Махон Трибунал - Mahon Tribunal

В Следственный суд по некоторым вопросам планирования и платежей^[1] широко известный как Махон Трибунал после имени его последнего председателя был общественный запрос в Ирландия установлен Дайл Эйренн в 1997 году для расследования утверждений о коррупционные выплаты политикам относительно политических решений.^[2] Это в основном исследовано разрешения на планирование и перезонирование земель проблемы в 1990-е годы в Совет округа Дублин площадь. Судить Алан Махон был последним председателем трибунал и другие его члены были судьей Мэри Фээрти и судья Джеральд Киз. Первоначальный председатель, который был единственным членом до самого выхода на пенсию, был судьей Feargus Flood, дав начало оригинальному общему названию Трибунал по наводнению.^[3]

Используя расследования для сбора доказательств и публичные слушания со свидетелями, он расследовал утверждения, сделанные в средствах массовой информации до своего учреждения, а также утверждения, впоследствии сделанные самому трибуналу. Трибунал работал с ноября 1997 года по март 2012 года и был самым длительным и дорогостоящим. общественный запрос проводится в Ирландии,^[4] при прогнозируемых затратах от 250 до 300 млн евро.^[2] Общественные слушания завершились в сентябре 2008 года, и после нескольких задержек из-за юридических проблем трибунал начал подготовку своего окончательного отчета.^[5] Он опубликовал четыре промежуточных отчета, а окончательный отчет был опубликован 22 марта 2012 года.^[6] 2 апреля 2008 г.Taoiseach Берти Ахерн подал в отставку из-за продолжающихся споров по поводу выплат.

Фон

Loughlinstown

Loughlinstown до 1990 года был живописным местом к югу от Дублина на Wexford Road, сайт первого двусторонняя проезжая часть в Ирландии. В 1991 г. IR £ 800,000 связи с общественностью (PR) кампания по мобилизации местной поддержки для изменения зонирования сотен акров в Лафлинстауне и поблизости Кабинетли возглавил консультант по связям с общественностью и спортивный телеведущий Билл О'Херлихи а позже консультантом по связям с общественностью и бывшим политическим секретарем Фрэнк Данлоп. Немного советники твердо сопротивлялись изменению зон, якобы заботясь о коммерческом и социальном благополучии близлежащих Дун Лаогэр но, как утверждается, обеспечили достаточную поддержку со стороны коллег, чьи политические базы находились в другом месте. Перенастройка утверждена.

Фианна Файл политик Лиам Лоулор был представлен на публичном собрании, посвященном близлежащему Черривуду, как «эксперт по планированию» его партии.

£ 10,000 награда

Уже давно ходят слухи о масштабах коррупции, лежащей в основе этих плановых решений, и было несколько Гардаи расследований в 1980-х и 1990-х годах, но они не обнаружили доказательств.

Майкл Смит, позже ставший председателем экологической организации An Taisce и барристер Colm Mac Eochaidh, позже Fine Gael кандидат в Дублин Юго-Восток в Всеобщие выборы 2002 г. теперь судья Высокого суда, в 1995 году выступил соавтором награды в размере 10 000 фунтов стерлингов.^[7] за информацию, ведущую к осуждению за планирование коррупции.

Джеймс Гогарти, бывший сотрудник строительной фирмы JSME, ответил информацией о выплатах Рэй Берк, министр правительства и бывший председатель совета округа Дублин.

Учреждение

При формировании нового Правительство Ахерна в июне 1997 г. были подняты вопросы о целесообразности назначения Берка министром. Ахерн спросил Дермот Ахерн для расследования и защищал Берка, говоря: «Я искал каждое дерево в Северном Дублине». Берк был назначен в правительство, но ушел в отставку в сентябре после дальнейших публичных разоблачений и вопросов. Это усилило давление на правительство с целью проведения расследования. Трибунал был официально учрежден 4 ноября 1997 года для расследования обвинений Гогарти, а также любых действий, связанных с процессами планирования, которые могли быть связаны с коррупцией.

Условия требовали, чтобы Трибунал расследовал выплаты в пользу Рэй Берк в ходе его долгой политической карьеры и проанализировать решения, которые он принял как в сфере вещания, так и в планировании.

Правительство всего за несколько месяцев до этого также учредило отдельный Мориарти Трибунал расследовать выплаты политикам Чарльз Хоги и Майкл Лоури

Модули

Трибунал организовал свои расследования по отдельным модулям:^[8]

• Модуль Carrickmines I / Jackson Way, 20 ноября 2002 г. - 16 декабря 2003 г.
• Модуль Фокса и Махони, 24 октября 2003 г. - 4 декабря 2003 г.
• St Gerard's Bray Модуль, 24 октября 2003 г. - 4 декабря 2003 г.
• Модуль Carrickmines II и связанные с ним вопросы 20 января 2004 г. - 13 февраля 2004 г.
• Модуль Carrickmines II, этап 2, Куламбер приземляется - ожидаются допросы свидетелей
• Модуль Арлингтон / Кварривейл I, 3 марта 2004 г. - июль 2004 г.
• Модуль Quarryvale II (слушания отложены до дальнейшего уведомления в ожидании результатов рассмотрения заявления Высокого суда)
• Модуль Cherrywood, май 2006 г. -?
• The Walls '/ Kinsealy Module, июль 2006 г.
• Модуль Лиссенхолла, сентябрь 2006 г.
• Предполагаемый платеж в размере 10000 фунтов стерлингов наличными Фрэнк Данлоп советникам по поводу изменения зонирования земли в Каргобридже, недалеко от Дублин аэропорт, 19 сентября 2006 г.^[9] Предложение о изменении зонирования промышленных складов и складирования грузовых авиаперевозок было принято комиссией 51–0 в марте 1993 г., несмотря на сильное сопротивление со стороны Aer Rianta.

Свидетели

В ходе расследования суд публично общался с сотнями свидетелей и подвергал их перекрестному допросу. Среди наиболее заметных были:

Джеймс Гогарти

Одним из ведущих свидетелей в первые дни был Джеймс Гогарти. Гогарти, родившийся в Kells, Графство Мит был в преклонном возрасте на момент начала работы Трибунала. По этой причине показания Гогарти с самого начала вызывали беспокойство на случай, если его здоровье ухудшится. Гогарти был бывшим Гарда. Затем он прошел обучение на инженера, работал прорабом, а затем получил повышение в качестве долгосрочного руководителя в строительной компании Joseph Murphy Structural Engineers (JMSE), которая отреагировала на предложение о вознаграждении 1995 года, заявив, что он стал свидетелем взятки в размере 30 000 фунтов стерлингов. заплатил наличными министру Бёрку. Гогарти, к настоящему моменту оспаривающий споры со своими бывшими работодателями, утверждал, что платеж был произведен с целью добиться влияния Берка, чтобы получить разрешение на повторное зонирование 726 акров (2,94 км).²) земли в нескольких местах на севере Дублина, в том числе Финглас, Ballymun, Balgriffin, Портмарнок и Donabate. Земли, о которых идет речь, были предметом совместной разработки с участием JMSE, Майкла Бейли и его брата Тома Бейли. Гогарти также представил доказательства выплат Джорджу Редмонду, менеджеру Dublin Corporation. Гогарти открыто критиковал своих работодателей, нескольких политиков и весь процесс планирования. The Irish Independent сослалась на мужество Гогарти, назвав его «отважным пенсионером». Гогарти получил большую поддержку со стороны публичной галереи во время своего участия в Трибунале. Гогарти умер 15 сентября 2005 года.^[10]

Рэй Берк

Расследования Трибунала в период с 1997 по 2002 год включали в себя, по сути, три общественных запроса, которые касались самых разных тем, таких как изменение зонирования земли, радиовещание и оффшорные трасты и корпорации.

В сентябре 2002 года Трибунал сообщил, что выплаты, полученные Бёрком, составили коррупционные выплаты. В отчете также приводятся свидетели, которые препятствовали и мешали его работе в течение предыдущих пяти лет.

• Берк приобрел свой дом, Брайаргейт, в 1973 году не в качестве обычной коммерческой сделки, а в качестве выгоды, предоставленной для обеспечения того, чтобы Берк действовал в наилучших интересах Oakpark Developments при выполнении своих общественных обязанностей.
• Берк открыл и поддерживал офшорный банк счета в Остров Мэн с целью получения и сокрытия коррупционных платежей.
• 26 мая 1989 г. Берк получил коррупционный платеж в размере 35 000 фунтов стерлингов в связи с предоставлением лицензии на вещание компании. Век Радио.
• Выплата Бёрку 15 июня 1989 года, свидетелем которой стал Джеймс Гогарти, не была политическим пожертвованием, но была выплачена для обеспечения политической поддержки Бёрка и была коррупционной.

Джордж Редмонд

Джордж Редмонд был помощником менеджера города и округа в Dublin Corporation в 1988 году. Заявление о планировании было подано в Совет округа Дублин 1 октября 1982 г. построить 206 домов на Форрест-роуд Мечи. Было одобрено 5-летнее разрешение на планирование.

12 октября 1998 года Джеймс Гогарти показал, что Редмонд получал платежи от Джозефа Мерфи. Трибунал расследовал эти выплаты и пришел к выводу:

• Редмонд разработал стратегию, в результате которой плата за обслуживание и сборы, подлежащие уплате при освоении земель на Форрест-роуд, были зафиксированы на уровне 1983 года в течение двух лет после истечения срока действия разрешения на планирование 21 июня 1988 года.
• Редмонд потребовал 10% экономии, достигнутой благодаря его стратегии, в качестве оплаты своих услуг.
• Если бы новая заявка на планирование была подана без его помощи, плата за услуги и сборы были бы установлены как минимум на 100% больше, чем те, которые были установлены в 1983 году.
• Редмонд получил от Мерфи плату в размере не менее 12 246 фунтов стерлингов за свои услуги, и это была коррупционная выплата.
• В июле 1989 года Мерфи заплатил Редмонду 15000 фунтов стерлингов в отеле Clontarf Castle Hotel в качестве компенсации за то, что он не назначил его консультантом землевладельческих компаний Мерфи после выхода на пенсию из Совета графства Дублин, но это не было коррупционным платежом.
• Майкл Бейли совершил 3 платежа наличными в Редмонд за 18 месяцев до июля 1989 г., и это были коррупционные платежи.
• Редмонд препятствовал и препятствовал работе Трибунала

Установление Трибуналом по планированию фактов коррупции было отозвано Трибуналом в Высоком суде 19 декабря 2014 года.^[11]

Берти Ахерн

Доказательства, представленные во время Трибунала Махона, в конечном итоге вынудили Берни Ахерна отставку с поста Таосич из Ирландии.

После обвинений в том, что он получал платежи от разработчика Оуэна О'Каллагана, трибунал начал расследование финансов того времени. Taoiseach Берти Ахерн. Ахерн и О'Каллаган отрицают, что такие выплаты имели место. Подробная информация о конкретных сделках, в отношении которых ведется расследование, просочилась в прессу, и в Dáil были заданы вопросы. Во время интервью в сентябре 2006 г. RTÉ Брайан Добсон Ахерн отрицал, что получал какие-либо незаконные платежи, и утверждал, что некоторые транзакции были связаны с незапрашиваемыми раскопками от друзей во время его юридическое разделение в 1993 и 1994 годах. Дальнейшие сделки, связанные с покупкой его дома и конвертацией иностранной валюты, стали достоянием общественности в период подготовки Всеобщие выборы 2007 г.. Трибунал отложил заседания на время кампании. Ахерн был переизбран Taoiseach и присутствовал на трибунале для допроса свидетелей в сентябре и декабре 2007 года и феврале 2008 года.

Во время жаркого разговора между Ахерном и судьей Махоном 22 февраля 2008 года Ахерн заявил, что его бывшая партнерша Селия Ларкин получила ссуду в размере IR £ 30 000 из специального Фианна Файл счет для сбора средств на покупку дома.^[12] После обмена лидеры оппозиции призвали к отставке Даосич.^[13] 20 марта бывший секретарь Ахерн, Грайн Каррут, была вынуждена на основании доказательств, представленных ей трибуналом, с вероятностью согласиться с тем, что подача 15 000 фунтов стерлингов, которую она внесла на счет от имени Ахерна, была в фунтах стерлингов. Это прямо противоречило предыдущему утверждению Ахерна о том, что деньги были получены из его зарплаты. Каррут также сломалась, когда сделала это признание, в то время как ранее она подкрепляла показания Ахерна, вызвав осуждение Ахерна за предательство своей лояльности, заставив ее проявить свою внешность. 2 апреля Ахерн объявил о своем намерении уйти в отставку с должности Taoiseach с 6 мая 2008 года.

Другие свидетели

• Фрэнк Данлоп, Советник по связям с общественностью, который в 2000 году по совету г-на Джастиса Флада в одночасье обдумал свои показания, а на следующий день начал раскрывать суммы, которые он заплатил различным политикам от имени своих клиентов, разработчиков, стремящихся к изменению зонирования. Он был доведен до сведения Трибунала Томом Гилмартином, который утверждал, что он был мешочником для разработчиков, желающих давать взятки коррумпированным политикам в обмен на услуги. Данлоп отрицал это утверждение, пока не понял, что не может достоверно объяснить свое расходы на такие большие деньги после того, как Трибунал представил доказательства нераскрытого счета, который он держал в Теренуре. Его показания занимали центральное место в выводах трибунала о коррупции, хотя есть сомнения в правдивости доказательств, которые он дал после своих разоблачений 2000 года.
• Лиам Т. Косгрейв, бывший политик Fine Gael, который признал, что получал выплаты от Фрэнка Данлопа. Его дело рассматривается в судах.^[14]
• Лиам Лоулор, бывший политик Фианны Файл
• Девелоперы, такие как Том Гилмартин, братья Бейли, Джозеф Мерфи, Оливер Барри
• Различные местные советники Дублина
• Падрайг Флинн что касается 50 000 ирландских фунтов, полученных от Тома Гилмартина, который утверждал, что это было для Фианны Файл, а не лично Флинна.
• Энн Девитт, член совета Fine Gael в Фингале, действовала от имени строителя Джо Морана в 2002 году и получила 20 000 евро. Она была председателем совета по здравоохранению, когда застройщику требовался доступ к дороге через земли совета по здоровью для застройки земли для промышленности в Лиссенхолле.^[15]
• Fine Gael TD Оливия Митчелл было установлено, что Фрэнк Данлоп получил неправомерный платеж в размере 500 фунтов стерлингов.
• Бывший Сеанн Комэрл Шон Барретт После расследования Трибуналом TD был признан виновным в правонарушениях.

Результаты

Выводы о коррупции против советников

Были выявлены факты коррупции в отношении 11 советников, из-за судебного разбирательства только 6 были названы Пэт Данн (умерший) Фианны Файл, Финбарр Ханрахан, Сирил Галлахер и Г. В. Райт, Fine Gael's Tom Hand, Labour's John O'Halloran.^[16]

Приговоры к тюремному заключению

Джордж Редмонд и Рэй Берк отбыли тюремные сроки за уклонение от уплаты налогов. Лиам Лоулор отбыл три срока тюремного заключения за отказ от сотрудничества.

Налоговые поступления

К 2002 году Трибунал обошелся государству в 21 миллион евро, но 34,5 миллиона евро были возвращены Уполномоченные по доходам и Бюро криминальных активов.

Братья Бейли и их компания Bovale Developments достигли соглашения с налоговой комиссией в отношении PAYE, PRSI, Налог на прибыль и Подоходный налог в 2006 году.

Jackson Way активы

В Бюро криминальных активов 26 июля 2006 г. успешно добился постановления Высокого суда о замораживании земельных активов площадью 107 акров (0,43 км2).²) в Carrickmines, Графство Дублин принадлежит Jackson Way Properties Ltd и предотвращает их продажу.^[17] CAB утверждал, что эти земли были повторно зонированы 16 декабря 1997 года 13–11 голосами Дун Лаогэр - Совет графства Ратдаун от сельскохозяйственного до промышленного после Фрэнк Данлоп подкупил и производили коррумпированные платежи советникам, чтобы заручиться их поддержкой в ​​голосовании по изменению зоны. Это голосование, например, увеличило стоимость всего 17 акров (69 000 кв.²) имущества от 8 млн евро до 61 млн евро. CAB провела интервью и взяла заявления от Фрэнк Данлоп и будет использовать его в качестве свидетеля против ряда застройщиков.

Эти земли были предметом расследования Трибунала в 2003 и 2004 годах.

Если это дело завершится успешно, потенциальные деньги, полученные CAB, будут значительно больше, чем доходы от бандитских преступников с 1996 года. Другие аналогичные дела, вероятно, последуют с участием земель, расследуемых Трибуналом.

Отчеты и выводы

В ходе расследования было опубликовано четыре промежуточных отчета, подтверждающих коррупцию в процессе планирования, до его окончательного отчета.

Первый промежуточный отчет

В первом Промежуточном отчете изложена работа Трибунала на ближайшие годы. Он был опубликован сразу после того, как тогдашний Трибунал по потопу начал свою работу.

Второй промежуточный отчет

Второй Промежуточный отчет был опубликован в сентябре 2002 года. В нем сообщалось о результатах, относящихся к первым трем модулям: Гогарти, МакГоуэн и Century Radio / Рэй Берк. На данный момент это самый существенный из отчетов, вызвавший широкую полемику во время публикации.

Третий промежуточный отчет

Третий Промежуточный отчет Трибунала был опубликован 30 сентября 2002 года судьей Фергусом Фладом. В основном это касается деятельности Джорджа Редмонда.

Четвертый промежуточный отчет

В четвертом промежуточном отчете Oireachtas о степени загруженности Трибунала и ее вероятной продолжительности, чтобы проинформировать Парламент об уважительной просьбе Трибунала о поправках к текущему кругу ведения и информировать Парламент о других вопросах, связанных с работой Трибунала, которые Трибунал считает может иметь отношение к Oireachtas.

Заключительный отчет

Окончательный отчет был опубликован 22 марта 2012 года.^[6] После этого ирландское правительство передало отчет на 3270 страницах Уполномоченному Гарда, Директору государственной прокуратуры, Уполномоченным по доходам и Комиссии по стандартам в государственных учреждениях.^[18] Что касается коррупции в общественной жизни, судья Махон заявил в своем отчете, что: «Она продолжалась, потому что никто не был готов сделать достаточно, чтобы ее остановить. Это, возможно, неизбежно, когда коррупция перестает превращаться в изолированное явление и становится настолько укоренившимся, что трансформируется в признанный способ ведения бизнеса. В частности, поскольку коррупция затрагивала все уровни политической жизни Ирландии, те, кто имел власть остановить ее, часто были замешаны в ней ».^[19]

Он обнаружил, что бывший Taoiseach Берти Ахерн не смог «правдиво» объяснить источник денег, и отклонил его доказательства «раскопок», и что бывший комиссар ЕС Падрайг Флинн «ошибочно и коррумпированно» требовал пожертвования от Тома Гилмартина.^[6] Он заявил, что решение 1992 г. Пэт Рэббитт, затем Демократические левые TD, вернуть пожертвование в размере 2000 ирландских фунтов Фрэнку Данлопу было «похвально и правильно».^[16]

Пять советников конкретно упоминаются как получившие коррупционные выплаты. Это члены совета Фианна Файл Тони Фокс, Колм МакГрат, Дон Лайдон и Г. В. Райт; и Tom Hand Fine Gael.^[20]

Установлено, что Дэви Стокброкерс в течение 1980-х и 1990-х годов совершил серию выплат коррумпированному политику Лиам Лоулор.^[21]

В 1993 году тогдашний Taoiseach Альберт Рейнольдс и Берти Ахерн, который тогда был Министр финансов, написал разработчику Оуэну О'Каллагану с просьбой о существенном пожертвовании. В то время О'Каллаган активно лоббировал поддержку государством проекта стадиона в Нейлстауне, графство Дублин. Согласно отчету, О'Каллаган почувствовал себя вынужденным пожертвовать 80 000 ирландских фунтов стерлингов Фианне Файл, чтобы получить финансирование для стадиона. Трибунал Махона заявил, что не нашел платеж коррумпированным. Однако в отчете говорится, что давление на бизнесмена с целью пожертвовать деньги, когда он искал поддержки коммерческого проекта, было «совершенно неуместным и являлось злоупотреблением политической властью и властью правительства».^[22]

Основные рекомендации отчета: более жесткое законодательство о разоблачителях; новый регулятор планирования, который будет давать указания местным и региональным органам планирования; новые ограничения на пожертвования на политические цели; новый реестр лоббистов; расширенные требования к раскрытию информации для государственных служащих; и запрет на членов Oireachtas которые осуждены за взяточничество при занятии государственной должности.^[23]

Выпадение окончательного отчета

После публикации окончательного отчета Фианна Файл пыталась исключить всех своих членов, которые, как было установлено, получали коррупционные выплаты. Берти Ахерн, Падрайг Флинн, Г. В. Райт, Дон Лайдон, Финбарр Ханрахан и Джон Хэннон ушли из Фианны Файл до того, как их могли исключить.^[24] Советник Fine Gael Энн Девитт заявила, что она отошла от своей партии, пока она проводит собственное внутреннее расследование выводов трибунала.^[24]

Смотрите также

• Общественные запросы в Ирландии
• Брайан МакКракен (Трибунал Маккракена)
• Мориарти Трибунал

Рекомендации

внешняя ссылка

• Веб-сайт Трибунала
• Заключительный отчет Трибунала Махона