Комиссия по установлению истины и примирению (Либерия) - Truth and Reconciliation Commission (Liberia)

В Либерийская комиссия по установлению истины и примирению (TRC) - это Парламент - Действующая организация создана в мае 2005 года при переходном правительстве. Комиссия работала в течение первого мандата Эллен Джонсон Серлиф после ее избрания президентом Либерии в ноябре 2005 года. КИП Либерии пришла к заключению в 2010 году, представив окончательный отчет и рекомендуя соответствующие меры со стороны национальных властей для обеспечения ответственности и возмещения ущерба.^[1]

Либерийский TRC получил много критики за свою неспособность обратиться к Чарльзу Тейлору и Эллен Джонсон Серлиф. В Специальный суд по Сьерра-Леоне обвиненный Чарльз Тейлор, лидер повстанческой группировки Национальный патриотический фронт Либерии что многие преступления против человечности приписываются. Это обвинительное заключение помешало Либерийской TRC заслушать какие-либо показания Тейлора. Серлиф, с другой стороны, была внесена в список лиц, которым должно быть запрещено занимать государственные должности, решение, которое позже было отменено Верховный суд Либерии.

Создание и мандат

Мандат КИП Либерии заключался в "содействии национальному миру, безопасности, единству и примирению" путем расследования более чем 20-летнего гражданского конфликта в стране и представления общих отчетов. права человека нарушения, которые произошли в Либерия с января 1979 года по 14 октября 2003 года. «Нарушения» определяются как нарушения международных стандартов в области прав человека, преступления против человечества, военные преступления, и любые нарушения Женевские конвенции.^[2]

Целью Либерийского КИП было развеять фальсификации и неправильные представления о прошлом социально-экономическом и политическом развитии страны. TRC также стремился предоставить форум для решения проблем безнаказанности и позволить жертвам и виновным в нарушениях прав человека поделиться своим опытом, тем самым создавая четкую картину прошлого и способствуя подлинному исцелению и примирению. С этой целью Либерийскому TRC была предоставлена полная независимость от правительства Либерии, чтобы предотвратить возможные предубеждения среди членов комиссии и других сотрудников TRC.^[3]

КИП Либерии была наделена полной властью расследовать грубые нарушения прав человека и систематические злоупотребления властью в Либерии и, когда это возможно, выявлять лиц или группы, совершившие эти нарушения, и обеспечивать привлечение к ответственности. Правительство Либерии приняло обширные меры, чтобы позволить TRC собрать информацию и подготовить подробный окончательный отчет. в отличие от Южноафриканский TRC, Либерийская TRC могла только рекомендовать кандидатов на амнистия правительству Либерии. Либерийская TRC может также вносить предложения либерийскому правительству относительно возмещения ущерба и реабилитации жертв; правовые, институциональные или другие реформы; необходимость дальнейшего расследования и расследования определенных вопросов; и необходимость возбуждения уголовного преследования по конкретным делам.^[4]

Комиссары

Правительство Либерии назначило 10 членов.^[5]

Заключительный отчет

Итоговый отчет Комиссии по установлению истины и примирению был выпущен 1 июля 2009 года. Итоговый отчет насчитывал почти 400 страниц и повлек за собой мандат КИП, методологию, использованную в его выводах, предысторию конфликта в Либерии, резюме его процесс сбора информации, отчетов о результатах и, наконец, рекомендаций по предотвращению злодеяний, подобных тем, которые совершили Чарльз Тейлор и принц Джонсон. В итоговом отчете учтено более 20 000 индивидуальных заявлений из Либерии, США, Нигерии, Европы и Ганы.^[6]

В заключительном отчете проблемы, с которыми столкнулась Либерия после гражданской войны, были рассмотрены в два этапа. Первым определением Либерийской КИП был список рекомендаций либерийскому правительству относительно возмещения ущерба жертвам гражданских войн и реформ с целью предотвращения повторения злодеяний, а вторым был список имен людей, которые требовали дополнительного расследования или были признаны виновными в совершении преступлений. заслуживают амнистии. Либерийская TRC представила правительству Либерии 47 рекомендаций, начиная от создания национальных культурных центров для пропаганды разнообразной культуры Либерии до обеспечения того, чтобы виновные в грубых нарушениях прав человека выплачивали компенсацию жертвам. КИП внесла предложения о том, чтобы жертвы Гражданских войн в Либерии получали соответствующую компенсацию и чтобы виновные понесли наказание в той или иной форме. Кроме того, они предложили предоставить ресурсы и инфраструктуру для разрешения любых длительных проблем или конфликтов. КИП рекомендовал не проводить общую амнистию, а попросил амнистию для тех, кто моложе 18 лет во время боевых действий, и тех, кто не нарушает никаких гуманитарных законов. Правительству TRC рекомендовал провести множество реформ в культурных системах, включая изменение национального девиза, сокращение числа политических партий, усиление регулирования политических назначений и изменение официального либерийского календаря, чтобы включить в него праздники нескольких этнических групп. группы. В целом Либерийская TRC предложила либерийскому правительству продвигать культуру уважения прав человека, обеспечивать защиту женщин и детей и децентрализовать власть либерийского правительства.^[7]

Наряду с рекомендованными изменениями политики КИП предоставил семь списков лиц или групп, требующих дополнительного расследования или заслуживающих амнистии. В окончательном отчете перечислено 57 лиц или организаций, рекомендованных для дальнейшего расследования; 19 корпораций, учреждений и государственных субъектов, ответственных за совершение экономических преступлений; 21 человек за совершение экономического преступления; 98 самых громких людей, совершивших грубые нарушения прав человека; восемь лидеров враждующих группировок; и, наконец, список из 50 человек, рекомендованных к санкциям. TRC рекомендовал, чтобы все физические и юридические лица, отмеченные как наиболее известные или требующие дальнейшего расследования, прошли официальное судебное разбирательство в системе правосудия Либерии.^[8]

В списке лиц, которым должно быть "специально запрещено занимать государственные должности; избираться или назначаться на срок 30 (тридцати) лет" за "связь с бывшими враждующими группировками", была Эллен Джонсон-Серлиф, нынешний президент Либерии.^[9] 26 июля Серлиф извинилась перед Либерией за поддержку Чарльза Тейлора, добавив, что «когда стала известна истинная природа намерений г-на Тейлора, в демократическом процессе не было более страстного критика или сильного оппонента», чем она.^[10] 28 августа парламент Либерии объявил, что они должны «консультироваться с нашими избирателями в течение примерно года», прежде чем решать, выполнять ли рекомендации Комиссии.^[11]

Чарльз Тейлор дебаты

Чарльз Тейлор был радикальным революционером в Либерии во время первая гражданская война в Либерии и после смерти Сэмюэл Доу, был избран президентом Либерии в 1997 году. Однако во время прихода к власти Тейлора и во время его пребывания на посту президента он совершил многочисленные злодеяния как против либерийского народа, так и против народа Сьерра-Леоне, грубо нарушив нормы международного гуманитарного права. После Вторая гражданская война в Либерии и падение Тейлора от власти в 2003 году, SCSL предъявил обвинение в предполагаемой причастности Тейлора к Гражданская война в Сьерра-Леоне. Через SCSL Чарльз Тейлор предстал перед судом в 2009 году.^[12] получив обвинительный приговор по всем пунктам обвинения 26 апреля 2012 года.^[13]

Хотя Чарльз Тейлор действительно столкнулся с судебным преследованием и наказанием через SCSL, многие теперь критикуют Либерийский TRC за то, что он не имеет доступа к показаниям Тейлора. Без версии Чарльза Тейлора о Гражданских войнах в Либерии переписывание истории Либерии, возможно, будет неполным, в результате чего либерийский народ не может понять, какую роль он фактически сыграл в гуманитарных нарушениях в Либерии. Присцилла Хейнер, соучредитель Международный центр правосудия переходного периода, установил три руководящих принципа, которым комиссии по установлению истины и примирению должны следовать для обеспечения надлежащей правовой процедуры: обвиняемые должны быть уведомлены о выдвинутых против них обвинениях, им должна быть предоставлена возможность ответить на обвинения, а КИП должна четко указать в своем окончательном отчете. что их выводы об индивидуальной ответственности не составляют уголовной вины. Поскольку правительство Либерии передало Чарльза Тейлора SCSL, они и либерийский TRC потеряли доступ к Тейлору, не дав ему возможности дать показания перед TRC и не позволив установить полную правду о событиях в Либерии.^[14]

Влияние

Воздействие Либерийской TRC на местном уровне было минимальным. В январе 2011 г. Верховный суд правил в Уильямс против Таха, дело, возбужденное одним из лиц, которым запрещается занимать государственные должности в отчете TRC. В их постановлении говорилось, что рекомендация TRC относительно того, кому должно быть разрешено занимать должность, является неконституционным нарушением права перечисленных лиц на надлежащая процессуальная процедура, и что выполнение правительством предложенных запретов будет неконституционным. Это свело на нет большую часть рекомендаций TRC, позволив людям, которые совершили грубые нарушения прав человека или помогли им, остаться у власти в Либерии. Кроме того, не были соблюдены другие рекомендации КИП, что практически полностью снизило локальное воздействие. Несмотря на то, что правительство не приняло рекомендации, сделанные TRC, 73% либерийцев слышали о TRC и 62% считают, что предложенные ими изменения должны быть реализованы. Однако только 39% либерийцев считали, что TRC действительно способствовал укреплению мира и единства в Либерии.^[15]

Хотя Либерийская КИП кардинально не изменила политическую ситуацию в Либерии, она действительно предприняла шаги в процессе установления истины и примирения, которых не предприняли другие КИП. TRC работал с The Advocates for Human Rights, организацией из США, чтобы помочь продвигать сообщества либерийской диаспоры в работе TRC, впервые TRC собрал заявления и слушания с помощью этого метода. Эти общины диаспоры позволили TRC собирать заявления от беженцев, бежавших во время Гражданских войн в Либерии. Либерийская TRC также представила новую основу, рекомендуя преследование групп, совершивших экономические преступления. Эти преступления варьировались от уклонения от уплаты налогов до пособничества военным преступлениям. Несмотря на то, что КИП не получила своих предложений, принятых правительством Либерии, шаги, которые они предприняли в сообществе правды и примирения, скорее всего, будут приняты во внимание комиссиями по установлению истины и примирению в будущем.^[16]

Критика

Либерийская TRC подверглась большой критике по разным причинам. Критики утверждали, что TRC не хватало адекватного финансирования, компетентного персонала и достаточной инфраструктуры. Неспособность правительства выполнить рекомендации КИП плохо отразилась на имидже Либерийской комиссии по установлению истины. В 2008, Международная амнистия подверг критике неспособность КИП обнародовать свою политику возмещения ущерба и судебного преследования, а также политику комиссии по защите жертв, отсутствие общей амнистии для тех, кто предоставляет информацию, и неспособность предоставить индивидуальное возмещение. КИП также исчерпал обозначенный период своей деятельности, что привело к тому, что заключительные слушания и отчет были срочно перенесены в установленные сроки. Эта поспешность вызвала несоответствие между именами, рекомендованными для судебного преследования или отстранения от должности, и их конкретными преступлениями наряду с общим отсутствием доказательств в поддержку утверждений, сделанных TRC. Отсутствие власти у КИП Либерии было указано и далее продемонстрировано тем, что правительство Либерии не выполнило ни одну из своих рекомендаций. Помимо игнорирования его рекомендаций, либерийское правительство сочло список лиц, которым рекомендовано отстранить от должности, неконституционным. Это постановление позволило президенту Серлиф, которого рекомендовали отстранить от должности, остаться у власти, что вызвало большую международную критику.^[17]