Отношения Австралии и Тайваня - Australia–Taiwan relations

Отношения Австралии и Тайваня
Карта с указанием местоположения Австралии и Тайваня

Австралия
Тайвань
Дипломатическая миссия
Австралийский офис в ТайбэеТайбэйский экономический и культурный офис в Австралии

Отношения между Содружество Австралии и республика Китай восходит к 1909 году, когда последний находился под властью Династия Цин но остров Тайвань был под Японский контроль в то время. С 1972 г. Политический статус и легальное положение Тайваня были спорные вопросы.

Текущая позиция Австралии в отношении Тайваня во многом основана на Совместном коммюнике с Китайской Народной Республикой, подписанном Whitlam Лейбористское правительство в 1972 г. по итогам Резолюция ООН 2758 поскольку международная ситуация повернулась против Китайской республики, даже несмотря на то, что Австралия проголосовала за место Китайской Республики в ООН вместо коммунистического Китая.[1] В соответствии с этим соглашением правительство Австралии дипломатически признает Китайская Народная Республика (КНР) как «единственное законное правительство Китая».[2] В настоящее время только 18 государств-членов ООН и Святой Престол официально признать Тайвань. Совместное коммюнике устанавливает «(дипломатические) руководящие принципы для официальных контактов Австралии с Тайванем», прямо заявляя, что Австралия «(дипломатически) не рассматривает Тайвань (неофициальное название Китайской республики) как статус национального правительства».[3] Несмотря на то, что у правительства Австралии нет официальных дипломатических отношений с Тайванем, официальные двусторонние экономические консультации ежегодно проводятся высокопоставленными должностными лицами Министерства экономики обеих сторон.[4] и существуют существенные неофициальные отношения, которые развиваются благодаря культурным и торговым связям, однако, помимо традиционной отрасли, австралийские фирмы полагаются на зрелые международные компании. финансовый рынок извлекать выгоду из сильных научных / растущих технических исследований благодаря высоким ставка налога в Австралии и на Тайване этого атрибута нет,[5] но Тайвань очень Американизированный Специализированная рабочая сила может помочь австралийским фирмам интернационализировать видение, особенно с учетом компетентности в аналитических исследованиях.[6] Таким образом, Тайвань может извлечь выгоду из отношений с Австралией в Выделение университета скорее, чем побочный результат исследований.[7] На Международная торговля, Австралия и Тайвань дополняют друг друга.[8]

Торговля

Ежемесячная стоимость экспорта тайваньских товаров в Австралию (Австралийский доллар миллионов) с 1988 г.
Ежемесячная стоимость экспорта австралийских товаров на Тайвань (Австралийский доллар миллионов) с 1988 г.

Тайвань и Австралия установили прочные экономические и торговые связи, при этом Тайвань в настоящее время является девятым крупнейшим клиентом Австралии по экспорту.[9] Стоимость экспорта между Австралией и Тайванем составляет более Австралийский доллар 12 миллиардов.[9] Австралийско-тайваньский деловой совет находится в г. Сидней,[10] и Тайвань имеет официальный, спонсируемый правительством филиал Совет по развитию внешней торговли Тайваня в Сиднее.[11]

История

До 1972 г.

Основная статья: Отношения Австралии и Японии
Министр иностранных дел Китайской Республики Шэнь Чан-хуань во время своего визита доброй воли в Австралию в 1965 году, беседуя с генерал-губернатором Пол Хэслак (слева) и сенатор Джон Гортон
Гоминьдан офис Австралазия в Сидней.

До 1941 года отношения между Китайской Республикой и Австралией характеризовались как «эпизодические». Одной из причин этого была зависимость Австралии от Великобритании, поскольку только в 1923 г. доминионы разрешение на заключение договоры с зарубежными странами.[12] Впоследствии 20 октября 1941 года Австралия направила в Китай своего первого полномочного министра сэра Фредерика Эгглстона.[13] Посольство, базирующееся в Чунцине, было третьим подобным постом, когда Австралия получила признание в сфере внешних сношений и уже имела дипломатические миссии в Лондоне и Вашингтоне.[13] В то время до 1945 года Тайвань представляли Япония через его консульство в Тайбэе.

Отношения Австралии с Китайской республикой в ​​период с 1949 по 1971 год находились в политической среде, которая была придумана как "Китайский вопрос", термин, используемый для обозначения «соперничества двух конкурирующих властей, каждая из которых утверждает, что представляет один Китай».[14] С 1949 года Китай настаивал на том, что Тайвань является частью КНР, а Тайвань утверждает что это независимый штат. С 1949 по 1971 год Тайвань и связанные с ним организации и съезды были представлены в ООН официальными лицами «Китайской Республики в Тайбэе».[14] Под этим названием Тайвань заключил и стал участником ряда многосторонних договоров и конвенций, спонсируемых ООН и другими органами.[14] несмотря на некоторые страны, преимущественно в Восточный блок, возражая против юридической возможности Тайваня заключать такие договоренности.

Политика Австралии в отношении Тайваня до 1972 г. описывалась как политика двойственности.[15] В 1950-е годы отношения Австралии с Тайванем не были особенно близкими. Существовали «официальные дипломатические отношения», поскольку Австралия в то время не верила в политику единого Китая.[16] и некоторые австралийские официальные лица посетили Тайвань в этот период.[17] К ним относятся сэр Артур Танж, Секретарь по Внешние связи в октябре 1957 г., а затем сенатор Джон Гортон в ноябре 1960 года. Тем не менее Тайвань отказался назначить посла между 1951 и 1959 годами в знак протеста против безразличия Австралии к Тайваню.[15]

11 июня 1966 года правительство Австралии под руководством Холт Либеральное правительство, основало посольство в Тайбэй.[18] Это было необычное решение, учитывая социально-политический климат того времени. В этот период Советский блок, Индия, Пакистан, Бирма и Франция официально признали КНР.[19] Решение Австралии пойти против международного дипломатического течения было связано с сочетанием антикоммунистических настроений, участия Австралии во Вьетнамской войне и тесных отношений Австралии с США.[19]

Несмотря на эту напряженность, экономические отношения Австралии с КНР существенно выросли. В 1950–1960-х годах были установлены прочные торговые отношения, при этом преобладающими австралийскими экспортными товарами были шерсть, железо, а затем пшеница.[20] В 1956 году торговый комиссар Австралии был отправлен в Тайбэй для рассмотрения развития торговли между Тайванем и Австралией.[21] В ноябре 1958 и марте 1959 года торговый советник из Манилы был отправлен в Тайбэй по «указанию из Канберры по укреплению отношений между двумя странами».[21]

1972–1990

Международные отношения в 1971 году способствовали решению Австралии официально признать КНР. В этот период произошла серия Движений за независимость тихоокеанских островов, и ООН решила отклонить претензии Китайской Республики (Тайвань) на независимую государственность.[22] После этого объявления ООН приняла политику невмешательства в тайваньские вопросы, заявив, что это внутренняя проблема, которую должна решать КНР.[22] Австралия следовала общей политической атмосфере того времени, признавая Пекин, кульминацией которого стало Совместное коммюнике с КНР от 21 декабря. Технический язык и термины, согласованные в этом документе, также использовались в декларациях между КНР и Канадой, Италией и другими государствами.[14]

После подписания Совместного коммюнике с КНР официальные дипломатические связи с Тайванем были прекращены, а официальным лицам и владельцам дипломатических паспортов правительство Уитлама запретило посещать страны друг друга.[23] Неофициальная организация, известная как «Общество свободного Китая от Австралии», возглавляемое Новый Южный Уэльс Депутат Дуглас Дарби, открыла офис в 1974 году для оказания услуг австралийцам, посещающим Тайвань.[24]

Позже отношения возобновились на неофициальной основе. В 1981 году на Тайване было создано Австралийское торгово-промышленное представительство (ACIO), которое действовало как неофициальная организация для торговых представителей, а также для продвижения туристов и подачи заявок на получение визы. Он базируется в Канберре, чтобы обеспечить активную связь между бизнес-сектором, правительственными ведомствами и ACIO.[25] В октябре 1988 года была создана Тайваньская рыночная служба (TMS) для создания австралийского аналога ACIO на Тайване.[25]

В марте 1990 года в Тайбэе был создан австралийский образовательный центр для содействия взаимному студенческому и культурному обмену.[25] Кроме того, с 1989 года Тайвань начал проводить политику «гибкой дипломатии», которая включала упор на создание неформальных отношений или «отношений по существу», а не формальных дипломатических отношений.[26] Эта политика воплотилась в создании Управление экономики и культуры Тайбэя в разных странах, более 50 таких офисов в настоящее время расположены по всему миру.[26]

Австралия и Тайвань использовали другие документы, которые технически не имели обязательной юридической силы, для развития своих неофициальных отношений. К ним относятся Меморандумы о взаимопонимании, которые в соответствии с законодательством Австралии не являются документами, к которым Венская конвенция о праве международных договоров применяется.[27] Напротив, такие соглашения поощряют отношения между государствами на «моральной и политической основе».[27] Были достигнуты договоренности по различным вопросам, таким как доступ тайваньских рыболовных судов к австралийским Исключительная экономическая зона, которые были созданы в 1979 и 1986 годах.[27]

1990, чтобы представить

Был проведен обзор политики Австралии в отношении Тайваня, и 26 ноября 1990 г. министр технологий и торговли, сенатор Джон Баттон, заявил о государственной поддержке более тесных экономических отношений Австралии с Тайванем.[28] В Акции протеста на площади Тяньаньмэнь 1989 г. привело к усилению напряженности между КНР и Австралией, что способствовало более тесным отношениям с Тайванем. Сообщается, что инцидент шокировал Австралию и премьер-министра. Боб Хоук публично плакал на поминальной службе по погибшим.[19] Еще одним фактором, способствовавшим сближению неофициальных отношений, стала «демократизация» Тайваня.[19] Закон был принят для защиты тайваньских инвестиционных продуктов в Австралии, поскольку тайваньское правительство опасалось, что КНР может потребовать их.[29]

Торговля Австралии с Тайванем в 1993 году составила 5,1 миллиарда долларов, в то время как торговля с КНР была немного больше - 5,2 миллиарда долларов.[30] В 1992 году Тайвань был четвертым по величине торговым партнером Австралии в Азии и седьмым по значимости в целом.[30] Несмотря на неспособность Тайваня заключать многосторонние договоры, Австралия заключила различные двусторонние соглашения с Тайванем. Сюда входит установление прямого воздушного сообщения с Тайванем в 1991 году, где наблюдался рост туризма, в результате чего Тайвань стал третьим по величине рынком Австралии в Азии.[30] Срок получения австралийской визы на Тайване сокращен до 48 часов,[28] был подписан меморандум о взаимопонимании, касающийся «поощрения инвестиций и передачи технологий, а также защиты интеллектуальной собственности».[30]

Также улучшились политические и культурные связи. Офис экономики и культуры Тайбэя был официально открыт сенатором Гарет Эванс в марте 1991 г.[31] Количество визитов министров увеличилось в начале 1990-х годов, начиная с визита министра туризма и ресурсов. Алан Гриффитс в октябре 1992 г.[19]

В Кризис Тайваньского пролива 1996 года повлияли на отношения Австралии как с Тайванем, так и с КНР. КНР выпустила ракеты недалеко от Тайваня, пытаясь повлиять на тайваньские политические выборы.[19] Ответ Австралии на кризис заключался в том, что Пекин должен проявлять «сдержанность».[32] Это выразили Александр Даунер, который недавно был назначен Министр иностранных дел в Говард правительство. Австралия поддержала реакцию США на размещение двух авианосцев к востоку от Тайваня.[32] Эти события вызвали напряженность в отношениях с КНР, поскольку они поняли, что США осуществляют «новую стратегию сдерживания, в которой Австралия и Япония были якорями».[33] Как следствие, Отношения Австралии и Китая пострадал в этот период, что свидетельствует о чувствительности тайваньского вопроса.

После кризиса правительство Ховарда попыталось укрепить отношения с КНР, в результате чего была подтверждена его позиция в отношении единого Китая. Это было достигнуто благодаря серии министерских и официальных визитов австралийских дипломатов, политиков и других представителей правительства. В сентябре 1996 г. начальник Силы обороны Австралии (АПД), Генерал Джон Бейкер, посетил Китай, чтобы попытаться «улучшить китайско-австралийские обмены по оборонным и стратегическим вопросам в качестве меры« укрепления доверия »».[34] Это привело к соглашению в 1997 году о начале ряда ежегодных переговоров между КНР и Австралией, посвященных безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Кроме того, были договоренности об обмене военными специалистами и чиновниками для посещения институтов стратегических исследований друг друга.[35] Когда Ховард посетил КНР, он не только подчеркнул позицию Австралии в отношении политики «одного Китая», но также подчеркнул, что национальные интересы Австралии будут определяться независимо от направления политики США.

В конце 1990-х годов на отношения Австралии с Тайванем в значительной степени повлиял так называемый «сценарий Армитиджа».[36] В 1999 году, Ричард Армитаж, бывший Помощник министра обороны США, посетил Австралию и заявил, что в случае возникновения конфликта Соединенные Штаты «потребуют поддержки Австралии, включая военную поддержку, если потребуется».[36] Если Австралия не согласна с этим соглашением, АНЗУС будет заключено. Это поставило Австралию в шаткое положение по отношению к КНР, о чем говорится в заявлении, опубликованном помощником Цзян Цзэминь, заявив, что Австралия столкнется с «очень серьезными последствиями», если она встанет на сторону США в будущем тайваньском конфликте.[36] После этих событий Цзян совершил государственный визит в Австралию, во время которого Говард заверил его, что Австралия по-прежнему придерживается политики единого Китая.[37]

Это поставило Австралию в сложную политическую ситуацию, поскольку Австралия все еще пыталась сохранить свои экономические и культурные отношения с Тайванем. Это привело к тому, что Ховард начал проводить «двойную политику» в отношении китайско-тайваньского вопроса, в которой он призвал КНР «проявлять сдержанность в угрозах применения военной силы против Тайваня». Это подчеркнули официальные лица правительства Австралии, в частности из DFAT, когда они встретились с Посол КНР в Австралию, чтобы выразить озабоченность по поводу белая бумага намек на то, что КНР применит силу против Тайваня, если ей не удастся оперативно договориться об объединении.

Будущее австралийско-тайваньских отношений

Несмотря на значительное развитие культурных и других неофициальных связей, политика Австралии в отношении Тайваня по-прежнему во многом определяется признанием Австралией Китайской Народной Республики.[3] Однако у Австралии есть долгосрочные опасения по поводу возможности будущего военного конфликта между Тайванем и КНР, который создаст неопределенность и нестабильность в сфере влияния Австралии.[22] С точки зрения Тайваня, Австралия была восьмым по величине источником импорта и тринадцатым рынком для экспорта в 2000 году, что сделало Австралию одиннадцатым по величине торговым партнером.[19] Нынешние отношения между Австралией и Тайванем основываются на двух фундаментальных пониманиях. Во-первых, и Австралия, и Тайвань признают, что это неофициальные отношения. Во-вторых, Тайвань «осторожен, чтобы не поставить Австралию в неловкое положение» и придерживаться достигнутых взаимопониманий.[19]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Краткое изложение Тайваня - Министерство иностранных дел и торговли". Dfat.gov.au. Получено 22 октября 2016.
  2. ^ Николас Томас, Переориентация отношений между Австралией и Тайванем с 1972 г. по настоящее время (Англия: Ashgate Publishing, 2004 г.), стр. 2.
  3. ^ а б Парламент Содружества Австралии, Австралия, двусторонние отношения с Тайванем (Отчет о визите парламента Австралии на Тайвань: июль 1994 г.), стр. 11.
  4. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 30 января 2018 г.. Получено 2 февраля 2018.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  5. ^ http://www.snl.com/web/client?auth=inherit#news/article?id=40223698&cdid=A-40223698-11568
  6. ^ "【Em 专访】 华 青 创业 说 ， 心态 决定 成功 的 道路 ， 专访 澳洲 台湾 会". 20 сентября 2017.
  7. ^ https://www.ipaustralia.gov.au/sites/g/files/net856/f/research_performance_of_university_patenting_in_australia.pdf
  8. ^ "行政院 全球 資訊 網".
  9. ^ а б "Тайваньский информационный бюллетень" (PDF). Департамент иностранных дел и торговли правительства Австралии. Архивировано из оригинал (PDF) 14 августа 2015 г.
  10. ^ "Австралийско-Тайваньский деловой совет". Atbc.asn.au. 20 июня 2014 г.. Получено 22 октября 2016.
  11. ^ "Тайваньский торговый центр в Сиднее - Наши услуги". Sydney.taiwantrade.com.tw. Получено 22 октября 2016.
  12. ^ Николас Томас, Переориентация отношений между Австралией и Тайванем с 1972 г. по настоящее время (Англия: Ashgate Publishing, 2004 г.)
  13. ^ а б Гриффитс, Билли (2012). Китайский прорыв, Whitlam in the Middle Kingdom, 1971. Мельбурн: Издательство Университета Монаша. С. 4–5. ISBN  9781921867644.
  14. ^ а б c d Иван Ширер, «Международно-правовые отношения между Австралией и Тайванем: за фасадом». Австралийский ежегодник международного права 28.113 (2000)
  15. ^ а б Николас Томас, Переориентация отношений между Австралией и Тайванем с 1972 г. по настоящее время (Англия: Ashgate Publishing, 2004 г.), стр. 35.
  16. ^ Николас Томас, Переориентация отношений между Австралией и Тайванем с 1972 г. по настоящее время (Англия: Ashgate Publishing, 2004 г.), стр. 38.
  17. ^ Николас Томас, Переориентация отношений между Австралией и Тайванем с 1972 г. по настоящее время (Англия: Ashgate Publishing, 2004 г.), стр. 40.
  18. ^ Whitlam не бросил Тайвань, Брюс Грант, Возраст, 14 июля 1971 г., стр. 5
  19. ^ а б c d е ж грамм час Томас, Николас, Переориентация отношений между Австралией и Тайванем с 1972 г. по настоящее время (Англия: Ashgate Publishing, 2004 г.)
  20. ^ Николас Томас, Переориентация отношений между Австралией и Тайванем с 1972 г. по настоящее время (Англия: Ashgate Publishing, 2004 г.), стр. 50.
  21. ^ а б Парламент Содружества Австралии, Австралия, двусторонние отношения с Тайванем (Отчет о визите парламента Австралии на Тайвань: июль 1994 г.), стр. 21.
  22. ^ а б c Энтони Ван Фоссен, «Борьба за признание: дипломатическое соревнование между Тайванем и Китаем в Океании», Журнал китайской политической науки 12.2 (2007)
  23. ^ Любовь-ненависть к Тайваню, Sydney Morning Herald, 12 марта 1974 г., стр. 4
  24. ^ Бесплатный обзор Китая, Тома 24-25, W.Y. Цао, 1974, стр. 4
  25. ^ а б c Гэри Клинтвуд, Современный Тайвань в 1990-е годы, Канберрские документы по стратегии и обороне № 75 (Канберра: Центр стратегических и оборонных исследований, 1991), стр.189.
  26. ^ а б Юрген Доумс, «Тайвань в 1991 году: в поисках политического консенсуса», азиатский обзор 32.1 (1991)
  27. ^ а б c Иван Ширер, «Международно-правовые отношения между Австралией и Тайванем: за фасадом». Австралийский ежегодник международного права 28.113 (2000), стр. 124.
  28. ^ а б Гэри Клинтвуд, Тайваньская политика Австралии с 1942 по 1992 год (Австралия: Австралийский национальный университет, 1993), стр. 108.
  29. ^ Гэри Клинтвуд, Тайваньская политика Австралии с 1942 по 1992 год (Австралия: Австралийский национальный университет, 1993), стр. 106.
  30. ^ а б c d Парламент Содружества Австралии, Австралия, двусторонние отношения с Тайванем (Отчет о визите на Тайвань парламента Австралии: июль 1994 г.)
  31. ^ Гэри Клинтвуд, Тайваньская политика Австралии с 1942 по 1992 год (Австралия: Австралийский национальный университет, 1993), стр. 108
  32. ^ а б Остин, Г., редактор, 1997. Ракетная дипломатия и будущее Тайваня: инновации в политике и военной мощи. Канберрские документы по стратегии и обороне №122. Канберра: Центр стратегических и оборонных исследований.
  33. ^ Ричардсон, М. 1996. «Соседи принимают нейтральную позу, опасаясь рассердить Пекин». Австралийский, 13 марта.
  34. ^ МакГрегор, Р. 1996. «Шеф АДС пытается успокоить Пекин». Австралийский, 27 сентября
  35. ^ Гринлис, Д. и МакГрегор, Р. 1996. «Даунер предупреждает Китай о военных играх». Австралийский, 13 марта
  36. ^ а б c Уильям Т. То, «Австралия, Соединенные Штаты и« Китай становится сильнее »: управление предотвращением конфликтов», Департамент правительства, Университет Квинсленда (доклад для: ежегодной конференции Австралазийской ассоциации политических наук, Канберра, 4–6 октября 2000)
  37. ^ (Хартчер 1999)