Расчистка трущоб в Великобритании - Википедия - Slum clearance in the United Kingdom

Boundary Street в Лондоне, часть трущоб Old Nichol

Расчистка трущоб в Соединенном Королевстве использовался как обновление городов стратегия преобразования населенных пунктов с низким доходом и плохой репутацией в другой тип застройки или жилья. Досрочные массовые расчистки прошли в северных городах страны. Ожидалось, что начиная с 1930 года советы будут готовить планы по расчистке жилищ из трущоб, хотя в начале Вторая Мировая Война. Расчистка районов трущоб возобновилась и увеличилась после войны, в то время как в 1960-х годах было проведено наибольшее количество планов обновления домов, проводимых местными властями, особенно в Манчестер где сообщалось, что около 27% могли быть непригодными для проживания людей. К концу десятилетия Закон о жилищном строительстве 1969 года предоставил властям и арендодателям финансовую поддержку для улучшения существующего жилищного фонда и продления срока службы многих старых домов.

В Лейбористское правительство в 2002 г. запустил Инициатива обновления рынка жилья схема, с основной целью снести жилые дома, считающиеся нежелательными, и заменить их новыми. Эта программа, также известная как программа Pathfinder, завершилась в 2011 году, когда многие районы были спасены от сноса; некоторые с тех пор были отремонтированы.

Контекст

С конца 19 века до 1970-х годов расчистка жилья из трущоб рассматривалась как дорогостоящее мероприятие, сопряженное с многочисленными проблемами, хотя в целом считалась необходимостью для возможного повышения уровня жизни.[1] В годы после Второй мировой войны районы, пострадавшие от расчистки трущоб, обычно заменялись социальным жильем, в то время как многим новым домам отдавалось приоритетное внимание тем, кто потерял свой предыдущий дом в результате сноса.[2] По всей Великобритании и другим развитым странам историческая жилищная литература предполагает, что политика расчистки трущоб и обновления жилья оказала противоположное влияние на беднейшие слои общества, которым они были направлены на поддержку, чем предполагалось: новое жилье, построенное для замены разрушенных жилищ из трущоб, часто оказывалось слишком дорого арендовать для более бедных семей, которые потеряли свои дома, чтобы уступить место новым постройкам, которые, как правило, были заняты высшим рабочим классом.[3]

В период после 1970-х годов мнения начали меняться в сторону мнения, что расчистка была менее чем эффективной и слишком затратной как с финансовой точки зрения, так и с точки зрения развала общин.[1] Программы сноса на протяжении 20-го века были успешными в устранении худшего из жилищного фонда страны и помогли улучшить качество домов, доступных для бедных и рабочего класса.[4] Как правило, до 2000 года не учитывались инциденты или последствия расчистки жилья.[1]

Начало 20 века

Джон Грэнтэм, Шериф Ньюкасла, обследование районов расчистки трущоб во время посещения Министр здравоохранения, 16 октября 1925 г.

В 1895–1918 гг. Ливерпуль участвовал в широкомасштабной расчистке трущоб и в процессе построил больше домов, чем любой орган за пределами Лондон. Новое жилье предназначалось для арендаторов, перемещенных в результате сноса их старого дома, хотя не всем перемещенным лицам было предложено новое жилье, и только тем, кто был способен на содержание арендной платы, предлагалось новое жилье.[5] В городе Лидс, где многие расчистки трущоб смежные дома земля, которую они занимали, была очень маленькой и обычно не могла поддерживать какие-либо новые прибыльные застройки, которые влияли на компенсацию стоимости участка.[6]

Пока новый муниципальное жилье были построены, мало что было сделано для решения проблемы городской трущобы. Стратегии очистки использовались преимущественно в начале 20-го века для реконструкции городских сообществ, например, в отношении Закон о жилищном строительстве 1930 г. (также известный как Гринвуд Закон), который требовал советов для подготовки расчистка трущоб планы и некоторый прогресс был достигнут до начала Вторая Мировая Война.[7][8] До февраля 1932 года в Англии и Уэльсе было объявлено 394 зоны разминирования, в которых пострадали 64 000 человек.[9] По оценкам местных властей в 1933 г. Шотландия предположил, что необходимо построить почти 62 000 новых домов, чтобы заменить снесенные жилые дома из трущоб, из которых около 90% предполагается построить в течение пяти лет. Годфри Коллинз, тогда Государственный секретарь Шотландии, считал, что можно будет представить себе конец шотландских трущоб к концу 1938 года.[10] К концу 1936 года во всем Соединенном Королевстве ежемесячно переселялись около 25000 человек, живущих в трущобах, а к августу 1936 года их число составило около 450 000 человек.[11] При вспышке Вторая Мировая Война было предложено около 1300 приказов о расчистке трущоб, 103 из которых были подтверждены к январю 1940 г.[12] хотя за 15 лет после начала войны уборка жилья из трущоб практически не проводилась.[13]

Середина 20 века

После войны в 1955 году возобновились работы по расчистке домов из трущоб, особенно в Манчестер из которых 68 тысяч признаны непригодными.[14] К 1957 году расчистка трущоб шла полным ходом. Генри Брук Депутат, то Министр жилищного строительства и местного самоуправления, которые заявили, что количество осужденных или снесенных домов выросло с 20 000 в 1954 г. до 35 000 к 1956 г., а в середине 1950-х гг. было переселено более 200 000 человек.[15] В 1960 году 50 данных о разминировании местными властями свидетельствовали о долгосрочных проблемах в решении проблем трущоб. В период с 1955 по 1960 год из 416 706 домов, признанных непригодными, к 1960 году было очищено только 62 372 дома. Самым большим количеством непригодных домов был Ливерпуль с примерно 88 тысячами домов, за которым следовал Манчестер.[16] К марту 1963 года Ливерпуль очистил только около 10% домов, признанных непригодными в 1955 году, и был одним из 38 классов местных властей, у которых возникли проблемы с очисткой, требующие особого внимания.[17] В течение 1964–1969 годов в Англии 385 270 домов были снесены или сняты с эксплуатации в ходе планов по очистке трущоб.[18] Расчистка трущоб ускорилась в 1960-е годы: в 1968 году было снесено на 10 000 домов больше, чем в 1963 году.[19]

Дома непригодны в 1955 г. (синие) и снесены к марту 1963 г. (оранжевые)[17]
Районы с более чем 10 000 домов, признанных непригодными в 1955 г.

Во время выступления в палата общин к Альф Моррис Депутат в 1965 г. отмечал, что 20% беднейших жилищ страны находились в Северо-Западном регионе. В Манчестере многие жилища считались непригодными для проживания: по оценкам, 54 700 жилищ, что составляет 27,1% от общего числа, непригодны для проживания. Около трех четвертей самых бедных жилых домов в регионе были расположены в полосе земель, где преобладали Манчестер и Ливерпуль. Упадок региона был отмечен по сравнению с комментариями, сделанными антиквар Джон Лиланд, который в 1538 году описал Манчестер как «самый красивый, лучше всего построенный» город, который он видел. Моррис считал, что Манчестер проявил «больше смелости и сострадания», чем другие города, в решении жилищной проблемы трущоб: в 1963 и 1964 годах было снесено 4000 домов в соответствии с установленными целями. При сравнении работ по расчистке трущоб, проведенных Манчестером, Лидсом, Бирмингемом, Ливерпулем, Шеффилдом и Бристолем, цифры показывают, что за пять лет, закончившихся июнь 1965 года, Манчестер опережал другие города по количеству домов, снесенных или принудительно приобретенных с целью сохранения снести.[20]

К концу 1960-х расчистка трущоб и последующее разрушение населенных пунктов вызвали беспокойство у правительства.[21] В Закон о жилищном строительстве 1969 года было введено законодательство, чтобы помочь властям преодолеть проблемы с расчисткой трущоб путем введения концепции зон общего благоустройства, где были доступны гранты на благоустройство. По оценкам 1970 года, около 5 миллионов человек жили в заброшенных домах.[18] Критерии определения типа дома, который может быть определен как трущоб, были изменены в Законе о жилищном строительстве 1969 года, как правило, применительно к домам, непригодным для проживания, и домам, стоимость ремонта которых превышает разумную.[22] В некоторых случаях можно было объявить зону расчистки трущоб без принятия быстрых мер, например, в South Kilburn, где в 1965 г. было выявлено 342 непригодных дома, а к 1970 г. было снесено только 22. Лоуренс Павитт комментируя, что жилищные проблемы были самыми важными для его избирателей.[23] В сентябре 1971 года Национальное обследование состояния домов подсчитало, что около 1,2 миллиона непригодных объектов недвижимости в Англии и Уэльсе, из которых 700 000 (58%) относятся к существующим или предполагаемым территориям для расчистки.[24] К началу 1970-х годов новые жилые комплексы были в основном заняты жителями, которые были перемещены из-за расчистки трущоб, или теми, кто выделял дома, которые считались наиболее нуждающимися.[25]

Однако так было не всегда. Строительство Byker Wall в Ньюкасл-апон-Тайн был предназначен для предоставления современного социального жилья жителям г. Byker, участок ветхого двухэтажного жилого дома. Хотя новая застройка получила множество наград, к 1976 году в ней в конечном итоге поселились менее 20% из 1700 жителей Байкера. [26]

Последствия

Биконсфилд-стрит в Ливерпуле, на фото в 2012 году, первоначально планировалось снести в рамках обновления жилья.

Данные из Министерство жилищного строительства и местного самоуправления предполагает, что расчистки, проведенные между 1955 и 1985 годами, привели к сносу около 1,5 миллиона объектов собственности и затронули около 3,7 миллиона человек, хотя это не учитывает людей, которые покинули территорию по своему выбору. В то время было проведено несколько всеобъемлющих исследований по влиянию на сообщества, разрушаемые и переселяемые.[27]

Программа Pathfinder

В 2002 г. Лейбористское правительство запустил Инициатива обновления рынка жилья Программа, направленная на снос, реконструкцию или строительство нового жилья, действовала до 2011 года. Известная как программа Pathfinder, жилые районы были снесены и заменены новыми домами, предназначенными для потенциальных арендаторов, а не для жителей, которые ранее жили в площадь.[28] Районы в Ливерпуле, такие как Валлийские улицы и Granby Streets, находились под угрозой сноса по схеме, но были спасены и с тех пор были восстановлены и модернизированы.

Рекомендации

Цитаты

  1. ^ а б c Танстолл и Лоу 2012, п. 2.
  2. ^ Картер 2012, п. 22.
  3. ^ Картер 2012, п. 8.
  4. ^ Картер 2012, п. 11.
  5. ^ Пули, Колин (26 апреля 2006 г.). «Жилье для самых бедных: расчистка трущоб и переселение в Ливерпуль, 1890–1918 гг.». ScienceDirect. Получено 27 апреля 2020.
  6. ^ Кричать 2004, п. 133.
  7. ^ Парламент Великобритании - законы 2015 г..
  8. ^ Паркинсон-Бейли 2000, п. 155.
  9. ^ «Районы расчистки трущоб по состоянию на февраль 1932 года». палата общин. Исторический Хансард. 10 марта 1932 г.. Получено 1 мая 2020.
  10. ^ «Прогресс расчистки трущоб в Шотландии (1935 г.)». палата общин. Исторический Хансард. 10 декабря 1935 г.. Получено 1 мая 2020.
  11. ^ «Расчистка трущоб (1936)». палата общин. Исторический Хансард. 29 октября 1936 г.. Получено 27 апреля 2020.
  12. ^ «Приказ о расчистке трущоб в начале Первой мировой войны». палата общин. Исторический Хансард. 25 января 1940 г.. Получено 12 мая 2020.
  13. ^ "Законопроект о компенсации за уборку трущоб (1956 г.)". палата общин. Исторический Хансард. 28 марта 1956 г. c2162. Получено 12 мая 2020.
  14. ^ "Очистка трущоб Манчестера (1965)". палата общин. Исторический Хансард. 22 ноября 1965 г.. Получено 27 апреля 2020.
  15. ^ «Отчет о разминировании трущоб (1957)». палата общин. Исторический Хансард. 9 июля 1957 г.. Получено 28 апреля 2020.
  16. ^ «Расчистка трущоб (1960)». Письменные ответы. Исторический Хансард. 22 ноября 1960 г.. Получено 27 апреля 2020.
  17. ^ а б «Местные власти с проблемами расчистки (1963)». Письменные ответы. Исторический Хансард. 31 июля 1963 г.. Получено 1 мая 2020.
  18. ^ а б «Расчистка трущоб (1970)». палата общин. Исторический Хансард. 5 мая 1970 г.. Получено 27 апреля 2020.
  19. ^ «Расчистка трущоб (1969)». палата общин. Исторический Хансард. 25 марта 1969 г.. Получено 27 апреля 2020.
  20. ^ "Очистка трущоб Манчестера (1965)". палата общин. Исторический Хансард. 22 ноября 1965 г.. Получено 27 апреля 2020.
  21. ^ Башни 2003, п. 52.
  22. ^ "Законодательное определение трущоб (1971 г.)". Письменные ответы. Исторический Хансард. 4 мая 1971 года. Получено 27 апреля 2020.
  23. ^ "Очистка трущоб Виллесден (1970)". палата общин. Исторический Хансард. 19 марта 1970 г.. Получено 1 мая 2020.
  24. ^ «Расчистка трущоб (1973)». палата общин. Исторический Хансард. 24 января 1973 г.. Получено 27 апреля 2020.
  25. ^ Картер 2012, п. 23.
  26. ^ «История городов в 50 зданиях». Хранитель. 21 мая 2015. Получено 17 мая 2020.
  27. ^ Д-р Стюарт Лоу (1 ноября 2012 г.). «Исследование: влияние послевоенной расчистки трущоб в Великобритании». Йоркский университет. Получено 27 апреля 2020.
  28. ^ Хазерли, Оуэн (19 ноября 2010 г.). «Следопыт - это очистка трущоб без социализма». Хранитель. Получено 27 апреля 2020.

Источники