Берт Комбс - Википедия - Bert Combs

Бертрам Комбс
Расчески в 1960 году
Судья Апелляционный суд США шестого округа
В офисе 5 апреля 1967 г. - 5 июня 1970 г.
Назначен	Линдон Б. Джонсон
Предшествует	Шакелфорд Миллер мл.
Преемник	У. Уоллес Кент
50-е Губернатор Кентукки
В офисе 8 декабря 1959 г. - 10 декабря 1963 г.
Лейтенант	Уилсон В. Вятт
Предшествует	Счастливый Чендлер
Преемник	Нед Бретитт
Личная информация
Родившийся	Бертрам Томас Комбс (1911-08-13)13 августа 1911 г. Манчестер, Кентукки, НАС.
Умер	4 декабря 1991 г.(1991-12-04) (в возрасте 80 лет) Округ Пауэлл, Кентукки, НАС.
Место отдыха	Кладбище Бич-Крик Манчестер, Кентукки, НАС.
Политическая партия	Демократичный
Супруг (а)	Сара Уолтер ​ (м. 1988⁠–⁠1991)​
Дети	Лоис Комбс Вайнберг
Образование	Университет Кентукки (LLB )
Военная служба
Верность	Соединенные Штаты
Филиал / служба	Армия США
Годы службы	1943–1946
Классифицировать	Капитан
Битвы / войны	Вторая Мировая Война
Награды	Бронзовая звездная медаль Медаль за военные заслуги Филиппин

Бертрам Томас Комбс (13 августа 1911 г. - 4 декабря 1991 г.) юрист и политик из Содружество из Кентукки. После службы на Кентукки Апелляционный суд, он был избран 50-е Губернатор Кентукки в 1959 году во время второй попытки занять должность. После своего губернаторского срока он был назначен на должность Окружной судья США из Апелляционный суд США шестого округа к Президент Линдон Б. Джонсон, служивший с 1967 по 1970 год.

Гребень восстал из бедности в родной Clay County получить диплом юриста Университет Кентукки и открыть юридическую практику в Престонсбург. Он был украшенный для преследования Японские военные преступники перед военные трибуналы следующий Вторая Мировая Война, затем вернулся в Кентукки и начал свою юридическую практику. В 1951 году губернатор Лоуренс Уэтерби назначил его для заполнения вакансии в Апелляционном суде Кентукки. Позже в том же году он был избран в суд на полный срок, победив бывшего губернатора и судью. Симеон С. Уиллис. Кентукки демократическая партия разделились на две фракции к 1955 году, когда Эрл К. Клементс, лидер одной фракции, выбрал Комбса, чтобы бросить вызов бывшему губернатору и сенатору США. А. Б. "Хэппи" Чендлер возглавил другого на предстоящих губернаторских праймериз.

Чендлер, который продолжал требовать пост губернатора, пообещал, что ему не нужно будет повышать налоги для выполнения финансовых обязательств государства, но в конечном итоге он это сделал. В 1959 году Комбс был избран губернатором, победив вице-губернатора. Гарри Ли Уотерфилд, Выбор Чендлера сменить его на посту на праймериз. В начале своего срока Комбс добился трехпроцентного налог с продаж выплачивать премию ветеранам государственной войны. Зная, что одного процента налога было бы достаточно, он использовал избыточные доходы, чтобы провести систему реформ, включая расширение государственных доходов. шоссе и государственный парк системы. Он также посвятил большую часть излишков образование.

По истечении срока полномочий Комбс был назначен президентом Джонсоном в Апелляционный суд США шестого округа. Он проработал три года, прежде чем уйти в отставку и снова баллотироваться на пост губернатора в 1971 году. потерял на праймериз Демократической партии Венделл Форд, его бывший ответственный секретарь. В 1984 году Комбс согласился представлять шестьдесят шесть бедных школьных округов штата в судебном процессе, оспаривающем государственную систему финансирования государственного образования. Костюм, Роуз против Совета по лучшему образованию, в результате Кентукки Верховный суд объявление всей государственной системы государственных школ неконституционной. В ответ Генеральная ассамблея Кентукки разработал широкую образовательную меру, известную как Закон Кентукки о реформе образования в 1991 году. 3 декабря 1991 года Комбс попал в внезапное наводнение при езде и был убит.

Ранние годы

Семья Комбс - одна из старейших европейских семей в США. Арчдейл Комбс - 1641–1684, родившийся в Соулбери, Бакингемшир, Англия, патриарх семьи прибыл в Округ Стаффорд, Британская колониальная Америка около 1662 года, а примерно к 1778 году правнук Арчдейла Джон Комбс начал свой путь на запад от Фредерик Каунти, Вирджиния в Округ Уилкс, Северная Каролина затем в Округ Хокинс, Теннесси прежде чем пробраться в Округ Клэй, Кентукки через Камберлендский разрыв. Он приехал со своими 8 сыновьями Мэйсоном, Виллианом, Николасом, Джоном, Генри Харрисоном, Бирамом и Джорджем. Берт происходит от Джона, одного из восьми сыновей брата Комбса Джона «Джека» Комбса.^[1]

Берт Комбс родился в городском отделении Манчестер, Кентукки 13 августа 1911 г .; он был одним из семи детей Стивена Гибсона и Марты (Джонс) Комбс.^[2] Отец Комбса Стивен, неполный рабочий день регистратор и фермер, был активен в местной политике, несмотря на то, что Демократ в округе, где подавляющее большинство жителей Республиканцы.^[2] Его мать была учительницей, и она внушала своим детям важность хорошего образования.^[2] Первой школой Берта была двухкомнатная Бич-Крик. Начальная школа.^[2] Когда он дошел до седьмого класса, родители отправили его и его сестру в Баптистский институт Онейды поблизости Oneida потому что его школьный семестр составлял от 8 до 9 месяцев, в отличие от 5-6 месяцев в Бич-Крик.^[3] Позже Комбс и его сестра начали каждый день кататься на осле, чтобы Средняя школа округа Клэй.^[2] Комбс преуспел в учебе и пропустил несколько классов, заканчивая как прощальный своего класса в 1927 году в возрасте 15 лет.^[4]

Не имея возможности оплатить обучение в колледже, Комбс работал в местной аптеке и выполнял небольшие подработки для различных жителей своего района.^[4] В 1929 году мать устроила его работать на угольную компанию в г. Вильямсбург и посещать Камберлендский колледж (затем младший колледж ).^[4] Работа в угольной компании не состоялась, но Комбс смог позволить себе три семестра в Камберленде, подметая полы и разжигая печи в зданиях кампуса.^[2][5] В середине 1930-х он начал работать клерком в Государственном управлении автомобильных дорог.^[6] Это был один из нескольких покровительство должности, которые обычно назначались губернатором, но демократически контролируемые законодательный орган штата лишил республиканского губернатора Флем Д. Сэмпсон его уставных полномочий по назначению, передав их вместо этого дорожной комиссии из трех человек, состоящей из Демократических Лейтенант-губернатор Джеймс Бретитт, Комиссар Демократического шоссе Бен Джонсон, и Дэн Тэлботт.^[7] Это позволило Комбсу, демократу, закрепить за собой позицию.^[8]

Комбс проработал в дорожном управлении три года, чтобы заработать достаточно денег для посещения Юридический колледж Университета Кентукки в Lexington.^[6] В университете он был главным редактором журнала Kentucky Law Journal.^[6] В 1937 году он получил второе высшее образование в своем классе, получив бакалавр права степень и право на Орден Капюшона, национальный общество чести для первых десяти процентов выпускников юридических факультетов.^[6][9] Он был допущен в бар, и вернулся в Манчестер, чтобы начать заниматься юридической практикой.^[10] Также в 1937 году Комбс женился на Мэйбл Холл, от которой у него было двое детей. Лоис Энн Комбс и Томас «Томми» Джордж Комбс.^[11]

Ранняя юридическая карьера и служба во время Второй мировой войны

Позже Комбс заметил о своей юридической практике в Манчестере: «У меня было слишком много родственников и друзей в Манчестере, и все они ожидали, что я сделаю это как услугу ... Тогда они обидятся, если я предъявлю им обвинение. Я принимал много дел, но не отправлял много счетов ".^[12] В 1938 году Комбс принял предложение от одноклассника юридической школы по имени Лерой Комбс (не родственник) присоединиться к юридической фирме своего отца и дяди в Престонсбург.^[13] Престонсбург был ближе к дому своей жены в Knott County.^[13] Сын Комбса Томми страдал формой умственная отсталость, результат травмы, полученной при рождении.^[14] Переехав в Престонсбург, Комбс организовал занятия для людей с умственной отсталостью, отчасти для того, чтобы Томми мог посещать занятия.^[2]

22 декабря 1943 года Комбс был зачислен в частный в Армия США для службы в Вторая Мировая Война.^[15] Он получил базовую подготовку в Форт-Нокс и участвовал в программе кандидатов в волонтеры, которая позволила бы ему посетить Офицерская кандидатская школа (OCS) сразу после базовой подготовки.^[13][15] Вместо этого ему на короткое время было поручено преподавать картография на Абердинский полигон в Абердин, Мэриленд до завершения OCS в Анн-Арбор, Мичиган, присоединяясь к Корпус судьи-прокурора, и получение звания капитан.^[9][15] 1 июля 1945 года его отправили в южной части Тихого океана.^[15] Он служил начальником Отдел по расследованию военных преступлений под общим Дуглас Макартур в Филиппинские острова, проводя трибуналы для Японские военные преступники.^[9] После увольнения в 1946 году он был награжден Бронзовая звезда и Медаль за военные заслуги Филиппин.^[6][10]

После войны Комбс вернулся в Престонсбург, основав юридическую фирму Howard and Combs с Дж. Вудфордом Ховардом в качестве его партнера.^[10][16] Он был президентом Коллегии юных адвокатов Кентукки в 1946 и 1947 годах.^[6] Комбс часто представлял угольные компании в компенсация рабочим дела против Карл Д. Перкинс, позже Представитель США, который работал юрисконсультом горняков.^[2]

Политическая карьера

Комбс начал свою политическую карьеру с избрания на пост президента США. городской прокурор в Престонсбурге в 1950 году.^[17] Позже в том же году губернатор Лоуренс Уэтерби назначил его на вакансию в офисе Прокурор Содружества для 31-го судебного округа Кентукки.^[17][18] Комбс объявил, однако, что он будет служить только до новых выборов.^[18] В апреле 1951 года губернатор Уэтерби назначил Комбса заполнить вакансию на Кентукки Апелляционный суд вызвано смертью судьи Роя Хелма.^[2] Позже в том же году он добивался восьмилетнего срока в суде.^[19] Его противником был Симеон С. Уиллис, популярный бывший республиканский губернатор, который ранее заседал в суде.^[19] Комбс победил на выборах 73 298 голосами против 69 379.^[19] В устной истории Джорджа Робинсона Комбс приписал свою победу преклонному возрасту Уиллиса (68 лет) и тому факту, что многие сторонники Уиллиса предполагали, что их кандидат победит, и не голосовали.^[20]

1955 г. губернаторская гонка

А.Б. "Хэппи" Чендлер, который занимал пост губернатора Кентукки с 1935 по 1939 год и был лидером фракции Демократической партии штата, объявил о своем намерении баллотироваться на второй срок в 1955 году. Члены античандлеровской фракции изо всех сил пытались найти кандидата, чтобы противостоять ему . Наиболее вероятным кандидатом был Эмерсон "Док" Бошан, действующий вице-губернатор, но Бошан не был хорошим участником кампании, и его связи с Округ Логан - где в политике доминировали иногда коррумпированные политические боссы - дала античандлеровская фракция паузу. Вместо этого лидер фракции, бывший губернатор и действующий Сенатор США Эрл К. Клементс, выбрал Комбса в качестве кандидата от фракции, и Комбс ушел со своей должности в Апелляционном суде, чтобы принять участие в гонке.^[21]

Счастливый Чендлер, Соперник Комбса в губернаторской гонке 1955 года

В первой речи Комбса начальный кампании, он признал, что государству необходимо собрать 25 миллионов долларов (239 миллионов долларов в долларах 2019 года) в виде новых доходов и что налог с продаж следует считать.^[11][21] Чендлер, более опытный политик, выступил с критикой Комбса за это предложение, утверждая, что опытному губернатору, как он сам, не нужно повышать налоги для выполнения государственных обязательств.^[11] Речь Комбса также подвергалась нападкам как сухая и скучная, отчасти потому, что он читал ее дословно из заранее подготовленных заметок.^[21] "И ты сказал я не мог произнести речь », - позже жаловался Док Бошан Клементсу.^[21] Хью Моррис, глава Луисвилля Курьер-Журнал 's Франкфорт бюро сообщило, что «Комбс открыл и закрыл свою кампанию в ту же ночь».^[22]

Чандлер изобразил Комбса как пешку бывших губернаторов Клементса и Уэтерби, которых он насмешливо прозвал «Клементиной» и «Уэтербайном».^[21] Он обвинил обе администрации в расточительных расходах, в частности, в нападении на строительство Кентукки Магистраль и Freedom Hall как лишние траты.^[21] Некоторые атаки Чендлера носили более личный характер; он обвинил, что когда Клементс был губернатором, он потратил 20 000 долларов (190 882 доллара в долларах 2019 года) на новый коврик для своего офиса, а Уэтерби использовал африканские красное дерево обставить его офис панелью вместо «хорошего, честного дерева Кентукки».^[21][23] Хотя позже квитанции показали, что ковровое покрытие на всем первом этаже Капитолий стоила всего 2700 долларов и что обшивка Wetherby была куплена и установлена ​​подрядчиком из Кентукки, обвинения Чендлера по-прежнему эффективны в сохранении оборонительной кампании Combs.^[23]

За две недели до праймериз Комбс был одобрен бывшим Вице-президент и коренные жители Кентукки Албен В. Баркли, но Комбс чувствовал, что поддержка пришла слишком поздно, чтобы оказать большую помощь.^[24] Чендлер победил Комбса на предварительных выборах 259 875 голосами против 241 754 и выиграл свой второй срок на посту губернатора.^[11] Комбс вернулся в Престонсбург, открыл сбережения и ссуды компании и восстановил свою юридическую практику.^[24] В течение четырех лет правления Чендлера Комбс согласился на несколько выступлений, но в остальном оставался вне поля зрения общественности.^[25] Между тем, потребность штата в средствах вынудила Чендлера поднять государственный налог с продаж и другие налоги, несмотря на его предвыборные обещания не делать этого.^[26] Как следствие, Чендлер потерял доверие, а Комбс приобрел репутацию смелого, откровенного и честного политика за то, что признал финансовые нужды штата во время кампании.^[26]

1959 губернаторская гонка

Запрещено конституция штата не добиваясь последовательных сроков, Чендлер поддержал своего вице-губернатора, Гарри Ли Уотерфилд, чтобы наследовать ему.^[27] Уилсон Вятт, которому удалось Адлай Стивенсон с президентская кампания 1952 г., был первым античандлеровским кандидатом, заявившим о своем намерении баллотироваться на пост губернатора на выборах 1959 года, сделав это 9 апреля 1958 года.^[28] Вятт получил несколько одобрений от лидеров Округ Джефферсон, в котором находился его родной город Луисвилл и был яростным противником Чендлера.^[28] Через четыре дня после объявления Вятта Комбс заявил, что снова будет искать этот пост, и неделю спустя его одобрил Клементс.^[28] До конца 1958 года поддержка античандлеровской фракции оставалась разделенной между Вяттом и Комбсом.^[29] В январе 1959 года Клементс провел ночную встречу в отеле «Стэндифорд при аэропорте» в Луисвилле, заключив сделку, по которой Комбс будет баллотироваться на пост губернатора, а Вятт - на пост вице-губернатора.^[30] Клементс пообещал Вятту свою поддержку в будущих политических гонках.^[30]

В первичной кампании против Уотерфилда Комбс атаковал администрацию Чендлера.^[30] Он особенно критически относился к слухам о том, что Чендлер установил двухпроцентную ставку на заработную плату государственных служащих и хранил средства в Кубинец банк, поэтому их невозможно было отследить.^[30] По слухам, когда Фидель Кастро захватил власть во время Кубинская революция средства, которые Чендлер положил на Кубу, были потеряны.^[30] Чендлер возражал от имени Уотерфилда, обвиняя Комбса в «попугае Клементса».^[30] Комбсу удалось объединить античандлеровскую базу и победить Уотерфилда 25 000 голосов; Той осенью он выиграл губернаторство, победив кандидата от республиканцев. Джон М. Робсион младший 180 093 оценки.^[11] Предел победы был рекордным для губернаторской гонки в Кентукки и был вторым по величине преимуществом на любых выборах в штате, уступая только Франклин Д. Рузвельт 185 858 голосов победили над Герберт Гувер в 1932.^[11][31] Комбс был первым губернатором, избранным из Восточный Кентукки со времен Флема Д. Сэмпсона в 1927 году и был первым ветераном Второй мировой войны, занявшим этот пост.^[2][32]

Губернатор Кентукки

Одним из первых официальных действий Комбса на посту губернатора был созыв специальной сессии законодательного органа 19 декабря 1959 года для рассмотрения вопроса о пересмотре конституции штата, действовавшей с 1891 года. Для созыва конституционного съезда требовалось, чтобы Генеральная Ассамблея одобрила введение вопрос о соглашении о голосовании на двух последовательных сессиях законодательного собрания. Затем призыв должен был быть одобрен избирателями Кентукки. Несмотря на почти всеобщее согласие ученых-юристов с тем, что конституция остро нуждается в обновлении, избиратели Кентукки отклонили призывы к созыву конституционного собрания в 1931 и 1947 годах и одобрили только 19 поправок с 1891 года. Комбс хотел решить этот вопрос во время четырех своих встреч. -летний срок, отсюда и спешка с созывом внеочередной законодательной сессии. Генеральная Ассамблея легко одобрила призыв к созыву во время специальной законодательной сессии и снова во время последующей очередной законодательной сессии в 1960 году. Комбс подписал меру, и вопрос о пересмотре конституции был поставлен на голосование в ноябре 1960 года, когда избиратели Кентукки победил его с перевесом почти в 18 000 голосов. Кентукки ближе всего подошел к замене конституции 1891 года, которая остается в силе и сегодня.^[33][34]

Первый миллиардный бюджет Кентукки

Во время кампании Комбс выступал за прогрессивная платформа это включало увеличение финансирования образования, автомагистралей, парков, промышленности и аэропортов.^[35] Вскоре после своего избрания он получил одобрение на введение трехпроцентного налога с продаж для выплаты бонусов ветеранам вооруженных сил, хотя он мог бы профинансировать бонусы за счет однопроцентного налога.^[11] Он попросил более крупный налог для финансирования других своих приоритетов.^[11] В результате налога с продаж Комбс руководил первым бюджетом штата в миллиард долларов.^[36] Одно исследование показало, что Кентукки удвоил свои расходы на душу населения в период с 1957 по 1962 год, увеличив свои ассигнования быстрее, чем в любом другом штате.^[36] Комбс проводил крупные мероприятия по связям с общественностью по каждому завершенному проекту, финансируемому за счет налогов, и в приветственных речах заявлял, что налог с продаж сделал проект возможным.^[35]

Больница Альберта Б. Чендлера была построена на средства из первого двухлетнего бюджета Комбса.

В 1960 году в Кентукки был один из самых высоких выбывать рейтинги в стране и занимает второе место после Арканзас в числе однокомнатных школ.^[37] Менее половины выпускников средних школ штата учились в колледжах.^[37] Многие учителя, получившие образование в Кентукки, стремились получить более высокую заработную плату в других штатах.^[37] Двухлетний бюджет Комбса, принятый Генеральной Ассамблеей в 1960 году, использовал деньги от нового налога с продаж для увеличения школьных фондов на пятьдесят процентов и создания системы государственных колледжей (ныне Система местных и технических колледжей Кентукки ).^[36] Он также увеличил финансирование бесплатных учебников более чем на 3 миллиона долларов и выделил еще 2 миллиона долларов на профессионально-техническое образование.^[38] Он выделил более 5 миллионов долларов государственным университетам на строительство новых зданий и еще 10,5 миллиона долларов на финансирование завершения строительства. Больница Альберта Б. Чандлера, объект на Университет Кентукки назван в честь политического врага Комбса.^[39]

Когда Комбс стал губернатором, дороги штата были в плохом состоянии. В Фонд автомобильной безопасности обнаружили, что две трети федеральных дорог Кентукки не соответствовали стандартам существующего дорожного движения.^[37] Кроме того, было обнаружено, что двадцать процентов основных городских улиц штата были непригодны, что еще пятьдесят пять процентов вскоре перестанут соответствовать требованиям из-за увеличения дорожного движения, а половина второстепенных дорог штата непригодна для современного промышленного движения.^[37] Для решения этих проблем Combs выдал 100 миллионов долларов в облигации увеличить финансирование автомагистралей, назначив Эрла Клементса комиссаром штата по автомагистралям для наблюдения за исправлением дорожных проблем.^[36][37] Одна из новых дорог, Mountain Parkway, который соединял родной Восточный Кентукки Комбса с Центральным Кентукки, позже был переименован в Берт Т. Комбс Маунтин-Парквей в честь Комбса.^[2] Из-за щедрого финансирования бюджета Комбса, Кентукки завершил свою часть Система автомагистралей между штатами гораздо раньше, чем в соседних штатах, таких как Вирджиния и Теннесси.^[40]

Комбс также получил одобрение выпуска облигаций на сумму 10 миллионов долларов в пользу государственные парки, в котором были плохие комнаты и мало удобств. Комбс объединил выпуск облигаций с доходными облигациями на сумму 10 млн долларов и провел капитальный ремонт всех 26 парков штата. Хотя его мечты о том, чтобы увидеть частные туристические объекты, возникшие вокруг парков, не осуществились, зарубежный туризм в Кентукки увеличился более чем вдвое во время его правления, составляя около шестидесяти процентов посетителей парков штата и пятьдесят три процента посетителей. ночные посещения парков. Журналист Джон Эд Пирс вспоминает, что коренные жители Кентукки начали жаловаться на то, что они не могут бронировать места в парках в пиковые сезоны, и призвали к ограничению количества посетителей за пределами штата или к системе бронирования, которая благоприятствовала бы жителям Кентукки, хотя для этого ничего не было сделано. рассмотрите эти жалобы.^[41]

В цветочные часы во Франкфурте

10 апреля 1961 года Комбс выделил 50 000 долларов из резервного фонда губернатора на строительство цветочные часы на лужайке Капитолия штата.^[42] Комбс видел подобные часы в Эдинбург, Шотландия, и считал, что это будет красочное дополнение к территории Капитолия.^[42] В последующей губернаторской кампании Хэппи Чендлер издевался над часами, заявляя: «Ну, во Франкфурте больше не говорят, что сейчас половина третьего. петунии мимо джимсон сорняк."^[2] Однако со временем насмешки Чендлера стали точкой зрения меньшинства; По словам Джона Эда Пирса, часы стали одними из самых обсуждаемых и посещаемых туристических достопримечательностей в штате и самым посещаемым местом во Франкфурте.^[42]

Этические реформы

Гребни создали система заслуг для государственных служащих, гарантируя, что чиновники не могут быть наняты или уволены по политическим причинам.^[2] Это положение привлекло больше высококвалифицированных людей к карьере на государственной службе.^[35] Такая карьера стала еще более привлекательной, когда в 1962 году суды штата объявили, что заработная плата государственных служащих, размеры которой были указаны в конституции штата, может корректироваться с учетом инфляции.^[36] Комбс потребовал, чтобы госслужащие неукоснительно соблюдали правила их работы.^[43] В одном случае Комбс заказал государственный аудит Картер Каунти суперинтендант Хеман Макгуайр, который, как известно, использовал свой офис в политических целях.^[44] Хотя Комбс не имел полномочий удалить Макгуайра напрямую, аудит показал незаконное присвоение средств Макгуайром и злоупотребление властью.^[45] Школьный совет штата исследовал эти находки и отстранил членов окружного школьного совета; замененные члены правления затем выгнали Макгуайра.^[45]

В 1961 году группа граждан из г. Ньюпорт попросили Комбса помочь в борьбе с преступностью в их городе. Просто через Река Огайо из Цинциннати, Ньюпорт приобрел репутацию пристанища для проституции, азартных игр и нелегального алкоголя. После получения аффидевит От граждан Комбс послал в город агентов из отдела контроля над алкогольными напитками. Они назвали шесть баров за нарушение законов, регулирующих продажу спиртных напитков, и дали указание Генеральный прокурор Джон Б. Брекинридж привлечь к ответственности четырех местных чиновников за неисполнение законов. Когда в ходе судебного разбирательства всплыли обвинения в нарушении гражданских прав, Генеральный прокурор США Роберт Ф. Кеннеди отправлено федеральным Департамент юстиции чиновников в Ньюпорт, что вызвало отставку шерифа и окружного судьи. Двое других местных чиновников были отстранены от должности на четыре года.^[46]

Некоторые репрессивные меры Комбса по борьбе с коррупцией нанесли политический ущерб, включая так называемую «сделку с грузовиками». В 1961 году Кайл Вэнс, репортер Louisville Курьер-Журнал сообщил, что государство собиралось закупить самосвалы от одного из бывших руководителей кампании Комбса за 346 800 долларов, что намного больше, чем они того стоили, согласно отчету.^[47] Газета, давно враждебно настроенная по отношению к комиссару Шоссе Клементса, описала сделку как политическую выплату, организованную комиссаром Шоссе.^[47] В интересах сохранения своей репутации честного губернатора Комбс отменил предложенную сделку.^[48] Это разозлило Клементса, который воспринял действия Комбса как публичный упрек.^[48] Инцидент вызвал разрыв между ним и Комбсом, который так и не зажил полностью; Позже Клементс ушел в отставку якобы для работы в президентской кампании своего друга и бывшего коллеги по Сенату. Линдон Б. Джонсон.^[49] После этого он при каждой возможности работал против Комбса, даже объединившись с Хэппи Чендлером, чтобы обеспечить поражение Уилсона Вятта в его карьере. 1962 гонка за сенат, в нарушение своего предыдущего обещания поддержать Вятта.^[48]

Комбс также сформировал первую Комиссию по правам человека в штате и приказал десегрегация всех общественных заведений в Кентукки.^[9] Последнее действие было одобрено в письме Комбсу от президента. Джон Ф. Кеннеди.^[2] В 1961 году Комбс был удостоен награды почетный Доктор юридических наук степенью Университета Кентукки, а 17 февраля 1962 г. он получил награду от Сохраняйте Америку красивой за его работу по очистке автомагистралей Кентукки, в том числе обеспечение прохождения законопроекта, требующего, чтобы автомобильные свалки возле основных дорог были закрыты забором из виду.^[6][50]

Среди других достижений Комбса на посту губернатора требовалось: машины для голосования при государственных выборах и принятии закона, согласно которому отчисление государственных служащих на средства политической кампании тяжкое преступление.^[36] В конце срока Комбс поддержал Эдвард Т. Бретитт сменить его на посту губернатора.^[2] Бретитт победил Хэппи Чендлера на праймериз Демократической партии, затем победил республиканца. Луи Б. Нанн на всеобщих выборах.^[2] Это был единственный раз в 20-м веке, когда предпочтительный преемник губернатора Кентукки выигрывал выборы.^[2]

Позже политическая карьера

После своего пребывания на посту губернатора Комбс вернулся к своей юридической практике. Он был членом-учредителем и председателем Исторического общества Восточного Кентукки и попечителем в Campbellsville College.^[32] В 1963 году он был награжден Международной премией Джозефа П. Кеннеди за «выдающийся вклад и лидерство в области умственной отсталости».^[6] В 1964 году он был назван выдающимся поверенным штата Кентукки, а весной того же года работал приглашенным профессором на кафедре политологии в Массачусетский университет.^[6] В 1965 году он был введен в Зал выдающихся выпускников Университета Кентукки.^[6]

В августе 1964 года Комбс отказался от назначения на скамейку запасных. Окружной суд США Западного округа Кентукки.^[51] Во время правления преемника Комбса, Неда Бретитта, республиканцы набрали силу в государстве под руководством Луи Нанна, Марлоу Кук, и Уильям О. Каугер.^[51] Подъем республиканцев в сочетании с демократической фракционностью побудили многих видных демократов штатов обратиться к Комбсу с просьбой об избрании нового срока на посту губернатора.^[51] Комбс колебался относительно того, стоит ли добиваться выдвижения от Демократической партии до октября 1966 года, когда он публично заявил о своей поддержке Генри Уорд.^[52] В более позднем интервью историку Джорджу Робинсону Комбс рассказал, что он «сбежал бы в то время, если бы не личная семейная ситуация».^[53] Уорд ловко победил своих основных противников, Хэппи Чендлера и Гарри Ли Уотерфилда, но проиграл на всеобщих выборах Луи Нанну.^[54]

16 января 1967 года президент Линдон Джонсон выдвинул Комбса в Апелляционный суд США шестого округа, заменяя умершего Шакелфорд Миллер мл., и Сенат подтвержденный номинация была выдвинута 5 апреля 1967 года, и Комбс получил свою комиссию в тот же день.^[17] Из-за правил федеральной судебной системы Комбсу пришлось ликвидировать свой бизнес и банковские активы и строго ограничить контакты со многими из своих политических знакомых, чтобы избежать потенциальных конфликт интересов по делам, которые он может рассматривать в Апелляционном суде.^[55] Он выразил разочарование в связи с тем, что дела, поступившие в суд, часто подавались в суд. Верховный суд, который часто не придавал большого значения заключениям, вынесенным Апелляционным судом.^[55] Следовательно, он ушел из суда 5 июня 1970 года и присоединился к Луисвиллской юридической фирме Tarrant, Combs, and Bullitt (позже Вятт, Таррант и Комбс ).^[43]

Венделл Форд победил Комбса на губернаторских праймериз демократов в 1971 году.

С приближением конца срока губернатора Нанна между вице-губернатором возникло соперничество за лидерство в Демократической партии штата. Венделл Х. Форд, который работал главным административным помощником Комбса во время своего губернаторского срока, и Джулиан М. Кэрролл, спикер Государственная палата представителей.^[56] Как только Комбс подал в отставку из Апелляционного суда, лидеры демократов стали просить его добиваться выдвижения партии в 1971 году на пост губернатора, объединяя партию, стоящую за ним, а не раскалывая ее между Фордом и Кэрроллом.^[56] В июне 1970 года Кэрролл объявил о своем намерении баллотироваться на пост вице-губернатора, указав, что он хотел бы служить при Комбсе в качестве губернатора.^[56] Пока Комбс обдумывал, стоит ли добиваться выдвижения, Форд объявил свою кандидатуру.^[56] Несколько дней спустя Комбс также участвовал в гонке.^[57]

Комбс и Форд выступали за аналогичные платформы, но Комбс поощрял учителей штата становиться более политически активными, договариваясь о более высоких зарплатах и ​​улучшении льгот для себя, в то время как Форд критически относился к вовлечению педагогов в политику и выступал за увеличение расходов на образование только в том случае, если государство могло себе позволить. Это.^[58] В своем устном рассказе о Комбсе Робинсон отметил, что Форд, который был младше Комбса на тринадцать лет, «выглядел лучше на телевидении» и что многие избиратели в штате считали, что Комбс, должно быть, имел скрытые мотивы в уходе с должности судьи, за которую платили зарплату в размере 42 500 долларов. губернаторство, которое платило только 30 000 долларов в год.^[59] Католики были также расстроены тем, что Комбс женился на своей второй жене, Хелен Кларк Рехтин, всего через сорок три дня после его развода с Мэйбл Холл 18 июля 1969 года.^[58] (Комбс и Холл были разлучены за пять лет до завершения развода.)^[14][32] Несмотря на эти недостатки, многие демократы полагали, что Комбс, проверенный кандидат, легко победит новичка Форда, и на предварительных выборах проголосовало менее одной трети зарегистрированных демократов.^[60] В чем Курьер-Журнал назвал «ошеломляющим поражением» Форд побежденный Комбс на предварительных выборах демократов и выиграл губернаторский пост.^[60]

Более поздняя жизнь

После первичных выборов 1971 года Комбс ушел из политики и возобновил свою юридическую практику, сохранив офис во Франкфурте. Он продолжал представлять крупные угольные компании, вызывая гнев местных экологов и писателей. Гарри М. Кодилл, который утверждал, что Комбс утверждал, что представляет бессильных, а на самом деле представляет сильных.^[2] Он принимал активное участие в создании Корпорации сельского жилищного строительства и развития и работал в Совет по высшему образованию.^[11] Он также был президентом Джимми Картер Генеральный консультативный комитет России по контролю над вооружениями и разоружению.^[61]

Второй брак Комбса закончился разводом 19 мая 1986 года.^[62] 30 декабря 1988 года он женился на своем помощнике юриста, Сара М. Уолтер.^[10][63]

Роуз против Совета по лучшему образованию

3 октября 1984 г. лидеры Совет по лучшему образованию попросил Комбса представлять их интересы в судебном разбирательстве по поводу системы финансирования школ Кентукки, которая, как утверждалось, несправедливо дискриминировала более бедные школьные системы в штате.^[64] Комбс чувствовал, что иск будет трудно выиграть и может вызвать возмездие против других его клиентов со стороны государственных чиновников.^[64] Он нуждался в этом судебном процессе, «примерно как свинье нужно боковое седло», как он позже утверждал; тем не менее, он согласился заняться делом, если Совет сможет убедить от 30 до 40 процентов школьных советов штата присоединиться к нему.^[64][65] В конце концов Совет убедил присоединиться 66 из 177 школьных советов.^[66] Работающий pro bono, Комбс собрал команду юристов, в которую вошли Керн Александр, специалист по праву в области образования и образования из Кентукки, назначенный президентом Университет Западного Кентукки в ноябре 1985 г.^[66]

Реформы образования губернатора Марты Лэйн Коллинз не были достаточно существенными, чтобы помешать Совету по улучшению образования подать в суд на государство.

Комбс сначала попытался добиться законодательных уступок, которые могли бы исключить необходимость судебного процесса.^[67] Губернатор Марта Лэйн Коллинз предложил программу реформы образования и созвал законодательный орган на специальную сессию в середине 1985 г. для ее рассмотрения.^[67] Законодательный орган принял корпоративный подоходный налог чтобы собрать 300 миллионов долларов, нацеленных на сокращение размеров классов, но Совет стремился к более фундаментальным структурным изменениям в системе и считал увеличение средств недостаточным, чтобы уравнять положение своих членов с положением более богатых школьных округов.^[68][69] Недовольные результатами специальной сессии, Комбс и Совет подали иск. Роуз против Совета по лучшему образованию, 20 ноября 1985 г.^[69] Губернатор, суперинтендант штата, казначей штата, руководители обеих палат законодательного собрания штата и каждый член совета по образованию штата были названы ответчиками по делу.^[69]

Ходатайство ответчиков о суммарное решение дело не было отклонено, и судебный процесс начался в Франклин окружной суд 4 августа 1987 г. В ходе судебного разбирательства был избран новый суперинтендант штата. Новый суперинтендант Джон Брок объявил, что его офис откажется от защиты и встанет на сторону Совета, что нанесло серьезный удар по защите. 31 мая 1988 года судья Рэй Корнс принял решение в пользу истцов, заявив, что система финансирования школ была «неконституционной и дискриминационной».^[70] Два дня спустя защита объявила, что будет обжаловать решение в Кентукки Верховный суд, но недавно избранный губернатор Уоллес Дж. Уилкинсон отказался присоединиться к апелляции и поддержал решение судьи Корнса.^[71]

Вступительные аргументы в апелляционной жалобе начались 7 декабря 1988 года.^[72] Защита утверждала, что Совет не имел права подавать иск; Комбс опроверг этот аргумент и привел статистические данные, согласно которым Кентукки был признан самым неграмотным штатом в стране, чтобы показать, насколько несправедливое финансирование негативно сказалось на студентах штата.^[72] 8 июня 1989 г. суд вынес решение 3–2, в котором признал система государственных школ неконституционным и откладывает Генеральную ассамблею до конца их следующей законодательной сессии, которая созывается в январе 1990 года, чтобы создать замену.^[73][74][75] Комментируя это решение, Комбс сказал: «Мои клиенты просили наполненное наперстком, и [вместо этого] они получили полное ведро».^[73]

Суд установил девять минимальных стандартов. В ответ на постановление суда Генеральная Ассамблея приняла Закон 1990 г. Закон Кентукки о реформе образования, которая радикально изменила школьную систему Кентукки, предоставив механизмы для выравнивания финансирования между школьными округами и внедрив некоторые из самых жестких стандартов отчетности в Соединенных Штатах. В отношении действий законодательного органа Комбс высказал мнение, что «Кентукки теперь, в связи с этим законодательством, решил получить образование - и мы начали крестовый поход с этой целью. Не удивляйтесь, если в течение следующего десятилетия мы разработаем первоклассный , всемирная образовательная система ".^[76]

Смерть и наследие

Надгробие Берта Комбса на кладбище Бич-Крик

3 декабря 1991 года Комбс покинул свою адвокатскую контору во время внезапное наводнение около 17:30.^[61] О его пропаже сообщили несколько часов спустя, а на следующий день его нашли мертвым переохлаждение прямо по течению от его машины в Красная река возле Росслин, в Округ Пауэлл.^[61] Он был похоронен на кладбище Бич-Крик в Манчестере.^[9]

Помимо горного бульвара Берта Т. Комбса, озера Берт Т. Комбс, искусственное озеро построенный в 1963 году в графстве Клэй, назван в честь Комбса.^[77] 20 апреля 2007 г. были освящены две статуи Гребня в натуральную величину - одну в Стэнтон, рядом с бульваром, носящим его имя, и еще одним в здании окружного суда в Престонсбурге.^[78] Вдова Комбса, Сара Уолтер Комбс, стала первой женщиной, работавшей в Верховном суде Кентукки в 1993 году, и в настоящее время входит в состав Апелляционного суда Кентукки, где она была главным судьей с 2004 по 2010 год, также впервые для женщины.^[79] Дочь Гребня, Лоис (Комбс) Вайнберг, безуспешно оспариваемый действующим Митч МакКоннелл для его места в Сенате в 2002.^[80]

Рекомендации

Библиография

• "Bert Combs Missing, Feared Dead". Почта Кентукки. December 4, 1991. p. 1К.
• "Bert T. Combs". Hall of Distinguished Alumni. University of Kentucky Alumni Association. Получено 4 ноября, 2009.
• "Bert T. Combs Lake" (PDF). Kentucky Department of Fish and Wildlife Resources. Архивировано из оригинал (PDF) 11 января 2010 г.. Получено 15 декабря, 2009.
• "Bertram Thomas Combs (1911–1991)". History of the Sixth Circuit. U.S. Court of Appeals for the Sixth Circuit. Архивировано из оригинал 27 августа 2009 г.. Получено 4 ноября, 2009.
• Bosworth, Matthew H. (2001). Courts as Catalysts: State Supreme Courts and Public School Finance Equity. Университет штата Олбани, Нью-Йорк Пресс. ISBN  978-0-7914-5013-0.
• Bertram Thomas Combs на Биографический справочник федеральных судей, а всеобщее достояние публикация Федеральный Судебный Центр.
• "Combs Rose to Pinnacle from Plain Beginnings". Lexington Herald-Leader. Служба новостей Knight-Ridder. 5 декабря 1991 г. с. А1.
• Dove, Jr., Ronald G. (1991). "Acorns in a Mountain Pool: The Role of Litigation, Law, and Lawyers in Kentucky Education Reform". Journal of Education Finance. 17. Получено 5 ноября, 2012.
• "Governor Bert T. Combs Statue Project". Appalachian Heritage Alliance. Архивировано из оригинал 7 июля 2011 г.. Получено 7 декабря, 2009.
• Day, Richard E., "Bert Combs and the Council for Better Education: Catalysts for School Reform," Реестр Исторического общества Кентукки 109 (Winter 2011), 27–62
• Harmon, David G. (2001). A Tribute to Clay County Veterans. Издательская компания Turner. ISBN  1-56311-773-8. Получено 4 ноября, 2009.
• Харрисон, Лоуэлл Х. (1992). "Combs, Bert T.". В Kleber, Джон Э. (ред.). Энциклопедия Кентукки. Младшие редакторы: Томас Д. Кларк, Лоуэлл Х. Харрисон и Джеймс К. Клоттер. Лексингтон, Кентукки: Университетское издательство Кентукки. п. 217. ISBN  0-8131-1772-0.
• Харрисон, Лоуэлл Х.; Джеймс К. Клоттер (1997). A New History of Kentucky. Университетское издательство Кентукки. ISBN  0-8131-2008-X. Получено 26 июня, 2009.
• "History of the Kentucky Unified Court System". Суд Кентукки. 17 августа 2006 г. Архивировано с оригинал 3 июля 2009 г.. Получено 25 января, 2010.
• "Judge Sara Walter Combs". Kentucky Court of Justice. Получено 31 декабря, 2012.
• "Kentucky Divorce Index 1973–1993 Search Result". Kentucky Vital Records Index. Университет Кентукки. Получено 19 мая, 2010.
• "Kentucky Governor Bert Thomas Combs". Национальная ассоциация губернаторов. Архивировано из оригинал 1 октября 2013 г.. Получено 3 апреля, 2012.
• "Kentucky Marriage Index 1973–1993 Search Result". Kentucky Vital Records Index. Университет Кентукки. Получено 19 мая, 2010.
• Пирс, Джон Эд (1987). Разделение и несогласие: политика Кентукки 1930–1963 гг.. Лексингтон, Кентукки: Университетское издательство Кентукки. ISBN  0-8131-1613-9.
• Пауэлл, Роберт А. (1976). Кентукки Губернаторы. Данвилл, Кентукки: полиграфическая компания Bluegrass. OCLC  2690774.
• "Отчет об" официальных "результатах ночного подсчета голосов". Kentucky Board of Elections. Получено 31 декабря, 2012.
• Robinson, George William (1991). Bert Combs the Politician: An Oral History. Лексингтон, Кентукки: Университетское издательство Кентукки. ISBN  0-8131-1740-2. Получено 4 ноября, 2009.
• Robinson, George William (2004). "Bert T. Combs". В Лоуэлле Хейсе Харрисоне (ред.). Губернаторы Кентукки. Лексингтон, Кентукки: Университетское издательство Кентукки. С. 196–199. ISBN  0-8131-2326-7.
• Saxon, Wolfgang (December 5, 1991). "Bert T. Combs, 80, Dies in Flood; Was Kentucky Governor in 60's". Нью-Йорк Таймс. Получено 4 ноября, 2009.

дальнейшее чтение

• Combs, Bert (1991). "Creative constitutional law: the Kentucky School Reform Law". Гарвардский журнал по законодательству. 28 (2): 367–378.
• Robinson, George William (1979). The Public Papers of Governor Bert T. Combs, 1959–1963. Лексингтон, Кентукки: Университетское издательство Кентукки. ISBN  0-8131-0604-4.