Общественное вещание в США - Public broadcasting in the United States

Грегори Холл в кампусе Университет штата Иллинойс в Урбане-Шампейн состоялась важная встреча Национальная ассоциация образовательных вещателей в 1940-х годах это породило как PBS и энергетический ядерный реактор.[нужна цитата ]

В Соединенных Штатах, кроме нескольких прямых служб, общественное вещание почти полностью децентрализован и не управляется государством, но получает некоторую государственную поддержку.

Фон

Система общественного вещания США отличается от подобных систем в других странах тем, что основные государственные теле- и радиовещательные компании - Служба общественного вещания (PBS) и Национальное общественное радио (NPR), соответственно - действуют как технически отдельные организации. Часть финансирования поступает за счет поддержки сообществом сотен государственных радиостанций и государственных телевизионных станций, каждая из которых является отдельным юридическим лицом, имеющим лицензию на одну из нескольких различных некоммерческих организаций, муниципальных органов власти или правительств штата или университетов. Источники финансирования также включают эфир и онлайн. залог приводов и продажа андеррайтинговых «рекламных роликов» (обычно продолжительностью 15–30 секунд) спонсорам.[1]

Отдельные станции и программы зависят от очень разных пропорций финансирования. Финансирование программы за программой создает потенциал для ситуаций конфликта интересов, которые должны быть взвешены программа за программой в соответствии со стандартами, такими как руководящие принципы, установленные PBS.[2] Пожертвования широко распределяются между станциями и продюсерами, что придает системе устойчивость и широкую базу поддержки, но снижает авторитет и препятствует решительным изменениям и установлению приоритетов.[3]

Поддержка федеральным правительством США общественного радио и телевидения фильтруется через Корпорация общественного вещания (CPB), которая действует как отдельная организация. Общественные радио- и телевизионные станции часто создают свои собственные программы, а также покупают дополнительные программы у национальных производителей и распространителей программ, таких как NPR, PBS, Международное общественное радио (PRI), Американское общественное телевидение (APT), Американские общественные СМИ (APM) и Общественная радиостанция (PRX).

Общественное телевидение и радио в США с конца 1960-х годов сталкивается с серьезной критикой со стороны консервативный политики и аналитические центры (такие как Фонд наследия ), которые утверждают, что его программирование левый предвзятость. Отчасти из-за этого убеждения, хотя на него приходится лишь небольшая часть государственных расходов в целом, некоторые консерваторы (включая президентов Ричард Никсон, Рональд Рейган, Джордж Буш и Дональд Трамп, и бывший Спикер палаты Ньют Гингрич ) предприняли различные усилия по выделению средств или приватизации Корпорации общественного вещания в рамках законодательства о федеральном бюджете. Поддержка продолжения финансирования CPB со стороны либералы, независимые и многие консерваторы в Конгресс привело к тому, что многие из этих усилий потерпели поражение на федеральном уровне, хотя были и успешные попытки сократить - хотя и не полностью - финансирование общественных телеканалов законодательными собраниями некоторых штатов.[4]

Защитники искусства и обозреватели СМИ, выступающие против отказа от финансирования CPB, утверждают, что PBS предоставляет образовательные и художественные программы, которые ограниченно доступны на американском телевидении, даже несмотря на то, что появление кабельного телевидения и потоковой передачи онлайн привело к развитию аналогичного контента, в том числе для зрителей в сельской местности. районы, где финансирование образования даже ниже, чем в урбанизированных районах, и где нет доступа к художественному образованию. Предыдущие оценки Корпорации общественного вещания показали, что отмена федерального финансирования CPB серьезно подорвет сельские PBS, NPR и независимые общественные вещательные станции и может привести к постепенному краху системы общественного вещания. Комплексные исследования Счетная палата правительства и другие организации пришли к выводу, что частное финансирование не будет повсеместно доступным для государственных теле- и радиостанций в менее густонаселенных районах, чтобы в достаточной мере заменить финансирование налогоплательщиков, которое составляет от 40% до 50% годовых бюджетов некоторых станций, и обеспечить всеобщий доступ к службы общественного вещания.[5][6][7]

История

Ранняя история

Ранние общественные станции находились в ведении государственных колледжей и университетов и часто были частью школ. кооперативные службы распространения знаний. Станции в то время финансировались изнутри и не полагались на вклад слушателей для работы; некоторая принятая реклама. Такие сети как Общественное радио Айовы, Общественное радио Южной Дакоты, и Общественное радио Висконсина началась под этой структурой.[8]

Концепция "некоммерческий, образовательный "станция как таковой не фигурировали в законодательстве США до 1941 г., когда FM диапазон было разрешено начать нормальное вещание (до 1941 года оно было экспериментальным). В Федеральная комиссия связи (FCC) зарезервировал 5 нижних частот диапазона - от 42,1 до 42,9. МГц - для таких станций; когда в 1945 году диапазон FM перешел на 88-106 МГц (позже расширился до 108 МГц), частоты с 88,1 до 91,9 МГц были выделены для некоммерческих образовательных станций,[9] хотя они не ограничиваются этими частотами[10] (Например, WFIU в Блумингтон, Индиана имеет частоту FM 103,7 МГц). Хьюстон с КУХТ был первым в стране общественным телеканалом, который выходил в эфир 25 мая 1953 г. из кампуса Хьюстонский университет.[11] Это явление продолжалось и в других крупных городах 1950-х годов; в сельских районах колледжи нередко использовали коммерческие станции (например, Университет Миссури с КОМУ, NBC -аффилированная телевизионная станция в Колумбия ). FCC зарезервировала почти 250 частот вещания для использования в качестве образовательных телевизионных станций в 1953 году, хотя к 1960 году только 44 станции, выделенные для использования в образовательных целях, начали работу.[12][13]

Закон об общественном вещании 1967 года

Прохождение Закон об общественном вещании 1967 года - который был подписан Президент Линдон Б. Джонсон, и был частично смоделирован после исследования образовательного телевидения 1965 г. Корпорация Карнеги Нью-Йорка - ускорили развитие существующей системы общественного вещания в США. Корпорация общественного вещания (CPB), частное предприятие, которое отвечает за содействие разнообразию программ среди государственных вещательных компаний, развитие и расширение некоммерческого вещания и предоставление финансирования местным станциям, чтобы помочь им в создании программ; CPB получает финансирование, выделенное Федеральное правительство а также за счет государственных и частных пожертвований. Хотя цель закона заключалась в развитии общественного телевидения и радио, при пересмотре законопроекта все упоминания о радио были удалены из исходного текста; Мичиган Сенатор Роберт Гриффин предложил изменить название того, что должно было называться Законом об общественном телевидении, и впоследствии в законопроект были внесены изменения в последнюю минуту (ссылки на включение радио в закон были добавлены повторно Скотч ) до того, как закон был принят Конгрессом и подписан Джонсоном.[14][15]

Радио

Первая общественная радиосеть в США была основана в 1949 году в Беркли, штат Калифорния, как станция. KPFA, которая стала и остается флагманской станцией национальной сети под названием Pacifica Radio. С самого начала сеть отказывалась от любого корпоративного финансирования и полагалась в основном на поддержку слушателей. KPFA раздавала бесплатные FM-радио, чтобы создать базу слушателей и побудить слушателей «подписаться» (поддержать станцию ​​напрямую пожертвованиями). Это старейшая в мире радиосеть, поддерживающая слушателей.[16] С момента создания Корпорации общественного вещания Pacifica иногда получала поддержку CPB. Pacifica управляет другими станциями в Лос-Анджелес, Нью-Йорк, Вашингтон, округ Колумбия. и Хьюстон, а также ретрансляторные станции и большая сеть филиалов.

Общественная радиосеть, Национальное общественное радио (NPR), была создана в феврале 1970 года как побочный продукт принятия Закона об общественном вещании 1967 года. Эта сеть, пришедшая на смену поддерживаемой Фондом Форда Национальная образовательная радиосеть - в просторечии, хотя и неточно, связано с общественное радио в целом, тогда как на самом деле «Общественное радио» включает в себя множество организаций. Некоторые независимые местные общественные радиостанции покупают свои программы у таких дистрибьюторов, как NPR; Международное общественное радио (PRI); Американские общественные СМИ (APM); Общественная радиостанция (PRX); и Pacifica Radio, наиболее часто распространяемые через Общественную спутниковую радиосистему (PRSS ). Вокруг этих распределенных программ станции вводят различное количество местных и других программ. Некоторые общественные станции полностью независимы от этих программных сервисов, производя весь или большую часть своего контента самостоятельно. Общественные радиостанции в Соединенных Штатах, как правило, передают смесь новостей и разговорных программ, наряду с музыкальными и художественными / культурными программами. Некоторые из более крупных операций разделяют эти форматы на отдельные станции или сети. Музыкальные станции, вероятно, наиболее известны тем, что играют классическая музыка, хотя предлагаются и другие форматы, включая проверенный временем "эклектичный" музыкальный формат, который свободная форма в природе обычен среди радио колледжа станции. Джаз - еще один традиционный, но находящийся в упадке основной продукт общественного радио.[17] Культурные индейцы и мексиканские американские музыка и программы также представлены на региональном уровне.

Правительство США управляет некоторыми ограниченными службами прямого вещания, но все они являются узкоспециализированными (а с начала тысячелетия автоматизированными) информационными службами (WWV /WWVH служба времени, NOAA Погода Радио ) или ориентированы на иностранную аудиторию, например Голос Америки. С 1948 по 2013 годы зарубежные трансляции, многие из которых предназначались для пропаганда, были закрыты для посещения в США из-за Закон Смита – Мундта, ограничение было снято. В то время как NOAA Weather Radio имеет отдельные наземные ретрансляторы по всей территории Соединенных Штатов (хотя и специальный диапазон, зарезервированный для таких передач ), WWV, VOA и другие работают с одного коротковолновый удобства; ни один из этих сервисов нельзя услышать в диапазонах AM или FM, наиболее распространенных на радио США. В начале 2016 г. КИОФ-ЛП (97,9 FM) в Лас Вегас, Невада начала выпускать новости VOA ежечасно и является единственной известной общественной радиостанцией в Соединенных Штатах, которая транслирует новостную службу VOA после снятия ограничений в соответствии с законом Смита-Мундта.

Местные станции получают часть финансирования своей деятельности за счет регулярных кампаний по поиску пожертвований частных и корпоративных лиц, а также корпоративных пожертвований. андеррайтинг. Некоторые станции также получают часть своего финансирования от федерального правительства, правительства штата и местного самоуправления и финансируемых государством колледжей и университетов в дополнение к бесплатному использованию общественного радиочастотного спектра. Затем местные станции заключают договор с дистрибьюторами программ, а также сами предоставляют некоторые программы. NPR производит свои собственные программы (PBS, напротив, не создает свой собственный контент, который вместо этого создается избранными станциями-членами и независимыми распространителями программ). NPR также получает некоторое прямое финансирование от частных доноров, фондов и Корпорации общественного вещания.[18]

Телевидение

В Соединенных Штатах Служба общественного вещания (PBS) является основным поставщиком услуг общественного телевидения в стране. Когда он был запущен в октябре 1970 года, PBS взяла на себя многие функции своего предшественника, Национальное образовательное телевидение (СЕТЬ). NET был отключен Фонд Форда и Корпорация общественного вещания после того, как сеть отказалась прекратить показ документальных фильмов о различных социальных проблемах, получивших признание критиков за их жесткую направленность, но оттолкнувших многие из филиалов сети. Постоянная потребность NET в дополнительном финансировании привела к тому, что Фонд Форда начал отказываться от финансовой поддержки сети в 1966 году, взяв на себя большую часть ответственности по обеспечению доходов NET на свои дочерние станции до основания CPB, который намеревался создать свою сеть. собственная служба общественного телевидения. Регистрация PBS совпала со слиянием NET's Нью-Йорк станция Ньюарк, Нью-Джерси -лицензионный WNDT (который стал WNET ) в Национальное образовательное телевидение, толчком для которого было продолжение получения финансирования от Ford и CPB. PBS также приобрела права на определенные программы, созданные в NET до ее прекращения (например, Район мистера Роджерса, Обзор недели в Вашингтоне и Улица Сезам, последние два из которых продолжают транслироваться по PBS по сей день).[19] PBS позже приобретет Образовательные телевизионные станции, организация, основанная Национальная ассоциация образовательных вещателей (НАЭБ), в 1973 г.[20][21][22]

PBS и Американское общественное телевидение (бывшая Восточная образовательная телевизионная сеть) распространяют телевизионные программы в общенациональной системе независимых телевизионных станций (некоторые из которых имеют в своем бренде термин «PBS») при поддержке в основном правительства штата и федерального правительства, а также поддержки зрителей. (в том числе из обещаний, которые многие общественные телеканалы проводят в течение двух-трех недель не реже двух раз в год, в сроки, которые различаются в зависимости от станции или региональной сети), когда коммерческие андеррайтеры делают пожертвования на определенные программы и получают короткие благодарности за их вклад. Такой андеррайтинг может содержать только декларативные заявления (включая слоганы) и не может включать «призывы к действию» (т.е. станция не может сообщать цены, сравнительные заявления или что-либо, что могло бы убедить слушателя покровительствовать спонсору). Большинство государственных телеканалов принадлежит образовательным учреждениям и независимым организациям (включая колледжи и университеты, муниципальные советы по образованию и некоммерческие организации); однако некоторые сети общественного телевидения в масштабе штата эксплуатируются в качестве государственных органов штата, а некоторые автономные общественные телевизионные станции, обслуживающие отдельный рынок, находятся в ведении муниципального правительства или связанного с ним агентства. Однако, в отличие от Национального общественного радио, PBS в основном не производит никаких программ, которые транслирует, и не имеет собственного отдела новостей; все программы PBS производятся отдельными станциями-членами и сторонними производственными фирмами для распространения на станции-члены через сетевой канал.

За исключением нескольких второстепенных или третичных станций в некоторых крупных и средних городах, которые полностью полагаются на синдицированный контент Американского общественного телевидения и других дистрибьюторов, подавляющее большинство государственных телевизионных станций в США являются каналами PBS. Из 354 действующих членов PBS по состоянию на 2017 год (на которые приходится 97% из 365 станций общественного телевидения в США), примерно половина принадлежит одной из 40 государственные или региональные сети, которые переносят программы, передаваемые родительской станцией, в сеть спутниковые передатчики на всей территории или в субрегионе отдельного государства; эта модель также используется некоторыми группами общественных радиостанций (в основном теми, которые принадлежат сети-участнику PBS). В отличие от модели аффилированности, которая начала проявляться в коммерческом вещательном телевидении в конце 1950-х годов, когда единственная станция обладает исключительными местными правами на расписание программ сети, PBS поддерживает членство более чем с одной некоммерческой образовательной станцией в избранных. рынки (такие как Лос-Анджелес и Чикаго (обе имеют по три станции-участника PBS); на этих конфликтных рынках членам PBS, которые участвуют в Плане дифференциации программ (PDP) службы, выделяется процент распределенных PBS программ для их недельного расписания - наибольшая сумма обычно выделяется на «первичную» станцию ​​PBS на рынке - часто в результате определенные программы выходят в эфир в точках PDP с задержкой, если только основная или дополнительная станция-член не обладает исключительными правами на рынок в отношении конкретной программы.[23][24]

Как и в случае с коммерческими филиалы сети, Станциям-членам PBS дается свобода планировать программы, поставляемые PBS для национального вещания, во временные интервалы по своему выбору, особенно в случае расписания в прайм-тайм, или сразу же вытеснять их. Станции PBS обычно транслируют детские программы, предоставляемые службой и через независимых дистрибьюторов, таких как Американское общественное телевидение, в утренние и дневные часы и на многих, но не на всех станциях, утром в выходные дни; большинство общественных независимых станций также транслируют детские программы, хотя они могут не так широко отражать дневное расписание этих станций, как это обычно бывает с выходами для членов PBS. Многие станции-участники также транслировали дистанционное обучение и другие учебное телевидение программы для использования в государственных и частных школах и образование для взрослых курсы (с 2000-х годов многие общественные телеканалы отнесли эти программы к цифровые подканалы что станция может поддерживать или исключительно через Интернет). PBS также предоставляет базовое расписание передач в прайм-тайм, включающее в себя сочетание документальных фильмов, художественных произведений и программ с практическими рекомендациями, а также драмы по сценарию. Приобретенные программы, распространяемые непосредственно среди государственных телевизионных станций, такие как импортированные сериалы, документальные фильмы и театральные художественные фильмы, политические и текущие программы, а также программы по благоустройству, садоводству и кулинарии, заполняют оставшуюся часть вещательного дня станции. PBS и общественные независимые станции также выпускают программы, представляющие интерес для местных жителей, в том числе местные выпуски новостей и / или журналы, программы по связям с общественностью, документальные фильмы и, в некоторых областях, освещение законодательных заседаний штата.

С появлением цифрового телевидения также были запущены дополнительные сети общественного телевидения, большинство из которых прямо или косвенно связаны с PBS, для предоставления дополнительных культурных, развлекательных и учебных программ. PBS управляет тремя такими сетями: PBS Kids сеть детских программ, выходящих в дневное время основного канала PBS; Канал PBS HD, специальный фид, состоящий из высокое разрешение содержание; и Спутниковая служба PBS, альтернативная постоянная лента программ, выбранная из основной службы PBS, которая также передается на некоторых членских станциях в качестве ночной передачи программ. Независимые услуги включают Создавать сеть, управляемая американским общественным телевидением, в которой представлены обучающие программы, программы для дома и сада, кулинарии и путешествия; MHz Мировоззрение, сеть, принадлежащая Сети МГц, в котором представлены международные драматические сериалы (особенно криминальные драмы), новостные программы и документальные фильмы; и Мир, совместное предприятие Американского общественного телевидения, WNET, Образовательный фонд WGBH и Национальная образовательная телекоммуникационная ассоциация, которая передает научные, природные, новостные, общественные и документальные программы.

В большинстве сообществ также есть общественное телевидение каналы на местных кабельное телевидение системы, которые обычно оплачиваются плата за франшизу кабельного телевидения а иногда частично поддерживается за счет пожертвований граждан.[нужна цитата ]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Альтернативные источники финансирования станций общественного вещания» (PDF). Корпорация общественного вещания. 20 июня 2012 г.. Получено 21 июня, 2017.
  2. ^ «Рекомендации по программам, распространяемым PBS». PBS. Получено 13 октября, 2014.
  3. ^ Ауфдерхайде и Кларк.«Общественное телерадиовещание и связи с общественностью», Беркманский центр Интернета и общества в Гарвардский университет. 2008
  4. ^ Кич Хейджи (23 октября 2010 г.). «Оплата NPR? Это не так просто». Политико. Capitol News Company. Получено 20 июня, 2017.
  5. ^ Майкл Федо (2 июня 2017 г.). «Америке нужны общественное вещание, агентства искусства и гуманитарные науки». MinnPost. Получено 20 июня, 2017.
  6. ^ Брайан Стелтер (16 марта 2017 г.). «PBS и NPR снова готовы бороться с сокращением бюджета». CNN Деньги. Time Warner. Получено 20 июня, 2017.
  7. ^ Мэтт Герц (19 января 2017 г.). "Корпорация общественного вещания: сообщаемый план приватизации Трампа будет" разрушительным "для общественных СМИ". Вопросы СМИ. Получено 20 июня, 2017.
  8. ^ «История общественного вещания». UNC-Chapel Hill Магистр государственного управления. 21 октября 2013 г.. Получено 21 июня, 2017.
  9. ^ «Федеральный регламент, раздел 47, часть 73, §73.501 Каналы, доступные для назначения». Правительство США. Получено 2016-11-22.
  10. ^ "Федеральные правила, раздел 47, часть 73, §73.513 Некоммерческие образовательные FM-станции, работающие на незарезервированных каналах". Правительство США. Получено 2016-11-22.
  11. ^ "О нас: 50 лет истории HoustonPBS". КУТ - ХьюстонPBS. Архивировано из оригинал 11 мая 2011 г.. Получено 19 июля, 2008.
  12. ^ Джон Эдвард Берк (1980). Историко-аналитическое исследование законодательных и политических истоков Закона о публичном вещании 1967 г.. Диссертации по радиовещанию. Айер Паблишинг. ISBN  0-405-11756-6. Получено 21 июня, 2017.
  13. ^ «Телевидение в США». Британская энциклопедия. Получено 21 июня, 2017.
  14. ^ "Закон об общественном вещании 1967 года" (PDF). Корпорация общественного вещания. Получено 21 июня, 2017.
  15. ^ Эмили Хеллюэлл (8 ноября 2012 г.). "Как общественное радио скотчем стало применяться в Законе об общественном вещании". энергетический ядерный реактор. Получено 21 июня, 2017.
  16. ^ Мейкл, Грэм (2002). Будущее активно: медиаактивизм и Интернет. Психология Press. п. 71. ISBN  978-0-415-94322-2.
  17. ^ Джордж Х. Гибсон, Общественное вещание; Роль федерального правительства в 1919–1976 гг. (Издательство Praeger, 1977).
  18. ^ Майкл П. Макколи, NPR: Испытания и победы Национального общественного радио (Columbia University Press, 2005)
  19. ^ Политика общественного вещания (14 января 2000 г.). "Учредительный договор службы общественного вещания". Текущий. Архивировано из оригинал 6 апреля 2001 г.. Получено 12 января, 2008.
  20. ^ Лоуренс Ариэль Ярвик (1997). PBS, за экраном. Роклин, Калифорния: Форум. ISBN  0761506683.
  21. ^ "Общественное телевидение борется с фондом Faces". Утренняя запись. Получено 28 октября, 2013 - через Новости Google.
  22. ^ Джеймс Дэй (16 сентября 1969 г.). Исчезающее видение: внутренняя история общественного телевидения. ISBN  9780520086593. Получено 23 октября, 2013 - через Google Книги.
  23. ^ Дэвид Берк (27 июня 2008 г.). «WQPT, чтобы исключить несколько шоу PBS». Quad-City Times. Lee Enterprises.
  24. ^ Дру Сефтон (9 июля 2012 г.). "Простой план скидок PBS для WLVT". Текущий. Текущее ООО.