СМИ в Черногории - Mass media in Montenegro

Часть серия на
Культура Черногории
Флаг Черногории.svg
История
Люди
Языки
Кухня
Фестивали
Религия
Литература
Спорт

В СМИ в Черногории относится к СМИ торговые точки, расположенные в Черногория. Телевидение, журналы и газеты принадлежат как государственным, так и коммерческим корпорациям, которые зависят от Реклама, подписка, и другие доходы, связанные с продажами. В Конституция Черногории гарантирует свободу слова. страна с переходной экономикой, Медиа-система Черногории находится в процессе трансформации.

История

Первая радиостанция в Балканы и Юго-Восточная Европа была основана в Черногории с открытием передатчика, расположенного на холме Волуйица недалеко от Бар по Knjaz Никола I Петрович-Негош 3 августа 1904 г. Радио Цетинье начало вещание 27 ноября 1944 г., а в 1949 г. было создано Радио Титоград. В 1990 году он изменил свое название на Радио Црна Гора.

В 1957 году первая телевизионная антенна была установлена ​​на креплении. Ловчен. Он смог получить изображения от Италия. RTV Titograd был основан в 1963 году для производства оригинальных телевизионных программ, а позже стал RTCG. Первый эфир TVCG в Белград была новостной программой в 1964 году.

Законодательная база

Правовая база Черногория считается хорошо структурированным и формально с достаточно высоким уровнем защиты СМИ.[1]:19 Конституция и закон предусматривают Свобода слова и Нажмите. Ограничения оправданы только для защиты прав других людей на достоинство, репутацию и честь либо по соображениям общественной морали и национальной безопасности. Закон криминализирует разжигание ненависти и нетерпимости по национальным, расовым и религиозным мотивам, и по этим основаниям было возбуждено уголовное дело.[2] В ноябре 2014 года нарушение закона о разжигании ненависти стало причиной возможного запрета на распространение СМИ.[3]

Другие соответствующие законы, касающиеся свободы СМИ и свободы прессы в Черногории, включают Закон об общественных службах вещания Черногории,[4] Закон о СМИ, Закон об электронных СМИ и Закон о доступе к информации. Более того, Закон о выборах предусматривает обязанность коммерческих СМИ, а также Радио и телевидение Черногории чтобы гарантировать равную видимость для всех кандидатов. Однако их реализация остается непоследовательной.[1]:19

Публикации могут создаваться без разрешения и подлежат только регистрации в органах власти. Вещательным компаниям необходимо получить лицензию.[1]:19 Люди могут критиковать правительство публично или в частном порядке без репрессий. После отмены уголовного клевета закона в 2011 году парламент принял закон о амнистия к прощение лица, осужденные за клевета и оскорблять.[2] Тем не менее, остается множество незавершенных дел.[3]В право на ответ и право на исправление; цензура запрещен. Учреждения должны гарантировать право граждан на доступ к информации.[1]:19

Конституция и закон запрещают произвольное вмешательство в частную жизнь, семью, жилище или переписку без одобрения суда или правовой необходимости, а также запрещают полиции обыскивать жилище или проводить операции под прикрытием или наблюдение без ордера. Власти в целом соблюдают запреты на физический обыск и обыск имущества, но в меньшей степени соблюдают цифровая конфиденциальность.[2]

Закон требует Национальное Агенство Безопасности получить разрешение суда на прослушка, но, как сообщается, власти используют прослушивание телефонных разговоров и слежку ненадлежащим образом против оппозиционных партий, международного сообщества, НПО и других групп без соответствующих юридических полномочий. В НПО «Альтернатива» заявили, что в течение 2011 года АНБ проводило тайное наблюдение и сбор данных в отношении 113 человек. НПО утверждали, что полиция и государственная прокуратура незаконно отслеживают электронные сообщения граждан и не учитывают, сколько людей или интернет-адресов они отслеживают.[2]

Конституция гарантирует право на доступ к информации Закон о свободе информации 2005 г. дает журналистам и гражданам право требовать раскрытия публичной информации. Тем не менее, и исполнительная власть по-прежнему опасается раскрывать информацию о предполагаемых коррупция случаев, и было зарегистрировано несколько дел, в которых власти не соблюдали сроки, установленные законом.[1]:19 Регулирующим органам СМИ не хватает финансовой независимости и возможностей для мониторинга.[3]

Агентство электронных средств массовой информации (AEM) и Агентство по электронным коммуникациям и почте (EKIP) являются двумя регулирующими органами, наделенными широкими полномочиями в этом секторе. Несмотря на то, что они определены как независимые регулирующие органы, обе организации были подвергнуты обвинению в том, что они не полностью независимы, что является результатом вмешательства политиков в эти две организации.[1]:19

Статус и саморегулирование журналистов

Законодательство Черногории не дает юридического определения журналиста. Любое лицо, публикующее информацию для СМИ, считается журналистом, будь то по контракту или внештатно. Для журналистов не хватает гарантий занятости, и часть их зарплаты часто переводится редакторами из-под стола, чтобы избежать бухгалтерского учета и налогов. Средняя валовая заработная плата составляла около 500 евро в месяц (средняя чистая заработная плата составляла 475 евро / мес.), А для начальных уровней она может достигать 200 евро в месяц.[5]

Также часты нападения на журналистов и СМИ, и безнаказанность вызывает беспокойство. Ответственных за убийство 2003 г. Душко Йованович, бывший главный редактор ежедневной Дэн. Туфик Софтик, журналист Vijesti и Монитор был ранен в результате срабатывания взрывного устройства перед своим домом в августе 2013 года.[1]:22

Количество профсоюзов растет после создания в 2013 г. профсоюз для работников СМИ, член национальной ассоциации свободных профсоюзов.[1]:22

Кодекс этики журналистов 2002 г. устарел, особенно в том, что касается содержания в Интернете.[1]:22 Создание системы саморегулирования давно застопорилось.[3]В марте 2012 года представители 19 печатных и электронных СМИ сформировали медиа-совет по саморегулированию. Однако некоторые из наиболее влиятельных СМИ отказались присоединиться к группе, которую они назвали чрезмерно проправительственной. Они указали, что сформируют отдельный механизм саморегулирования. Группа небольших местных СМИ из северного региона страны учредила собственный совет саморегулирования.[2]

Только три органа саморегулирования в стране считаются действующими: Совет саморегулирования СМИ, Совет саморегулирования местной прессы и Омбудсмен TV Vijesti, созданные в 2013 году.[6] Первому из них поручено публиковать отчеты и принимать решения по апелляциям. Он также предлагает себя в качестве посредника между СМИ и недовольными клиентами, даже если заинтересованные СМИ не входят в его состав (хотя это противоречит принципу саморегулирования). Наблюдатели зафиксировали в его работе случаи политической предвзятости.[1]:22

Профессионализм среди журналистов не получил широкого распространения. Принципы этики часто нарушаются, например с точки зрения презумпции невиновности, результатов судебного разбирательства, вводящих в заблуждение названий и дискредитации конкурентов. Сообщения СМИ редко бывают сбалансированными.[1]:22

Журналисты имеют право на защиту своих источников, хотя это не признается Кодексом журналистской этики. Привилегии журналистов также часто не соблюдаются государственными властями. Главный редактор Дэн в 2012 году государственный обвинитель попросил раскрыть его источники о возможных случаях коррупции в ранее принадлежавшей государству телекоммуникационной компании во время судебного процесса по раскрытию государственные секреты.[1]:23

Медиа среда

В Черногории очень разнообразная медиа-среда для небольшой страны: около 24 телевизионных станций, 54 радиостанции, 5 ежедневных печатных изданий, 3 еженедельных и 30 ежемесячных газет.[3]

Общественный вещатель

Основная статья: RTCG

В общественное вещание организацией в Черногории является государственное радио и телевидение Черногории (RTCG / РТЦГ), в состав которого входят Радио Черногория и Черногория Телевидение. RTCG является полноправным членом Европейский вещательный союз с момента обретения страной независимости в 2006 году. RTCG регулируется Законом об общественных радиодиффузионных службах, который требует, чтобы он служил интересам всех граждан Черногории, независимо от их политической, религиозной, культурной, расовой или гендерной принадлежности.[1]:20

RTCG управляется Советом из 9 членов, которые являются экспертами, предложенными организациями гражданского общества и назначенными Парламентом простым большинством. Совет RTCG назначает генерального директора RTCG и защищает общественные интересы. Хотя процедура выдвижения кандидатов должна гарантировать независимость Совета, тот факт, что некоторые из выдвигающих организаций получают государственное финансирование, побудил ОБСЕ и Совет Европы выразить озабоченность по поводу их недостаточной независимости от правительственной коалиции.[7]

RTCG широко считается зависимым от правительства,[8] особенно после якобы политически мотивированных увольнений журналистов в 2011 году. RTCG не платит лицензионных сборов на вещание и финансируется непосредственно из государственного бюджета (1,2% бюджета), а также из доходов от рекламы (ограниченное эфирное время) и продаж доходы. В последнее время его финансы были в затруднительном положении, и в 2012 году он оказался на грани банкротства, что еще больше поставило под угрозу свою независимость.[1]:20 Финансовая жизнеспособность RTCG часто находится под угрозой и в значительной степени зависит от государства как основного источника финансирования. Объем долга RTCG (2,4 миллиона евро) был покрыт за счет государственного бюджета в 2014 году.[3]

Медиа рынок

Электронные СМИ должны информировать национальный регулирующий орган (AEM) о своей структуре собственности. Тем не менее, нет требования о раскрытии информации общественности, которая, таким образом, часто не знает о реальных структурах собственности. Также не предоставлена ​​информация о владении иностранными организациями, управляющими черногорскими СМИ.[1]:21

Средства массовой информации в Черногории финансируются за счет доходов от рекламы, продажи собственного производства и других источников. Фонды государственной помощи могут быть распределены в соответствии с Законом о средствах массовой информации для создания образовательных, культурных средств массовой информации или средств массовой информации для меньшинств. Назначенная правительством Комиссия по контролю за государственной помощью не обнаружила нарушений в распределении таких субсидий в 2012 году.[1]:21

Государственная реклама распространяется без четких критериев, и это вызывает опасения. В 2012 году 89% средств министерств на рекламу в прессе пошло на ежедневную Победа, контрольный пакет акций принадлежит государству. Закон о государственных закупках не применяется должным образом к рекламным услугам, и данные не доступны на официальном веб-портале.[1]:21

Финансовый кризис сильно ударил по СМИ Черногории, снизив экономическую жизнеспособность частных СМИ. НА ТЕЛЕВИДЕНИИ, ранее вела самую популярную новостную программу, закрылась в 2012 году. Ее журналисты все еще находятся в суде с требованием взыскания причитающихся выплат. Национальный регулирующий орган AEM по-прежнему разрешает другим СМИ работать, несмотря на их долговую ситуацию, что вызывает опасения по поводу фаворитизма и политического давления. Наименее развитый Север особенно пострадал от последствий кризиса для медиаиндустрии.[1]:21

Большое количество СМИ на небольшом рынке, таком как рынок Черногории, ставят под угрозу их жизнеспособность и устойчивость. Это особенно актуально для электронных СМИ, у которых более высокие издержки производства и которым приходится платить за трансляцию.[5] Считается, что тяжелые финансовые условия способствуют самоцензуре.[1]:21

Процесс приватизации государственных и местных СМИ, начатый в 2003 году, продвигается медленно. Национальная газета Победа должен был быть приватизирован к 2014 году, но остался в основном в государственной собственности из-за отсутствия заинтересованных инвесторов.[1]:21 Миноритарная доля газеты также якобы была связана с Дарко Шарич мафиозная банда.[9]Считается, что иностранные СМИ более критически относятся к правительству, что способствует плюрализму медиа-панорамы в Черногории. Тем не менее, рынок оставался довольно непривлекательным для иностранных инвесторов. Считается, что правительство особенно вмешивается в деятельность национального вещателя RTCG,[8] но также частный Розовый M Телевидение обвиняют в служении интересам правящей коалиции.[1]:21

Средства массовой информции

Печатные СМИ

Печатная машина в Черногории использует латинский и кириллический алфавиты, и оба сербский и Черногорский языков. Ежедневные газеты в Черногории включают Blic Montenegro (в латинский сербский ), Дневное Новино (в латинский Черногорский ), Дэн (в Кириллица сербский, Победа (в латинский Черногорский ) и Vijesti (в латинский Черногорский Периодические издания включают Монитор (еженедельно в латинский Черногорский ) и Журнал BIT (ежемесячно в латинский Черногорский Местные газеты и газеты для меньшинств включают Pljevaljske Novine (Плевля ) и Коха Джавор (Подгорица, в албанский ). PCnen (Прве черногорске электронске новине) является основным онлайн-изданием. Черногорское информационное агентство Черногорское информационное агентство (МИНА).

Проправительственная газета Победа была полностью приватизирована в ноябре 2014 года в соответствии с законом 2002 года, обязывающим государство продавать свои акции, после того как в июле 2014 года оно обанкротилось, несмотря на значительные государственные субсидии через рекламу. Новый владелец, Медиа Неа, греческий бизнесмен Петрос Статис, планировал объединить его с другой газетой Дневное Новино, увольнение половины сотрудников и создание новой редакции.[3]

Издательский

В Типография Црноевича или Обода была первой типографией в Юго-Восточная Европа; объект работал с 1493 по 1496 год в г. Цетинье, Зета.[10]

Радиовещание

Смотрите также: Список радиостанций Черногории

В Черногории работает 14 местных общественных радиостанций и более 40 частных радиостанций. Государственная национальная радиотелевизионная компания управляет 2 радиосетями: Radio Crne Gore и Радио 98;[11]Остальные радиостанции с общенациональным покрытием: Атлас Радио, Монтена Радио, ProFM, Радио Антена М Radio Crne Gore, Радио Светигора и Русское радио.

Телевещание

Смотрите также: Список телеканалов в Черногории

В Черногории есть 4 общественных и около 20 частных телеканалов и 1 спутниковый телеканал. Другие частные телеканалы в основном охватывают крупные города Черногории.

Государственная радиотелевизионная компания. Радио и телевидение Черногории (RTCG) управляет 2 сетями наземного телевидения: TVCG 1 для новостей и отечественного производства и TVCG 2 для спорта и развлечений. TVCG Сб транслируется на Австралия и Новая Зеландия через спутник.[11] Оппоненты правительства заявляют, что, несмотря на некоторые улучшения, RTCG по-прежнему контролируется правящими политическими структурами и что общественная телекомпания явно поддерживает правительство в своих программах и репортажах.[2]

Частные телеканалы с общенациональным покрытием: RTV Атлас, TV Vijesti, Розовый M, Prva crnogorska televizija, НТВ Монтена и MBC. Бывшие каналы включают Элмаг РТВ, НА ТЕЛЕВИДЕНИИ и Pro TV.

Местные телеканалы включают RTV APR (Рожае ), RTV Никшич (Никшич ), ТВ Будва (Будва ), RTV Панорама (Плевля ), TV Teuta (Улцинь, с покрытием в Бар, Подгорица тоже) и ТВ БОиН (Тузи, покрытие Улцинь и Подгорица тоже).

Кинотеатр

Основная статья: Кино Черногории

С учетом того, что в Черногории проживает около 600000 человек, здесь родились выдающиеся режиссеры и актеры, в том числе Душан Вукотич, первый югославский обладатель «Оскара» (в категории короткометражных анимационных фильмов 1961 г.), Велько Булайч, и Живко Николич.

Телекоммуникации

Основная статья: Телекоммуникации в Черногории

В Черногории используется 163 000 фиксированных телефонных линий, предоставляемых T-Com Черногория (принадлежит Црногорски Телеком ), и MTEL (принадлежит Telekom Srbija ).[нужна цитата ].

Расцвет мобильной телефонии - 1,1 миллиона линий,[11] предоставлено тремя GSM операторы: Telenor Черногория (принадлежит Telenor ), T-Mobile Черногория (принадлежит Црногорски Телеком) и м: тел. (принадлежит Telekom Srbija ). 3G услуги были введены в 2007 году. В 2013 году Черногория занимала второе место с показателем 178%. уровень проникновения мобильной сотовой связи в Европе, только позади Россия и заняла 9-е место в мире.[12]

Интернет

В 2012 году в Черногории было 373 655 пользователей Интернета, или 56,8% населения.[13][14]

Интернет-услуги предоставляются Црногорски Телеком (набрать номер и ADSL ), М-Кабл (DOCSIS ) и MTEL (WiMAX ).[нужна цитата ] ADSL стал доступен в Черногория в 2005 году.

Государственных ограничений на доступ к Интернету нет. Пока в марте 2011 года не было приказано прекратить это действие, один из основных интернет-провайдеров страны предоставил полиции прямой доступ ко всем формам связи, передаваемым на его серверах. Неизвестно, использовали ли власти этот доступ для мониторинга электронное письмо или Интернет Веб-сайты или же чаты. Нет никаких доказательств того, что правительство собирает или раскрывает личная информация о лицах, основанных на мирном выражении им своих политических, религиозных или идеологических мнений или убеждений.[2]


Владение СМИ

Прозрачность владения СМИ

Смотрите также: Прозрачность собственности СМИ в Европе

Прозрачность владения СМИ означает общедоступность точной, полной и актуальной информации о структурах собственности СМИ. Правовой режим, гарантирующий прозрачность владения СМИ, позволяет общественности, а также властям СМИ выяснять, кто фактически владеет, контролирует и влияет на СМИ, а также влияет на влияние СМИ на политические партии или государственные органы. Прозрачность собственности СМИ в Черногория недостаточен и плохо регулируется.[15] Это одна из причин создания медиакластеров, поляризующих медиасистему в стране.[15] где широко распространено мнение, что структуры собственности СМИ скрывают истинное лицо и интересы людей, вовлеченных в СМИ.[16]

В общих чертах, законы о СМИ содержат только косвенные нормы прозрачности собственности, которые относятся только к сектору печатных СМИ. Таким образом, вопрос о прозрачности владения СМИ не рассматривается ни в каком отдельном законе о СМИ.[17] Печатные СМИ регистрируются в реестре, который ведется Министерством культуры, но такой реестр, который содержит также данные о структуре собственности, не является публичным, и только частичные данные доступны через Центральный реестр коммерческих субъектов налоговой администрации.[15] Кроме того, общественность и эксперты СМИ ставят под сомнение качество общедоступной информации, утверждая, что они не относятся к фактическим владельцам и не дают полной картины структуры собственности.[18] По мнению медиа-аналитиков, для электронных СМИ необходимо принять специальное положение о прозрачности собственности СМИ.[15]

Концентрация собственности СМИ и плюрализм СМИ

Обзор

Нет незаконного концентрация СМИ на медиа-рынке Черногории в соответствии с положениями действующего законодательства.[19] Однако на практике существующие антимонопольные меры и правила концентрации СМИ являются слабыми и недостаточными.[19] Это приводит к «созданию медиа-кластеров, которые глубоко поляризуют медиа-сцену в стране». Такие кластеры организованы вокруг единой редакционной линии, которая может поддерживать или противостоять правящему режиму, и используются политическими силами для пропаганды своих политических программ и очернения своих оппонентов. В таком поляризованном контексте обе стороны создали сеть перекрестный Средства массовой информции.[19]

Медиа-ландшафт Черногории характеризуется огромным и разнообразным набором средств массовой информации, т.е. шестью национальными телеканалами, 56 радиостанциями, четырьмя общенациональными газетами, одним политическим журналом и несколькими выпусками сербских ежедневных газет и таблоидов, которые лишь на первый взгляд обеспечивают плюралистические взгляды своей аудитории.[19]

Этому развитию способствовали следующие факторы: отсутствие правил прозрачности владение СМИ, государственная реклама, задерживается приватизация государственных СМИ, низкая эффективность регулирующих органов в сфере финансирования СМИ, Реклама и рыночная конкуренция. В 2014 году, когда налоговая администрация впервые обнародовала финансовые данные медиа-компаний, выяснилось, что на таком перенаселенном рынке лишь несколько СМИ могут поддерживать свою деятельность. Такие компании создаются либо государством, либо через несколько рекламных компаний, которые имеют политические и деловые связи и контролируют основные сегменты доходов от рекламы на рынке.[19]

Меры, принятые для предотвращения концентрации СМИ, имели ограниченный эффект, поскольку они не могли гарантировать, что новости и кампании, проводимые подключенными СМИ, не будут контролироваться из единого центра. Сектор онлайн-СМИ - это область, где потенциально может произойти концентрация, поскольку нет регулирования, регулирующего эти СМИ.[19]

Владение СМИ

В Черногории процесс приватизация СМИ был завершен в 2014 году с задержкой более чем на десять лет. Структура собственности в СМИ в Черногории сместилась от модели, поддерживаемой донорами, разработанной в процессе демократизации СМИ в конце 1990-х, к бизнес-модели СМИ, в большей степени ориентированной на интересы, в которой доминирует иностранный капитал. В 2015 году два из четырех национальных телевизоров принадлежат иностранным компаниям; Что касается ежедневных газет, то только у каждой четвертой газеты были местные владельцы.[19]

Регулирование собственности СМИ

Правила владения СМИ установлены в Законе о СМИ (2002 г.).[20] Основная цель такого закона заключалась в регулировании передачи государственных СМИ их новым частным владельцам, что на практике заняло на десять лет больше, чем ожидалось. Что касается концентрации СМИ, то регулирование в отношении печатных СМИ отсутствует. По мнению экспертов Обсерватория СМИ Юго-Восточной Европы это представляет собой «серьезную проблему».[19] Сторонники заброшенного законопроекта, касающегося проблемы концентрации, опасались, что без конкретных положений один владелец может владеть всеми черногорскими ежедневными газетами. Фактически, с 2014 года две из четырех черногорских ежедневных газет принадлежат одним и тем же людям.[19]

Чтобы предотвратить создание монополий, Закон об электронных СМИ (2010 г.),[21] запрещает вещательной компании с национальным покрытием владеть более 25% акций другой национальной вещательной компании или более 10% акций новостного агентства или ежедневных печатных СМИ с тиражом более 3000 экземпляров. Регулирующий орган, то есть Агентство электронных СМИ, в нескольких случаях эффективно вмешивался, чтобы предотвратить незаконную концентрацию СМИ.[19] Однако, поскольку закон распространяется в первую очередь на сектор цифровых СМИ, положение, ограничивающее одновременное владение двумя или более печатными СМИ, никогда не было внесено в законодательство. Дело стало актуальным в 2014 году, когда одна и та же компания стала владельцем двух ежедневных газет.[19] Нерегулируемый рынок интернет-СМИ оставляет дополнительные возможности для концентрации власти СМИ. Например, вышеупомянутый владелец двух ежедневных газет одновременно стал владельцем двух влиятельных новостных веб-порталов.[19]

Для соблюдения правил концентрации, введенных Законом об электронных СМИ в 2010 году, владельцы были вынуждены передать свои акции. Во многих случаях эта передача происходила от владельцев к их родственникам, сотрудникам и другим связанным лицам, в то время как владельцы сохраняли свои руководящие должности. Эксперты утверждают, что «если целью закона было ограничение чрезмерного контроля над СМИ, то последствия этих правил вызывают сомнения».[19]

Медиа рынок

Что касается вещательного сектора, в Черногории есть шесть национальных телеканалов, в том числе два государственных вещательных канала (TVCG1 и TVCG2). Небольшие размеры черногорского медиа-рынка сдерживают возможные медиа-предприятия, особенно в секторе вещания, где операционные расходы высоки. Многие местные СМИ, начавшие свою деятельность в эпоху демократизации в конце 1990-х и 2000-х, обанкротились. Многие другие обратились к иностранным инвесторам.[19]

Еще одна особенность черногорского вещательного рынка - это инвестиции сербских медиа-компаний, которые без языковых барьеров предлагали черногорскому рынку программы и контент, произведенные в Сербии.[19]

По данным Обсерватории СМИ Юго-Восточной Европы, конкуренция между основными телеканалами не привела к повышению качества контента и не может считаться справедливой.[19]

Что касается печатного сектора, то для него характерна редакционная поляризация сторонников правительства и оппонентов в соответствии со структурой собственности, аналогичной телевизионному рынку. Наиболее важные печатные СМИ принадлежат видным лицам, «чья оппозиционная редакционная политика соперничает с иностранными медиа-компаниями, близкими к правительству».[19] 2011 год ознаменовался выходом греческого капитала на черногорский медиа-рынок через стартап-компанию. Медиа Неа.[19] Например, в 2014 году греческая компания Медиа Неа, который уже принадлежит Дневное Новино, купил газету Победа, ранее принадлежавшее государству, которое в 2007-2009 годах пережило несколько неудачных попыток приватизации. У греческих инвесторов не было четких деловых интересов от приобретения Победа.[19] Их основные бизнес-интересы в Черногории связаны с туристическим сектором. По данным Обсерватории СМИ Юго-Восточной Европы, такие греческие приобретения «обеспечили продолжение благоприятной редакционной политики их партнерам в правительстве».[19]

Что касается онлайн-СМИ - это самый молодой медиа-рынок, который за последние годы значительно расширился с точки зрения владения, он связан с традиционными печатными СМИ, предоставляя им новые интерактивные пространства для привлечения большей аудитории. Кроме того, рынок интернет-СМИ в целом не регулируется, и отсутствуют конкретные правила владения. Они упоминаются в Законе об электронных СМИ (2010 г.), но, по данным Агентства электронных СМИ, в законе четко не определена сфера его юрисдикции. Агентство приступило к разработке некоторых подзаконных актов, чтобы прояснить этот вопрос.[19]

Рекламные агенства

На рынке медиабаинга в Черногории полностью доминируют иностранные агентства, в большинстве случаев аффилированные с сербскими компаниями. Эксперты утверждают, что это ставит сербские СМИ в Черногории в выгодное положение.[19] Эта структура собственности также актуальна, поскольку она потенциально может повлиять на клиентелистские отношения между СМИ, принадлежащими Сербии, и правительством Черногории, где первые имеют преимущества благодаря благоприятной деловой среде благодаря слабости правовых положений и в пользу содержания, подтверждающего решение. повестка дня партии.[19] Эти связи приводят к укреплению политических отношений между нынешними политическими режимами обеих стран. Например, сербский таблоид Информированный, которая вышла на черногорский медиа-рынок, имеет тесные связи с премьер-министрами Сербии и Черногории, а именно Вучич в Сербии и Жуканович в Черногории.[19] Контроль и влияние на одну часть лояльных СМИ и враждебное отношение к тем, кто придерживается противоположных позиций, подверглись критике в отчете 2015 г. Хьюман Райтс Вотч.[19]

Цензура и свобода СМИ

В 2015 г. Freedom House оценил Черногорию как «частично свободную», набрав 39 баллов.[3]Организация зафиксировала стойкость враждебной официальной риторики и серьезных физических нападений на журналистов, расследования и преследования которых лишь в редких случаях приводили к осуждению.[3]

В Черногории репортажам часто не хватает объективности и профессионализма, и большая часть журналистики ведется в бульварном стиле.[3]

Финансовое положение СМИ плачевное. Журналистам недоплачивают и вынуждают их вести предвзятое освещение. Кризис взял свое: по данным профсоюзов СМИ, с 2011 года около 500 журналистов уволены.[3]

Медиа-ландшафт в Черногории глубоко и широко политизирован. Прослеживается резкое разделение между СМИ, поддерживающими правительство, и теми, кто его критикует. Эта тенденция усилилась в последние годы. Есть несколько попыток снизить влияние некоторых СМИ на публичную сферу Черногории. «Жесткая» цензура проявилась также в применении насилия в отношении журналистов, см., Например, убийство главного редактора od daily. Дэн, Душко Яванович, за 2014 год, который по состоянию на 2016 год остается нераскрытым, как и большинство нападений на журналистов и собственность СМИ, что вызывает самоцензуру среди практикующих СМИ.[19]

В последние годы гораздо чаще встречается мягкая цензура, определяемое как косвенное, «часто финансовое давление, направленное на ослабление возможностей и даже угрозу жизнеспособности» средств массовой информации, особенно тех, которые критикуют правительство и правящую партию.[19] В частности, мягкая цензура относится к попытке правительства повлиять на средства массовой информации посредством различных форм давления, без использования юридических запретов, открытой цензуры контента или физических нападений на журналистов.[19] Существует как минимум три формы мягкой цензуры: злоупотребление государственными средствами; злоупотребления регулирующими и контролирующими органами и давление со стороны помощников юриста.[19][22] В Черногории мягкая цензура осуществляется в основном за счет финансового давления, то есть посредством распределения рекламных услуг государственными учреждениями среди избранных СМИ, выборочного распределения субсидий и других государственных средств, платного контента и т.п.[19]

Согласно отчету 2015 г. Всемирная ассоциация газет и издателей новостей, в Черногории государственные учреждения пытаются манипулировать средствами массовой информации и влиять на редакционную политику и контент путем выборочного и непрозрачного распределения средств.[19] Кроме того, отсутствие прозрачности в государственном финансировании СМИ и владении СМИ дополнительно открывает возможности для официальных лиц использовать СМИ в партийных целях.[19]

Правовая база Черногории не содержит конкретных положений о распределении государственного финансирования СМИ. Ни одно учреждение не несет ответственности за контроль за расходованием и распределением таких средств.[19] Информация и публичные записи о государственных расходах на рекламу и другие формы финансирования средств массовой информации государственными средствами недоступны.[19] Это открывает возможности для вмешательства государства в работу черногорских СМИ.[19]

Нападения и угрозы в отношении журналистов

Об угрозах и нападениях на журналистов, как словесных, так и физических, сообщается постоянно, и они являются источником самоцензура. Многие дела остаются открытыми, и обвинительные приговоры являются исключением. В 2012 году была создана новая правительственная комиссия (с продляемым сроком на один год) для надзора за расследованиями насильственных преступлений против журналистов.[3] В период с 2004 по 2014 год ему было поручено расследовать 14 громких дел, в том числе:[23]:24

  • Убийство 2004 г. Душко Йованович, издатель и редактор Дэн, был открыт в феврале 2014 года.
  • Взрыв бомбы в доме Vijesti журналист Туфик Софтик
  • Взрыв в декабре 2013 г. Vijesti В июле 2014 года двум подозреваемым были предъявлены обвинения. Предыдущие нападения, в том числе четыре Vijesti автомобили, подожженные в июле 2011 г., августе 2011 г. и феврале 2014 г., остаются нераскрытыми.

За последние годы произошло еще несколько громких случаев нападений и угроз в адрес журналистов.

  • Оливера Лакич подвергся физическому нападению 7 марта 2012 г .; преступник был приговорен к девяти месяцам наказания за нападение с применением насилия, однако его мотивы не были расследованы. Лакич подвергался нескольким угрозам после расследования незаконного производства сигарет в Мойковац.[23]:25
  • В декабре 2013 года журналисту общественного телевидения Дарко Ивановичу угрожали, и ему повредили машину после того, как он опубликовал материал о приватизации. Власти назначили ему трехмесячную охрану и предъявили обвинение мужчине, но только за грабеж. Позже мужчина признался, что полиция дала ему 5 евро и гамбургер, чтобы он признался в преступлении. Позже обвинения были сняты.[23]:26–27
  • В январе 2014 года Лидия Никчевич, корреспондент Дэн, был избит бейсбольной битой в Никшич. В декабре 2014 года пять человек были приговорены к срокам от 11 до 15 месяцев за нападение.[23]:27
  • 13 февраля 2014 г. в первый раз автомобиль, принадлежащий Vijesti был подожжен в Подгорица.[24]

Местная НПО Действия в защиту прав человека (HRA) зарегистрировало 20 случаев нападений и преследований в отношении черногорских журналистов в период с 2010 по начало 2014 года, и все они сообщили в полицию.[25] HRA сообщило, что прокуроры, как правило, обвиняют виновных в менее серьезных преступлениях и что судьи приговаривают их к минимальным срокам, не считая того, что их мотивы не выясняются.[23]:25

В Европейская комиссия Отчет о ходе работы по Черногории за 2014 год содержит слова озабоченности по поводу возможности того, что старые и нераскрытые случаи насилия в отношении журналистов могут вскоре выйти за рамки срока давности. Он также призвал исполнительную власть воздерживаться от заявлений, которые «могут быть истолкованы как запугивание», таких как заявление Чукановича в марте 2014 года о том, что он «будет иметь дело со всеми видами мафии, включая мафию СМИ».[3]

Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуня Миятович отметил, что отказ от расследования нападений на журналистов в Черногории «посылает сигнал о безнаказанности».[23]:26 Согласно HRW, отсутствие прогресса в расследовании старых дел «помогает поддерживать среду, в которой журналисты еще не уверены в том, что власти решительно отреагируют на преступления, совершенные против работников СМИ».[23]:28

Политическое вмешательство

На содержание влияют деловые и политические интересы владельцев СМИ. Те СМИ, которые критикуют правительство, не получают рекламы от государственных министерств и государственных организаций. Независимые журналисты по-прежнему сталкиваются с давлением со стороны руководителей бизнеса и государственных чиновников, которые часто проявляют явный фаворитизм по отношению к поддерживающим их СМИ. Журналисты, расследующие коррупцию, часто обвиняются чиновниками в том, что они «стремятся навредить государству».[3]

Государственная помощь и финансирование рекламы - самые простые способы для правительства оказать давление на СМИ. В отчете ЕС о ходе работы по Черногории за 2013 год отмечалось, что их руководство было незаконным и могло поставить под угрозу конкуренцию в СМИ. В 2013 году 91% всей государственной рекламы было направлено государственным Победа повседневная.[23]:40

Гражданские иски о диффамации

Газеты остаются под угрозой гражданских исков о возмещении ущерба. Независимые СМИ Vijesti, Дэн и Монитор были предъявлены иски и оштрафованы на тысячи евро за «оскорбление» премьер-министра. Мило Жуканович и его семья.[3] Система правосудия по-прежнему недостаточно подготовлена ​​к рассмотрению дел, связанных со СМИ, поскольку разбирательство идет медленно, расследования неадекватны, а судьи необучены.[3]

Законодательство Черногории возлагает на средства массовой информации ответственность за осведомленность или необдуманную публикацию неправдивых фактов.[26] Журналисты сообщают об использовании властями гражданской диффамации в целях политического вмешательства.[23]:48

  • Еженедельная Монитор получила шесть ожидающих рассмотрения исков, в том числе один со стороны сестры премьер-министра, Аны Коларевич, после расследования ее роли в приватизации компании TLC. Коларевич подал в суд Монитор, Дэн и Vijesti на 100 000 евро (обычные иски - на 10 000). Суд первой инстанции оправдал Монитор но апелляционный суд вернул дело на новое рассмотрение.[23]:48
  • Оппозиционная газета Дэн "борется с судебными исками", по словам его главного редактора, сообщив, что заплатил более 200 000 евро, в основном Жукановичу и его окружению, включая Ану Коларевич. В конце 2012 г. Дэн на рассмотрении находились иски на 2 миллиона евро, в том числе иск на 1 миллион евро от Джукановича с 2007 года.[23]:48


Мазочные кампании

Монитор, Дэн и Vijesti по данным HRW, похоже, находится под "постоянным шквалом критики" со стороны проправительственных СМИ. Государственная Победа вместо этого, похоже, продвигает правительственную линию и дискредитирует критиков - вплоть до регулярных звонков редактору Монитор "проститутка". Дарко Иванович, с общественного телевидения, был очерчен таблоидами и проправительственными СМИ, в том числе TV Pink, после раскрытия того, как полиция пыталась обвинить человека в нападении на его машину: «это целая система параллельных реальностей, созданная для дискредитации журналистов.[23]:58–59

Премьер-министр Черногории Мило Жуканович имеет послужной список нападений на критически настроенных журналистов и СМИ, клевещущих на них как на «медиа-мафию», утверждений, что они связаны с организованной преступностью, и названий их «крысами», «монстрами», «врагами государства».[23]:39

В ноябре 2013 года на региональной конференции журналистов, которую открыл Джуканович, была представлена ​​выставка, на которой первые полосы трех черногорских ежедневных газет были показаны в качестве примеров «плохой» журналистики, представляя их как врагов государства, подрывающих верховенство закона путем манипулирования общественным мнением в стране. Боснийская журналистка подвергалась угрозам и клевете со стороны проправительственных черногорских СМИ после того, как она опубликовала критическую статью о конференции, и позже подверглась преследованиям лично, когда она также вернулась в Боснию.[23]:39–40

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s т ты Эльда Броги, Алина Добрева и Пьер Луиджи Парку "Свобода СМИ на Западных Балканах ", учеба для Европейский парламент Подкомитет по правам человека, октябрь 2014 г., EXPO / B / DROI / 2013/16
  2. ^ а б c d е ж грамм «Черногория», Страновые отчеты о соблюдении прав человека за 2012 год, Бюро демократии, прав человека и труда, Государственный департамент США, 22 марта 2013 г. Дата обращения 30 января 2014 г.
  3. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п Дом свободы, Отчет о свободе прессы - Черногория 2015
  4. ^ Закон об общественном вещании Черногории
  5. ^ а б IREX (2013), Европа и Евразия. Индекс устойчивости СМИ 2013: Черногория В архиве 2015-12-23 в Wayback Machine. Подгорица.
  6. ^ Вукович, Драголюб Душко (2013), Мониторинг органов саморегулирования журналистики в Черногории - первый отчет (сентябрь 2012 г. - март 2013 г.). Подгорица: HRA (Human Right Action) Черногория.
  7. ^ ОБСЕ, ПАСЕ (2013 г.), Черногория, Президентские выборы, 7 апреля 2013 г .: Заявление о предварительных выводах и выводах. Подгорица: ОБСЕ, ПАСЕ.
  8. ^ а б AIM и методология исследования (2012 г.), Мнения граждан о свободе СМИ в Черногории. Отчет.
  9. ^ Дойчинович, Стеван (2011), Šaricevi Poslovi Sa Medijima. CINS Centar za Istrazivacko Novinarstvo Srbije.
  10. ^ Фредерик Бернард Синглтон (1985). Краткая история югославских народов. Издательство Кембриджского университета. стр.30 –. ISBN  978-0-521-27485-2. Получено 24 июля 2011.
  11. ^ а б c «Коммуникации: Черногория», Всемирный справочник, Центральное разведывательное управление США, 15 января 2014 года. Проверено 30 января 2014 года.
  12. ^ «Россия и Черногория - лидеры по проникновению мобильной связи в Европе», Telecom Paper, 10 сентября 2013 г. Дата обращения 30 января 2014 г.
  13. ^ Рассчитано с использованием данных о проникновении и численности населения из «Рейтинг стран и территорий по численности населения: 2012 год», Данные о населении, Международные программы, Бюро переписей США, данные получены 26 июня 2013 г.
  14. ^ «Процент физических лиц, пользующихся Интернетом, 2000-2012 гг.», Международный союз электросвязи (Женева), июнь 2013 г., данные получены 22 июня 2013 г.
  15. ^ а б c d Даниэла Бркич (ноябрь 2015 г.). «Владение СМИ и финансирование в Черногории. Слабое соблюдение нормативных требований и постоянный контроль СМИ» (PDF) (Честность СМИ имеет значение). Обсерватория СМИ Юго-Восточной Европы. Получено 11 января 2017. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  16. ^ «Свобода прессы 2015. Черногория». Freedomhouse.org. Freedom House. 2015 г.. Получено 11 января 2017.
  17. ^ «Черногория». Владение СМИ и их влияние на независимость и плюрализм СМИ (PDF). Любляна, Словения: Институт мира, Институт современных социальных и политических исследований. 2004 г.. Получено 11 января 2017.
  18. ^ «Черногория» (PDF). IREX (Индекс устойчивости СМИ Европы и Евразии, 2016 г.). 2016 г.. Получено 11 января 2017.
  19. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s т ты v ш Икс у z аа ab ac объявление ае аф аг ах ай Пектович, Бранкица (2015). «Владение СМИ и финансирование в Черногории. Слабое соблюдение нормативных требований и постоянный контроль СМИ». Честность СМИ имеет значение (PDF). Любляна, Словения: Институт мира, Институт современных социальных и политических исследований.
  20. ^ «Закон о СМИ». Получено 5 апреля 2017.
  21. ^ «Закон об электронных СМИ» (PDF). Article19.org. 2009. Получено 5 апреля 2017.
  22. ^ «Растущая угроза мягкой цензуры. Документ о косвенных ограничениях свободы слова во всем мире» (PDF). Фонд «Открытое общество». Правовая инициатива. 2005. Получено 30 апреля 2017.
  23. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п Хьюман Райтс Вотч, "Сложная профессия. Свобода СМИ находится под атакой на Западных Балканах ". Июль 2015 г., 978-1-6231-32576
  24. ^ Парламентская ассамблея Совет Европы, Защита свободы СМИ в Европе В архиве 2016-07-02 в Wayback Machine. Справочный отчет, подготовленный г-ном Уильямом Хорсли, специальным представителем по свободе СМИ Ассоциация европейских журналистов
  25. ^ Действия в защиту прав человека, Преследование нападений на журналистов в Черногории, 2014
  26. ^ Изобразительное искусство. 20 Закона о СМИ 2002 г., ст. 205 и 206 Гражданского кодекса Черногории