Федерализм в Индии - Википедия - Federalism in India

Эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка. Пожалуйста помоги улучшить эту статью к добавление цитат в надежные источники. Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален Найдите источники: «Федерализм в Индии»  – Новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR (Март 2018 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

Часть серия на
Конституция Индии
Преамбула
Запчасти я ∙ II ∙ III ∙ IV ∙ IVA ∙ V ∙ VI ∙ VII VIII ∙ IX ∙ IXA ∙ IXB ∙ Икс ∙ XI ∙ XII ∙ XIII ∙ XIV XV ∙ XVI ∙ XVIA ∙ XVII ∙ XVIII ∙ XIX ∙ XX ∙ XXI XXII
Расписания Первый ∙ Второй ∙ В третьих ∙ Четвертый ∙ Пятый Шестой ∙ Седьмой ∙ Восьмой ∙ Девятая Десятый ∙ Одиннадцатый ∙ Двенадцатая
Приложения я ∙ II ∙ III ∙ IV ∙ V
Поправки Список ∙ 1 ∙ 2 ∙ 3 ∙ 4 ∙ 5 ∙ 6 ∙ 7 ∙ 8 ∙ 9 ∙ 10 ∙ 11 ∙ 12 ∙ 13 ∙ 14 ∙ 15 ∙ 16 ∙ 17 ∙ 18 ∙ 19 ∙ 20 ∙ 21 ∙ 22 ∙ 23 ∙ 24 ∙ 25 ∙ 26 ∙ 27 ∙ 28 ∙ 29 ∙ 30 ∙ 31 ∙ 32 ∙ 33 ∙ 34 ∙ 35 ∙ 36 ∙ 37 ∙ 38 ∙ 39 ∙ 40 ∙ 41 ∙ 42 ∙ 43 ∙ 44 ∙ 45 ∙ 46 ∙ 47 ∙ 48 ∙ 49 ∙ 50 ∙ 51 ∙ 52 ∙ 53 ∙ 54 ∙ 55 ∙ 56 ∙ 57 ∙ 58 ∙ 59 ∙ 60 ∙ 61 ∙ 62 ∙ 63 ∙ 64 ∙ 65 ∙ 66 ∙ 67 ∙ 68 ∙ 69 ∙ 70 ∙ 71 ∙ 72 ∙ 73 ∙ 74 ∙ 75 ∙ 76 ∙ 77 ∙ 78 ∙ 79 ∙ 80 ∙ 81 ∙ 82 ∙ 83 ∙ 84 ∙ 85 ∙ 86 ∙ 87 ∙ 88 ∙ 89 ∙ 90 ∙ 91 ∙ 92 ∙ 93 ∙ 94 ∙ 95 ∙ 96 ∙ 97 ∙ 98 ∙ 99 ∙ 100 ∙ 101 ∙ 102 ∙ 103 ∙ 104
похожие темы Список Союза Государственный список Параллельный список Доктрина базовой структуры Единый гражданский кодекс

Федерализм в Индии относится к отношениям между Центром и штатами Союза Индии. В Конституция Индии устанавливает структуру индийского правительства. Часть XI из Индийская конституция определяет распределение законодательной, административной и исполнительной власти между союзным правительством и состояния из Индия.^[1] Законодательные полномочия подразделяются на Союзный список, Государственный список и Параллельный список, представляя, соответственно, полномочия, предоставленные правительству Союза, полномочия, предоставленные правительствам штатов, и полномочия, разделенные между ними.

Этот федерализм является симметричным в том смысле, что делегированные полномочия составляющих единиц считаются одинаковыми. Исторически сложилось так, что состояние Джамму и Кашмир получил статус, отличный от статуса других штатов, на основании явно временного положения Конституции Индии, а именно Статья 370. (который был отменен Парламентом в 2019 г.).^[1] союзные территории находятся унитарный тип, напрямую регулируется союзным правительством. Статья 1 (1) Конституции предусматривает двухуровневое управление с дополнительным местным выборным правительством. Дели и Пудучерри были предоставлены законодательные органы согласно статьям 239AA и 239A, соответственно.^[1]

В основные права граждан одинаковы по всей Индии.

Функции

• Есть два или более уровней (ярусов) правительства.

• Каждый уровень правительства обладает собственной юрисдикцией в вопросах законодательства, налогообложения и администрирования, даже если они управляют одними и теми же гражданами.

• Полномочия и функции каждого уровня правительства определены и гарантируются Конституцией.

• Верховный суд наделен полномочиями разрешать споры между правительствами штатов.

Законодательные полномочия

Разделение властей определяется конституцией, а законодательные полномочия разделены на три списка:^[2]

Список Союза

Союзный список состоит из 100 пунктов (ранее 97), по которым парламент имеет исключительные законодательные полномочия. Сюда входят: оборона, вооруженные силы, оружие и боеприпасы, атомная энергия, иностранные дела, война и мир, гражданство, экстрадиция, железные дороги, судоходство и навигация, авиалинии, почта и телеграф, телефоны, беспроводная связь и радиовещание, валюта, внешняя торговля, международная торговля. -государственная торговля и коммерция, банковское дело, страхование, контроль над отраслями, регулирование и разработка рудников, минеральных и нефтяных ресурсов, выборы, аудит правительственной отчетности, конституция и организация Верховного суда, Высокие суды и профсоюзная комиссия по государственной службе, подоходный налог , таможенные и экспортные пошлины, акцизные сборы, корпоративный налог, налоги на капитальную стоимость активов, налог на наследство и терминальные налоги.^[3][1]

Государственный список

Государственный список состоит из 61 позиции (ранее 66 позиций). Единообразие желательно, но не обязательно по пунктам этого списка: поддержание правопорядка, полиция, здравоохранение, транспорт, земельная политика, электричество в штате, сельская администрация и т. Д. законодательный орган штата обладает исключительной властью принимать законы по этим вопросам. При определенных обстоятельствах парламент может принимать законы по вопросам, указанным в Государственном списке, но для этого необходимо Раджья Сабха (Совет штатов) большинством в две трети голосов должен принять резолюцию, которую целесообразно принять в национальных интересах.^[1]

Хотя штаты обладают исключительными полномочиями издавать законы в отношении пунктов, включенных в Список штатов, в статьях 249, 250, 252 и 253 упоминаются ситуации, в которых правительство Союза может принимать законы.^[3]

Параллельный список

Concurrent List состоит из 52 (ранее 47) пунктов. Единообразие желательно, но не обязательно для пунктов этого списка. В списке упоминаются: брак и развод, передача собственности, кроме сельскохозяйственных земель, образование, контракты, банкротство и несостоятельность, доверительные управляющие и трасты, гражданский процесс, неуважение к суду, фальсификация продуктов питания, наркотики и яды, экономическое и социальное планирование, профсоюзы. , охрана труда, электричество, газеты, книги и печатный станок Гербовые сборы NS.^[3][1]

Прочие (остаточные) предметы

Субъекты, не упомянутые ни в одном из трех списков, называются остаточными субъектами. Однако многие положения конституции за пределами этих списков разрешают парламент или же Законодательное собрание штата издавать законы. Исключение положений конституции вне этих списков в соответствии с Статья 245., право принимать законы по таким вопросам принадлежит парламент исключительно в соответствии со статьей 248.^[4] Парламент принимает законы по остающимся предметам в соответствии с процедурой статьи 368 в виде поправок к конституции.

В случае, если вышеуказанные списки должны быть расширены или изменены, законодательство должно быть принято Парламентом в соответствии с его учредительная власть на Статья 368. с ратификацией большинства государств. Федерализм - это часть основная структура индийской конституции которые не могут быть изменены или уничтожены посредством конституционных поправок в соответствии с конституционными полномочиями Парламента без прохождения судебный надзор посредством Верховный суд.

Исполнительная власть

Союз и штаты имеют независимый исполнительный аппарат, контролируемый их соответствующими правительствами. В законодательных и административных вопросах союзное правительство не может отменять конституционные права / полномочия правительства штата, за исключением случаев, когда в штате объявлено президентское правление. Обязанность Союза - обеспечить, чтобы правительство каждого штата осуществлялось в соответствии с положениями Конституции в соответствии с Статья 355. и Статья 256.. Правительства штатов не могут нарушать центральные законы в административных вопросах. Когда государство нарушает Конституцию, президентское правление может быть введено в соответствии с Статья 356. и президент берет на себя управление государством с постфактум согласие Парламента согласно статье 357.

Финансовые возможности

Статья 282 предоставляет финансовую автономию в расходовании финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении государства, на общественные цели.^[1][5] Статья 293. позволяет Штатам брать займы без ограничений без согласия правительства Союза. Однако правительство Союза может настаивать на соблюдении условий ссуды, когда у штата есть непогашенные ссуды в счет консолидированного фонда Индии или ссуды, гарантированной государством.^[6]

Президент Индии составляет Финансовая комиссия каждые пять лет рекомендовать передачу доходов Союза правительствам штатов.

Под Статья 360., Президент может объявить чрезвычайное финансовое положение, когда финансовая стабильность или кредитоспособность страны или любой части ее территории находится под угрозой. Однако нет руководящих принципов определения «чрезвычайной финансовой ситуации» для страны, штата или союзной территории, или панчаята, или муниципалитета, или корпорации.

Подобная чрезвычайная ситуация должна быть одобрена парламентом в течение двух месяцев простым большинством голосов и никогда не объявлялась. Чрезвычайное финансовое положение остается в силе на неопределенный срок до его отмены Президентом. Президент может снизить заработную плату всех государственных служащих, в том числе судей Верховный суд и высокие суды, в случае возникновения финансовой необходимости. Все денежные счета, принятые законодательными собраниями штата, представляются на утверждение президенту. Он может направить государство на соблюдение мер экономии.

Разрешение споров

Государства могут заключать между собой соглашения. Когда возникает спор с другими штатами, союзной территорией или союзным правительством, Верховный суд выносит решение в соответствии со статьей 131. Однако статья 262 исключает юрисдикцию Верховного суда в отношении разрешения споров в отношении использования, распределения или контроля межгосударственные речные воды.

Под Статья 263. Президент может создать межгосударственный совет для координации / разрешения споров между штатами и Союзом. Государства имеют свою юрисдикцию.

Академические исследования и теории

По словам Кумарасингема, федерализм Индии отличается тремя отличительными чертами.^[7] Во-первых, ее происхождение от раздела и княжеских государств. Во-вторых, его конституционная власть над границами. В-третьих, это ранний компромисс различных культурных элементов в первое десятилетие.

союзные территории

Статья 1 (1) говорит, что Индия является Союзом Штатов, как это подробно описано в V (Союз) и VI (Штаты) Конституции. В статье 1 (3) говорится территории Индии составляют штаты, союзные территории и другие приобретенные территории. Концепция союзной территории была утверждена Седьмая поправка.^[8]

Аберрации

Штат Джамму и Кашмир имел (пока не было отменен к Союзное правительство 5 августа 2019 г.) отдельный свод применимых законов в соответствии с Статья 370., читать вместе с Приложением к Ордену Джамму и Кашмира, 1954 г. (Приложение I и II) Конституция Индии. Только вопросы, связанные с обороной, международными отношениями и коммуникациями Джамму и Кашмира, находились в ведении Союзное правительство. Законы, принятые Парламент Индии (включая поправки к конституции), применимые к остальной части Индии, не действовали в Джамму и Кашмире, если они не были ратифицированы его государственной ассамблеей.^[9] Правительство Индии может объявить чрезвычайное положение в Джамму и Кашмире и ввести Правление губернатора в определенных условиях. У государства были свои собственная конституция кроме действующей индийской конституции.^[10] Часть XII конституции штата Джамму и Кашмир предусматривает внесение поправок в его конституцию большинством в две трети голосов собранием штата. Часть VI (Штаты) и Часть XIV (Услуги) индийской конституции неприменимы к Джамму и Кашмир за Статья 152. и Статья 308..

5 августа 2019 года правительство Индии приняло предложение о роспуске Статья 370. Конституции Индии для штата Джамму и Кашмир и разделили штат на две союзные территории - Джамму и Кашмир, и Ладакх путем введения Закон о реорганизации штата Джамму и Кашмир в Парламент Индии.^[11]

Унитарные особенности

Статья 1 (1) конституции говорит, что Индия должна быть союзом штатов. В исправленный (в 1956 г.) Статья 3, позволяет силе союзного правительства с предварительного согласия президента (общего главы государств и союзных правительств) (а) сформировать новый штат / UT путем отделения территории любого штата или объединения двух или более штатов / UT или части штатов / UT, или путем присоединения любой территории к части любого штата / UT; (б) право создавать новые государства / UT (которые ранее не находились под территорией Индии), которых раньше не было.

Назначение и роль губернаторов

Назначение губернаторов является обязанностью центрального правительства через президента. Губернаторы обычно не являются резидентами штата.

Если конституционный аппарат в государстве сломается, Статья 356. разрешает чрезвычайное положение, которое распускает правительство штата и устанавливает президентское правление. Никакая чрезвычайная ситуация в центре не может распустить правительство Союза. Злоупотребление статьей 356 имело широкое распространение в течение десятилетий после ее принятия, во время Индира Ганди эпоха.^{[12][13][14][15]} В 1991 году Верховный суд вынес знаменательное решение признание неправомерного использования статьи и установление принципы для правительства Союза, чтобы следовать перед чрезвычайное положение может быть вызван.

Вице-губернаторы союзных территорий Индии созданы в качестве администраторов и назначаются президентом по рекомендации правительства Союза. Вице-губернаторы могут отменять политику местных органов власти только после получения согласия парламента.^[16]

Экономический федерализм

Государства свободны управлять своими финансами до тех пор, пока это не приводит к финансовому кризису в соответствии со статьей 360. Правительство Индии пытается навязать единое налогообложение по всей Индии и взять на себя механизмы сбора налогов в штатах без учета последствий для отдельных штатов.^[17][18] Недавно Верховный суд подтвердил конституционное право штатов налагать Въездной налог что противоречит принципу общий налог с продаж (GST).^[19]

Контроль над отраслями, который был предметом параллельного списка в законе 1935 года, был передан в Союзный список. Правительство Союза в 1952 г. ввело политика выравнивания грузовых перевозок от этого пострадали многие индийские штаты, включая Западную Бенгалию, Бихар (включая современный Джаркханд), Мадхья-Прадеш (включая современный Чхаттисгарх) и Ориссу. Эти штаты утратили свое конкурентное преимущество владения минеральными ресурсами, поскольку фабрики теперь могли работать где угодно в Индии. Этого не было в эпоху до обретения независимости, когда бизнес-центры, такие как Таты и Далмии создали предприятия в этих штатах, и большая часть машиностроительной промышленности располагалась в Западной Бенгалии. После завершения этой политики в начале 1990-х годов эти государства не догнали более промышленно развитые государства. В 1996 г. Министр торговли и промышленности из Западной Бенгалии пожаловались, что «отмена политики выравнивания грузовых перевозок и лицензирования не может компенсировать то зло, которое уже было сделано».^[20]

Национальные законы разрешают частной / публичной компании с ограниченной ответственностью привлекать внутренние и внешние займы в соответствии со своими возможностями. Закон о бюджетной ответственности и управлении бюджетом, 2003 г. ограничивает государственные заимствования, даже если они не объявили дефолт / не столкнулись с финансовым кризисом. Заработная плата и пенсионные расходы сотрудников правительств многих штатов превышают их общий доход, без объявления президентом чрезвычайного финансового положения. Статья 47 Директивные принципы государственной политики запрещает алкогольные напитки, вредные для здоровья, но не соблюдается. Вместо этого многие штаты поощряют и облагают налогом продажу спиртных напитков.^{[нужна цитата ]}

Политическая экономика

Правительство передает центральные фонды штатам по особым схемам (NREGA и т. д.), реализация которых государствами подлежит неоднозначному одобрению правительства, что нарушает статью 282.^[5] Споры возникают из-за того факта, что гранты на централизованно спонсируемые схемы и схемы центрального плана находятся под контролем и по усмотрению правящей партии. Эмпирические исследования показывают, что общая тенденция состоит в том, чтобы направлять гранты политически важным государствам, а не тем государствам, которые нуждаются или где сконцентрированы бедные.^[21][22] Чанчал Кумар Шарма описал такое «использование дискреционного финансирования для достижения партийных целей» как пример свиная бочка политика в Индии.^[23] Шарма (2017) утверждает, что для достижения партийных целей профсоюзное правительство разрабатывает номенклатуру программ социального обеспечения таким образом, чтобы партия премьер-министра выступала в качестве источника этих схем социального обеспечения.

Закон о правительстве Индии (1935 г.) и Конституция Индии (1950 г.)

Сравнение с США и ЕС

Смотрите также

Рекомендации