Отказ Дании от Европейского Союза - Danish opt-outs from the European Union

Королевство Дания
Государственный герб Дании.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Дания

Дания держит отказ из политики Европейского Союза в отношении безопасность и оборона, гражданство, полиция и правосудие, и принятие евро. Они были обеспечены Эдинбургское соглашение в 1992 году после референдума о ратификации Маастрихтский договор был отклонен датскими избирателями в качестве пакета мер, призванных развеять опасения, высказанные в ходе этого референдума.

Правительство Дании провело два референдума об изменении условий отказа. В впервые в 2000 году отклонили переход на евро от 53,2% до 46,8% при явке в 87,6%. В второй в 2015 году отклонил преобразование нынешнего полного отказа Дании по вопросам дома и правосудия в отказ от участия в каждом конкретном случае, аналогичный тому, который в настоящее время проводят Ирландия и Соединенное Королевство, от 53,1% до 46,9%.[1]

История

Дания получила четыре отказа от Маастрихтский договор после первоначального отклонения договора в Референдум 1992 года. Отказ от участия описан в Эдинбургское соглашение и касаются Экономический и валютный союз (EMU), Общая политика безопасности и обороны (CSDP), Юстиция и внутренние дела (затем JHA, теперь PJCC) и гражданство Европейского Союза. Этим отказом датский народ принял договор в второй референдум, проведенный в 1993 г..

Отказ от ЕВС означает, что Дания не обязана участвовать в третьем этапе Европейский механизм обменного курса, то есть заменить Датская крона с евро. Отмена отказа от евро была поставлена ​​на референдум 2000 г. и был отклонен. Первоначально отказ от CSDP означал, что Дания не будет обязана присоединяться к Западноевропейский союз (который изначально решал оборонные задачи ЕС). Теперь это означает, что Дания не участвует в Европейском союзе. внешняя политика когда дело касается защиты. Следовательно, он не участвует в принятии решений, не действует в этой области и не предоставляет войска для миссий, проводимых под эгидой Европейского союза.[2] Отказ JHA освобождает Данию от некоторых областей внутренних дел. Значительная часть этих территорий была передана из третьего Столп Европейского Союза к первому под Амстердамский договор; Отказ Дании от доступа к этим зонам оставался в силе посредством дополнительных протоколов. Действия, совершенные в соответствии с этими полномочиями, не являются обязательными для Дании, за исключением тех, которые касаются Шенгенское соглашение, которые вместо этого проводятся на межправительственной основе с Данией. В отказе от гражданства говорилось, что европейское гражданство не заменяет национальное гражданство; отказ стал бессмысленным, когда Амстердамский договор принял ту же формулировку для всех членов. Под Лиссабонский договор, Дания может изменить свой отказ с полного отказа на индивидуальную версию отказа, применимую к Ирландии и Соединенному Королевству, когда они пожелают.[3] Протокол, регулирующий это положение, предусматривает, что, если Дания воспользуется этой возможностью, то она будет связана Шенгенскими достижениями в соответствии с законодательством ЕС, а не на межправительственной основе.

Предложения об отмене отказа

Правительство Андерса Фога Расмуссена

Один или больше референдумы об отмене одного или нескольких отказов объявил премьер-министр Андерс Фог Расмуссен в своем выступлении 22 ноября 2007 г. после того, как он выиграл Парламентские выборы 2007 г..[4] Не было объявлено, будет ли референдум предлагать только полную отмену всех отказов или выбор в индивидуальном порядке, и не была объявлена ​​дата, за исключением того, что это будет до Датские парламентские выборы 2011 г..[5] Правительство V / K (либерально-консервативное) планировало провести референдум об отмене отказа (или, по крайней мере, отказа от евро), по крайней мере, с 2004 года после благоприятных изменений в общественном мнении, но дискуссии и разногласия относительно Договор об учреждении Конституции Европы и Лиссабонский договор задержал это.[6]

Изначально предполагалось, что референдум состоится осенью 2008 года.[7][8][9][10] но после Отказ Ирландии от Лиссабонского договора Фог Расмуссен заявил, что этого не произойдет.[11] В начале 2009 года было объявлено, что Фог Расмуссен планирует провести референдум о присоединении Дании к Еврозона в 2010 году, как он считал возможным удовлетворить требования евроскептиков Социалистическая народная партия.[12]

Правительство Ларса Лёкке Расмуссена

После назначения Андерса Фога Расмуссена на должность Генеральный секретарь из НАТО в 2009 году его преемник, Ларс Лёкке Расмуссен, объявил, что отказ от участия будет вынесен на референдум «когда придет время», что было воспринято как указание на то, что он не обязательно намеревался проводить референдум.[13]

Месяц спустя, в мае 2009 года, Лёкке Расмуссен заявил, что он надеется, что, по крайней мере, референдум по единой валюте состоится до парламентских выборов в 2011 году, чтобы Дания могла стать «полноправным членом Европейского Союза»,[14][15] и дать ему народный мандат на переговорах по Пакт о конкурентоспособности Летом того же года.[16] Предложение премьер-министра подверглось критике со стороны политолога Йенса Ладефогеда Мортенсена, который заявил, что время для референдума было выбрано неправильно, указав, что Дания должна была провести всеобщие выборы позже в том же году.[17]

В ноябре 2009 г. лидеры трех крупнейших оппозиционных партий Хелле Торнинг-Шмидт, Вилли Сёвндал и Маргрет Вестагер предложил провести референдум об отмене отказа в отношении Общая политика безопасности и обороны и Юстиция и внутренние дела состоится 23 марта 2010 г.[18]

В конечном итоге референдум не состоялся, и коалиция Лёкке Расмуссена проиграла выборы осенью 2011 г..

Правительство Хелле Торнинг-Шмидт

После победы левой коалиции под руководством Торнинга-Шмидта в Сентябрь 2011 выборы, новое правительство объявило, что оно планирует провести референдумы об отмене отказа от защиты и либо об отмене отказа от правосудия, либо о его изменении на гибкий вариант, такой как объединенное Королевство и Республика Ирландия чтобы позволить Дании участвовать в мерах, которые она выбирает.[19][20] Однако в июне 2012 года Торнинг-Шмидт объявила, что не ожидает проведения референдума до того, как в Европе вернется определенная стабильность и порядок, возможно, не раньше окончания срока полномочий правительства, сославшись на «беспокойство и неуверенность». окружающих европейский проект того времени.[21][22]

В августе 2013 г. Ларс Лёкке Расмуссен, лидер оппозиции Venstre party предложил провести референдум об отказе от сотрудничества ЕС в сфере обороны и правосудия, а также о Единый патентный суд, оставляя отказ от европейского гражданства и евро, состоится в тот же день, что и 2014 европейские выборы.[23] Предложение было отклонено министром по европейским делам, Ник Хёккеруп, который утверждал, что время было неподходящим.[24]

В октябре 2014 года Thorning-Schmidt объявила о планах проведения референдума по преобразованию негибкого отказа по вопросам, связанным с домом и правосудием, в гибкий отказ после следующие всеобщие выборы в Дании к сентябрю 2015 года из-за опасений, что отказ вынудит Данию покинуть Европол.[25][26] Несколько партий, в том числе две крупнейшие в парламенте, Социал-демократы и Либералы, достигли соглашения в декабре 2014 года о проведении референдума после предстоящих выборов, но до конца первого квартала 2016 года, если они получат достаточно мест на выборах. .[27] Это было дополнено соглашением в марте 2015 года между сторонами о том, что в случае одобрения референдума Дания присоединится к 22 постановлениям ЕС, в которых она в настоящее время не может участвовать, включая Римское регулирование.[28][29] Чтобы присоединиться к дополнительным правилам, соглашение требует либо консенсуса сторон соглашения, либо того, чтобы предложение было обнародовано как часть платформы партии до последующих выборов.[30]

Второе правительство Ларса Лёкке Расмуссена

После выборов в июне 2015 года Венстре сформировал правительство, и Ларс Лёкке Расмуссен снова стал премьер-министром. Он пообещал провести референдум о преобразовании отказа от правосудия в согласие к Рождеству 2015 года.[31][32] 21 августа 2015 года правительство Дании объявило, что референдум состоится 3 декабря 2015 года.[1] Правительство также заявило, что планирует провести референдум об отмене отказа от политики ЕС в области обороны после референдума об отказе от правосудия.[33] Датчане отклонили предложение с разницей в 53,1% против 46,9%. В мае 2019 года Расмуссен снова предложил провести референдум об отмене отказа от защиты в течение следующего парламентского срока, хотя его партия потеряла Всеобщие выборы в следующем месяце.[34]

Опросы мнений

Опрос, проведенный в начале июня 2008 года, показал явное большинство в пользу отмены отказа от защиты и судебных вопросов, очень жесткую гонку за евро и явное большинство против отмены отказа от гражданства.[35]После увеличения поддержки отмены отказа в середине мая 2009 г. поддержка упала; в январе 2009 г. 49,8% высказались за использование евро в качестве валюты Дании, снизившись до 45,2% против и 43,7% в мае 2009 г.[36] Поддержка отмены отказа от сотрудничества в области права и защиты также сократилась до равного числа за и против.[36]

Впоследствии поддержка отмены отказа снова увеличилась. В октябре 2009 года большинство поддержало отмену каждого из четырех отказов, единственная разница заключалась в размере большинства:

  • Абсолютное большинство высказалось за переход на евро (50% за, 43% против, 7% против) и за участие в политике общей европейской обороны (66% за, 21% против, 13% нет мнения).
  • Относительное большинство высказалось в пользу сотрудничества в судебной сфере (47% за, 35% против, 18% не придерживались мнения) и гражданства ЕС (40% за, 30% против, 30% нет мнения).
  • На вопрос, как они будут голосовать, когда им нужно будет решить все четыре варианта отказа в пакете, относительное большинство в 42% проголосуют за отмену отказа, 37% проголосуют за сохранение отказа. ауты и 21% не высказали никакого мнения.[37]

После европейского кризиса суверенного долга, особенно потрясений на финансовых рынках 2011 года, поддержка евро резко упала: опрос показал, что 61% респондентов выступают против введения евро, а 37% - за.[38]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «3 декабря Дания проголосует за модель согласия в сфере правосудия и внутренних дел». Министерство иностранных дел Дании. 21 августа 2015 г.. Получено 21 августа 2015.
  2. ^ Мотивы и последствия отказа датской CSDP (Revue Stratégique, № 91–92): http://www.stratisc.org/Strategique_91-92_TDM.htm
  3. ^ Europolitics (7 ноября 2007 г.). «Лиссабонский договор - вот что меняется!» (PDF). Европолитика № 3407. Архивировано из оригинал (PDF) 27 ноября 2007 г.. Получено 2007-11-22.
  4. ^ Олсен, Ян М. (22 ноября 2007 г.). «Дания проведет новый референдум по евро». Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинал 3 декабря 2007 г.. Получено 22 ноября 2007.
  5. ^ Устав, Дэвид (30 октября 2008 г.). «Валютный кризис в Дании побуждает переосмыслить евро - Times Online». Лондон: Business.timesonline.co.uk. Получено 22 января 2009.
  6. ^ Паркер, Джордж; Иглшем, Жан; Бенуа, Бетран (1 января 2003 г.). «Датчанам предстоит второй референдум о присоединении к евро». Financial Times. Получено 17 октября 2007.
  7. ^ Премьер-министр Дании заявил о возможности осеннего референдума по отказу от участия в ЕС - EUbusiness.com - деловые, юридические и экономические новости и информация из Европейского союза В архиве 28 апреля 2008 г. Wayback Machine
  8. ^ «Европа - Нахрихтен - Штрих Копенгаген в Еврозоне». FTD.de. 17 марта 2008 г.. Получено 17 декабря 2010.
  9. ^ Лизбет Кирк. "EUobserver.com". EUobserver.com. Получено 17 декабря 2010.
  10. ^ "Предоставлено ЕС после окончания лета" (на датском). Политикен. 11 июня 2008 г.. Получено 11 июн 2008.
  11. ^ "Fogh aflyser EU-afstemninger" (на датском). Политикен. 7 августа 2008 г. Архивировано с оригинал 8 августа 2008 г.. Получено 7 августа 2008.
  12. ^ "Fogh klar til eurovalg næste år" (на датском). Политикен. 22 января 2009 г. Архивировано с оригинал 25 января 2009 г.. Получено 22 января 2009.
  13. ^ "S og R raser over Løkkes EU-nøl" (на датском). DR. 14 апреля 2009 г.. Получено 15 апреля 2009.
  14. ^ "Лёкке Р .: Голосование евро в этот срок?". Политикен. 13 мая 2009 года. Получено 19 мая 2009.
  15. ^ "Løkke: Vi skal stemme om euroen" (на датском). Политикен. 13 мая 2009. Архивировано с оригинал 16 мая 2009 г.. Получено 24 мая 2009.
  16. ^ «Дания готовится к референдуму по евро». euobserver.com. 3 марта 2011 г.. Получено 28 марта 2015.
  17. ^ "Эксперт: Løkkes varslede EU-afstemning er dårlig Timing". Политикен. 3 марта 2011. Архивировано с оригинал 24 января 2013 г.. Получено 28 марта 2015.
  18. ^ "Oppositionen vil stemme om EU-forbehold" (на датском). Политикен. 24 ноября 2009 г. Архивировано с оригинал 7 июня 2011 г.. Получено 25 ноября 2009.
  19. ^ Поп, Валентина (4 октября 2011 г.). «Новое правительство Дании отменяет пограничный контроль». EUObserver.com. Получено 18 октября 2011.
  20. ^ Brand, Constant (13 октября 2011 г.). «Дания отказывается от планов пограничного контроля». Европейский голос. Получено 18 октября 2011.
  21. ^ «Премьер-министр Дании отказывается от обязательств по референдуму». Наблюдатель ЕС. 26 июня 2012 г.. Получено 26 июн 2012.
  22. ^ Лауритцен, Томас; Йенс Боструп (26 июня 2012 г.). "Thorning udskyder afstemning om EU-forbehold". Политикен (на датском). Архивировано из оригинал 27 июня 2012 г.. Получено 26 июн 2012.
  23. ^ «Датская оппозиция согласна на скорый референдум в ЕС». 12 августа 2013 г.. Получено 26 сентября 2013.
  24. ^ «Премьер-министр отклоняет призыв оппозиции к скорейшему референдуму в ЕС». Почта Копенгагена. 13 августа 2013 г.. Получено 26 сентября 2013.
  25. ^ Стенсбек, Бьярн (7 октября 2014 г.). "Regeringen gør klar til opgør med retsforbeholdet". DR. Получено 8 октября 2014.
  26. ^ «Премьер-министр Дании откладывает референдум в ЕС». EurActive. 8 октября 2014 г.. Получено 8 октября 2014.
  27. ^ "Афтале ом Дании и Европол". Архивировано из оригинал 2 апреля 2015 г.. Получено 2015-01-26.
  28. ^ «Законодательные файлы Дания согласится, если референдум положителен» (PDF). Министерство иностранных дел Дании. Получено 21 августа 2015.
  29. ^ «На один шаг ближе к референдуму об отказе от участия в JHA - условия уже определены». Министерство иностранных дел Дании. 17 марта 2015 г.. Получено 21 августа 2015.
  30. ^ "Aftale om tilvalg af retsakter på området for retlige og anliggender" (PDF). Министерство иностранных дел Дании. Получено 21 августа 2015.
  31. ^ «Regeringsgrundlag juni 2015: Sammen for Fremtiden (Правительственный манифест, июнь 2015: Вместе ради будущего)» (PDF) (на датском). Venstre. 27 июня 2015 г. Архивировано с оригинал (PDF) 1 июля 2015 г.
  32. ^ «Новое датское правительство проведет референдум в ЕС к Рождеству». 28 июня 2015.
  33. ^ «Правительство Дании планирует референдум по отказу от обороны ЕС». Рейтер. 5 августа 2015 г.. Получено 21 августа 2015.
  34. ^ «Расмуссен хочет, чтобы датский референдум по оборонным отношениям с ЕС». 15 мая 2019. Получено 14 июля 2019.
  35. ^ «Датчане оценивают отмену исключений из ЕС: Angus Reid Global Monitor». Архивировано из оригинал 3 июня 2009 г.. Получено 2008-08-07.
  36. ^ а б «Опрос: датчане говорят нет евро». Политикен. 19 мая 2009 года. Получено 19 мая 2009.
  37. ^ "Опрос общественного мнения" (PDF). borsen.dk (на датском). Greens Analyseinstitut. Октябрь 2009 г.. Получено 28 марта 2015.
  38. ^ Винберг, Кристиан (27 сентября 2011 г.). «Долговой кризис подталкивает датскую оппозицию к евро к рекорду, как показывают опросы». Bloomberg. Получено 18 октября 2011.

дальнейшее чтение

  • Ховарт, Дэвид (1994). «Компромисс по Дании и Договор о Европейском Союзе: правовой и политический анализ». Обзор права общего рынка. 34 (1): 765–805.
  • Батлер, Грэм (2020). «Европейский союз обороны и отказ обороны Дании: правовая оценка». Обзор европейских международных отношений. 25 (1): 117–150.