Клауд Шустер, первый барон Шустер - Википедия - Claud Schuster, 1st Baron Schuster

Достопочтенный Лорд Шустер GCB CVO КК
Постоянный секретарь канцелярии лорд-канцлера
В офисе 5 июля 1915 - 1944 гг.
Назначен	Лорд холдейн
Предшествует	Сэр Кеннет Мьюир Маккензи
Преемник	Сэр Альберт Напье
Личная информация
Родившийся	(1869-08-22)22 августа 1869 г. Манчестер
Умер	28 июня 1956 г.(1956-06-28) (86 лет) Больница Чаринг-Кросс, Лондон
Национальность	Британский
Супруг (а)	Мэйбл Элизабет Мерри
связи	Сэр Джордж Шустер Сэр Феликс Шустер Артур Шустер
Дети	Кристофер Шузер Элизабет Шустер
Альма-матер	Новый колледж, Оксфорд
Профессия	Барристер, государственный служащий

Клауд Шустер, первый барон Шустер, GCB, CVO, КК (22 августа 1869 - 28 июня 1956) был британцем. барристер и государственный служащий, известный своим долгим сроком пребывания в должности Постоянный секретарь канцелярии лорд-канцлера. Родился в манчестерский бизнес-семье, Шустер получил образование в Школа Святого Георгия, Аскот и Винчестерский колледж перед зачисление в Новый колледж, Оксфорд в 1888 г. читать историю. После окончания школы он присоединился к Внутренний Храм с целью стать адвокатом, и был позвонил в бар в 1895. Практикуя в Ливерпуле, Шустер не был отмечен как особо успешный адвокат, и он присоединился к Государственная служба Ее Величества в 1899 г. в качестве секретаря главного комиссара Комиссии по закону о местном самоуправлении.

После службы в качестве секретаря еще нескольких комиссий он был назначен постоянным секретарем канцелярии лорд-канцлера в 1915 году. Шустер проработал на этой должности 29 лет под руководством десяти разных лордов-канцлеров, и с контактами, полученными благодаря его долгому пребыванию в должности и его работе вне Канцелярии он стал «одним из самых влиятельных постоянных секретарей 20 века».^[1] Его влияние на решения в канцелярии лорда-канцлера и на государственной службе привело к критике и подозрениям, что он был «властью, стоящей за троном», что вылилось в словесную атаку со стороны властей. Лорд главный судья Лорд Хьюарт в 1934 г. во время заседания Дом лордов. Шустер вышел на пенсию в 1944 году и был возведен в пэрство. Несмотря на то, что он официально вышел на пенсию, он продолжал работать в правительственных кругах, например, в Союзная комиссия по Австрии и используя свое место в Палате лордов как способ прямой критики законодательства.

ранняя жизнь и образование

Новый колледж, Оксфорд, где Шустер учился с 1888 по 1892 год.

Шустер родился 22 августа 1869 года в семье Фредерика Шустера, менеджера манчестерской торговой фирмы Schuster, Fulder and Company, и его жены Софии Вуд, дочери одного из родителей. лейтенант полковник в Индийская армия.^[2] Семья описала себя как "Унитарный "но произошли от евреев, которые обратились в христианство в середине 1850-х годов и включали других известных людей, таких как Сэр Артур Шустер,^[3] Сэр Феликс Шустер,^[4] и позже Сэр Джордж Шустер.^[5][6] С семи лет получил образование в Школа Святого Георгия, Аскот, одна из самых дорогих подготовительных школ в стране, но известная суровым обращением; Директор школы обычно бил учеников до тех пор, пока они не истекли кровью, и заставлял других учеников и сотрудников слушать их крики.^[7] Во время школьных каникул он сопровождал своего отца в Швейцарию, где на всю жизнь полюбил альпинизм и лыжный спорт.^[8] Он был президентом Альпийский клуб с 1938 по 1940 гг.^[9]

Когда ему было четырнадцать, его отправили в Винчестерский колледж, который был известен как самый академический из основных государственные школы а также за его дискомфорт.^[10] Однако время, проведенное Шустером в церкви Святого Георгия, подготовило его к дискомфорту, и он был отмечен как очень гордый посещением школы.^[8] Пока в Винчестере Шустер играл Футбол Винчестерского колледжа и время от времени участвовал в дебатах; Однако он не был отмечен как особо выдающийся ученик.^[11] Он зачисленный в Новый колледж, Оксфорд в 1888 г. и окончил с отличием по истории в 1892 г .; опять же, он не был отмечен как выдающийся ученик, что объяснялось тем, что он проводил больше времени, чем учился, а развлекался.^[12] Несмотря на отсутствие у него образовательных способностей, его пригласили выступить с Романес Лекция в 1949 году эта честь обычно присуждается только самым выдающимся выпускникам Оксфорда.^[12] После окончания учебы он безуспешно пытался стать экзаменатором Колледж All Souls, Оксфорд.^[13]

Работа в баре и смена карьеры

Уоррен Фишер, который работал с Шустером в английской комиссии

После того, как ему не удалось стать участником All Souls, Шустер присоединился к Внутренний Храм и был призван в коллегию адвокатов в 1895 году.^[13] Он практиковал в Ливерпуле, и, хотя он не был отмечен как особо успешный адвокат, в конце 1895 года он стал юниорским округом Северного округа адвокатов, занимая важную должность.^[13] К этому моменту Шустер был женат и нуждался в стабильном доходе для содержания своей семьи, чего бар не мог обеспечить.^[14] С его любовью к английскому языку и знанием того, что он «хорошо разбирается в бумаге», Шустер решил присоединиться к Гражданская служба, с намерением стать Постоянный секретарь.^[14]

Шустер поступил на государственную службу в 1899 году и как квалифицированный юрист был освобожден от необходимых экзаменов, что отличало его от других служащих государственной службы, с которыми он работал.^[15] Его первая должность была секретарем Главного комиссара Комиссии Закона о местном самоуправлении, которая подготовила отчет, приведший к созданию Лондонский Совет графства.^[15] После этого он работал секретарем Великая Северная железная дорога а затем в профсоюз работников London & Smith's Bank Ltd. После работы в профсоюзе его заметили Роберт Морант которые наняли его в качестве временного помощника юриста Министерство образования при условии, что работа станет постоянной, что было сделано в 1907 году.^[15] В 1911 году он был назначен на должность главного помощника секретаря, а после того, как Морант был назначен в английскую комиссию при Закон о национальном страховании 1911 года Шустер последовал за ним и был назначен главным регистратором Дружеские общества, что дало ему место в комитете обществ.^[16]

В феврале 1912 года он отказался от должности главного регистратора, чтобы стать секретарем (а затем юрисконсультом) английской страховой комиссии, и газеты того времени сообщали, что он получил «три повышения за два месяца» вследствие его высокого положения. стоя с Морантом.^[16] В этот период он также участвовал в разработке законопроектов об образовании с Артур Тринг.^[9] Комиссия представляла собой «плеяду будущих звезд Уайтхолла»,^[17] и содержал много людей, которые впоследствии стали бы известными государственными служащими, включая Моранта, Шустера, Джон Андерсон, Уоррен Фишер и Джон Брэдбери.^[18] Контакты, которые Шустер установил во время работы в комитете, сыграли важную роль в продвижении его карьеры; как юрист, а не как преданный государственный служащий, его считали аутсайдером, и связи, которые он установил, особенно дружба, которую он завязал с Фишером и Андерсоном, в некоторой степени помогли смягчить это.^[19]

Он был посвящен в рыцари в 1913 году за заслуги перед различными комитетами.^[9]

Постоянный секретарь канцелярии лорд-канцлера

В 1915 г. Сэр Кеннет Мьюир Маккензи, Постоянный секретарь Офис лорда-канцлера, был близок к пенсии. Лорд-канцлер, Лорд холдейн, считал, что обязанности лорда-канцлера слишком велики для одного человека и должны быть разделены между лордом-канцлером и министром юстиции.^[20] Таким образом, он искал постоянного секретаря, который был бы квалифицированным юристом и который мог бы помочь ему создать министерство юстиции после войны, назначив Шустера в начале 1915 года.^[20] Однако эти двое не работали вместе, пока Холдейн не стал лорд-канцлером во второй раз в 1924 году;^[21] он был вынужден уйти в отставку за несколько месяцев до того, как Шустер приступил к работе 2 июля 1915 года, когда его обвинили в прогерманских симпатиях.^[22]

Лорды Бакмастер и Финдли (1915–1916, 1916–1919)

Первым лорд-канцлером, которому служил Шустер, был Лорд Бакмастер, назначенный 27 мая 1915 г.^[23][24] Хотя большинство высокопоставленных государственных должностей в то время занимали богатые аристократы, должность лорда-канцлера выделялась, поскольку большинство назначенцев были юристами из среднего класса.^[23] Бакмастер считался "самым плебей лордов-канцлеров ", поскольку он был сыном фермера и школьного учителя, который позже стал мировой судья.^[23] Шустер стал постоянным секретарем в июле, через месяц после того, как Бакмастер занял свой пост, и сразу попытался произвести впечатление на работу офиса, модернизировав его; при предыдущем постоянном секретаре, который ненавидел механизмы экономии времени, стенография была запрещена, и в офисе была только одна пишущая машинка.^[25] Бакмастер и Шустер имели схожие взгляды на Первая Мировая Война, причем оба их сына служат Западный фронт; Шустер почти наверняка помог написать меморандум 1915 года, который Бакмастер разослал в Кабинет утверждая, что силы должны быть сосредоточены на Западном фронте, а не рассредоточены в попытках атаковать другие районы.^[26]

Х. Х. Асквит ушел в отставку с поста премьер-министра в декабре 1916 года, и как член кабинета Асквита Бакмастер последовал за ним.^[27] Его заменил Лорд Финли который был назначен 12 декабря.^[28][29] Когда ему было назначено 74 года, Финли был самым старым человеком, которого назначили лорд-канцлером с тех пор. Лорд Кэмпбелл, которому было 80, когда его назначили в 1859 году, и его возраст показал, что его решения были медленными и осторожными.^[28] К счастью, работа лорда-канцлера в течение последних двух лет Первой мировой войны была ограничена поддержанием системы, а не внесением каких-либо изменений, и его пребывание в должности протекало без происшествий.^[28] В этот период Шустер был очень влиятельным при назначении судей, формулируя свои отчеты таким образом, что Финли мог логически принять только одного кандидата.^[30] Хотя Финли не был членом Военный кабинет, что в некоторой степени ограничивало его политическое влияние, он был близким другом Лорд холдейн и через Холдейна Шустера установил контакты с многообещающими политиками, такими как Сэр Алан Сайкс и Джимми Томас; группу называли «будущим лейбористским кабинетом».^[31] Во время пребывания Финдли на посту лорда-канцлера снова возник вопрос о министерстве юстиции; в то время как Юридическое общество за такой отдел Совет адвокатов вместе с Шустером был против любых изменений в статус-кво, и как человек, подготовивший доклад по этому вопросу для лорда-канцлера, Шустер делал все возможное, чтобы выразить свое неодобрение любых изменений.^[32] За свою продолжающуюся работу на государственной службе Шустер был удостоен звания Командор Королевского Викторианского Ордена в 1918 г.^[9] Через год его сделали Королевский совет: странная честь для человека, который больше не работал адвокатом.^[9]

Лорд Биркенхед (1919–1922)

Финли был назначен на условиях, что он не будет требовать пенсии (это было военное время, и уже было четыре лорда-канцлера в отставке, претендовавших на пенсию в размере 5000 фунтов стерлингов в год) и что он уйдет в отставку, когда потребуется.^[33] Несмотря на это, он был удивлен, когда его уволили после 1918 всеобщие выборы, впервые услышав о нем, когда о нем упомянули в газетах.^[33] Его замена Лорд Биркенхед был назначен 14 января 1919 г. и был спорным выбором; ему было всего 46 лет, когда он был назначен, и в результате он был непопулярен среди широких слоев коллегии адвокатов; Георг V сам написал премьер-министру до того, как был назначен Биркенхед, и сказал, что «Его Величество не уверен, что [Биркенхед] завоевал такую ​​репутацию в умах людей, чтобы гарантировать, что страна приветствует его на второй по величине должности, которую можно занять предметом Короны ».^[34] Биркенхед и Шустер установили прочные партнерские отношения, и Шустер сыграл определенную роль в проведении правовых реформ Биркенхеда, особенно тех, которые касались право собственности.^[35]

Законодательство о недвижимости в английской и валлийской правовой системе развилось из феодализм, и представляла собой чрезвычайно сложную систему, понятную лишь небольшому числу юристов.^[36] В частности, особенности означали, что земля, принадлежащая бенефициарам, могла быть продана без согласия всех вовлеченных бенефициаров, что частично исправлялось Закон об оседлых землях 1882 г. и Закон о передаче земли 1897 года.^[36] Несмотря на эти законодательные акты, реформа в этой области все еще была необходима, и лорд Холдейн представил законопроекты о реформе в парламент в 1913, 1914 и 1915 годах без реального прогресса благодаря оппозиции Общества юристов.^[37] В марте 1917 г. подкомитет по реконструкции при Сэр Лесли Скотт был создан для рассмотрения земельной политики после Первая мировая война, и Шустер (у которого трепещущий для Скотта, когда он работал адвокатом в Ливерпуле) был назначен членом.^[37] Подкомитет решил, что нужно изменить закон о слиянии настоящий и личная собственность закон и устаревшие аспекты земельного права, такие как авторские права и молоток следует исключить.^[37] Когда Биркенхед стал лордом-канцлером в 1919 году, он унаследовал проблему английского права собственности и немедленно поручил Шустеру подготовить департамент для внесения в парламент законопроекта по этому вопросу.^[38]

Хотя было общее согласие с тем, что право собственности следует реформировать, этот процесс осложнялся различными заинтересованными сторонами; Общество юристов, например, было против изменений, потому что это снизило бы гонорары, которые могли бы зарабатывать специализированные адвокаты по недвижимости, давая возможность большему количеству адвокатов понять эту область права и принять участие.^[38] После интенсивных переговоров Шустер и представитель Общества юристов согласились, что в законопроект будет включен «испытательный срок» продолжительностью три года, который Чарльз Брикдейл главный регистратор Земельный кадастр HM считается «очень выгодной сделкой».^[39] Когда счет наконец дошел до палата общин он встретил дополнительное сопротивление со стороны членов парламента, которые также были членами Общества юристов и Совета адвокатов, а также Лорд пещера который позже стал лордом-канцлером.^[40] После дальнейших переговоров 8 июня 1922 года законопроект был принят Биркенхедом, и он стал Законом о собственности 1922 года.^[41]

Шустер также помогал Биркенхеду в его попытках реформировать управление судебной системой, особенно в подготовке Закон о Верховном суде (объединение) 1925 года.^[42] Был также создан комитет для изучения реформы Верховный суд судебной власти, то Окружные суды и Услуги по наследству, разделенных на подкомиссии для каждого учреждения.^[42] Шустер был членом комитета, его главной целью было положить конец покровительство и кумовство это заполнило судебную систему.^[43] Несмотря на сопротивление Верховного суда, комитету удалось внести некоторые изменения, такие как введение обязательного пенсионного возраста для мастера и клерки; Однако они не смогли прекратить патронаж.^[43] Шустер также попытался реформировать окружные суды, увеличив их юрисдикцию, и Комитет по судопроизводству графств (известный как Комитет Свифта по имени его председателя Ригби Свифт ) была основана в 1920 году, членом которой был Шустер.^[44] Комиссия пришла к выводу, что Казначейство плохо управляли окружными судами, и 1 августа 1922 г. Офис лорда-канцлера вместо этого стал ответственным за суды, а Шустер стал бухгалтером.^[44] Заключительный отчет комитета был использован в качестве основы для Закона о судах графств 1924 года, который во многом помог решить проблемы с судами графств.^[44] Шустер был назначен Кавалер ордена Бани (KCB) в честь Новогодней войны 1920 года.^[45]

Лордс Кейв и Холдейн (1922–1924, 1924)

К лету 1922 г. коалиционное правительство Биркенхед был членом начал раскол, и когда он окончательно рухнул, Биркенхед был вынужден уйти в отставку 25 октября 1922 года.^[33] Его замена была Лорд пещера, член нового Консервативный правительство, назначенное 27 октября 1922 г.^[46] Консервативное правительство при Стэнли Болдуин вскоре столкнулся с проблемой из-за своего желания ввести протекционистские тарифы чтобы защитить британские рабочие места.^[47] Болдуин созвал досрочные всеобщие выборы в Декабрь 1923 г. чтобы служить референдумом по этому вопросу, и хотя консерваторы оставались крупнейшей партией, у них не было достаточно членов парламента, чтобы претендовать на парламентское большинство.^[47] При открытии нового парламента в январе 1924 г. партия потерпела поражение. вотум недоверия, и король вместо этого пригласил Лейбористская партия лидер Рамзи Макдональд сформировать правительство.^[47] Это вызвало различные конституционные проблемы; традиционно каждый член кабинета, включая премьер-министра, должен быть Тайный советник. Макдональд не был тайным советником и поэтому не мог быть назначен премьер-министром.^[48] Король попросил лорда Кейва обойти эту проблему, и, будучи экспертом по конституционным вопросам, Шустер помог разработать ответ.^[48] В конце концов было решено, что Макдональд будет приведен к присяге в качестве тайного советника, а затем будет приглашен сформировать правительство.^[48]

Как член старого консервативного правительства Кейв покинул свой пост 23 января 1924 года.^[49] Его заменил Лорд холдейн, который служил во второй раз и был приведен к присяге 25 января.^[50] Холдейн был за создание министерства юстиции, и хотя Шустер в частном порядке был против, он предположил, что он принял бы обязанности такого министерства при условии, что оно останется под его контролем, как и канцелярия лорд-канцлера.^[51] Однако Холдейн был болен, и лейбористское правительство просуществовало всего десять месяцев благодаря публикации Зиновьев Письмо, и никаких крупномасштабных реформ, таких как создание Министерства юстиции, так и не было проведено.^[52]

Лордс Кейв и Хейлшем (1924–1928, 1928–1929)

После краха лейбористского правительства в октябре 1924 года Консервативная партия вернулась к власти, и Лорд пещера стал лорд-канцлером во второй раз 7 ноября.^[53] Проведя четыре с половиной года в офисе, Кейв успел провести несколько значительных реформ, в том числе Закон о собственности 1925 г. основанный на акте 1922 года, в котором участвовал Шустер.^[54] К 1925 году Шустер десять лет проработал постоянным секретарем и был описан как "Уайтхолл Мандарин ", его контакты и долгая служба позволяют ему оказывать большее влияние на политические решения, чем обычно имел постоянный секретарь.^[54] Расширение канцелярии лорда-канцлера, которое он курировал, также дало ему больше возможностей делегировать полномочия своим подчиненным, позволяя ему больше времени тратить на комитеты и расследования, напрямую влияющие на то, как работает правительство.^[54] В результате его власти и влияния он стал не любить, когда ему противостоят каким-либо образом, и это привело к конфликту между ним и другими руководителями департаментов.^[54] В награду за его постоянную службу в канцелярии лорд-канцлера он был удостоен звания Кавалер Большого креста ордена Бани в 1927 Новый год с отличием.^[55]

Лорд пещера ушел в отставку 28 марта 1928 г. из-за плохого состояния здоровья и умер на следующий день.^[56] Его замена была Лорд Хейлшем, который был назначен Стэнли Болдуин 29 марта 1928 г.^[57] Первое пребывание Хейлшема на посту лорда-канцлера продлилось всего год и подчеркнуло тот факт, что, несмотря на его способности (многие думали, что, если бы он не принял предложение стать лордом-канцлером, он, вероятно, стал бы премьер-министром), он не был особенно новаторским лорд-канцлером.^[58] В течение короткого периода в августе 1928 г. он исполнял обязанности премьер-министра (Болдуин был в отпуске в г. Экс-ан-Прованс ) с Шустером в качестве его главного советника, но он редко бывал в 10 Даунинг-стрит и за время его правления ничего особенного не произошло.^[58]

Лорд Санки (1929–1935)

Лорд Хейлшем покинул офис в середине 1929 г. с падением Консервативный правительство в 1929 году. Его заменой стал член недавно избранного лейбористского правительства, Лорд Сэнки, который был назначен 8 июня 1929 г.^[59] Санки был назначен по совету Шустера и проработал с ним дольше, чем любой другой лорд-канцлер.^[60] Санки был лорд-канцлером «реформированием», и в рамках одной из его первых реформ Шустер помог ему составить проект и сдать Статут Вестминстера в 1931 г.^[60]

В этот период также встал вопрос о заработной плате судьи, что едва не вызвало конституционный кризис.^[61] В качестве постоянного секретаря Шустеру было поручено следить за тем, чтобы суды работали правильно, и хотя судьи были независимыми, им платила канцелярия лорд-канцлера.^[62] Хотя специальный комитет в 1878 г. рекомендовал районный, окружной суд Судьям будет выплачиваться 2000 фунтов стерлингов в год, это увеличение все еще не произошло из-за экономических трудностей, вызванных Первая мировая война.^[62] В конечном итоге это повышение было осуществлено в 1937 году, но тем временем Высший суд Судьи также лоббировали увеличение, так как их зарплата оставалась на том же уровне с 1832 года.^[62] Шустер и Уоррен Фишер в 1920 г. выпустили отчет, в котором рекомендовали повысить заработную плату, но опять же экономические трудности не позволили осуществить их план.^[62] 1931 г. экономический крах привело к тому, что правительство приняло Закон 1931 года о национальном восстановлении, который снизил заработную плату судей Высокого суда на 20%.^[62] Судьи, которые вместо этого ожидали повышения заработной платы, были шокированы, и шесть судей Высокого суда пригрозили уйти в отставку. Мистер Джастис Маккарди обвиняя Шустера в том, что его зарплата почти удвоилась за последние двенадцать лет.^[62] Премьер-министр и Санки встретились, чтобы написать письмо судьям с требованием уступить; как только Шустер услышал об этом, он бросился в Уайтхолл, чтобы «остановить безумие».^[63] Протесты судей увеличивались в течение 1931 и 1932 годов, при этом несколько судей, в том числе Г-н судья Клаусон и Мистер Джастис Люксмур угрожая подать в суд на правительство.^[63] После того, как переговоры между Шустером и судьями не смогли положить конец кризису, часть закона о сокращении заработной платы судей была незаметно снята.^[63]

Вскоре после того, как Шустер стал постоянным секретарем, он решил, что его целью должно быть обеспечение того, чтобы вся судебная система находилась под контролем его офиса, а не частично под его контролем и частично под контролем Казначейство как это было, когда он начинал.^[64] Королевская комиссия 1931 года по государственной службе рекомендовала всем департаментам государственной службы придерживаться более делового подхода к своей работе и подтолкнула Шустера к дальнейшим попыткам реорганизации и реформирования канцелярии лорд-канцлера.^[64] Таким образом, он убедил Санки создать ведомственный комитет по делам судов с Лорд Ханворт (один из друзей Шустера) председательствует в комитете, а сам Шустер сидит в качестве члена.^[64] Как он был под Лорд Биркенхед Шустер попытался реформировать окружные суды. Ему частично удалось это сделать, когда его рекомендации были включены в Закон об отправлении правосудия [об апелляции] 1934 года, который направляет апелляции из окружных судов прямо в Апелляционный суд а не Дивизионные суды.^[65] Он также попытался сократить количество судов присяжных по гражданским делам, что поддерживал Ханворт, но был заблокирован судом. Дивизия Королевской скамьи.^[65]

Шустер также принял участие в правовой реформе после того, как лорд Санки решил создать Комитет по пересмотру закона в январе 1934 года, который состоял из Санки, Шустера, четырех судей, пяти барристеров, одного солиситора и двух ученых-юристов.^[66] С 1934 по 1939 год комитет подготовил 86 отчетов по различным вопросам, и многие из их рекомендаций были включены в законодательство после переговоров с Домашний офис.^[66] Хотя после этого Комиссия по пересмотру закона перестала использоваться, она была преобразована в постоянную Правовая комиссия в 1965 г.^[66]

В 1934 году Шустер подвергся публичной атаке со стороны Лорд Хьюарт, то Лорд главный судья.^[67] 7 декабря 1934 г. его клерк нашел законопроект среди парламентских газет Хьюарта с пунктом, разрешающим лорд-канцлеру назначать любого Лорд Апелляционный судья в качестве вице-президента Апелляционный суд, право, традиционно принадлежащее лорду-главному судье.^[67] Хьюарт немедленно задумал посетить Палату лордов, где лорд Сэнки должен был переместить второе чтение рассматриваемого законопроекта.^[68] Сразу после второго чтения Хьюарт встал и начал речь, которая была «столь же яростной атакой, какой никогда не было в лордах».^[69] В нем он раскритиковал чиновников Департамента лорд-канцлера.^[70] (который для слушателей явно имел в виду именно Шустера) и намекал, что законопроект является частью заговора с целью передачи власти от судебной системы политикам (и, следовательно, государственной службы) и создания Министерства юстиции.^[69][70] Речь вызвала шум в доме; публичных ссор между старшими судьями и государственными служащими не происходило веками, особенно в таком традиционно спокойном и собранном месте.^[69] Лорд Ридинг, сам бывший лорд-главный судья, отложил прения,^[71] и в следующую пятницу Лорд Хейлшем, в то время Лидер Палаты лордов, выступил в защиту Шустера, заявив, что «я могу показать, что это абсолютное заблуждение [и] что такой схемы никогда не было».^[72][73] Он показал, что предложение о создании министерства юстиции возникло в 1836 году, задолго до того, как Шустер стал постоянным секретарем, и, кроме того, отчет, который Шустер помог подготовить для Санки, явно предвзято относился к созданию такого министерства, против которого выступал он сам. Это.^[72][73] Он продолжал восхвалять Шустера как «автора и зачинщика многих великих реформ», и наряду с аналогичной речью лорда Сэнки и поправкой к законопроекту это помогло умиротворить Хьюарта.^[72]

Лорды Хейлшем и Моэм (1935–1938, 1938–1939)

Лорд Хейлшем вернулся к власти 7 июня 1935 г. после избрания нового правительства, и к этому моменту его здоровье начало ухудшаться, что ограничивало его эффективность.^[74] В Вторая итало-абиссинская война предупредили госслужбу и МИ5 об амбициях Италии и Германии, а Комитет Имперской Защиты попросили пересмотреть оборонное законодательство, которое использовалось в Первая мировая война и представить это Уоррен Фишер.^[74] Фишер пришел в ужас от того, насколько устаревшими были законы, и с разрешения кабинета министров организовал под руководством Шустера Комитет по военному законодательству для разработки нового кодекса правил обороны.^[75] Норман Брук, позже глава государственной службы, служил секретарем, и Комитет был охарактеризован как «образцовая организация» благодаря работе Шустера в качестве председателя.^[75] Постановления, разработанные Комитетом, в конечном итоге были приняты в закон после принятия Закон о чрезвычайных полномочиях (оборона) 1939 года.^[75]

Лорд Хейлшем покинул свою должность в 1938 году из-за слабого здоровья и был заменен на Лорд Моэм, который был назначен 15 марта.^[76] Его назначение было произведено по совету Шустера и было сочтено довольно неожиданным, поскольку у него не было реального политического опыта; даже сам Моэм признал, что не ожидал, что ему предложат эту работу.^[77] У Шустера и Моэма были непростые отношения, особенно после начала Вторая мировая война в 1939 году из-за разницы в политических взглядах.^[78] Шустер не принимал активного участия в принятии политических решений в этот период, частично из-за его разногласий с Моэмом и частично из-за того, что Моэм предпочитал сам работать над законодательными и политическими изменениями.^[79] Позже Шустер сказал, что он ладил со всеми своими лорд-канцлерами, кроме одного - Моэма.^[78]

Лорды Кальдекот и Саймон (1939–1940, 1940–1945)

Лорд Моэм ушел в отставку 3 сентября 1939 года, сославшись на слабое здоровье (ему было 73 года, когда он покинул пост), и его заменил Лорд Кальдекот день спустя.^[80] Caldecote занимал этот пост только восемь месяцев, но в течение этого периода потратил много времени на подготовку законодательства для Вторая мировая война.^[81] Перевод страны в состояние войны повлиял бы на способность людей выполнять свои гражданские обязанности, если бы, например, они были призваны на военную службу, а Шустер был назначен председателем подкомитета Кабинета министров, «для рассмотрения проблем, возникающих из-за неспособности людей из-за к условиям войны, для выполнения своих договорных и других обязательств, и в частности для рассмотрения жалоб, уже поданных депутатам и правительственным ведомствам ».^[82] Подкомитет представил шесть отчетов, и их рекомендации в конечном итоге были включены в Законы об обязательствах (корректировка военного времени) 1941 и 1944 годов.^[82] Шустер также возглавлял комитет, который разработал законопроект США (Силы посещения), который предусматривал, что любое уголовное разбирательство в отношении поведения американских солдат, дислоцированных в Великобритании, будет проводиться военными властями США, а не британским правительством.^[82]

Лорд кальдекот был вынужден покинуть свою должность всего через 8 месяцев из-за падения Невилл Чемберлен правительство России, частью которого он был. Его заменил Лорд Саймон, вступивший в должность 12 мая 1940 г.^[83] Саймон часто делегировал свои полномочия Шустеру и соглашался с его советами по поводу назначения судей, таких как Том Деннинг к Высший суд в 1944 г.^[84] Шустер также имел влияние на назначения комитетов; когда Саймона попросили выбрать председателя Комитета по приоритетам реконструкции, он делегировал его Шустеру, который выбрал Сэр Уолтер Монктон.^[85]

Отставка

Шустер вышел на пенсию в 1944 году, и 22 июня того же года он был возведен в звание пэра. Барон Шустер, из Серна в графстве Дорсет.^[86][87] К моменту выхода на пенсию Шустер проработал постоянным секретарем в течение 29 лет при 10 лорд-канцлерах - рекорды, которые еще не были побиты.^[14] Он также служил Верховный шериф Дорсета в 1941 г.^[88] Выйдя на пенсию, он работал в Союзной комиссии по Австрии и «справлялся с неожиданностями с энтузиазмом молодого человека», несмотря на то, что ему было 75 лет.^[89] Он вернулся в Великобританию в 1946 году.^[90] Он служил казначеем Внутренний Храм в 1947, 1948 и 1949 годах занял свое место в Палате лордов, чтобы высказать свое мнение о законодательстве, чего он раньше не мог сделать публично из-за нейтралитета государственной службы.^[91] Он участвовал в дебатах по Закон об уголовном правосудии 1948 года и Закон об уголовном правосудии 1949 года, и был известен своей вежливостью до подобострастия.^[92] Он дал Романес Лекция в 1949 г. по теме «Альпинизм» и продолжал играть активную роль в общественной жизни, помогая восстанавливать Внутренний Храм после того, как он был взорван в Вторая мировая война. 27 июня 1956 г. он заболел в старый Wykehamist ужин и был доставлен в Больница Чаринг-Кросс, где он умер на следующее утро.^[9]

Личная жизнь

Шустер встретил Уильям Уолтер Мерри когда он был ректором Линкольн-колледж, Оксфорд и они стали друзьями из-за общей любви к альпинизму. Через него он познакомился с дочерью Мерри, Элизабет, на которой женился в 1896 году.^[93] У них родилось двое детей: сын Кристофер Джон Клод Шустер в 1899 году и дочь Элизабет Элис Шустер в 1902 году, до смерти Элизабет Мерри в 1936 году.^[94][95] Кристофер также посещал Винчестерский колледж и был убит в 1918 г. Западный фронт,^[12] и Элизабет позже вышла замуж за Теодора Тернера, Королевский совет, перед смертью в 1983 году.^[94]

Руки

Герб Клауда Шустера, 1-го барона Шустера

Crest На венке Ор и Гулес - лев-пассант Ор, объеденный ошейником Флори, счетчик Флори Гулес, и положивший лапу Декстера на щиток Арджент, заряженный пером и чернильным рогом Соболя. Розетка Старый лев, Или на главном Гулесе решетка, прикованная между двумя сердцами, Или. Сторонники Лев Горностай Декстер; зловещий пегас Или; каждый наелся воротником flory counter-flory Gules. Девиз Левави Окулос[96]

Рекомендации

Библиография

• Холл, Джин Грэм; Дуглас Ф. Мартин (2003). Да, лорд-канцлер: биография лорда Шустера. Чичестер, Западный Сассекс: Издательство Закона Барри Роуза. ISBN  1-902681-35-5.