От лиц, которые ходят в разные школы или аналогичные учреждения для работы с разными группами детей, не следует требовать регистрации, если их контакты с одними и теми же детьми не являются частыми или интенсивными. (Это уточнение означает, что опасения авторов, поднятые выше, в некоторой степени уменьшились.)
  • Визиты по обмену продолжительностью менее 28 дней, когда иностранные родители принимают на себя ответственность за выбор принимающей семьи, должны рассматриваться как частные мероприятия и не требуют регистрации.
  • Иностранные посетители, привозящие в Великобританию собственные группы детей, например в международные лагеря или Олимпийские игры должны иметь трехмесячное освобождение от требования регистрации.

DCSF опубликовал разоблачение мифов о проверке и запрете, чтобы дополнительно прояснить требования схемы.[58] Тем не менее, этот фактологический бюллетень был оспорен как довольно упрощенный и односторонний со стороны нескольких союзов и профессиональных ассоциаций, которые представляют те, на которые ISA оказывает наибольшее влияние.[нужна цитата ] Начиная с 2009 года эти организации выпустили большое количество документации в виде заявлений, резолюций конференций и рекомендаций, разъясняющих или оспаривающих собственные публикации ISA. Здесь есть ссылки на некоторые из них, в том числе на написанные: Королевский колледж медсестер (союз медсестер);[59] Национальный союз учителей (ОРЕХ),[60] Национальная ассоциация школьных учителей Союз женщин-учителей (НАСУВТ )[61] и Унисон (Союз непедагогического персонала в школах).[62] Даже если посмотреть на небольшую выборку ответов от различных союзов и ассоциаций, есть существенные различия в выраженных мнениях и принятых позициях, при этом RCN и отдельные отделения NASUWT, по-видимому, занимают наиболее сильную оппозиционную позицию. Это, возможно, указывает на то, насколько сложны дискуссии о защите детей в Великобритании в настоящее время.

В 2010 году правительство, частично в ответ на давление со стороны упомянутых выше организаций, начало вторую проверку ISA под руководством профессора Эйлин Манро Департамента социальной политики Лондонской школы экономики и политических наук (LSE). После этого обзора Манро в 2011 году требование регистрации было полностью снято.[63] Также было объявлено, что с 2012 года ISA будет объединена с CRB.[1] Роль ISA теперь состоит в том, чтобы вести списки, к которым могут иметь доступ работодатели и некоторые другие органы, которым запрещено работать с детьми или уязвимыми взрослыми.[64]

Критика 2009-2012 гг.

Эти изменения в некоторой степени положили конец более яростной критике ISA в прессе. Однако они также привели к более глубокому сомнению в отношении идей, лежащих в основе первоначального создания ISA.[65][66] Конкретные обвинения заключались в том, что правительство контролировало так много изменений и проверок, что свидетельствует об отсутствии поддержки организации, поскольку ISA изначально создавалась как реакция коленного рефлекса на Сохам убийства.[66][67][68] Филип Пуллман остается одним из самых громких критиков, обвиняющих правительство в использовании Сохам убийства как «страшилка», чтобы напугать британскую публику и заставить ее принять такую ​​навязчивую базу данных.[69]

Наиболее заметное сопротивление ISA исходило от большого союза медсестер, Королевский колледж медсестер (RCN). Это включало успешные судебные дела, возбужденные RCN в 2010 году.[70][71] Несколько журналистов и агитационных организаций продолжали высказывать критику, в том числе:Civitas ' [72] и «Клуб манифеста», которым руководит журналист Джози Эпплтон.[73] Критика или опасения, которые обычно высказывались в отношении структуры Независимого органа по защите, включали: лицо может быть лишено свободы без слушания, не существует минимального стандарта доказательств, нет юридической поддержки для тех, кто `` намерен запретить '', право обжалование ограничено, существует только единственная санкция в виде запрета на доступ на 10 лет (для любого лица старше 25 лет) и отказ Независимого органа по защите использовать слово «санкция» для описания процесса запрета. Это легло в основу дел RCN.[74][75] Эти организации продолжали подвергать сомнению основу, на которой был создан Независимый орган по защите прав детей, спрашивая, является ли бюрократическое решение проблем защиты детей реалистичным или разумным.[нужна цитата ] ISA была обвинена ее самыми громкими критиками в таких широких публикациях, как хранитель быть «неэтичным» и «оруэлловским».[76] И RCN, и эти агитационные группы спрашивают, не создает ли он дополнительных проблем, создавая «атмосферу страха» среди профессионалов, одновременно создавая «иллюзию безопасности».[73] среди общественности в целом.[77] С этой целью они указали, что недавние случаи педофильных преступлений в школах, например, совершенные Ванесса Джордж в Плимуте[66] - 2010 год не был и не мог быть предотвращен какой-либо формой базы данных, поскольку в этих и подобных им случаях преступник не имел ранее судимости или дисциплинарного взыскания. Эти дебаты, вероятно, продолжатся, особенно потому, что ни одна из политических партий или общепринятых политических взглядов, правых или левых, не заявляла ни про, ни против расширения таких систем.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б c d «Создана служба раскрытия информации и запрета».
  2. ^ «Проверки водителей детских клубов». BBC News онлайн. 11 сентября 2009 г.. Получено 11 сентября 2009.
  3. ^ «Обзор изменения схемы проверки и запрета - отчет и рекомендации». Домашний офис. Февраль 2011 г.. Получено 12 февраля 2011.
  4. ^ Отчет Бишара, стр. 15-16 В архиве 25 декабря 2008 г. Wayback Machine, Сайт домашнего офиса
  5. ^ Обеспечение защиты каждого бизнеса: схема проверки после Бишара, Сайт DCSF
  6. ^ ЗАЩИТА ДЕТЕЙ - ПЕРЕСМОТРЕННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В архиве 19 марта 2009 г. Wayback Machine, Рут Келли, 19 января 2006 г.
  7. ^ Закон о защите уязвимых групп 2006 г., Сайт ОПСИ
  8. ^ раскрытие новостей В архиве 17 марта 2009 г. Wayback Machine, Сайт ЦРБ, август 2007 г.
  9. ^ Закон о полиции и преступности 2008-09 В архиве 8 декабря 2010 г. Wayback Machine, Парламент Великобритании интернет сайт
  10. ^ Статья 62 Закона о полиции и преступности, Парламент Великобритании интернет сайт
  11. ^ "Приказ о защите уязвимых групп (Северная Ирландия) 2007". opsi.gov.uk. Получено 29 марта 2017.
  12. ^ «Закон о защите уязвимых групп (Шотландия) 2007 года». opsi.gov.uk. Получено 29 марта 2017.
  13. ^ Закон о защите уязвимых групп 2006 г .: Консультации по схеме независимого органа по охране, Сайт DCSF
  14. ^ определяется в законе как моложе 18 лет
  15. ^ определено в Закон о защите уязвимых групп в соответствии с разделом 59, но в целом определение охватывает людей в силу ухода или лечения, которые они предпринимают, или конкретного места проживания, а не по возрасту или инвалидности
  16. ^ раз в неделю или чаще с одними и теми же детьми
  17. ^ четыре дня в месяц или более с одними и теми же детьми; или на ночь
  18. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 25 августа 2009 г.. Получено 15 сентября 2009.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  19. ^ Полный список находится в Закон о защите уязвимых групп 2006 г. Приложение 4, пункты 4 (1) и 8 (1)
  20. ^ [1], Официальный ответ правительства на консультационный документ по схеме ISA 30 мая 2008 г. стр.52
  21. ^ Закон о защите уязвимых групп 2006 г. Раздел 21 и 22
  22. ^ CRB будет управлять новой системой проверки и запрета, Сайт ЦРБ
  23. ^ Смогут ли люди отказаться от участия в схеме проверки и запрета?[постоянная мертвая ссылка ], Сайт ISA
  24. ^ Как будет работать новая служба проверки?[постоянная мертвая ссылка ] Сайт ISA
  25. ^ Четверть взрослых предстанет перед тестами на «антипедофил».Дейли Телеграф, 26 июня 2008 г.
  26. ^ Стоимость подачи заявки на регистрацию в схеме ISA В архиве 26 июля 2011 г. Wayback Machine, Сайт ISA
  27. ^ Как CRB определяет «волонтера»?, Сайт ЦРБ
  28. ^ "Закон об образовании 2002 г.". opsi.gov.uk. Получено 29 марта 2017.
  29. ^ "Закон о защите детей 1999 г.". opsi.gov.uk. Получено 29 марта 2017.
  30. ^ «Закон о стандартах ухода 2000 года». opsi.gov.uk. Получено 29 марта 2017.
  31. ^ "Закон об уголовном правосудии и судебных службах 2000 года". opsi.gov.uk. Получено 29 марта 2017.
  32. ^ Схема проверки и запрета В архиве 6 марта 2009 г. Wayback Machine, Веб-сайт Every Child Matters
  33. ^ Закон о защите уязвимых групп 2006 года (установленные критерии и прочие положения) Положения 2009 года, Сайт ОПСИ
  34. ^ Закон о защите уязвимых групп 2006 г. (предписанная информация) Положения 2008 г., Сайт ОПСИ
  35. ^ Кто наши председатель, главный исполнительный директор и члены правления? В архиве 10 февраля 2009 г. Wayback Machine, Сайт ISA
  36. ^ [2] В архиве 25 августа 2009 г. Wayback Machine, Рекомендации по процессу принятия решений о запрете Раздел 4.4
  37. ^ [3] В архиве 25 августа 2009 г. Wayback Machine, Информационный бюллетень о запрещенных списках Независимого органа по охране
  38. ^ [4] В архиве 25 августа 2009 г. Wayback Machine, Рекомендации по процессу принятия решений о запрете
  39. ^ [5], Закон о защите уязвимых групп 2006 г.
  40. ^ [6] В архиве 25 августа 2009 г. Wayback Machine, Рекомендации по процессу принятия решения о запрете Раздел 4.9.6
  41. ^ Бекфорд, Мартин (8 сентября 2009 г.). «Независимый орган охраны прав человека может запретить« одиноким »людям работать с детьми». Дейли Телеграф. Лондон. Получено 5 мая 2010.
  42. ^ Бекфорд, Мартин (12 сентября 2009 г.). «Независимый орган по защите прав: христианские учителя или благотворительные работники могут стать объектами злонамеренных обвинений». Дейли Телеграф. Лондон. Получено 5 мая 2010.
  43. ^ 07:02, 17 августа 2008 г., в; tweet_btn (), Джейн Фэй. «Вредоносные сплетни могут стоить вам работы». theregister.co.uk. Получено 29 марта 2017.CS1 maint: числовые имена: список авторов (ссылка на сайт)
  44. ^ Нужно ли мне по-прежнему получать расширенное раскрытие информации Бюро судимостей (CRB) или я могу рассчитывать на новую службу проверки? [постоянная мертвая ссылка ], Сайт ISA
  45. ^ Список нормативных актов, относящихся к Закону о защите уязвимых групп 2006 г.[постоянная мертвая ссылка ], Сайт ОПСИ
  46. ^ «Принятие решений ISA». Архивировано из оригинал 10 февраля 2009 г.. Получено 23 февраля 2009.
  47. ^ «Новая схема проверки и запрета: подтверждение принятия решения ISA от 20 января 2009 г. и адрес для обращений». Архивировано из оригинал 7 февраля 2009 г.. Получено 20 февраля 2009.
  48. ^ Письменное заявление министра, член парламента достопочтенного Эд Боллса, Государственный секретарь DCSF, 20 января 2009 г.
  49. ^ Независимый орган безопасности (ISA): следующий шаг в переходе к новой схеме проверки и запрета В архиве 19 марта 2009 г. Wayback Machine, Веб-сайт Every Child Matters
  50. ^ Новый независимый орган поможет проверять детей и уязвимых взрослых в Северной Ирландии В архиве 16 июля 2011 г. Wayback Machine, сайт мониторинга электронного правительства
  51. ^ Руководство по процессу принятия решений ISA В архиве 26 июля 2011 г. Wayback Machine, Сайт ISA
  52. ^ Объявлено о доставке схемы проверки и запрета В архиве 15 апреля 2009 г. Wayback Machine, Веб-сайт ISA
  53. ^ а б Маки, Линдси. Сообщение Веттинга о страхе. 17 июля 2009 г. The Guardian. Проверено 3 ноября 2009 года.
  54. ^ а б c Флуд, Элисон. Авторы восстают против планов проверять их на посещение школ. 10 июля 2009 г. The Guardian. Проверено 3 ноября 2009 года.
  55. ^ Почему защита детей зашла слишком далеко, Журнал Проспект, Апрель 2010 г.
  56. ^ «Подводя черту» Отчет о правительственной схеме проверки и запрета В архиве 29 декабря 2009 г. Wayback Machine, Сайт DCSF
  57. ^ Ответ правительства на «Проведение линии» В архиве 8 октября 2010 г. Wayback Machine, Сайт DCSF
  58. ^ «Юрист местного самоуправления - DCSF издает« разрушитель мифов »совет по проверке и запрету». localgovernmentlawyer.co.uk. 2010. Получено 23 июн 2011.
  59. ^ "Страница не найдена". rcn.org.uk. Получено 29 марта 2017. Cite использует общий заголовок (Помогите)
  60. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 28 сентября 2011 г.. Получено 27 июн 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  61. ^ «Манифест клуб». манифестоклуб.com. Получено 29 марта 2017.
  62. ^ «Образовательные услуги - UNISON на рабочем месте - UNISON National». unison.org.uk. Получено 29 марта 2017.
  63. ^ "Схема проверки жестокого обращения с детьми отменена как" драконовская'". Новости BBC. 15 июня 2010 г.
  64. ^ Уайтхед, Том (5 февраля 2011 г.). "Схема проверки антипедофилов будет сокращена". Дейли Телеграф. Лондон.
  65. ^ «Передовая статья: База данных недоверия». Независимый. Лондон. 16 июня 2010 г.
  66. ^ а б c Джонстон, Филипп (27 сентября 2010 г.). «Нам было бы лучше без схемы проверки и запрета». Дейли Телеграф. Лондон.
  67. ^ "Rcn.org". Получено 29 марта 2017.
  68. ^ "Клуб манифеста". манифестоклуб.co.uk. Получено 29 марта 2017.
  69. ^ Грин, Крис (16 июня 2010 г.). «Авторы приветствуют остановку базы данных о педофилах». Независимый. Лондон.
  70. ^ «Королевский колледж медсестер - голос медсестер Великобритании». rcn.org.uk. Получено 29 марта 2017.
  71. ^ Лаха, Саде (1 февраля 2011 г.). «Медсестры, лишенные работы, обращаются в Европейский суд». Хранитель. Лондон.
  72. ^ "Civitas: Институт изучения гражданского общества". civitas.org.uk. Получено 29 марта 2017.
  73. ^ а б «Манифест клуб». манифестоклуб.com. Получено 29 марта 2017.
  74. ^ «Манифест клуб». манифестоклуб.com. Получено 29 марта 2017.
  75. ^ «Королевский колледж медсестер - голос медсестер Великобритании». rcn.org.uk. Получено 29 марта 2017.
  76. ^ «Эта пародия на состояние няни не помогает ни детям, ни взрослым - Тимоти Гартон Эш». Хранитель. Лондон. 17 декабря 2009 г.
  77. ^ "Суд постановил, что медсестры автоматически запрещают незаконные'". nursingtimes.net. Получено 29 марта 2017.

внешние ссылки