Законопроект о помощи ферме Макнари – Хаугена - McNary–Haugen Farm Relief Bill

Билл спонсирует Макнари и Хоген в 1929 году.

В Закон Макнари – Хогена о помощи ферме, который так и не стал законом, был спорным планом в 1920-х годах по субсидированию американского сельского хозяйства путем повышения внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию. План состоял в том, чтобы правительство закупило пшеницу, а затем хранит ее или экспортирует в убыток. В соавторстве с ним Чарльз Л. Макнари (R-Орегон) и Гилберт Н. Хауген (Р-Айова). Несмотря на попытки принять закон в 1924, 1926, 1927 и 1931 годах, президент наложил на него вето. Кэлвин Кулидж, и не утвержден. Его поддержал министр сельского хозяйства. Генри Кэнтуэлл Уоллес и вице-президент Чарльз Доус.

Согласно законопроекту, федеральное агентство будет создано для поддержки и защиты внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию, пытаясь поддерживать уровень цен, существовавший до Первая мировая война. Покупая излишки и продавая их за границу, федеральное правительство понесло бы убытки, которые были бы оплачены за счет сборов с сельскохозяйственных производителей.

Фон

Война создала атмосферу высоких цен на сельскохозяйственную продукцию, поскольку спрос европейских стран на экспорт резко возрос. Фермеры пережили период процветания, поскольку сельскохозяйственное производство в США быстро расширялось, чтобы заполнить пробел, оставшийся после того, как воюющие европейские стороны оказались не в состоянии производить достаточно еды. Когда война закончилась, предложение быстро увеличилось, так как сельскохозяйственный рынок Европы восстановился.

Перепроизводство привело к резкому падению цен, что привело к стагнации рыночных условий и уровня жизни фермеров в 1920-х годах. Хуже того, сотни тысяч фермеров взяли ипотечные и ссуды, чтобы купить новое оборудование и землю для расширения, и теперь были не в состоянии справиться с финансовым бременем. Причиной стал обвал цен на землю после пузыря военного времени, когда фермеры использовали высокие цены, чтобы скупить соседние фермы по высоким ценам, обременяя их большими долгами. Однако фермеры винят упадок внешних рынков и влияние защитного тарифа. Они требовали облегчения, поскольку сельскохозяйственная депрессия неуклонно усиливалась в середине 1920-х годов, в то время как остальная часть экономики процветала. Нестабильность на сельскохозяйственном рынке в середине 1920-х годов держала законопроект на плаву, как и другие планы государственного контроля над ценами и заработной платой в различных отраслях.^[1]

Счет

План, предложенный Джордж Пик и Хью С. Джонсон, из Компания Moline Plough, призвала к введению новых тарифов для защиты фермеров от иностранных производителей и федеральной программе поддержки цен. Уоллес и Генри С. Тейлор, глава Бюро экономики сельского хозяйства, сплотились за план, который лег в основу законопроекта, внесенного Макнари из Орегона и депутатом Хогеном из Айовы, оба республиканцами. Основная идея законопроекта - компенсационный сбор. Правительство должно было отделить суммы, необходимые для внутреннего потребления, от экспортных излишков. Первые должны были продаваться по более высокой внутренней цене (мировая цена плюс тариф), используя все преимущества тарифных ставок на экспортные сельскохозяйственные продукты, а вторые - по мировой цене. Разница между более высокой внутренней ценой и мировой ценой, полученной за излишки, должна была быть покрыта фермерами каждого товара в форме налога или выравнивающего сбора, которые будут уплачиваться американскими потребителями в виде более высокой цены на еду.^[2]

Закон находился на рассмотрении Конгресса с 1924 по 1928 год. Он получил мощную и объединенную поддержку сельскохозяйственных интересов в 1927 и 1928 годах, соответственно, когда он был принят обеими палатами. Глисон (1958) показывает, что большинство ведущих бизнесменов выступили против законопроекта на том основании, что он противоречит экономическому закону, требует денег и вовлекает правительство в бизнес. Фермерам было предложено сократить производство, заняться диверсификацией сельскохозяйственных культур и поддержать кооперативное движение. Против этого плана выступили также на том моральном основании, что он подорвет уверенность фермера в своих силах.

Президент Кулидж наложил вето на законопроект

Президент Кэлвин Кулидж прислушался к делу и дважды аннулировал закон, решительно наложив вето. Кулидж вместо этого поддержал альтернативную программу министра торговли. Герберт Гувер и министр сельского хозяйства Уильям М. Джардин для модернизации сельского хозяйства за счет увеличения количества электроэнергии, более эффективного оборудования, более качественных семян и сортов, более широкого просвещения в сельской местности и более совершенных методов ведения бизнеса. Гувер выступал за создание Федерального совета по сельскому хозяйству, который был посвящен ограничению производства сельскохозяйственных культур внутренним спросом за пределами тарифной стены, и он утверждал, что недуги фермера были вызваны неполноценным распределением. В конце концов Кулидж взял на себя обязательство по плану правления фермы по стабилизации цен кооперативами. Отвергая столь популярный в Конгрессе план Макнари-Хогена, план Гувера был принят в 1929 году.^[3]

В качестве президента Государственного сельскохозяйственного колледжа Канзаса с 1918 года Джардин разработал программу свободного рынка для обучения и кооперативного маркетинга для фермеров Канзаса. К его совету все чаще обращались в Вашингтоне, что привело в 1922 году к созданию Бюро экономики сельского хозяйства, призванного помогать сельскохозяйственным кооперативам. На посту министра сельского хозяйства после 1925 года, после смерти Уоллеса, Джардин внес предложения, которые предлагали помощь фермерам, но сохраняли свободный рынок, что привело к принятию закона Гувера о сельскохозяйственном маркетинге 1929 года, слишком далеко усугубляющегося фермерским кризисом, чтобы добиться успеха после наступления кризиса. Великая депрессия.^[4]

Генри Агард Уоллес, сын старшего Уоллеса, был в ярости из-за вето Кулиджа на закон Макнари-Хогена и поддержал Альфред Э. Смит против Гувера на пост президента в 1928 году. Он был доволен вступлением в силу Закона о сельскохозяйственном маркетинге в администрации Гувера, но сослался на отсутствие в нем положений для проверки перепроизводства, и он написал жесткие передовые статьи против Тариф Хоули – Смута, который прошел в 1930 году. Младший Уоллес зарекомендовал себя как выдающийся лидер фермерского пояса, написал главную сельскохозяйственную речь Франклин Д. Рузвельт президентской кампании, а в 1933 году он стал министром сельского хозяйства по стопам своего отца.^[5]

Портер (2000) прослеживает рост активности членов Федерации фермерских бюро Айовы (IFBF) и их руководства от имени законодательства. Это была первая фермерская организация, которая одобрила план Макнари-Хогена, а также поддержала другие группы, работающие над принятием плана, и оплатила расходы на отправку своего президента Чарльза Э. Херста в Вашингтон для длительных лоббистских поездок. Хотя закон в конечном итоге потерпел неудачу, дважды в Конгрессе и дважды президентским вето, принятие этой идеи основными фермерскими организациями заложило основу для поддержки фермерами сельскохозяйственной политики Нового курса, где они приветствовали назначение Рузвельтом Пика и Джонсона, авторов Макнари. - План Хаугена, а также продвигать Уоллеса-младшего на влиятельные должности, где они начали масштабные программы субсидирования.^[6]

Примечания

Библиография

• Блэк, Джон Д. "Движение Макнари-Хогена". Американский экономический обзор 18.3 (1928): 406-427. онлайн
• Файт, Гилберт С.. Джордж Н. Пик и борьба за паритет фермерских хозяйств Университет Оклахомы Press, 1990, 314 стр.
• Глисон, Джон Филип. «Отношение бизнес-сообщества к сельскому хозяйству в период Макнари-Хогена». История сельского хозяйства 1958 32(2): 127-138. онлайн
• Гамильтон, Дэвид Э. От нового дня к новому курсу: американская сельскохозяйственная политика от Гувера до Рузвельта, 1928-1933. 1991. 333 с.
• Харстад, Питер Т. и Линдеманн, Бонни. Гилберт Н. Хауген: норвежско-американский фермер. Государственное историческое общество Айовы, 1992. 232 стр.
• Керсельман, Гэри Х. «Секретарь Гувер и национальная сельскохозяйственная политика: проблемы лидерства». История сельского хозяйства 1977 51(2): 378-395. онлайн
• Портер, Кимберли К. «Использование плюралистической точки зрения: Федерация фермерских бюро Айовы и движение Макнари-Хогена». История сельского хозяйства 2000 74(2): 381-392. онлайн
• Салоутос, Теодор и Джон Хикс. Популизм двадцатого века: недовольство сельским хозяйством на Среднем Западе 1900-1939 гг. (1951) стр. 321–41.
• Schapsmeier, E.L. и F.H. Schapsmeier. Генри А. Уоллес из Айовы: Аграрные годы 1910-1940 гг. (Университет штата Айова, 1968 г.).
• Сот, Лорен. «Генри Уоллес и фермерский кризис 1920-х и 1930-х годов». Анналы Айовы 47.2 (1983): 195-214 онлайн.
• Вейкман, Пер Магнус. «Генри К. Уоллес и Генри А. Уоллес в качестве министров сельского хозяйства: важность поддержки президента». Американский экономист 64.2 (2019): 306-324.
• Уильямс, К. Фред. «Уильям М. Джардин и основы республиканской сельскохозяйственной политики, 1925-1929». История сельского хозяйства 1996 70(2): 216-232. онлайн