Закон о внесении поправок в Статут о равных правах - Equality Rights Statute Amendment Act

Закон о внесении поправок в Статут о равных правах
Герб Онтарио.svg
Законодательное собрание Онтарио
РассмотреноЗаконодательное собрание Онтарио
Законодательная история
Счет167
ПредставленМэрион Бойд, Генеральный прокурор Онтарио
Первое чтение17 мая 1994 г.
Второе чтение9 июня 1994 г.
Положение дел: Не прошел

В Закон о внесении поправок в Статут о равных правах,[1] (формально Закон о внесении поправок в законодательные акты Онтарио для обеспечения равного обращения с лицами, состоящими в супружеских отношениях), широко известный как Билль 167, был предложен закон в Канадская провинция из Онтарио, внесенный правительством Боб Рэй в 1994 году, что обеспечило бы однополым парам права и обязанности, в основном равные правам и обязанностям разнополых супружеских пар по общему праву, путем внесения поправок в определение «супруга» в 79 провинциальных законах. Несмотря на изменения, законопроект формально не давал однополый брак права в провинции, поскольку определение брака в Канаде находится в федеральной юрисдикции; вместо этого в законопроекте предлагается статус, аналогичный гражданские союзы для однополых пар, хотя это не было явно обозначено как таковое, поскольку этот термин еще не получил широкого международного использования.[2]

Закон был частично ответом на постановление 1992 г. Трибунал по правам человека Онтарио в случае Майкл Лешнер и Майкл Старк,[3] которое обязывало правительство предоставлять супружеские пособия однополым партнерам государственных служащих.[4]

Законопроект был впервые внесен в законодательный орган 17 мая 1994 г. Генеральный прокурор Мэрион Бойд.[5] Законопроект прошел первое чтение записанное голосование с 57 по 52.[6] Активная оппозиция между первым и вторым чтением усилилась по мере того, как общественная оппозиция закону начала расти, поэтому, пытаясь спасти законопроект во втором чтении, Бойд отказался от спорных положений, таких как принятие прав.[5] Этот шаг не получил новой поддержки законопроекта и был отклонен записанное голосование от 68 до 59 во втором чтении 9 июня 1994 г.[7]

Дополнительные выборы в Виктории - Халибертон

Либеральный лидер Лин МакЛеод давно заявляла о поддержке своей партией законодательства, расширяющего гражданские права на однополые пары; Либеральная MPP Тим Мерфи, который представлял езду, в том числе Торонто Черч и Уэлсли гей-деревня, даже подготовил и представил аналогичный, хотя и менее радикальный счет частного члена, Законопроект 45, который прошел первое чтение в законодательном собрании в июне 1993 года, но был отложен, поскольку правительство подготовило законопроект № 167.[2]

Однако реакция партии на этот вопрос резко изменилась в результате дополнительных выборов в провинции в Виктория — Халибертон 17 марта 1994 г. после отставки Деннис Дрейнвилл. Поскольку в то время либералы лидировали в опросах по всей провинции, многие ожидали, что кандидат от либералов Шэрон Маккрэ выиграет на дополнительных выборах, но ситуация изменилась, когда местные Прогрессивный консерватор Ассоциация верховой езды запустила рекламную кампанию:

НЕКОТОРЫЕ ЛЮДИ ИМЕЮТ СВОИ ПРИОРИТЕТЫ НЕПРАВИЛЬНО
У НДП и либералов перепутались приоритеты. Новым приоритетом правительства НДП является принятие закона, который предоставил бы парам геев и лесбиянок такие же семейные льготы, что и супружеским парам. Либералы не только поддерживают эту идею - их лидер, Лин МакЛеод, лично продвигает ее в течение нескольких месяцев. Крис Ходжсон считает, что правительство должно быть сосредоточено на создании рабочих мест, а не на новых схемах расходов, которые повысят стоимость ведения бизнеса в Онтарио и оттеснят рабочие места. Если вы считаете, что работа должна быть главным приоритетом для Виктории-Халибертон, поддержите Криса Ходжсона 17 марта.[2]

Объявление привело к кандидату от прогрессивных консерваторов. Крис Ходжсон быстро получить поддержку за счет МакКрея и, в конечном итоге, победить на дополнительных выборах. Таким образом, законопроект 167 стал рассматриваться Либеральной партией как избирательное препятствие, вызвав «большую панику» в закрытом собрании и побудив несколько либеральных MPP перейти на другую сторону в этом вопросе.[2] В результате Маклеод решил отказаться от поддержки законопроекта партией.[2] и всего три либеральных депутата, включая Мерфи, который оставался самым активным сторонником законопроекта[2] - продолжал его поддерживать.[2] Несколько федеральных депутатов-либералов, в том числе Жан Августин, Барри Кэмпбелл, Билл Грэм, Шонесси Коэн и Хеди Фрай, вмешался, чтобы убедить Маклеода не отказываться от поддержки, но безрезультатно.[8]

Хотя отказ от поддержки либералов сам по себе не убил закон, поскольку у новых демократов все еще было достаточно голосов, чтобы принять его, если бы их фракция объединилась, двенадцать новых демократических депутатов также выступили против этого закона.[2] Рэй в конечном итоге разрешила свободное голосование на законопроекте в его фракции, хотя и с предупреждением, что он не поддержит несогласных MPP, если они баллотируются на переизбрание в Выборы 1995 г..[2]

Внешняя оппозиция

Противодействие законодательству было отмечено и вне законодательной власти.

Алоизиус Амброзич, архиепископ Римско-католическая архиепархия Торонто высказал возражения против законопроекта о предоставлении однополым парам равного положения с противоположным полом, хотя он настаивал на том, что не возражает против защиты прав отдельных гомосексуалистов.[2] Дон Пеннелл, лидер несовершеннолетних социально-консервативных Семейная коалиционная партия Онтарио, цитировалось, что «гомосексуалисты могут выбрать поведение определенным образом, но со стороны правительства неправильно санкционировать и поддерживать такой выбор. Этот закон поставил бы гетеросексуальные и гомосексуальные отношения практически на один уровень, что предосудительно с моральной точки зрения. и экономически глупо ".[9]

Финальное голосование

Финал записанное голосование во втором чтении законопроекта 167 был следующим:[7]

Да: 59

Нет: 68

After Effects

Сразу после того, как законопроект был отклонен, гей-активисты в галерее для посетителей законодательного собрания начали громко протестовать, и их быстро выгнали из здания, в некоторых случаях насильственно, Полиция провинции Онтарио офицеры.[10] В соответствии с Торонто Сан обозреватель Кристи Блатчфорд:

В конце концов, все свелось к тому, что десятки охранников Королевского парка надели резиновые перчатки и взломали спортивную сумку, полную дубинок. Так защищенные (от чего? СПИДа? Женщины, держащиеся за руки? Мужчины в футболках с розовыми треугольниками?), Они взяли руки за руки и двинулись на геев и лесбиянок, которые тихо сидели весь день в общественных галереях. Офицеры службы безопасности - смесь провинциальной полиции Онтарио и Государственной службы охраны Онтарио - позволили геям и лесбиянкам выпустить немного пара, а затем погнались за ними по лестнице со второго этажа на основной этаж Законодательного здания. фойе в прекрасный вечерний свет. [Некоторых из них ударили дубинками Билли, пару утащили, некоторых столкнули с лестницы ...[10]

В течение следующих двух часов толпы протестующих начали собираться как в Торонто, так и в Оттава маршируют по улицам в газете ЛГБТ Xtra! позже будет охарактеризован как крупнейшая спонтанная демонстрация квир-гнева в провинции с тех пор, как Операционное мыло.[5]

Решение Маклеод отказаться от поддержки Партией Билля 167 вызвало непрекращающуюся критику, когда активисты и оппозиционные политики называли ее "шлепок "которым нельзя было доверять сдержать обещание кампании.[2] Это, в свою очередь, в значительной степени способствовало поражению партии на выборах 1995 года, во время которых в некоторых предвыборных рекламных объявлениях прогрессивных консерваторов Маклеод изображался как флюгер постоянно меняет направление с ветром. Возникшее в результате ощущение ненадежности оказалось более разрушительным для избирательных перспектив партии, чем сама проблема однополых льгот; даже Мерфи, которого, казалось бы, должно было избежать из-за своего статуса защитника гражданских прав ЛГБТ в наиболее благоприятном для ЛГБТ избирательном округе провинции, сам потерпел поражение от кандидата от ПК. Эл Лич.[2] Точно так же правящие новые демократы были разгромлены на выборах 1995 года; хотя многие депутаты парламента, проголосовавшие за закон, потерпели поражение, как и все 12 диссидентов.[2]

Кроме того, гей-сообщество в Онтарио в течение многих лет удерживало правительство Рэя на рассмотрении законопроекта против партии. В его книге На грани: геи и лесбиянки в политике, политолог Дэвид Рэйсайд утверждали, что и Рэй, и Бойд неправильно отреагировали на закон, просчитав его способность проводить свободное голосование, не сумев связать его с комплексной кампанией по связям с общественностью, чтобы должным образом информировать избирателей о том, почему он был необходим, и мало сделали для того, чтобы справиться с опасениями избирателей. противостоять MPP до последней минуты.[5] Еще в 2003 году Крис Фиббс, бывший помощник члена городского совета Торонто Кайл Рэй, сослалась на провал законопроекта 167 как на главную причину своего отказа добиваться поддержки НДП в ее собственной кампании за место в городском совете в Муниципальные выборы 2003 г..[5]

Провал законопроекта также привел к созданию группы активистов. Фонд равных семей.[2]

Xtra! также утверждал, однако, что провал Билля 167 предоставил другим правительствам дорожную карту того, как не справляться со спорным законодательством о правах ЛГБТ, и, таким образом, по иронии судьбы проложил путь к будущим успехам; всего год спустя, в 1995 году, например, правительство НДП в британская Колумбия успешно принял закон о правах ЛГБТ, который включал права усыновления.[5]

Последующее законодательство

Законопроект 5, аналогичный законопроект, предоставляющий однополым парам такие же предусмотренные законом права и обязанности, что и лица противоположного пола гражданские супруги согласно 67 провинциальным статутам, стал законом в соответствии с Прогрессивный консерватор правительство Майк Харрис в 1999 году внести изменения, требуемые Верховный суд Канады правит в M v H.[11] Он включал права совместного усыновления.[12]

Однополые браки в Онтарио был окончательно легализован в 2003 году, когда Апелляционный суд Онтарио, решая Халперн - Канада (АГ), оставил в силе решение суда низшей инстанции, согласно которому определение брака в гетеросексуальный - только условия нарушили Канадская хартия прав и свобод.[13] Однополые браки были легализованы по всей стране после принятия федерального закона. Закон о гражданском браке в 2005 году.

Рекомендации

  1. ^ Рут Колкер, Американское право в эпоху гиперкапитализма: рабочий, семья и государство. Издательство Нью-Йоркского университета, 1998. ISBN  0-8147-1562-1.
  2. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п Дэвид Рэйсайд, На грани: геи и лесбиянки в политике. Издательство Корнельского университета, 1998. ISBN  0-8014-8374-3.
  3. ^ «Гомосексуальные права, рабочие места - главные проблемы в предвыборной кампании Тори нападают на либералов, НДП из-за однополых супружеских выгод». Глобус и почта, 14 марта 1994 г.
  4. ^ «Онтарио не будет обжаловать постановление о правах геев; Group заявляет, что нет политической воли положить конец дискриминации в провинциальных законах». Гражданин Оттавы, 29 сентября 1992 г.
  5. ^ а б c d е ж Уолберг, Дэвид (29 апреля 2007 г.). "Спасибо, Боб, зря". Xtra!. Архивировано из оригинал 10 августа 2014 г.. Получено 12 октября, 2017.
  6. ^ "Официальные отчеты за 19 мая 1994 г.". Документы на дом. Законодательное собрание Онтарио. Получено 12 октября, 2017.
  7. ^ а б "Официальные отчеты за 9 июня 1994 г.". Документы на дом. Законодательное собрание Онтарио. Получено 12 октября, 2017.
  8. ^ «Коэн поддерживает законопроект об однополых отношениях». Windsor Star, 2 июня 1994 г.
  9. ^ Райан, Патрик (16 июня 1994 г.). «Онт. Говорит« нет »однополому законодательству, законопроект 167 победил 68-59». Промежуточный. Получено 12 октября, 2017.
  10. ^ а б Баркер, Кейт (1 марта 1999 г.). «Мы здесь, мы чудаки. Но привыкли ли к этому ежедневные газеты?». Обзор журналистики Райерсона. Получено 12 октября, 2017.
  11. ^ «Законопроект 5, поправки, внесенные в результате решения Верховного суда Канады по делу М. против Х. Закон 1999 года». Законодательное собрание Онтарио. Получено 12 февраля, 2016.
  12. ^ III. Принятие D. Законодательные подходы в других юрисдикциях В архиве 2017-02-13 в Wayback Machine. «Онтарио внес поправки в свой Закон об услугах для детей и семьи, чтобы разрешить однополые усыновления в рамках своего сводного законодательства, принятого в ответ на дело Верховного суда Канады М. против Х.»
  13. ^ «Мужчины Онтарио поженились по решению суда». CBC News. 13 июня 2003 г.