Международные принципы применения прав человека при слежении за коммуникациями - International Principles on the Application of Human Rights to Communications Surveillance

В Международные принципы применения прав человека при слежении за коммуникациями(также называемый «Необходимыми и соразмерными принципами» или просто «Принципами») - это документ, который пытается «прояснить, как международное право прав человека применяется в настоящее время. цифровая среда ".[1]Наблюдение за коммуникациями (Масса наблюдения из Коммуникация ) конфликтует с рядом Международные права человека, в основном Конфиденциальность. В результате слежка за коммуникациями может происходить только в том случае, если это предписано закон необходимо для достижения законной цели и соразмерно поставленной цели.[2][3][4]

Документ состоит из 13 принципов, разработанных для обеспечения групп общества, промышленность, правительства, и другие с рамкой для оценки того, противоречат ли действующие и предлагаемые законы или уставы о слежке международному праву в области прав человека.[5]

История

Зарождение принципов произошло в результате встречи более 40 экспертов в Конфиденциальность и безопасность в Брюссель, Октябрь 2012 г. После первоначальных консультаций состоялась вторая встреча в Рио де Жанейро состоялась в декабре 2012 г. при участии Специальный докладчик ООН.[6] Глобальные консультации сопровождались телефонными конференциями каждый месяц с января по май 2013 года.[7]Процесс разработки под руководством Доступ сейчас, EFF и Privacy International вместе с несколькими НПО, Уголовное Юристы, Правозащитники и защитники конфиденциальности были окончательно доработаны и впервые опубликованы 10 июля 2013 г. на сайте www.neededandproportionate.org.[8]

В сентябре 2013 г. на 24-й сессии Совет ООН по правам человека в Женева, они были запущены официально.

В настоящее время принципы были приняты во всем мире более чем 400 организации. В Глобальный принятие потребовало ряда прежде всего поверхностных текстуальных изменений в язык документа для целей перевод. Это произошло с марта по май 2014 года.[9]

Действие и цель принципов остались прежними, и окончательная и авторитетная версия документа была выпущена в мае 2014 года.[10]

Политическая поддержка до публикации Принципов

Первоначальный выпуск последовал за докладом Специального докладчика ООН по Свобода выражения и Мнение в апреле 2013 года, в котором подчеркивается широко распространенная практика проведения государством опроса коммуникаций, утверждающего, что такое наблюдение серьезно подрывает способность граждан вести личную жизнь, свободно выражать свое мнение и пользоваться другими основными правами человека.[11]

В июле 2013 г. Верховный комиссар ООН по правам человека, подчеркнула важность применения стандартов прав человека и демократических гарантий к слежке и правоохранительной деятельности: "Хотя озабоченность по поводу национальной безопасности и преступной деятельности может оправдывать исключительное и узкоспециализированное использование программ слежки, слежка без адекватных гарантий защиты права на конфиденциальность фактически рискует отрицательно повлиять на осуществление прав человека и основных свобод ".[12]

Цель

Целью принципов было предоставить группам гражданского общества состояния, то суды, законодательные и регулирующие органы, отрасль и другие лица, имеющие структуру для оценки соответствия действующих или предлагаемых законов о надзоре международным правам человека.[13]

Обеспокоенность заключалась в том, что ключевые средства защиты Конфиденциальность были подорваны технологическим прогрессом, поэтому нуждалась в надежной поддержке в некоторых областях, чтобы поднять международные права человека до стандартов, которые были разработаны в доцифровую эпоху.[14]

Принципы

Ниже приводится краткое изложение документа, содержащего принципы. Все нижеприведенные источники взяты из самого документа, если не указано иное.[15]

Преамбула

В преамбуле документа признается, что слежение за коммуникациями препятствует Право на неприкосновенность частной жизни, поэтому может использоваться только тогда, когда это предписано законом, необходимо для достижения законной цели и соразмерно преследуемой цели.[16][17][18] По мнению документа, существующее законодательство в области прав человека не поспевает за развитием технологии. В преамбуле говорится, что угроза этим правам сочетается с ростом популярности использования коммуникационного контента и метаданные что государства не налагают «достаточных ограничений на то, как они могут впоследствии использоваться государствами».[19][20]

Область применения

Чтобы получить правильный объем и цель применения документа, его необходимо читать и интерпретировать как часть более широкой структуры, а не как отдельные принципы. Применение этого документа должно применяться как внутри штатов, так и за пределами территории, независимо от цели .

Он должен подать заявление о защите человека от государства, а также указывает, что государства обязаны защищать людей от негосударственные субъекты.[21]

В документе говорится, что, если принципы не применяются таким образом, государство, осуществляющее слежку за коммуникациями, может не выполнять международные обязательства в области прав человека. Принципы сформулированы так, чтобы «четко сформулировать обязанности и обязательства государств при участии в слежке за коммуникациями».[22]

Изменение определений и технологий

Этот раздел документа посвящен толкованию определенных терминов, встречающихся в документе, и подчеркивает, что некоторые из используемых юридических определений, возможно, не успевали эффективно идти в ногу с технологическими изменениями и требуют повторения. В принципах говорится, что из-за возросших возможностей слежки за коммуникациями существующая правовая база, которая в настоящее время проводит различие между «контентом» и «не-контентом», больше не подходит, и защите от всех видов слежки следует уделять более высокий юридический приоритет. .

Принципы

Законность

Любое ограничение, налагаемое на международные права человека, должно быть предусмотрено законом. Если предлагаемый закон ограничивает одно из этих прав, следует направить соответствующее уведомление. Закон должен быть ясным и периодически пересматриваться, чтобы гарантировать его эффективность с учетом темпов технологического развития.

Законная цель

Наблюдение за коммуникациями должно использоваться только разрешенными государственный органы власти куда необходимо в демократическом обществе. Не следует использовать любую ситуацию, в которой возникает дискриминация.

Необходимость

Законы о слежке должны быть ограничены теми, которые необходимы для достижения законной цели, или там, где есть несколько средств, но слежение за коммуникациями является наименее навязчивым методом с точки зрения международных прав человека. Бремя установления необходимости должно оставаться на государстве.[23]

Достаточность

Любое слежение за коммуникациями, разрешенное законом, должно соответствовать законной цели, которую оно выполняет.

Пропорциональность

Наблюдение за коммуникациями рассматривается как крайне интрузивное действие, поэтому необходимо учитывать чувствительность и серьезность ситуации. Государство должно установить следующее до начала наблюдения за связью:

  • Высока вероятность серьезного преступления или конкретной угрозы
  • Существует высокая вероятность получения соответствующих доказательств.
  • Были исчерпаны другие менее инвазивные методы, так что наблюдение за коммуникациями является наименее интрузивным методом.
  • Информация собранные будут ограничены только тем, что имеет значение
  • Полученная лишняя информация будет возвращена или уничтожена
  • Доступ к информации будет использоваться конкретным органом власти для целей, предоставленных полномочиями.
  • Запрошенное право использовать слежку за коммуникациями не подрывает цели права на неприкосновенность частной жизни или других основных свобод.

Компетентная судебная власть

Орган, определяющий обоснованность слежки за связью, должен быть независимым от лиц, проводящих слежку, и быть компетентным при принятии этих решений.

Из-за процесса

Каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным судебным органом. Надлежащая правовая процедура может использоваться как синоним "процессуальная справедливость " и "естественная справедливость "[24][25]

Уведомление пользователя

Субъектам слежки за коммуникациями должна быть предоставлена ​​возможность оспорить решение после того, как было вынесено решение, разрешающее слежку. Материалы, представленные в поддержку заявки, должны быть доступны для этих субъектов. Задержка в уведомлении допустима, если уведомление может помешать осуществлению слежки за коммуникацией, а разрешение выдается компетентным судебным органом.

Прозрачность

Информация об использовании и объеме слежения за коммуникациями должна быть доступна тем, кто ее запрашивает. Государства должны предоставить отправителю запроса информацию, достаточную для выяснения характера запроса и определения размера запроса и тех, кого он затронет. Следует также публиковать записи запросов на рассылку сообщений.

Общественный контроль

Государства должны создать независимую позицию для надзора за использованием слежки за коммуникациями и обеспечения прозрачности и подотчетности. Лицо (лица) на этой должности будет иметь достаточные полномочия для доступа ко всей потенциально относящейся к делу информации, для оценки того, законно ли государство использует свои законные возможности, для оценки того, выполнило ли государство свои обязательства по обеспечению прозрачности, и для обнародования определений в качестве на законность этих действий. В этом случае документ ссылается на Комиссар по перехвату связи как пример такого независимого механизма надзора.[26]

Целостность коммуникации и систем

Государства не должны требовать от этих поставщиков услуг или поставщиков программного и аппаратного обеспечения встраивать в свои системы возможности наблюдения / мониторинга. Люди имеют право выражать свое мнение анонимно.[27]

Гарантии международного сотрудничества

Если государство вступило в договор о взаимной правовой помощи (MLAT) или другое соглашение с несколькими юрисдикциями, в котором пересекаются несколько юрисдикций, применяются те законы, которые обеспечивают более высокий уровень защиты личности. MLAT также должны быть прозрачными, общедоступными и с соблюдением гарантий процессуальной справедливости.

Гарантии против незаконного доступа и право на эффективные средства правовой защиты

Слежка за коммуникациями со стороны третьих лиц должна быть запрещена с соответствующими санкциями. Защита для информаторы должен быть принят. Любая информация, полученная способами, не соответствующими этим принципам, не может использоваться в качестве доказательства. Как только информация, собранная с помощью слежения за коммуникациями, была использована для цели, для которой она была собрана, она должна быть немедленно уничтожена или возвращена.

Ответ

В октябре 2013 года Принципы были продвинуты в кратком изложении, поданном в Президентскую группу по анализу разведывательных и коммуникационных технологий. Они заявляют, что «в мире все более сложных технологий становится все более неясным, имеет ли различие между« метаданными »и другой информацией большой вес».[28][29]

В Центр демократии и технологий выпустила отчет, в котором отмечается частичное совпадение Принципов и предложения от 9 декабря 2013 г. технических групп, таких как AOL, яблоко, Facebook, Google, LinkedIn, Microsoft, Twitter, и Yahoo!.[30]

Теперь принципы поддерживают более 400 организаций со всего мира, а также более 40 организаций. Эксперты, Академики и известные личности из более чем 17 стран, а также 6 выборные должностные лица или же политические партии из 5 стран.[31]

В настоящее время эти принципы используются в качестве модели для реформы законодательства и политики в области наблюдения во всем мире и служат эталоном для измерения того, соответствуют ли методы государственного наблюдения Международному праву в области прав человека.[32]

Избранные стороны, подписавшие Международные принципы применения прав человека в сфере слежки за коммуникациями

Рекомендации

  1. ^ Международные принципы применения прав человека при слежении за коммуникациями, в предисловии, май 2014 г.
  2. ^ Всеобщая декларация прав человека Статья 29; Общий комментарий № 27, принятый Комитетом по правам человека в соответствии с пунктом 4 статьи 40 Международного пакта о гражданских и политических правах, CCPR / C / 21 / Rev.1 / Add.9, 2 ноября 1999 г.
  3. ^ «Отчет Специального докладчика по вопросам поощрения и защиты прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом», 2009 г., A / HRC / 17/34.
  4. ^ Франк Ла Рю, «Отчет Специального докладчика Совета по правам человека о последствиях слежки за сообщениями со стороны государств для осуществления прав человека на неприкосновенность частной жизни, а также на свободу мнений и их выражения», 2013 г., A.HRC.23.40 EN
  5. ^ Правительственное руководство по международным принципам применения прав человека к слежке за коммуникациями
  6. ^ Специальный докладчик ООН по вопросам поощрения и защиты права на свободу убеждений и их свободное выражение, Франк Ла Рю, A / HRC / 23/40, п. 10
  7. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2015-03-22. Получено 2015-04-29.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  8. ^ EFF, необходимый и соразмерный, статья 19, май 2014 на 1
  9. ^ Международные принципы применения прав человека при слежении за коммуникациями, Insert, май 2014 г.
  10. ^ Международные принципы применения прав человека при слежении за коммуникациями в Insert, май 2014 г.
  11. ^ Доклад Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение 10 апреля 2013 г.
  12. ^ Массовое наблюдение: Пиллэй призывает уважать право на неприкосновенность частной жизни и защиту лиц, раскрывающих нарушения прав человека
  13. ^ EFF, необходимый и соразмерный, статья 19, май 2014 на 1
  14. ^ EFF, необходимый и соразмерный, статья 19, май 2014 на 2
  15. ^ Международные принципы применения прав человека при слежении за коммуникациями, Май 2014 г.
  16. ^ Всеобщая декларация прав человека Статья 29; Общий комментарий № 27, принятый Комитетом по правам человека в соответствии с пунктом 4 статьи 40 Международного пакта о гражданских и политических правах, CCPR / C / 21 / Rev.1 / Add.9, 2 ноября 1999 г.
  17. ^ «Отчет Специального докладчика по вопросам поощрения и защиты прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом», 2009 г., A / HRC / 17/34.
  18. ^ Франк Ла Рю, «Отчет Специального докладчика Совета по правам человека о последствиях слежки за сообщениями со стороны государств для осуществления прав человека на неприкосновенность частной жизни, а также на свободу мнений и их выражения», 2013 г., A.HRC.23.40 EN
  19. ^ Международные принципы применения прав человека при слежении за коммуникациями, Преамбула, май 2014 г.
  20. ^ «Обзор 2013 года: принципиальная борьба с глобальной массовой слежкой | Electronic Frontier Foundation». Eff.org. 2013-12-30. Получено 2014-01-29.
  21. ^ Международные принципы применения прав человека при слежении за коммуникациями, в сфере применения, май 2014 г.
  22. ^ Международные принципы применения прав человека при слежении за коммуникациями, в сфере применения, май 2014 г.
  23. ^ Международные принципы применения прав человека при слежении за коммуникациями, в Принципе необходимости, май 2014 г.
  24. ^ Европейская конвенция о правах человека, статья 6 (1)
  25. ^ Американская конвенция о правах человека, статья 8
  26. ^ Перехват офиса комиссара связи
  27. ^ Доклад Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение 10 апреля 2013 г.
  28. ^ «Блог | Доступ». Accessnow.org. Архивировано из оригинал на 2014-02-11. Получено 2014-01-29.
  29. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2014-01-25. Получено 2014-01-29.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  30. ^ «Общая основа между принципами реформы системы надзора компании и гражданского общества | Центр демократии и технологий». Cdt.org. 2014-01-15. Получено 2014-02-03.
  31. ^ Список подписавших сторон
  32. ^ 13 международных принципов применения прав человека при слежке за коммуникациями

внешняя ссылка