Фонг Юэ Тин против Соединенных Штатов - Fong Yue Ting v. United States

Фонг Юэ Тин против Соединенных Штатов
Печать Верховного суда США
Аргументирован 10 мая 1893 г.
Решено 15 мая 1893 г.
Полное название делаФонг Юэ Тин против Соединенных Штатов
Цитаты149 НАС. 698 (более )
13 S. Ct. 1016; 37 Вел. 905; 1893 США ЛЕКСИС 2340
История болезни
ПрежнийАпелляция Окружного суда США по Южному округу Нью-Йорка
Членство в суде
Главный судья
Мелвилл Фуллер
Ассоциированные судьи
Стивен Дж. Филд  · Джон М. Харлан
Гораций Грей  · Сэмюэл Блатчфорд
Дэвид Дж. Брюэр  · Генри Б. Браун
Джордж Ширас мл.  · Хауэлл Э. Джексон
Мнения по делу
БольшинствоГрей, к которому присоединились Блатчфорд, Браун, Харлан, Джексон, Ширас
НесогласиеБрюэр, Филд, Фуллер
Применяемые законы
Закон Гири

Фонг Юэ Тин против Соединенных Штатов, 149 U.S. 698 (1893), решение Верховный суд США 15 мая 1893 г. было возбуждено дело об оспаривании положений статьи 6 Закона Закон Гири 1892 г., который расширил и изменил Закон об исключении китайцев от 1882 г. Рассматриваемые положения требовали, чтобы китайцы, находящиеся в Соединенных Штатах, получали свидетельства о проживании, и разрешали арест и депортацию китайцев, которые не получили эти свидетельства, даже если они не нарушили никаких других законов.[1][2][3][4] В деле участвовали иски от хабеас корпус от Фонг Юэ Тина и двух других граждан Китая, проживающих в Нью-Йорк которые были арестованы и задержаны за отсутствие справок.[1][5] Решение Верховного суда (6 к 3) было в пользу правительства Соединенных Штатов, поддержавшего Закон Гири и отклонившего постановления о хабеас корпус.[1][2]

Фон

На фоне законов

В 1868 году Соединенные Штаты и Китай вошли в Договор Бурлингейма, установление официальных дружеских отношений между двумя странами и предоставление Китаю самая любимая нация положение дел. Договор поощрял иммиграцию из Китая и предоставлял некоторые привилегии гражданам одной страны, проживающим в другой, но лишал привилегии натурализации для иммигрантов из Китая.

17 ноября 1880 г. в Договор о Бурлингейме были внесены поправки, чтобы приостановить, но не запретить иммиграцию из Китая. Поправка была названа Договором об иммиграции из Китая, и историки называют ее Энджеллский договор 1880 г.. В префиксе говорилось: "Соединенные Штаты из-за постоянно увеличивающейся иммиграции китайских рабочих на территорию Соединенных Штатов и затруднений, связанных с такой иммиграцией, теперь желают вести переговоры об изменении существующих договоров, которое не должно прямо противоречить им. их дух ".[6]

В 1882 г. Закон об исключении китайцев был принят, запрещая (на десять лет) иммиграцию квалифицированных и неквалифицированных рабочих из Китая в Соединенные Штаты. Права предыдущих иммигрантов не претерпели существенных изменений. Поправка 1884 года к Закону об исключении китайцев требует от граждан Китая получать разрешения на повторный въезд, если они хотят вернуться после временного выезда из Соединенных Штатов. 1 октября 1888 года правительство США приняло Закон Скотта. Автор Уильям Лоуренс Скотт из Пенсильвания, закон был подписан президентом США Гровер Кливленд 1 октября 1888 г.[7][8] Закон запрещал повторный въезд в Соединенные Штаты китайских иммигрантов, которые в противном случае не имели бы права на въезд в Соединенные Штаты, если бы иммигрировали впервые. Это противоречило привилегиям, которые Договор Бурлингейма давал китайским иммигрантам в США.

Закон Гири

В 1892 году, когда истекал десятилетний период действия первоначального Закона об исключении китайцев, исключение было продлено еще на 10 лет с Закон Гири. Однако Закон Гири включал ряд дополнительных положений, влияющих на жизнь китайцев, уже проживающих в Соединенных Штатах. Один из ключевых положений переложил бремя доказывания права на пребывание в Соединенных Штатах Америки на резидента Китая.

Основным механизмом принудительного исполнения этого изменения были «свидетельства о проживании». Китайцы, уже находящиеся в Соединенных Штатах, должны были иметь «свидетельства о проживании», которые служили доказательством того, что они въехали в Соединенные Штаты на законных основаниях и имеют право оставаться в стране. Свидетельства о проживании содержали имя, возраст, местное жительство, род занятий и фотографию заявителя.

Были актуальны следующие требования к сертификату:

  • Жителю Китая понадобились два белых свидетеля, чтобы подтвердить иммиграционный статус человека, чтобы получить справку.
  • Все китайские рабочие, находящиеся в настоящее время в Соединенных Штатах, должны были получить свидетельство в течение года после принятия закона, а дубликат хранился в офисе налоговой инспекции.

Следующие штрафные санкции нарушили требование сертификата:

  • Любой китайский рабочий в Соединенных Штатах без этого свидетельства о проживании «считался и признавался незаконно находящимся в Соединенных Штатах», он мог быть арестован и принужден к каторжным работам, а через год был депортирован.
  • За фальсификацию сведений в справках предусмотрены штрафные санкции.
  • Китайцам было отказано в залоге в хабеас корпус разбирательства. В частности, это означало, что любой китаец, задержанный из-за отсутствия справок, не мог быть освобожден под залог.

В частности, наличие сертификата сам стало требованием закона, независимо от того, проникло ли лицо незаконно.

Другое общее законодательство, касающееся иммиграции

В дополнение к законодательству, ориентированному конкретно на китайцев, были некоторые другие законодательные акты, касающиеся миграции в целом:

  • Пейдж Закон 1875 г. широко применяется к азиатским мигрантам, запрещая въезд принудительным работникам, женщинам, подозреваемым в намерении заниматься проституцией, и людям, которые считаются осужденными в их собственной стране.
  • Закон об иммиграции 1882 г. был первым широким федеральным иммиграционным законодательством США. Закон установил единый налог на мигрантов, прибывающих по морю, который будет покрывать расходы на иммиграционное обеспечение, а также положил начало процессу создания федеральной иммиграционной бюрократии.
  • Закон об иммиграции 1891 г. внес поправки в Закон об иммиграции 1882 года. Он централизовал иммиграционное обеспечение исполнительной властью федерального правительства. Это дало министру финансов полномочия устанавливать правила, регулирующие въезд на морские и сухопутные границы. Это также стало первым шагом к регулированию границ с Канада и Мексика.[9]

Судебные прецеденты

На момент рассмотрения дела в Верховном суде было несколько важных прецедентов.

  • Чу Хеонг против Соединенных Штатов (1884): Это произошло после поправки 1884 г. Закон об исключении китайцев для этого требовалось, чтобы китайцы в Соединенных Штатах получали разрешения на повторный въезд. Чу Хыонг, гражданин Китая, который жил в Соединенных Штатах, уехал из Соединенных Штатов на Гавайские острова в 1881 году и вернулся после того, как они стали активными. Ему отказали во въезде и подали в суд. В раздельном решении Верховный суд вынес решение в пользу истца, поскольку он мог бы претендовать на разрешение на повторный въезд, если бы подал заявление.[10]
  • Чхэ Чан Пинг против США (1889 г.): Это произошло после Закон Скотта, который запретил повторный въезд китайцев, которые ранее проживали в Соединенных Штатах. Чэ Чан Пин, который уехал до принятия закона, но прибыл после того, как он вступил в силу, не получил доступа и подал в суд. Верховный суд США единогласно вынес решение против истца. Это решение стало важным прецедентом уважения Верховного суда к полная власть законодательной власти Соединенных Штатов по иммиграционному законодательству и в их полномочиях отменять положения международных договоров.[11]
  • Нисимура Экиу против США (1891, решение 1892): Нисимура Экиу, женщина из Японии, была запрещена во въезде в Соединенные Штаты офицером в Сан-Франциско порт въезда из-за подозрений, что ее рассказ о том, что ее муж встретится с ней в Соединенных Штатах, был ложным, ошибок в ее паспорте и опасений, что она не сможет поддерживать себя в Соединенных Штатах. Отказ был основан на полномочиях, предоставленных в рамках Закона об иммиграции 1891 года. Верховный суд Соединенных Штатов встал на сторону правительства, согласившись с утверждением правительства о том, что оно имеет право отказывать людям во въезде. Суд также не стал повторно исследовать доказательства истца, оспаривающие причины отказа во въезде.[12]

Дело

Рассматриваемый случай касался петиций трех граждан Китая, проживающих в США, каждый из которых не получил свидетельства о проживании, хотя и с небольшими различиями:[1]

  • Первый заявитель утверждал, что он прибыл в Соединенные Штаты из Китая в 1879 г. или ранее. Более года он проживал в Нью-Йорк. Он был арестован маршалом из-за отсутствия справки о проживании и никогда не подавал ее.
  • Ситуация второго заявителя была аналогична первой, за исключением того, что гражданина Китая показали судье, который согласился позволить маршалу задержать его.
  • Третий заявитель подал заявление о выдаче свидетельства о проживании, но не получил его, поскольку все свидетели, которых он смог привлечь, были китайцами, а закон Гири требовал свидетелей белого цвета. Он был арестован и заключен под стражу после того, как не получил справку.

Во всех трех случаях заявитель (гражданин Китая) утверждал, что его арест и задержание были произведены без соблюдения надлежащей правовой процедуры и что статья 6 Закона Гири, требовавшая "белого свидетеля", использовалась для оправдания ареста и содержание под стражей было неконституционным и недействительным.[1]

Решение

Мнение большинства

Дело было решено в пользу правительства США с перевесом 6: 3, при этом мнение большинства вынесло судья. Гораций Грей.[1][2] В заключении обсуждались сходства и различия с прошлыми делами. Некоторые из рассмотренных случаев и ключевые моменты сходства и различия указаны ниже:[1]

  • Основным упомянутым прецедентом принятия решения был Чхэ Чан Пинг против США (1889 г., также известное как Дело об исключении китайцев), где Верховный суд единогласно встал на сторону правительства. Согласно заключению Суда по делу об исключении китайцев, написанному Стивен Джонсон Филд Федеральное правительство Соединенных Штатов имело неотъемлемые полномочия регулировать въезд иммигрантов по своему усмотрению.[11] Множественность мнений в Фонг Юэ Тин против Соединенных Штатов утверждал, что это же право распространяется на право депортировать и устанавливать условия проживания для людей, не являющихся гражданами.[1]
  • Еще один упоминавшийся прецедент подчинения властям власти над решениями об иммиграции был Нисимура Экиу против США (1891 г.), где обжалование решения, принятого Закон об иммиграции 1891 г. Было отказано.[12]
  • Сходство с Чи Лунг против Фримена (1875 г.) был отклонен, поскольку в этом деле штатам было отказано в праве налагать ограничения на иммиграцию сверх того, что было указано в федеральном иммиграционном законе, тогда как действия штата Нью-Йорк в этом случае соответствовали федеральному закону.
  • Были отмечены ключевые отличия от Чу Хеонг против Соединенных Штатов (1884) и Соединенные Штаты против Юнг А Лунг (1888). В обоих случаях решения были приняты исходя из цели, что, за исключением случаев неизбежности, рассматриваемые акты или поправки не должны иметь обратной силы. Тем не менее, Закон Гири был ясен в своем заявлении и намерении и содержал четкие инструкции для граждан Китая относительно того, как получить свидетельства о проживании, на которые у них было время. после принятие Закона.
  • Сходство с Йик Во против Хопкинса (1886 г.) и применение Четырнадцатая поправка Было отказано. В заключении Верховного суда разъяснялось, что неграждане, получившие домициль в Соединенных Штатах, имеют право на равную защиту закона, пока они проживают на законных основаниях, но это не препятствует их депортации или необходимости выполнять дополнительную работу для получить свидетельство, если эти действия разрешены законодательными актами.

Несогласие Брюера

справедливость Дэвид Дж. Брюэр не согласен с мнением большинства. Он основывал свое мнение на трех предположениях:[1]

  1. Лица, в отношении которых наложены санкции в соответствии с разделом 6 Закона Гири, являются лицами, законно проживающими в Соединенных Штатах.
  2. Они находятся под защитой Конституции и защищены ее гарантиями от угнетения и зла.
  3. Раздел 6 лишает их свободы и предусматривает наказание без надлежащей правовой процедуры и в нарушение конституционных гарантий, особенно тех, которые предусмотрены законом. 4-й, 5-й, Шестой, и 8-е статьи поправок.

Брюэр провел ключевое различие между этим делом и предыдущими делами, такими как Чхэ Чан Пинг против США или же Нисимура Экиу против США: Конституция Соединенных Штатов применяется только на территории Соединенных Штатов, и поэтому ее защита не распространяется на иностранцев, ищущих въезда, но они сделал применяются к иностранцам, которые были приняты. Он также отметил, что Закон Гири был беспрецедентным в том смысле, что он применялся к китайцам, которые уже въехали в Соединенные Штаты и находились в стране в течение длительного времени, то есть как иностранцы-резиденты, а не временные путешественники. Он утверждал, что иностранцы-резиденты заслуживают полной конституционной защиты.

Несогласие Филда

Стивен Джонсон Филд не согласился с мнением большинства и встал на сторону петиционеров. В отличие от других судей Филд исторически придавал большее значение защите и отстаиванию прав китайцев уже в Соединенных Штатах, но также более почтительно относился к более жестким ограничениям на допуск. Особенно:

  • Филд высказал мнение в единогласно решенном Чхэ Чан Пинг против США, который утверждал, основываясь на неотъемлемых полномочиях федерального правительства США регулировать иммиграцию. Он также не согласился с решением Верховного суда в Чу Хеонг против Соединенных Штатов в пользу заявителя; он утверждал, что Чу Хону может быть отказано во въезде.
  • С другой стороны, Филд в прошлом, будучи юристом в Калифорнии, высказывался против законов Калифорнии, дискриминирующих мигрантов в штате. В частности, он поразил Постановление о косичках.[13]

По его особому мнению в Фонг Юэ Тин против Соединенных ШтатовФилд признал законность того, что федеральное правительство Соединенных Штатов устанавливает условия проживания и определяет, присутствовали ли люди незаконно, чтобы иметь возможность их депортировать. Однако он считал депортацию иностранцев-резидентов более высокой планкой, чем отказ им во въезде. В частности, он привел следующие аргументы:[1][2]

  • Он утверждал, что депортация была жестокое и необычное наказание за правонарушение, связанное с непредоставлением сертификата, и что процедура, предусмотренная Законом Гири, была недостаточной из-за процесса. Вместо этого бремя доказывания при депортации иностранцев должно лежать на правительстве, чтобы продемонстрировать, что присутствие иностранца было незаконным.
  • Он отметил, что все дела Суда, приведенные в качестве прецедентов в мнении большинства, были делами, связанными с отказом в приеме иностранцев, а не случаями депортации.
  • Он признал, что были некоторые прецеденты из Европы для депортации, но отверг идею применения этих прецедентов к Соединенным Штатам, утверждая, что в Соединенных Штатах была другая система правления с ограниченными полномочиями.

Несогласие Фуллера

Председатель Суда, Мелвилл Фуллер, не согласен с мнением большинства. Фуллер утверждал, что Закон Гири был неправильным, поскольку он определенным образом определял выполнение судебной функции без всех процессуальных гарантий судебного разбирательства. Фуллер также выразил обеспокоенность тем, что Закон Гири содержит в себе «ростки утверждения неограниченной и произвольной власти, в целом несовместимой с неизменными принципами справедливости, несовместимой с характером нашего правительства и противоречащей писаной Конституции. которым было создано это правительство и соблюдались эти принципы ".[1]

Связь с другими судебными делами

Связь с другими иммиграционными делами, решенными в то время

Фонг Юэ Тин против Соединенных Штатов внесен в список пяти исключений из Китая. Другие случаи в списке включают:[5]

  1. Чу Хеонг против Соединенных Штатов (1884): Это было единственное из пяти дел, вынесенных против правительства. Это касается Поправки к Закон об исключении китайцев требующие сертификатов о повторном въезде.
  2. Чхэ Чан Пинг против США (1889 г.), также иногда называемый делом об исключении китайцев, поддержал Закон Скотта запрет на въезд китайских рабочих. Это было названо ключевым прецедентом для решения в Фонг Юэ Тин против Соединенных Штатов.
  3. Фонг Юэ Тин против Соединенных Штатов (текущая страница)
  4. Лем Мун Синг против Соединенных Штатов (1895 г.): Это подтвердило решение Конгресса США в Закон Гири 1892 г., чтобы исключить иностранцев из въезда без каких-либо хабеас корпус облегчение.
  5. Соединенные Штаты против Джу Той (1905 г.): Верховный суд также позволил Конгрессу отклонить приказ о хабеас корпус даже лицам, утверждающим, что они являются гражданами Соединенных Штатов.

Другое связанное с этим дело, рассмотренное примерно в то же время, было Нисимура Экиу против Соединенных Штатов. И Тернер против Уильямса, решено в 1904 г., цитируется Фонг Юэ Тин против Соединенных Штатов в установлении того, что депортация иностранца, в данном случае анархиста, без суда не нарушила надлежащую правовую процедуру.[14]

Значение как прецедент для более поздних доктрин иммиграционного права

В этом деле и в большинстве других дел об исключении Китая Верховный суд неоднократно выступал на стороне правительства США и против иностранцев, объясняя это тем, что иммиграционная политика и ее исполнение являются делом законодательной и исполнительной ветвей власти. Некоторые комментаторы утверждают, что этот случай был важным прецедентом в установлении полная власть доктрина, которая защищает от судебного надзора основные иммиграционные решения Конгресса Соединенных Штатов и исполнительной ветви власти Соединенных Штатов.[3][4][15] Другие не согласны с тем, что эти дела важны для полномочий.[16] Определяющий аргумент в пользу доктрины полной власти, Knauff v. Shaughnessy (1950) явно не ссылались на этот случай.

Среди первых судебных решений, касающихся регулирования иммиграции и иностранцев, это было первое дело, в котором были поддержаны широкие федеральные полномочия по установлению условий проживания и депортации иностранцев, законно проживавших в Соединенных Штатах.[1][4]

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час я j k л Фонг Юэ Тин против Соединенных Штатов, 149 НАС. 698 (1893). Всеобщее достояние Эта статья включает материалы, являющиеся общественным достоянием из этого правительственного документа США.
  2. ^ а б c d "Фонг Юэ Тин против Соединенных Штатов". Иммиграция в США. Получено 18 февраля, 2016.
  3. ^ а б Фер, Джон (1 февраля 2009 г.). "Полномочия: должны ли судьи контролировать иммиграционную политику США?". Центр иммиграционных исследований. Получено 27 февраля, 2016.
  4. ^ а б c Хенторн, Хизер. «Иностранцы-резиденты и первая поправка: необходимость признания судом полной свободы слова и прав на объединение». Обзор права католического университета. Получено 27 февраля, 2016.
  5. ^ а б Томас Тэнди Льюис. "Случаи исключения китайцев". Иммиграция в США. Получено 24 октября, 2015.
  6. ^ Скотт, Дэвид (2007-11-07). Китай и международная система, 1840-1949: власть, присутствие и восприятие в век унижений. ISBN  9780791477427.
  7. ^ "Закон Скотта (1888 г.)". Harpweek. Получено 16 января, 2015.
  8. ^ Холл, Кермит Л. (1999). Оксфордское руководство по решениям Верховного суда США. Oxford University Press, США. п.53. ISBN  9780195139242. Получено 16 января, 2015. Скотт закон 1888 года.
  9. ^ «Закон об иммиграции 1891 года». Иммиграция в США. Получено 27 февраля, 2016.
  10. ^ Чу Хеонг против Соединенных Штатов, 112 НАС. 536 (1884).
  11. ^ а б Чхэ Чан Пинг против США, 130 НАС. 581 (1889).
  12. ^ а б Нисимура Экиу против США, 142 НАС. 651 (1892).
  13. ^ Макклоски, Американский консерватизмС. 109-111.
  14. ^ "Тернер против Уильямса ". Justia. Проверено 12 мая, 2017.
  15. ^ Чин, Габриэль. "Чэ Чан Пинг и Фонг Юэ Тин: Истоки полной власти". SSRN  722681. Отсутствует или пусто | url = (помощь)
  16. ^ Мальц, Эрик (2 апреля 2012 г.). «Дьявол заставил меня сделать это: Доктрина полной власти и миф о китайском исключении». SSRN  2033249. Отсутствует или пусто | url = (помощь)

внешняя ссылка