Пограничные комиссии (Великобритания) - Boundary commissions (United Kingdom)

В пограничные комиссии в объединенное Королевство находятся вневедомственные государственные органы отвечает за определение границ округа для выборов в палата общин.[1] Есть четыре отдельные пограничные комиссии:

  • Пограничная комиссия для Англии
  • Пограничная комиссия для Шотландии
  • Пограничная комиссия Уэльса
  • Пограничная комиссия для Северной Ирландии

Каждая комиссия состоит из четырех человек, трое из которых принимают участие в заседаниях. В Спикер Палаты общин является ex officio председатель каждой из пограничных комиссий. Однако спикер не участвует в разбирательстве, и справедливость назначается в каждую пограничную комиссию заместителем председателя комиссара.

Соображения и процесс

Пограничные комиссии обязаны применять набор правил при разработке округа.

Во-первых, каждая предлагаемая группа избирателей должна соответствовать двум количественным ограничениям:

  • электорат (количество зарегистрированных избирателей) каждого округа не должен превышать 5% от избирательной квоты Соединенного Королевства. Избирательная квота - это среднее количество избирателей на округ, определяемое как общий электорат на материке, деленный на количество округов на материке, где «материк» исключает четыре островных округа: Оркнейские и Шетландские острова, Na h-Eileanan an Iar (бывшие Западные острова) и два на Остров Уайт.
  • площадь округа не должна превышать 13 000 квадратных километров (5 020 квадратных миль).

Существует небольшое количество исключений из численного лимита электората, которые указаны в законодательстве:

  • четырем островным округам разрешено иметь меньший электорат, чем обычно;
  • округ с площадью более 12 000 квадратных километров (4630 квадратных миль) может иметь меньший электорат, чем обычно; и
  • избирательные округа в Северной Ирландии могут иметь несколько иные ограничения при определенных обстоятельствах.

Удовлетворив требования электората и площади, каждая комиссия может также учесть ряд других факторов:

  • «особые географические особенности», включая размер, форму и доступность округа;
  • местное правительство границы;
  • границы существующих округов;
  • местный связи которые будут нарушены изменениями в избирательных округах;
  • неудобства, связанные с изменением избирательных округов.

Поскольку эти факторы могут до некоторой степени противоречить друг другу, каждая комиссия может по своему усмотрению применять их. При этом каждая комиссия стремится к последовательному подходу в рамках обзора.

Когда комиссия публикует свои предложения по общественные консультации, период консультации указан в этом законодательстве:

  • для Первоначальных предложений - двенадцатинедельный период первоначальных консультаций, включая ряд публичных слушаний, которые дают возможность высказать свое мнение в устной форме;
  • после Первоначальных предложений - четырехнедельная вторичная консультация, позволяющая внимательно изучить все комментарии, представленные во время первоначальной консультации; и
  • для пересмотренных предложений - восьминедельный период консультаций.

Обычно избирательные участки местных органов власти используются в качестве строительных блоков для округов, хотя законодательные требования к этому не предъявляются. В Шотландии введение многоместных палат в 2007 году сделать это стало труднее, поскольку каждая из этих палат имеет большой электорат, и поэтому совокупность полных палат может не дать электората, близкого к требуемому среднему значению.

В законе указано, что электорат, использованный в ходе проверки, является зарегистрированный электорат на момент начала обзора, а не электорат в конце обзора или все население.

Изменение границ может существенно повлиять на результаты выборов,[2] но пограничные комиссии не принимают во внимание схемы голосования в своих обсуждениях, или подумайте о том, как их рекомендации повлияют на результат выборы может быть.

Выполнение рекомендаций

После того, как комиссия завершила проверку, она представляет отчет в соответствующий государственный секретарь кто выдвигает законы для Парламент выполнение рекомендаций. Парламент может одобрить или отклонить эти рекомендации, но не может их изменить. Если Парламент одобрит рекомендации, то Суверенный подписывает приказ о внесении изменений в границы, которые будут использоваться при следующих Всеобщие выборы. Любой дополнительные выборы до этого используйте уже существующие границы.

Хотя в течение многих лет закон давал государственному секретарю право изменять рекомендации комиссии, это право никогда не использовалось. Это отделяет установление границ за счет сочетания структуры и условностей от тех, кто избирается из результирующих избирательных участков, с целью уменьшить любые возможности для джерримандеринг.

Законодательство

В настоящее время комиссии создаются при Закон о парламентских округах 1986 года, последняя поправка внесена Закон о системе парламентского голосования и округах 2011 г.. Сначала они были созданы как постоянные органы при Закон о Палате общин (перераспределение мест) 1944 года. Закон 1944 г. был изменен в 1947 г., а затем заменен Закон о Палате общин (перераспределение мест) 1949 года. В Закон 1949 года были внесены поправки в 1958 и 1979 годах, и он был заменен Законом 1986 года; изменения в законодательство с 1944 по 1986 годы в основном носили инкрементный характер. Закон 2011 г. Коалиционное правительство Con-LibDem внесла существенные изменения в законодательство, регулирующее пересмотр границ округов.

В Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года под Правительство премьер-министра Тони Блэра предусматривалось, что функции пограничных комиссаров будут переданы Избирательная комиссия Соединенного Королевства, но этого так и не произошло: Закон о местной демократии, экономическом развитии и строительстве 2009 г. отменил акт парламента (от 2000 г.) вступает в силу с 1 апреля 2010 г.

История

Прошлые обзоры избирательных округов в парламенте Великобритании

Обычно каждая комиссия каждые восемь-двенадцать лет проводила полную проверку всех избирательных округов в своей части Соединенного Королевства. Между этими общими проверками комиссии смогли провести промежуточные проверки части своей зоны ответственности. Промежуточные обзоры обычно не приводят к радикальным изменениям границ, в отличие от общих обзоров.

Самый последний[3] общий обзор в Уэльсе был дан приказом от 2006 г.[4] в Англии приказом от 2007 г.[5] и в Северной Ирландии приказом от 2008 г.,[6] с новыми границами, используемыми для Майские всеобщие выборы 2010 г.. Последний общий обзор в Шотландии был проведен в 2005 г.[7] и полученные округа были использованы в Майские всеобщие выборы 2005 г..

Согласно предыдущим правилам, количество округов в Великобритании (Англия, Уэльс и Шотландия) не должно было «быть существенно больше или меньше 613», из которых не менее 35 должны были находиться в Уэльсе. В Лондонский Сити не должен был быть разделен на части и должен был быть включен в место, которое упоминалось по имени. В Оркнейские острова и Шетландские острова Острова нельзя было объединять с другими территориями. Северная Ирландия должна была иметь от 16 до 18 избирательных округов.[8]

Согласно ранее действовавшему законодательству, сроки проверки существенно отличались:

  • общее количество округов не зафиксировано (см. выше): каждая комиссия имела ограниченное право указывать количество в своей части Соединенного Королевства;
  • размер электората был лишь одним из нескольких правил, а не ограничивался численным пределом, который перевешивал другие факторы;
  • ранее не существовало ограничения на площадь избирательного округа, но на практике ни один избирательный округ никогда не превышал лимит в 13 000 квадратных километров, установленный Законом 2011 года;
  • механизм консультаций был существенно иным: периоды консультаций длились всего четыре недели, и за ними могли следовать местные запросы;
  • обзоры проводились только каждые восемь-двенадцать лет, а не каждые пять лет.

На Всеобщие выборы 2010 г. было 533 округа в Англии, 40 округов в Уэльсе, 59 округов в Шотландии и 18 округов в Северной Ирландии, что в общей сложности составляло 650.

Избирательные округа 2017 г., показывающие окончательные результаты.

Текущий

В Шестой периодический обзор Вестминстерских округов был запущен 4 марта 2011 г. Комиссией по границам Англии,[9] Комиссия по границам Шотландии,[10] Комиссия по границам Уэльса[11] и Комиссия по границам Северной Ирландии.[12] Шестой обзор привел бы к 600 округам для Парламент Соединенного Королевства: сокращение от 650 округов, существующих в Всеобщие выборы 2010 г.. Количество округа в каждом из четырех родные страны рассчитывается пропорционально электорату по формуле, установленной законодательством. Для Шестого обзора формула определяла 502 округа в Англии, 16 округов в Северной Ирландии, 52 округа в Шотландии и 30 округов в Уэльсе.

В январе 2013 г. парламентская оппозиция к предложенному законодательный Поправки, рекомендованные этим Шестым обзором, означают, что обзор не может быть проведен из-за отсутствия консенсуса коалиционного правительства. Каждая Комиссия по закону обязана проводить последующие проверки всех избирательных округов в соответствующей части Соединенного Королевства не реже одного раза в пять лет.

Критика

Использование списка избирателей за декабрь 2015 года подверглось критике, поскольку оно появилось в конце перехода от регистрации избирателей в домашних хозяйствах к индивидуальной регистрации избирателей, что привело к сокращению размера электората.[13] Ожидается, что изменения, рекомендованные пограничными комиссиями 2011 года (возобновленные в 2016 году), принесут консерваторам наибольшую пользу по сравнению с предыдущими устаревшими границами.[14] Есть опасения, что небольшие регионы, такие как Уэльс, могут потерять больше депутатов по сравнению с другими частями страны.[15]

Отношения с местным правительством, автономными парламентами и собраниями

Объем работы пограничных комиссий ограничен областями для выборов в Палату общин Великобритании.

Районы местного самоуправления и избирательные участки рассматриваются отдельными, но схожими названиями:

Изменения парламентских границ сами по себе не влияют на то, какие местные советы несут ответственность за какую-либо территорию.

Шотландский парламент

Порядок рассмотрения округов и регионов для Шотландский парламент установлен Закон Шотландии 1998 г.. В этом законе указано, что в шотландский парламент входят 73 избирательных округа: Оркнейские острова, Шетландские острова и 71 другой округ. В законе также указывается, что округа сгруппированы в восемь регионов, чтобы позволить членам списка, избранным на основе пропорционального представительства, вернуться в парламент. Комиссия по границам Шотландии провела обзор этих границ в период с 2007 по 2010 год.[16] и их рекомендации были реализовано с 2011 г.. Поскольку законодательство требует разного количества избирательных округов в Шотландии для Парламент Соединенного Королевства и Шотландский парламент эти два набора областей не подходят друг другу. Ответственность за пересмотр границ парламента Шотландии была передана Комиссии по границам местного правительства Шотландии в мае 2017 года.

Сенед Кимру / Парламент Уэльса

В Закон о правительстве Уэльса 2006 г. указал, что округа для тогдашнего Национальное собрание Уэльса должны были быть такими же, как и для Парламент Великобритании в Вестминстере. Закон требовал от пограничной комиссии Уэльса сгруппировать округа в избирательные регионы, чтобы разрешить возвращение членов списка, избранных пропорциональным представительством в Скупщину. Комиссия по установлению границ для Пятого общего обзора Уэльса привела к пересмотренным Округа собраний и избирательные округа. В Закон о системе парламентского голосования и округах 2011 г. удалила связь с округами Вестминстера, и в настоящее время нет законодательного органа по проверке избирательных округов Сенедд Кимру.[17]

Комиссия по границам сообщила в 2016 году о предложении сократить количество избирательных округов в парламенте Великобритании в Уэльсе до 29 на том основании, что во всех округах должно быть не менее 71031 избиратель.[18] В то время как Закон о системе парламентского голосования и округах 2011 г. удалили связь между Парламентом Великобритании и границами мест Сенедда, такими организациями, как Общество избирательной реформы указали на предпочтение совпадения (имеется в виду зеркальное отображение границ мест в Уэльсе в соответствии с предложенными в 2016 году реформами валлийских мест в парламенте Великобритании).[19]

Ассамблея Северной Ирландии

Раздел 33 Закона Закон о Северной Ирландии 1998 г. предусматривает, что округа для Ассамблея Северной Ирландии те же округа, которые используются для парламента Соединенного Королевства, но есть шесть члены а не по одному избранному от каждого округ.[20]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Клифт-Мэтьюз, Мишель (7 января 2015 г.). «Парламентские округа Великобритании». Управление национальной статистики. Архивировано из оригинал 5 января 2016 г.. Получено 9 октября 2015.
  2. ^ «Июнь 2006 года: изменения границ в пользу тори». Epolitix.com. 25 июня 2006 г.. Получено 31 декабря 2011.
  3. ^ По состоянию на август 2008 г.
  4. ^ «Указ 2006 года о парламентских округах и избирательных округах (Уэльс)». Legislation.gov.uk. Получено 31 декабря 2011.
  5. ^ "Приказ о парламентских округах (Англия) 2007". Legislation.gov.uk. Получено 31 декабря 2011.
  6. ^ "Приказ о парламентских округах (Северная Ирландия) 2008". Legislation.gov.uk. Получено 31 декабря 2011.
  7. ^ "Приказ о парламентских округах (Шотландия) 2005". Legislation.gov.uk. Получено 31 декабря 2011.
  8. ^ «Выписка из Закона о парламентских округах 1986 года». Boundarycommission.org.uk. 14 сентября 2011. Архивировано с оригинал 6 марта 2012 г.. Получено 31 декабря 2011.
  9. ^ Новости В архиве 28 января 2011 г. Wayback Machine Пограничная комиссия для Англии
  10. ^ Шестой обзор В архиве 8 сентября 2012 г. Wayback Machine Пограничная комиссия для Шотландии
  11. ^ Шестой обзор (английский язык) В архиве 21 июля 2011 г. Wayback Machine Пограничная комиссия Уэльса
  12. ^ Шестой обзор Пограничная комиссия для Северной Ирландии
  13. ^ «Исключают ли изменения границ миллионы избирателей?». BBC. 13 сентября 2016 г.
  14. ^ «Опубликованы предложения по сокращению мест в Коммонсе». BBC. 10 сентября 2018.
  15. ^ Ясно, Стивен. «Борис Джонсон планирует радикальные изменения в конституции Великобритании - вот те, о которых вам нужно знать». Разговор.
  16. ^ "Первый периодический обзор границ парламента Шотландии". bcomm-scotland.independent.gov.uk. 26 мая 2010. Архивировано с оригинал 8 сентября 2012 г.. Получено 31 декабря 2011.
  17. ^ Робертс, Оуайн (сентябрь 2011 г.). «Обзор парламентских округов в Уэльсе» (PDF). Национальное собрание Уэльса.
  18. ^ «Новая карта сокращает количество депутатов на четверть». 13 сентября 2016 г.. Получено 23 декабря 2019.
  19. ^ "Преобразование Сенедда". www.electoral-reform.org.uk. Получено 23 декабря 2019.
  20. ^ "Часто задаваемые вопросы". Комиссия по границам Северной Ирландии. Архивировано из оригинал 1 апреля 2014 г.. Получено 10 апреля 2014.

внешняя ссылка