Комиссия аэропортов - Airports Commission

В Комиссия аэропортов независимая комиссия, созданная в сентябре 2012 г. Правительство Соединенного Королевства рассмотреть, как Великобритания может «сохранить свой статус международного центр для авиации и немедленных действий по улучшению использования существующих ВПП мощность в ближайшие 5 лет ».[1] Наряду с предложением построить HS2, вопрос о том, как наилучшим образом использовать и расширять пропускную способность аэропортов, стал самым важным в Великобритании. инфраструктура выпуск за последние несколько лет.

Комиссия из пяти человек, которую возглавил экономист Сэр Говард Дэвис и сообщил Департамент транспорта (DfT) подготовила Промежуточный отчет в декабре 2013 года и представила Заключительный отчет в июле 2015 года.

В 2009 году сэр Ховард Дэвис был назначен советником Комитета по инвестиционной стратегии компании GIC Private Limited, ранее известной как Государственная инвестиционная корпорация Сингапура, а в 2011 году он вошел в ее Международный консультативный совет. Дэвис ушел в отставку с обеих должностей в сентябре 2012 года после его назначения председателем Комиссии аэропортов (поскольку GIC Private Limited в то время и остается одним из основных владельцев и сторонников расширения Хитроу). Дэвис не зарегистрировал ни одного из этих вознагражденных процентов, когда его пригласили заполнить Реестр интересов Комиссии аэропортов.[нужна цитата ]

Фон

Расширение аэропортов Лондона

Лондон, с шесть коммерческих аэропортов в его территория города, имеет система самых загруженных аэропортов в мире. Однако вопрос о том, как расширить возможности системы, чтобы справиться с растущий спрос на авиаперевозки это проблема, которую сменявшие друг друга правительства не могли решить с 1950-х годов.[2] Предыдущая комиссия - Комиссия по Третьему Лондонскому аэропорту под председательством Юстас Роскилл - сидел между 1968 и 1971 годами и рекомендовал сайт по адресу Cublington в Бакингемшире (к северо-западу от Лондона) должен стать третьим аэропортом Лондона. Член комиссии, Колин Бьюкенен, написал несогласный отчет и рекомендовал построить аэропорт в Фоулнесе (позже известном как Maplin Sands ). Правительство приняло отчет Бьюкенена и акт парламента был принят Закон о развитии Maplin 1973 г., который проложил путь к Thames Estuary аэропорт в Маплин.[3] Однако проект был отменен в 1974 году из-за Нефтяной кризис 1973 года и существующий аэропорт в Станстед (который не вошел в шорт-лист Комиссии Роскилла) впоследствии был разработан как третий аэропорт Лондона.

С 1980-х годов поиск решений для решения проблемы нехватки пропускной способности аэропортов стал более трудным из-за роста и развития Аэропорт Хитроу как единственный в Великобритании узловой аэропорт, в отличие от всех других аэропортов Великобритании, основанных на точка-точка операционная модель аэропорта. Предоставление дополнительной пропускной способности в крупных аэропортах с прямой связью, таких как Гатвик или Станстед, не решит проблему нехватки транспортных узлов в Великобритании. В 1978 году были введены Правила распределения трафика, чтобы попытаться стимулировать British Airways (BA) для более широкого использования аэропорта Гатвик в качестве второго узла. Однако в 1991 г., понеся значительные финансовые потери, BA прекратила большую часть своей деятельности в аэропорту.[4] Сегодня Станстед - несмотря на очень низкие сборы за посадку - работает с загрузкой менее 50% и является домом для совершенно другого набора бюджетный авиакомпаний по сравнению с авиакомпаниями полного цикла, которые работают в Хитроу.

Хитроу не смог расшириться, чтобы удовлетворить стремительный рост спроса на авиаперелеты и, в частности, на трансферных пассажиров, от которых зависят узловые аэропорты. Эта неспособность к расширению была вызвана сочетанием:

  1. расположение аэропорта до к западу от Лондона и Великобритании преобладающие юго-западные ветры, что означает, что самолеты приближаются к аэропорту в основном Центральный Лондон; и
  2. уровень плотной городского развития вокруг аэропорта.

Эти факторы приводят к значительным шум и качество воздуха воздействует на местных жителей и представляет собой серьезную риск безопасности. В результате местные жители выступают против расширения аэропорта, хотя многие местные жители получают от этого выгоду с точки зрения занятости. Отчасти из-за этой проблемы также существует большое количество маргинальных Парламентские округа расположены вокруг аэропорта, что означает, что если одна из двух основных политических партий (Труд или же Консерваторы ) разработать предложение или проект по расширению аэропорта, против которого гарантированно будет возражать другая сторона.

Ряд таких предложений и проектов был предложен на протяжении многих лет, но все они были отменены позднее из-за отсутствия национального политического консенсуса. Неспособность Хитроу расширяться означает, что с 2003 года аэропорт эксплуатирует две взлетно-посадочные полосы с загрузкой около 98%.

Статистика трафика Хитроу

В результате его статус глобального узлового аэропорта снижается с точки зрения роста количества пассажиров и количества обслуживаемых пунктов назначения по сравнению с узловыми аэропортами-конкурентами в Европе (Схипхол, Париж и Франкфурт ) и в связи с недавним быстрым ростом аэропортов Ближнего Востока (Стамбул, Дубай, Абу Даби и Доха ).[5]

Третья взлетно-посадочная полоса Хитроу

В Лейбористское правительство 2003 авиация Белая бумага Будущее воздушного транспорта предложил, чтобы третья взлетно-посадочная полоса (R3) должен быть построен в Хитроу, хотя и с ограничениями на количество дополнительных воздушных перевозок в аэропорту.[6] Публикация конкретных планов дополнительной взлетно-посадочной полосы была отложена до 2009 г. из-за общественного расследования строительства взлетно-посадочной полосы. пятый терминал.[7] Однако к этому времени Всеобщие выборы 2010 г. До него оставался всего год, и тогдашняя оппозиционная Консервативная партия, стремясь получить политическое преимущество, решительно выступила против R3 и пообещала отменить проект в случае победы на выборах.

Анализ подтверждает результат Выборы 2010 года был под влиянием отказа от 3-й взлетно-посадочной полосы Хитроу. Консерваторы сформировали Коалиционное Правительство с Либерал-демократы, который выступал против любого расширения аэропорта, и R3 был немедленно отменен. Текущее исследование выявило различные причины для дальнейшего сокращения рейсов в Хитроу, например исследование, проведенное в 2012 г. Массачусетский технологический институт который представил доказательства в технико-экономическом обосновании фатальных последствий загрязнения на обширной территории Лондона. Данные свидетельствуют о том, что другая взлетно-посадочная полоса увеличит количество смертей от загрязнения в 3 раза по сравнению с нынешним.

Недавние проблемы с глобальной связью

С 2010 года растет беспокойство по поводу того, что отсутствие пропускной способности взлетно-посадочной полосы узлового аэропорта Великобритании не позволяет Великобритании устанавливать дополнительные воздушные сообщения с быстрорастущими с формирующейся рыночной экономикой и вредит экономия.[8] Мэр Лондона Борис Джонсон - который категорически против расширения Хитроу и в то время широко[ВОЗ? ] склонен к успеху Дэвид Кэмерон как лидер Консервативной партии и ведущий архитектор Норман Фостер предложила наземную схему устья на острове Грейн, а также консорциум профессионалов TESTRAD, предлагающий новый аэропорт в устье Темзы. Кроме того, руководство Хитроу и бизнес-группы начали кампанию по увеличению пропускной способности взлетно-посадочных полос, будь то в Хитроу или в другом месте.[9]

Цель комиссии

Правительство надеялось, что, создав независимую комиссию, оно сможет обеспечить межпартийный политический консенсус по вопросу о том, как расширить лондонские аэропорты. В частности, он выразил надежду, что рекомендации комиссии будут приняты всеми политическими партиями и, как результат, могут быть реализованы вновь избранным правительством, когда комиссия опубликует свой окончательный отчет летом 2015 года.

Техническое задание и уполномоченные

2 ноября 2012 г. Государственный секретарь по транспорту Патрик Маклафлин объявлено в письменном заявлении Парламент круг ведения комиссии и имена шести уполномоченных, назначенных правительством:[10]

Круг полномочий

  • Комиссия рассмотрит масштаб и сроки любых требований в отношении дополнительных мощностей для поддержания позиции Великобритании как наиболее важного авиационного узла Европы; и он определит и оценит, как любая потребность в дополнительных мощностях должна быть удовлетворена в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе.
  • Он должен поддерживать перспективу в масштабах всей Великобритании, должным образом учитывая национальные, региональные и местные последствия любых предложений.
  • Он должен открыто взаимодействовать с заинтересованными сторонами и представителями общественности, предоставляя возможности для представления доказательств и предложений, а также излагать мнения, относящиеся к его работе.
  • Ему следует стремиться к взаимодействию с рядом заинтересованных сторон, в том числе с местными и автономными органами власти, а также с оппозицией, для достижения консенсуса в поддержку своего подхода и рекомендаций.
  • Комиссия должна сообщить не позднее конца 2013 года:
  • оценка доказательств характера, масштаба и сроков шагов, необходимых для поддержания статуса Великобритании в качестве глобального центра
  • его рекомендация (и) о немедленных действиях по улучшению использования существующей пропускной способности взлетно-посадочной полосы в следующие пять лет - в соответствии с надежными долгосрочными вариантами
  • Оценки и рекомендации, содержащиеся в промежуточном отчете комиссии, должны быть подкреплены подробным обзором фактов, касающихся текущего положения Великобритании в отношении спроса на авиацию и возможности соединения, прогнозов их вероятного развития и ожидаемой будущей модели. требований Великобритании к международным и внутренним соединениям.
  • При оценке возможных немедленных действий следует учитывать их экономические, социальные и экологические издержки и выгоды, а также их оперативную эффективность. Он также должен быть проинформирован о первоначальной оценке на высоком уровне надежных долгосрочных вариантов, которые заслуживают дальнейшей детальной разработки.
  • Комиссия должна сообщить не позднее лета 2015 года:
  • его оценка вариантов удовлетворения потребностей Великобритании в международном соединении, включая их экономическое, социальное и экологическое воздействие
  • его рекомендации по оптимальному подходу к удовлетворению любых потребностей
  • его рекомендация (и) для обеспечения того, чтобы потребность была удовлетворена как можно быстрее в требуемые сроки
  • Комиссия должна основывать рекомендации в своем заключительном отчете на подробном рассмотрении случая для каждого из возможных вариантов. Это должно включать разработку или изучение подробных бизнес-обоснований и экологических оценок для каждого варианта, а также рассмотрение их операционной, коммерческой и технической жизнеспособности.
  • В рамках своего итогового отчета летом 2015 года он также должен предоставить материалы, основанные на этом подробном анализе, которые помогут правительству в подготовке заявления о национальной политике для ускорения рассмотрения любых будущих заявок на планирование инфраструктуры крупных аэропортов.

Комиссары

Программа работы

Предложения

Основная статья: Список долгосрочных предложений, полученных Комиссией аэропортов

1 февраля 2013 года комиссия предложила подавать заявки, чтобы наилучшим образом использовать существующие мощности в краткосрочной и среднесрочной перспективе (предложения, которые могут быть реализованы в течение пяти лет) и предоставить дополнительные мощности в более долгосрочной перспективе.[11] Инициаторы должны были подтвердить свое намерение подать предложения до 28 февраля 2013 года. Краткосрочные и среднесрочные предложения должны были быть представлены в комиссию до 17 мая 2013 года. Более долгосрочные предложения объемом не более 40 страниц должны были быть представлены до 19 июля 2013 года. Кроме того, комиссия запросила предложения по критериям отсеивания, которые будут использоваться при разработке Промежуточного отчета до 15 марта 2013 года.

В мае 2013 года комиссия опубликовала свои критерии отбора, по которым будут оцениваться долгосрочные предложения по мощности.[12] Комиссия предусмотрела, что небольшое количество предпочтительных предложений будет включено в краткий перечень для дальнейшего изучения в течение 2014 и 2015 годов в ее Промежуточном отчете в декабре 2013 года. Результаты этих исследований позволят комиссии рекомендовать предпочтительное место для дополнительной пропускной способности узлового аэропорта.

Комиссия получила и опубликовала 70 краткосрочных / среднесрочных предложений и 58 долгосрочных предложений от существующих аэропортов, архитекторов, разработчиков, инженеров, других организаций и представителей общественности.[13][14]

Сэр Ховард признал, что количество полученных предложений было больше, чем предполагала комиссия.[15]

Документы для обсуждения

Для информирования о своей работе комиссия опубликовала документы для обсуждения:

  • прогнозирование спроса на авиацию;
  • возможность подключения и экономика;
  • авиационный шум;
  • бизнес-модели аэропортов; и
  • авиация и изменение климата.

Комиссия запросила комментарии заинтересованных сторон по этим документам и опубликовала полученные ответы технического и нетехнического характера.[16][17]

В июне 2014 года Комиссия опубликовала шестой дискуссионный документ, в котором содержится призыв предоставить доказательства использования существующей пропускной способности аэропорта Великобритании.[18]

Комиссия опубликовала свой седьмой дискуссионный документ о вводе пропускной способности новой взлетно-посадочной полосы 1 июля 2014 года.[19]

Сессии доказательств

Комиссия провела доказательные заседания в Лондоне и Манчестере в июле 2013 года и опубликовала стенограммы и другие документы, представленные на этих заседаниях.[20]

Встречи и визиты

Комиссия провела встречи с широким кругом заинтересованных сторон.[21] и проводил брифинги для членов парламента и местных властей. Комиссия также осуществила программу посещений аэропортов Великобритании и международных аэропортов, острова Грейн и районов Хитроу и Гатвик для встреч с местными политическими представителями и группами жителей.[22]

Новое мышление

7 октября 2013 года сэр Ховард выступил с речью, в которой изложил формирующееся мышление комиссии.[23] На сегодняшний день их основные выводы заключались в том, что в долгосрочной перспективе потребуется дополнительная пропускная способность и что она должна быть обеспечена в пределах Юго-Восток Англии. Хотя региональные аэропорты играют важную роль в системе аэропортов Великобритании, они не смогут обеспечить пропускную способность, необходимую на юго-востоке.

Сэр Ховард также сказал, что:[24]

  • в промежуточном отчете комиссия составит краткий список до пяти вариантов, а не сайтов;
  • Наряду с Промежуточным отчетом для консультаций будет опубликован проект системы оценки, который будет использоваться для оценки вариантов. Окончательная структура оценки будет опубликована в марте 2014 года;
  • Организаторам программы, включенным в короткий список, будет предложено работать с комиссией для разработки бизнес-кейсов в период с апреля по август 2014 года (комиссия ранее указала, что исследования продлятся 18 месяцев). Бизнес-кейсы должны быть разработаны с таким уровнем детализации, который позволит DfT подготовить проект. Заявление о национальной политике к декабрю 2015 г .;
  • комиссия продолжит взаимодействие с лидерами основных политических партий;
  • Комиссия проведет общественные консультации по пяти вариантам в период с октября по декабрь 2014 г. и будет поощрять организаторов схемы сделать то же самое на местном уровне для предлагаемой схемы;
  • комиссия может также проводить дополнительные заседания по доказательствам;
  • комиссия войдет в Purdah в период с декабря 2014 года по июнь 2015 года, чтобы избежать участия в Всеобщие выборы. Сэр Ховард ожидает, что работа комиссии не будет упоминаться в предвыборных манифестах;
  • Заключительный отчет комиссии будет опубликован как можно скорее после всеобщих выборов и будет рекомендовать только «один вариант» для дальнейшей работы;
  • есть большая вероятность Судебный пересмотр после публикации Промежуточного отчета, но он не думает, что это сильно задержит процесс.

Сэр Ховард предложил общественности направить в комиссию ответы на эти выводы.

Промежуточный доклад

Комиссия опубликовала свой Промежуточный отчет и соответствующие приложения, а также отчеты консультантов 17 декабря 2013 г.[25] Стенограмма брифинга для заинтересованных сторон по Промежуточному отчету, проведенного в Институте инженеров-строителей утром в день публикации и под председательством сэра Ховарда, была позже опубликована вместе с другими документами.

В отчете изложена оценка Комиссией будущих потребностей Великобритании в авиастроении и сделан вывод о том, что к 2030 году потребуется одна чистая дополнительная взлетно-посадочная полоса в Лондоне и на юго-востоке Англии.

Комиссия отобрала три предложения по обеспечению дополнительной пропускной способности: предложение от аэропорта Хитроу о дополнительной взлетно-посадочной полосе к северо-западу от существующих взлетно-посадочных полос; предложение от Heathrow Hub Ltd о новой взлетно-посадочной полосе к западу от существующей северной взлетно-посадочной полосы; и предложение от Gatwick Airport Ltd относительно второй взлетно-посадочной полосы к югу от существующей взлетно-посадочной полосы. Промежуточный отчет обязывает Комиссию опубликовать структуру оценки, в которой изложено, как она будет оценивать каждый из кратко перечисленных вариантов.

В отчете содержится пакет рекомендаций правительству Великобритании по оптимальному использованию существующей пропускной способности аэропорта:

  • «Стратегия оптимизации» для повышения операционной эффективности аэропортов и воздушного пространства Великобритании, включая: совместное принятие решений в аэропортах; изменения воздушного пространства, поддерживающие навигацию на основе характеристик; улучшенное управление движением по маршруту для более точного соблюдения расписания; и разделение по времени.
  • Испытания в Хитроу мер по сглаживанию графика прибытия ранним утром, чтобы минимизировать штабелирование и задержки и обеспечить более предсказуемую передышку для местного населения.
  • Создание Группы высшего руководства для продвижения реализации будущей стратегии воздушного пространства и выполнения рекомендаций Комиссии.
  • Создание Независимого управления по авиационному шуму для предоставления экспертных и беспристрастных рекомендаций о шумовом воздействии авиации и содействия внесению в будущем улучшений в работу воздушного пространства.
  • Пакет улучшений наземного транспорта для повышения привлекательности аэропортов с резервными мощностями для авиакомпаний и пассажиров, в том числе: модернизация станции аэропорта Гатвик; дальнейшая работа по разработке стратегии улучшения доступа автомобильным и железнодорожным транспортом Гатвика; работа над разработкой предложений по улучшению железнодорожного сообщения между Лондоном и Станстедом; работа по обеспечению железнодорожного доступа в Хитроу с юга; и обеспечение умных билетных касс на станциях аэропорта.

В этом отчете Комиссия заявила, что проведет дополнительную работу перед принятием решения о добавлении аэропорта во внутренней части устья Темзы в свой короткий список.

Исследования устья Внутренней Темзы

27 марта 2014 г., после консультации, Комиссия опубликовала круг ведения.[26] за дополнительную работу по предложению о внутреннем устье Темзы.

Дополнительная работа состоит из четырех исследований:

  • Исследование 1: Воздействие на окружающую среду / Natura 2000.[27]
  • Исследование 2: Практическая осуществимость и отношение к переезду в новый аэропорт
  • Исследование 3: Социально-экономические последствия
  • Исследование 4: Воздействие на доступ к поверхности

В период с 4 по 10 июля 2014 года Комиссия опубликовала отчеты по каждому из четырех исследований для общественного обсуждения.[28]

2 июля 2014 года Комиссия объявила, что не будет добавлять предложение по аэропорту во внутреннем устье Темзы в свой короткий список вариантов дополнительной пропускной способности.[29] Наряду с объявлением Комиссия опубликовала Резюме и документ о решении, в котором изложены причины своего решения и работа, проделанная для его принятия.[30]

Рамки оценки

2 апреля 2014 г., после консультации, Комиссия опубликовала свою Систему оценки.[31] для оценки трех вариантов дополнительных мощностей, указанных в промежуточном отчете.

Рамки оценки объясняют, как Комиссия ожидает разработки схем и как она будет оценивать схемы. Фреймворк состоит из четырех элементов:

  • цели Комиссии, по которым будут оцениваться варианты и на которых будут основываться ее окончательные рекомендации;
  • обновленный дизайн схемы для каждого варианта, включенного в окончательный список, который будет использоваться в качестве отправной точки для оценки;
  • экономическое обоснование и оценка устойчивости для каждого варианта, включающая информацию, необходимую для проведения обоснованных оценок в отношении целей Комиссии; и
  • набор модулей оценки, объясняющих методологии, которые Комиссия предлагает использовать при оценке вариантов.

В Приложении B к Системе оценки указано, как организаторы схемы могут представить обновленные схемы представленного в короткий список предложения Комиссии аэропортов.

Консультация

В своем промежуточном отчете Комиссия обязалась проконсультироваться по поводу оценки включенных в короткий список вариантов осенью 2014 года.

Комиссия опубликовала свои консультации[32] 11 ноября 2014 года и продлится 12 недель до полуночи 3 февраля 2015 года.

Консультации состоят из Консультационного документа, в котором излагается краткое изложение оценки комиссией трех схем, включенных в короткий список, с более подробной документацией под ним, включая отдельные бизнес-кейсы и оценки устойчивости, отчеты консультантов и технический анализ, подготовленный Комиссией.

В рамках консультации Комиссия заявила, что проведет две сессии по изучению общественных доказательств в районе Хитроу и вторую в районе Гатвик.

Реакция

Консервативная, Лейбористская и Либерально-демократическая партии приветствовали создание комиссии, хотя ни одна из партий недвусмысленно не заявила, что полностью примет и выполнит выводы комиссии, если выиграет всеобщие выборы 2015 года. Секретарь теневого транспорта лейбористов Мэри Криг заявила Financial Times, что партия «оставляет за собой право отклонить рекомендации обзора авиации Дэвиса».[33]

Комиссию также приветствовали представители авиационной промышленности и деловых кругов Великобритании, хотя были разочарованы тем, сколько времени потребуется комиссии на подготовку своего итогового отчета.

Споры

Создание комиссии

Хотя комиссия является копией Третьей комиссии лондонского аэропорта под председательством Юстас Роскилл в период с 1968 по 1971 год в последние годы правительство Великобритании обычно использовало независимые комиссии для решения сложных или технических вопросов, когда требуются специальные знания, а не политических вопросов, таких как выбор места для увеличения пропускной способности узловых взлетно-посадочных полос. В результате решение правительства использовать группу неизбранных людей для вынесения рекомендаций по такому широкомасштабному и политическому решению подверглось критике.[34]

Дата финального отчета

В правительственном круге ведения комиссии указано, что окончательный отчет комиссии будет подготовлен летом 2015 года после следующих всеобщих выборов. Многие люди сомневаются в этой дате, потому что без окончательного отчета комиссии политические партии, участвующие в выборах, не смогут изложить свою политику электорату в отношении предлагаемого расширения аэропортов на юго-востоке Англии.

В палата общин дебаты по Комитет по отбору транспорта Отчет по авиационной стратегии[35] 24 октября 2013 г., Джон МакДоннелл труда Член парламента за Хейс и Харлингтон - территория, прилегающая к аэропорту, - назвала расписание Комиссии недемократическим и попросила перенести дату ее окончательного отчета на дату до выборов.[36] В ответ г-ну Макдоннеллу: Министр транспорта Роберт Гудвилл сказал, что комиссии нужно время, чтобы выполнить свою работу, и правительство не будет просить комиссию переносить дату ее итогового отчета.

В речи перед Конфедерация британской промышленности, Лейбористов Теневой канцлер Эд Боллс сказал, что, по мнению лейбористов, комиссия «должна отчитаться до всеобщих выборов, а не после».[37]

Джефф Мюрхед

Под давлением группы кампании Stop Stansted Expansion (SSE) летом 2013 года Джефф Мюрхед, единственный член комиссии, имеющий опыт работы в авиационном секторе, ушел из комиссии в сентябре 2013 года из-за предполагаемого конфликта интересов с ним. бывшая должность в MAG.[38][39]

Мюрхед ушел в отставку, потому что, хотя он ушел с поста генерального директора MAG в 2010 году, он оставался на должности посла (и платил 75000 фунтов стерлингов в год) в компании до января 2013 года - через два месяца после того, как он был назначен членом комиссии. В феврале 2013 года MAG впоследствии приобрела аэропорт Станстед, а в июле 2013 года MAG представила в Комиссию два долгосрочных предложения - одно по второй взлетно-посадочной полосе, а второе по созданию узлового аэропорта с четырьмя взлетно-посадочными полосами.

DfT заявил, что, хотя не было никаких доказательств предвзятости, было сочтено благоразумным, чтобы г-н Мюрхед отошел в сторону, и что не было принято никакого решения относительно замены г-на Мюрхеда.

В октябре 2013 года SSE подала иск о судебном пересмотре Высший суд против комиссии, утверждающей предвзятость, поскольку Мюрхед участвовал в разработке критериев просеивания, которые комиссия будет использовать для составления окончательного списка вариантов пропускной способности взлетно-посадочной полосы в декабре 2013 года.[40] SSE барристер Пол Стинчкомб КК утверждал, что отставка Мюрхеда была слишком поздней, чтобы «спасти процедуру отбора критериев», и что г-н Мюрхед «испортил ... деятельность Комиссии по причине очевидной предвзятости».

В своем заявлении Комиссия аэропортов заявила, что «решительно отвергает претензии Stop Stansted Expansion и считает, что ее процессы на сегодняшний день были уместными и надежными. Критерии отбора комиссии были проинформированы в ходе консультаций с общественностью и включают широкий спектр экологических, экономических и социальные факторы, включая местные экологические проблемы, такие как воздействие на ландшафт и архитектурное наследие. Критерии отбора демонстрируют открытость процесса комиссии и важность, которую она придает комплексному и основанному на фактах подходу к выполнению своих рекомендаций ».[41]

2 декабря судья Паттерсон в Высоком суде постановил, что оснований для судебного пересмотра нет.[42] Хотя судья сочла, что г-ну Мюрхеду было неразумно оставаться комиссаром, продолжая работать в MAG, она сказала, что не было реальной возможности явной предвзятости в критериях отбора. Это произошло потому, что:

  • Комиссия приняла защитную стратегию после начала судебного разбирательства
  • что г-н Мюрхед отказался от участия в секциях заседания Комиссии 4 сентября 2013 г., посвященных льготам для аэропортов; и
  • что любые решения, принятые на этой встрече, носили временный характер.

Судья приказал SSE оплатить судебные издержки Комиссии, но критиковал Комиссию за то, что она не была более прозрачной в отношении работы г-на Мюрхеда для MAG.

В ответ SSE сообщила, что судебный иск достиг своей основной цели - исключить г-на Мюрхеда из Комиссии, и что она рассмотрит возможность обжалования решения.

Заключительный отчет

Комиссия опубликовала свой окончательный отчет 1 июля 2015 года. Она единогласно пришла к выводу, что предложение о новой северо-западной взлетно-посадочной полосе в аэропорту Хитроу в сочетании с пакетом мер по устранению его воздействия на окружающую среду и население представляет собой наиболее убедительный аргумент и предлагает самые важные стратегические и экономические выгоды - создание около 40 новых направлений из аэропорта и более 70 000 новых рабочих мест к 2050 году.[43]

Рекомендации

  1. ^ «Комиссия аэропортов: обязанности». Правительство Великобритании, 2012 г.
  2. ^ «Авиация: предложения по аэропорту в устье Темзы, 1945–2012 гг.» (PDF). Палата общин 2012 г.
  3. ^ "Закон о развитии Maplin 1973". Парламент Великобритании.
  4. ^ «Отказ от правил». FlightGlobal 1991.
  5. ^ «Зачем Лондону нужен новый узловой аэропорт». Транспорт для Лондона. Архивировано из оригинал 3 ноября 2013 г.
  6. ^ «Будущее воздушного транспорта». Департамент транспорта 2003. Архивировано с оригинал 19 мая 2010 г.
  7. ^ «Транспортная инфраструктура Великобритании - увеличение пропускной способности Хитроу: решения после консультации» (PDF). Департамент транспорта 2009.
  8. ^ «Подключение для роста: роль базового аэропорта Великобритании в восстановлении экономики: отчет, подготовленный для Хитроу». Frontier Economics 2011. Архивировано с оригинал 19 июня 2013 г.
  9. ^ «Один узловой аэропорт или ни одного: случай единственного узлового аэропорта в Великобритании». Heathrow Airport Limited 2012. Архивировано с оригинал 2 ноября 2013 г.
  10. ^ «Членство в комиссии аэропортов». Правительство Великобритании 2012.
  11. ^ «Руководящий документ 01: Представление доказательств и предложений в Комиссию аэропортов» (PDF). Правительство Великобритании 2013.
  12. ^ «Руководящий документ 02: Долгосрочные варианты мощности: критерии отбора» (PDF). Правительство Великобритании 2013.
  13. ^ «Краткосрочные и среднесрочные варианты: предложения по наилучшему использованию существующей пропускной способности аэропорта». Правительство Великобритании, 2013 г.
  14. ^ «Долгосрочные варианты: предложения, поступившие в Комиссию аэропортов». Правительство Великобритании, 2013 г.
  15. ^ «Сэр Ховард Дэвис ожидает, что стороны будут следовать выводам». ITN Productions 2013.
  16. ^ «Документы для обсуждения Комиссии аэропортов». Правительство Великобритании, 2013 г.
  17. ^ «Ответы заинтересованных сторон на документы для обсуждения Комиссии аэропортов». Правительство Великобритании 2013.
  18. ^ "Дискуссионный документ Комиссии аэропортов 06" (PDF).
  19. ^ "Дискуссионный документ Комиссии аэропортов 07".
  20. ^ «Стенограммы заседаний по общественным свидетельствам: документы для обсуждения Комиссии аэропортов». Правительство Великобритании 2013.
  21. ^ «Встречи комиссии аэропортов с заинтересованными сторонами».
  22. ^ «Аэропорт Темзы в устье: Комиссия Говарда Дэвиса посетила Медуэй сегодня». Kent Online 2013.
  23. ^ «Новое мышление: возможности авиации в Великобритании». Правительство Великобритании 2013.
  24. ^ «Комиссия аэропортов: новое мышление». Оператор аэропорта. Ассоциация операторов аэропортов. Осень 2013 г.
  25. ^ «Комиссия аэропортов: промежуточный отчет». Правительство Великобритании 2013.
  26. ^ "Технико-экономическое обоснование устья Внутренней Темзы: техническое задание'". Правительство Великобритании, 2013 г.
  27. ^ "'Натура 2000'".
  28. ^ "Исследования устья Внутренней Темзы'". Правительство Великобритании, 2013 г.
  29. ^ "Комиссия аэропортов объявила о решении по внутреннему устью Темзы'". Правительство Великобритании, 2013 г.
  30. ^ «Аэропорт в устье Внутренней Темзы: краткое изложение и решение'". Правительство Великобритании, 2013 г.
  31. ^ «Рамки оценки». Правительство Великобритании 2013.
  32. ^ "'A Увеличение долгосрочного авиационного потенциала Великобритании'". Правительство Великобритании, 2014 г.
  33. ^ "Трудовые хеджи ставки на авиационное обозрение". Financial Times 2013.
  34. ^ "'Hansard 24 октября 2013 г.'". Парламент Великобритании 2013.
  35. ^ палата общин
  36. ^ "'Hansard 24 октября 2013 г.'". Парламент Великобритании 2013.
  37. ^ "Трудовые хеджи ставки на авиационное обозрение". Financial Times 2013.
  38. ^ «Члену комиссии аэропортов грозит отставка». Телеграф 2013.
  39. ^ "Джефф Мюрхед покидает Комиссию аэропортов". Телеграф 2013.
  40. ^ "Stop Stansted Expansion подала документы в Высокий суд, утверждая, что критерии Комиссии аэропортов" заражены явной предвзятостью "из-за Джеффа Мюрхеда". Вахта аэропорта 2013.
  41. ^ «Комиссия аэропортов отклоняет претензии, сделанные Stop Stansted Expansion». Комиссия аэропортов 2013.
  42. ^ «Высокий суд отказывается приказать переосмыслить расширение аэропорта Станстед». Herts and Essex Observer 2013. Архивировано из оригинал 15 декабря 2013 г.. Получено 6 декабря 2013.
  43. ^ Комиссия аэропортов опубликовала итоговый отчет

внешняя ссылка