Панчаяти радж в Индии - Panchayati raj in India

Для использования в других целях см. Панчаят (значения)
Смотрите также: Местное самоуправление в Индии

Индия
Герб Индии.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Индия
Флаг Индии.svg Портал Индии
Мухамма Офис Панчаят, Керала

Панчаяти Радж (Совет пяти чиновников) это система из местное самоуправление из деревни в сельской местности Индия[1] в отличие от городских и пригородных муниципалитеты.

Он состоит из институтов панчаяти раджа (PRI), через которые осуществляется самоуправление деревень.[2] Им поручено «экономическое развитие, укрепление социальной справедливости и реализация планов центрального правительства и правительства штатов, включая 29 субъектов, перечисленных в Одиннадцатом списке».[2]

Часть IX Конституции Индии - это раздел Конституции, касающийся панчаятов.[3][4] Он предусматривает, что в штатах или союзных территориях с населением более двух миллионов человек существует три уровня PRI:

В штатах или союзных территориях с населением менее двух миллионов человек существует только два уровня PRI. В Грам Сабха состоит из всех зарегистрированных избирателей, проживающих в районе грамм-панчаята, и является организацией, через которую жители деревни напрямую участвуют в органах местного самоуправления. Выборы членов панчаятов всех уровней проводятся каждые пять лет. В панчаяты должны входить члены Зарегистрированные касты (SC) и зарегистрированные племена (ST) в той же пропорции, что и в общей популяции. Одна треть всех мест и постов председателей должна быть зарезервирована за женщинами, в некоторых штатах половина всех мест и постов председателей.[2]

Современная система Панчаяти Радж была введена в Индии 73 г.rd конституционная поправка 1993 года,[1] хотя он основан на историческом Панчаяти радж система Индийский субконтинент а также присутствует в Пакистане, Бангладеш и Непале.[5] По предложению, представленному в 1986 году Комитетом Л. М. Сингви[6] внести определенные изменения в институты панчаяти радж, которые уже существовали в ранней истории Индии и которые были вновь введены, не очень успешно, в 20-е гг.th век[5] современная система панчаяти радж была формализована и введена в Индии в апреле 1993 года как 73rd Поправка к Конституции,[7] после исследования, проведенного рядом индийских комитетов по различным способам реализации более децентрализованного управления. Современный Панчаяти Радж и его Грамм панчаяц не следует путать с внеконституционным Khap Панчаяты (или же Каста панчаятов ) найден в северной Индии.

В Индии панчаяти Радж теперь действует как система из управление в которых граммы панчаятов являются основными единицами местная администрация. Система состоит из трех уровней: грамм панчаят (деревенский уровень), мандал паришад или блок. Самити или же Панчаят Самити (уровень блока) и Зила Паришад (районный уровень). В настоящее время система Панчаяти Радж существует во всех штатах, кроме Нагаленда, Мегхалая, и Мизорам, и во всех союзных территориях, кроме Дели.

Панчаяты получают средства из трех источников:

  • Гранты местных органов, рекомендованные Центральная финансовая комиссия
  • Средства на реализацию схем с централизованным спонсированием
  • Фонды, выпущенные правительствами штатов по рекомендациям Комиссий по финансам штата

История

Панчаяти радж возник во 2-м тысячелетии до н. Э. В Индии в ведические времена. С ведических времен деревня (грамм) в стране считается основной единицей регионального самоуправления.[8]

Открыть Панчаят возле Нарсингарха, Мадхья-Прадеш

Махатма Ганди защищал Панчаяти Радж как основу политической системы Индии, как децентрализованную форму правления, при которой каждая деревня будет отвечать за свои собственные дела.[9][10] Термин для такого видения был Грам Сварадж («сельское самоуправление»). Вместо этого Индия разработала высокоцентрализованную форму правления.[11] Однако это было модерировано делегированием нескольких административных функций на местный уровень, наделив избранных грамм-панчаятов полномочиями. Существуют значительные различия между традиционной системой Панчаяти Радж, которая была предусмотрена Ганди, и системой, формализованной в Индии в 1992 году.[12]

Система Panchayat Raj была впервые принята в штате Бихар Законом Бихар Panchayat Raj 1947 года.[13] Это было продолжением местного самоуправления, начатого лордом Рипоном в британскую эпоху. Позже это было реализовано Раджастаном в Нагаурский район 2 октября 1959 года. Раджастан был первым штатом, который ввел систему панчаята в Индии после обретения независимости. В 1950-х и 60-х годах правительства других штатов приняли эту систему, поскольку были приняты законы о создании панчаятов в различных штатах. Махараштра был девятым штатом.

В Комитет Балвант Рай Мехта, возглавляемый Депутат Бальвантрай Мехта, был комитетом, назначенным правительством Индии в январе 1957 г. для изучения работы Программы развития общины (1952 г.) и Национальной службы распространения знаний (1953 г.), чтобы предложить меры по улучшению их работы. Рекомендация комитета была реализована NDC в январе 1958 года, и это подготовило почву для открытия институтов панчаяти раджа по всей стране. Комитет рекомендовал создать схему «демократической децентрализации», которая в конце концов стала известна как Панчаяти Радж. Это привело к созданию трехуровневой системы панчаяти радж: грамм панчаят на уровне деревни, панчаят самити на уровне квартала и зила паришад на уровне района.

24 апреля 1993 г.73-я поправка ) Закон 1992 года вступил в силу в Индии, чтобы предоставить конституционный статус учреждениям Панчаяти Радж. Эта поправка была распространена на панчаяты в районах проживания племен восьми штатов, а именно: Андхра-Прадеш, Гуджарат, Химачал-Прадеш, Махараштра, Мадхья-Прадеш, Одиша, и Раджастхан начиная с 24 декабря 1996 года. Эта поправка содержит положения о передаче полномочий и ответственности панчаятам, как для подготовки планов экономического развития и социальной справедливости, так и для реализации в отношении 29 вопросов, перечисленных в одиннадцатом списке конституция, а также способность взимать и собирать соответствующие налоги, пошлины, пошлины и сборы.[14] Закон направлен на обеспечение трехуровневой системы панчаяти раджа для всех штатов с населением более двух миллионов человек, чтобы выборы в панчаят проводились регулярно каждые пять лет, чтобы обеспечить места, зарезервированные для запланированные касты, запланированные племена и женщины, чтобы назначить Комиссию по финансам штата для вынесения рекомендаций относительно финансовых полномочий панчаятов и создать районный комитет по планированию.[15]

Список комитетов, созданных для рекомендаций относительно Панчаяти Раджа в Индии:

Балвант Рай Мета1957
В.Т. Кришнаммачари1960
Группа изучения тахатмала джайнов1966
Комитет Ашока Мехта1978
Г.В.К. Комитет Рао1985
Комитет д-ра Л.М. Сингви1986
П.К. Комитет Тунгонов1989
С. Мохиндер Сингх2013

Грам панчаят сабха

В Сарпанч является его избранным главой. Члены грамм панчаята избираются непосредственно населением селения избирательного возраста сроком на пять лет.[16]

Источники дохода

  • Налоги, взимаемые на месте, например, на воду, место паломничества, местные мандиры (храмы) и рынки
  • Фиксированный грант от правительства штата, пропорциональный доходу от земли и деньгам на работы и схемы, переданные Паришадам.
  • Пожертвования

Уровень блока панчаят или панчаят самити

Основная статья: Панчаят Самити (Блок)
Избран президент панчаята в коттаям[17].

А Панчаят Самити (блок панчаят) - орган местного самоуправления Техсил уровень. Этот орган работает в деревнях техсила, которые вместе называются «блоком развития». Панчаят Самити является связующим звеном между Грам Панчаятом и администрацией района. Так же, как техсил носит другие названия в разных частях Индии, в частности, мандал и Taluka, существует ряд вариаций в номенклатуре блочного панчаята. Например, он известен как Мандал Праджа Паришад в Андхра-Прадеш, Талука Панчаят в Гуджарат и Карнатака, и Панчаят Самити в Махараштра. В общем, блок-панчаят имеет ту же форму, что и грамм-панчаят, но на более высоком уровне.

Сочинение

Членство в блоке панчаят в основном бывший чиновник; он состоит из: всех Сарпанча (председатели грамм панчаят) в районе Панчаят Самити, депутаты и ОМС района, районный чиновник (SDO) подразделения, кооптированные члены (представители SC / ST и женщины), ассоциированные члены (фермер из этого района, представитель кооперативов и один из маркетинговых служб) и некоторые избранные члены.

Панчаят Самити избирается сроком на пять лет и возглавляется председателем и заместителем председателя.[1]

Отделы

Общие отделы Самити следующие:

  • Общее руководство
  • Финансы
  • Общественные работы
  • сельское хозяйство
  • Здоровье
  • Образование
  • Социальное обеспечение
  • Информационные технологии
  • Отдел водоснабжения
  • Животноводство и др.

В каждом отделе есть офицер. Назначенный правительством сотрудник по развитию блоков (BDO) является исполнительным директором Samiti и главой его администрации, а также отвечает за свою работу перед генеральным директором ZP.

Функции

  • Реализация схем развития сельского хозяйства и инфраструктуры
  • Создание центров первичной медико-санитарной помощи и начальных школ
  • Подача чистой питьевой воды, водоотведение и строительство / ремонт дорог
  • Развитие коттеджного и мелкотоварного производства, открытие кооперативов.
  • Создание молодежных организаций в Индии

Зила паришад

Основная статья: Окружные советы Индии

Управление системой продвижения на районном уровне в Панчаят Радж также широко известно как Зила Паришад. Глава администрации является офицером МСФО кадров и главного должностного лица Panchayat raj для районного уровня.

Сочинение

Членский состав варьируется от 40 до 60 и обычно включает:

  • Заместитель комиссара района
  • Президенты всех Панчаят Самитис в районе
  • Руководители всех государственных ведомств района
  • члены парламента и депутаты законодательных собраний округа
  • представитель каждого кооператива
  • некоторые женщины и члены зарегистрированных каст, если они не представлены должным образом
  • кооптировали членов, обладающих исключительным опытом и достижениями на государственной службе.

Функции

  • Предоставлять основные услуги и объекты сельскому населению
  • Поставка улучшенных семян фермерам и информирование их о новых методах ведения сельского хозяйства
  • Создавать и управлять школами и библиотеками в сельской местности.
  • Открытие центров первичной медико-санитарной помощи и больниц в деревнях; начать кампании вакцинации против эпидемий
  • Выполнить планы по развитию зарегистрированных каст и племен; проводить ашрам-шалас для детей адиваси; организовывать им бесплатные общежития.
  • Поощряйте предпринимателей создавать мелкие производства и внедрять схемы занятости в сельской местности.
  • Строительство мостов, дорог и других общественных объектов и их обслуживание
  • Обеспечьте работу.
  • Работает по вопросам санитарии

Система на практике

Панчаяты на протяжении многих лет полагались на федеральные субсидии и субсидии штата для поддержания своей экономики. Отсутствие обязательных выборов в совет панчаята и нечастые собрания сарпанча уменьшили распространение информации среди жителей деревни, что привело к усилению государственного регулирования.[18] Многие панчаяты добились успеха в достижении своих целей благодаря сотрудничеству между различными органами и политической мобилизации ранее недопредставленных групп в Индии. Существует препятствие грамотности, с которым сталкиваются многие панчаяты при привлечении сельских жителей, при этом большинство схем развития находятся на бумаге. Однако в домах, связанных с системой Панчайати Радж, наблюдается рост участия в решении местных вопросов.[19] Политика резервирования женщин в советах панчаята также привела к значительному увеличению участия женщин и сформировала акцент в развитии, чтобы включить больше вопросов домашнего хозяйства.[20]

В популярной культуре

В 2020 году индийские сериалы Панчаят Премьера.

Смотрите также

Примечания и ссылки

  1. ^ а б Юнис Ахмад Шейх (2014). "Путешествие, препятствия и проблемы перед учреждениями панчаяти Радж в J&K" (PDF). Исследования в области гуманитарных и социальных наук. 4 (14): 16–19. ISSN  2225-0484. OCLC  774494821. Архивировано из оригинал (PDF) 18 октября 2020 г.. Получено 28 октября 2020.
  2. ^ а б c d «Базовая статистика учреждений панчаяти раджа». Служение Панчаяти Радж. 2019. В архиве из оригинала 24 апреля 2020 г.. Получено 28 октября 2020.
  3. ^ Ренукадеви Нагшетти (2015). «IV. Структура и организационные аспекты институтов панчаяти Радж в Карнатаке и районе Гулбарга». Проблемы и вызовы в работе институтов панчаят Радж в Индии. Пример из практики Гулбарга Зилла Панчаят (Кандидат наук). Гулбаргский университет. п. 93. В архиве (PDF) из оригинала 13 октября 2017 г.. Получено 28 октября 2020.
  4. ^ «Протокол производства. Письменное заявление (гражданское) № 671/2015» (PDF). Веб-сайт "Индийский экологический портал" Центра науки и окружающей среды. Верховный суд Индии. 2015. стр. 3. В архиве (PDF) из оригинала 28 октября 2020 г.. Получено 28 октября 2020.
  5. ^ а б П. Анант (июнь 2014 г.). «Панчаяти Радж в Индии» (PDF). Журнал образования и социальной политики. 1 (1): 1–9. ISSN  2375-0782. OCLC  891566524. В архиве (PDF) из оригинала 18 ноября 2017 г.. Получено 28 октября 2020.
  6. ^ «Диплом по развитию села. Институты развития села и предпринимательство. Блок 1: Институты развития села» (PDF). Открытый государственный университет Одиши. 2017 г. В архиве (PDF) из оригинала 28 октября 2020 г.. Получено 28 октября 2020.
  7. ^ П. Анант (июнь 2014 г.). «Панчаяти Радж в Индии» (PDF). Журнал образования и социальной политики. 1 (1): 1–9. ISSN  2375-0782. OCLC  891566524. В архиве (PDF) из оригинала 18 ноября 2017 г.. Получено 28 октября 2020. Законопроект, предлагающий поправку к Конституции [...] был принят Лок Сабха 22-23 декабря 1992 года, и после его ратификации половиной штатов он получил одобрение президента в апреле 1993 года как 73rd Поправка к Конституции.
  8. ^ Панчаяти Радж: Динамика массового движения в Аруначал-Прадеше, стр. 13, Издательство APH, 2008, Пратап Чандра Суэйн
  9. ^ Sisodia, R. S. (1971). "Видение Панчаяти Раджа Ганди". Панчаят Аур Инсан. 3 (2): 9–10.
  10. ^ Шарма, Манохар Лал (1987). Ганди и демократическая децентрализация в Индии. Нью-Дели: Глубокие и глубокие публикации. OCLC  17678104. Копия Hathi Trust, только поиск
  11. ^ Хардгрейв, Роберт Л. и Кочанек, Стэнли А. (2008). Индия: правительство и политика в развивающейся стране (седьмое изд.). Бостон, Массачусетс: Томсон / Уодсворт. п.157. ISBN  978-0-495-00749-4.
  12. ^ Сингх, Виджандра (2003). «Глава 5: Панчаяте Радж и Ганди». Панчаяти Радж и развитие села: Том 3, Перспективы управления Панчаяти Раджем. Исследования в области государственного управления. Нью-Дели: Sarup & Sons. С. 84–90. ISBN  978-81-7625-392-5.
  13. ^ https://shodhganga.inflibnet.ac.in/bitstream/10603/170375/5/05_chapter%204.pdf
  14. ^ Индия 2007, стр. 696, Отдел публикаций, Министерство информации и радиовещания, Правительство Индии
  15. ^ «Система Панчаяти Радж в независимой Индии» (PDF). www.pbrdp.gov.in. Получено 8 августа 2019.
  16. ^ Ситхарам, Муккавилли (1990). Участие граждан в развитии села. Mittal Publications. п. 34. ISBN  9788170992271. OCLC  23346237.
  17. ^ https://www.thehindu.com/news/national/kerala/mani-nominee-is-kottayam-district-panchayat-president/article28713748.ece
  18. ^ Двиведи, Ритеш; Поддар, Кришна (1 декабря 2013 г.). «Функционирование институтов панчаяти раджа в Индии: статусный документ». Адхьяян. 3 (2). Дои:10.21567 / adhyayan.v3i2.10183.
  19. ^ Сингхал, Випин (17 ноября 2015 г.). «Динамика институтов панчаяти раджа - проблемы и перспективы». Рочестер, штат Нью-Йорк. SSRN  2692119. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  20. ^ Биллава, Ннарайан; Наяк, Наянатара (1 января 2016 г.). «Расширение прав и возможностей женщин-представителей в учреждениях панчаят Радж: тематический обзор». Журнал политики и управления. 5 (4): 5. Дои:10.5958/2456-8023.2016.00001.2.

Источники

дальнейшее чтение

  • Митра, Субрата К.; Сингх, В. (1999). Демократия и социальные изменения в Индии: перекрестный анализ национального электората. Нью-Дели: Sage Publications. ISBN  978-81-7036-809-0 (Индия HB) ISBN  978-0-7619-9344-5 (США HB).
  • Митра, Субрата К. (2001). «Заставить местное самоуправление работать: местные элиты, панчаяти радж и управление в Индии», в Кохли, Атул (ред.). Успех индийской демократии. Кембридж: Издательство Кембриджского университета. ISBN  978-0-521-80144-7
  • Митра, Субрата К. (2003). "Глава 17: Политика в Индии", в Миндаль, Габриэль А. и др. (ред.), Сравнительная политика сегодня. 8-е издание. Нью-Йорк: Эддисон-Уэсли-Лонгман, стр. 634–684. ISBN  978-0-321-15896-3 (также переиздано в 9-м (2007 г.), 10-м (2012 г.) и 11-м (2015 г.) изданиях)
  • Паланитураи, Ганапати (ред.) (2002–2010) Динамика новой системы панчаяти радж в Индии. Нью-Дели: Издательская Компания Концепции. в семи томах, том 1 (2002) «Избранные Штаты» ISBN  978-81-7022-911-7; том 2 (2002) "Избранные Штаты" ISBN  978-81-7022-912-4; том 3 (2004) "Избранные Штаты" ISBN  978-81-8069-129-4; том 4 (2004) "Расширение прав и возможностей женщин" ISBN  978-81-8069-130-0; том 5 (2005) «Панчаяти Радж и многоуровневое планирование» ISBN  978-81-8069-244-4; том 6 (2008) «Создание потенциала» ISBN  978-81-8069-506-3; том 7 (2010) «Финансовое состояние панчаятов» ISBN  978-81-8069-672-5.
  • Шури, Арун (1990). Люди, институты, процессы: как одно может усилить другое в Индии сегодня. Нью-Дели, Индия: Викинг. ISBN  978-0-670-83787-8.
  • Сиварамакришнан, Каллидаикуричи Чидамбаракришнан (2000) Власть народу: политика и прогресс децентрализации. Дели: Konark Publishers. ISBN  978-81-220-0584-4

внешняя ссылка