Закон о внутренней безопасности 1960 г. - Internal Security Act 1960

Эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка. Пожалуйста помоги улучшить эту статью к добавление цитат в надежные источники. Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Найдите источники: "Закон о внутренней безопасности 1960 г."  – Новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR (Январь 2008 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

В Закон о внутренней безопасности 1960 г. (малайский: Акта Кеселаматан Далам Негери 1960, сокращенно ЭТО) был превентивное заключение закон, действующий в Малайзия. Закон был принят после Федерация Малайи получил независимость от Великобритании в 1957 году. ISA допускает содержание под стражей без суда или уголовного преследования при ограниченных, определенных законом обстоятельствах. 15 сентября 2011 года премьер-министр Малайзии, Наджиб Разак сказал, что этот закон будет отменен и заменен двумя новыми законами.^[1] ISA был заменен и отменен Закон о нарушениях безопасности (особые меры) 2012 года который был принят парламентом и получил королевское одобрение 18 июня 2012 года. Закон вступил в силу 31 июля 2012 года.^[2]

Структура

Закон о внутренней безопасности 1960 г. состоял из 4 частей, содержащих 85 разделов и 3 приложения (включая 21 поправку).

• Часть I: Предварительная
• Часть II: Общие положения, касающиеся внутренней безопасности
  • Глава I: Запрещение организаций и ассоциаций политического или квазивоенного характера, а также униформы и т. Д.
  • Глава II: Полномочия на превентивное заключение
  • Глава III: Особые полномочия в отношении подрывных публикаций и т. Д.
  • Глава IV: Контроль за развлечениями и выставками
  • Глава V: Другие полномочия по предотвращению подрывной деятельности
  • Глава VI: Разное
• Часть III: Особые положения, касающиеся зон безопасности
  • Глава I: Объявление зон безопасности
  • Глава II: Полномочия, относящиеся к охране общественной безопасности
  • Глава III: Преступления, связанные с зонами безопасности
  • Глава IV: Полномочия полиции и др.
  • Глава V: Общие
  • Глава VI: Право издавать правила
• Часть IV: Прочие положения
• Расписания

История

Превентивное заключение впервые было введено в Малая британцами в 1948 году для борьбы с вооруженным восстанием Коммунистическая партия Малайзии вовремя Малайский Emergency. В Указ 1948 года о чрезвычайных положениях был принят британским верховным комиссаром сэром Эдвард Гент. Он разрешал задержание лиц на срок не более одного года. Это постановление направлено на акты насилия и предусматривает лишь временное задержание. Чрезвычайное положение в Малайзии закончилось в 1960 году, и постановление было отменено. Однако превентивное заключение было сохранено и до сих пор остается частью малазийского законодательства. В 1960 году правительство приняло Закон о внутренней безопасности (ISA) в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 149 Конституции Малайзии.

Заявленной целью ISA было сдерживание коммунистической активности в Малайзии во время Малайский Emergency и потом. Первый Премьер-министр Малайзии, Тунку Абдул Рахман, определил цель этого акта как «использовать исключительно против коммунистов ... Мои Кабинет мы с коллегами дали торжественное обещание Парламент и нация, что огромные полномочия, предоставленные правительству согласно ISA, никогда не будут использоваться для подавления законной оппозиции и подавления законного инакомыслия ". Третий премьер-министр, Тун Хусейн Онн, заявил в то же время, что его администрация применяла закон только с целью обуздания коммунистической активности, а не для подавления «законной политической оппозиции и демократической активности граждан».^[3]

В ответ на критику о том, что ISA недемократична или слишком открыта для злоупотреблений, первый министр внутренней безопасности, Исмаил Абдул Рахман, заявил:

Тогда я придерживался и поддерживаю сейчас точку зрения, что Закон о внутренней безопасности имеет важное значение для безопасности этой страны, особенно когда демократия интерпретируется так, как она интерпретируется в этой стране. Для тех, кто противостоит правительству, демократия интерпретируется как абсолютная свобода, даже свобода ниспровергать нацию. Когда они загнаны в угол аргументом, что демократия в западном смысле означает свободу в упорядоченном обществе, а упорядоченное общество - это такое общество, в котором преобладает верховенство закона, они ищут убежища в лозунге о том, что мы должны на сто процентов подражать западной демократии. убежден, что Закон о внутренней безопасности практика Малайзии не противоречит основам демократии. Злоупотребление Законом может быть предотвращено бдительным общественным мнением посредством выборов, свободной прессы и, прежде всего, парламента.^[4]

Однако отчасти из-за массовых уличных протестов с участием общественности и политиков с обеих сторон.^[5] в котором ISA изображалась как драконовская и ненужная с учетом прогресса Малайзии в статусе «развитой страны», 15 сентября 2011 г. премьер-министр Наджиб Разак объявил об отмене Закона о внутренней безопасности. Вместо этого будут введены два новых закона для защиты мира и порядка.^[6]

Реформа

Правительство находится на завершающей стадии пересмотра Закона о внутренней безопасности. Министр внутренних дел Датук Сери Хишаммуддин Тун Хусейн заявил, что поправки к ISA будут касаться пяти областей: продолжительность содержания под стражей, права и обращение с задержанными и их семьями, полномочия министра внутренних дел, использование ISA по политическим причинам и содержание под стражей без суда. .^[7] При пересмотре МСА правительство встретилось с ключевыми заинтересованными сторонами для обсуждения поправок. Хишаммуддин и официальные лица Министерства внутренних дел встречались в течение примерно трех часов с представителями Генеральной прокуратуры, Совета адвокатов, Национального совета барисанских бэкбенчеров, Национального совета женских организаций и Национального бюро гражданского общества. Министр внутренних дел сказал, что в ходе обсуждений все стороны согласились с необходимостью принятия закона о защите людей от терроризма и боевиков.^[7] Комитет по реформе законодательства, созданный для проверки задержаний в соответствии с Законом о внутренней безопасности (ISA), представил свои предложения по поправкам в Кабинет министров. Ожидается, что парламент завершит рассмотрение поправок на своем текущем заседании.^[8]

Закон

Граффито в Куала-Лумпуре, призывающий к отмене Закона о внутренней безопасности.

Некоторые примечательные разделы законодательства включают:

Раздел 73 (1) Закона о внутренней безопасности 1960 года: "Любой сотрудник полиции может без ордера на арест и задержание в ожидании расследования любое лицо, в отношении которого у него есть основания полагать, что существуют основания, оправдывающие его задержание в соответствии с разделом 8; и что он действовал, собирается действовать или может действовать каким-либо образом, наносящим ущерб безопасности Малайзии или любой ее части или поддержанию в ней основных услуг или ее экономической жизни."

Раздел 8 ISA: Право распоряжаться о задержании или ограничении лиц ».(i) Если министр убежден, что задержание любого лица необходимо с целью воспрепятствовать его действиям каким-либо образом, наносящим ущерб безопасности Малайзии или любой ее части, или поддержанию в ней основных услуг или ее экономической жизни , он может издать приказ (далее именуемый постановлением о задержании), предписывающий задержать это лицо на срок, не превышающий двух лет."

Раздел 8 (1) теоретически ограничивает содержание под стражей периодом, не превышающим двух лет, но этот предел легко обойти, поскольку в соответствии с разделом 8 (7) срок заключения под стражу может быть продлен на неопределенный срок с шагом до двух лет. Приказ о задержании может быть вынесен на тех же основаниях, что и первоначальный приказ, или на иных основаниях. Вынося решение Суда, Стив Л.К. Шим CJ (Сабах и Саравак) в Кераджаан Малайзия и 2 Ors. v Нашарддин бин Насир (2003) 6 AMR 497 на странице 506, постановил, что полномочия, предоставленные министру внутренних дел, действительны в соответствии с Конституцией Малайзии. Кроме того, превентивное заключение теперь также разрешено Закон об опасных наркотиках (специальные меры профилактики) 1985 года и Указ 1969 года о чрезвычайном положении (общественный порядок и предупреждение преступности). Комиссия по правам человека Малайзии (СУХАКАМ) недавно рекомендовала отменить ISA и заменить новым всеобъемлющим законодательством, которое, хотя и занимает жесткую позицию в отношении угроз национальной безопасности (включая терроризм), не нарушает основных прав человека.

А детену может подавать заявления против его / ее задержания, если приказ о задержании был вынесен министром в соответствии с разделом 8 (1) ISA, но в соответствии с разделом 73, однако, детену похоже не имеет такого права. Как правило, отношение малазийских судов к задержанию в соответствии с разделом 73 заключается в том, что суды обладают юрисдикцией только в отношении любого вопроса о соблюдении процессуальных требований МСА, и они редко предоставляют какие-либо материальные права лицам, находящимся под стражей. детену.

Статья 151 Конституции Малайзии предоставляет любому лицу, задержанному без суда (в соответствии с особыми полномочиями по борьбе с подрывной деятельностью), определенные административные права. В соответствии со статьей 151 орган, по приказу которого задержано лицо, должен в кратчайшие сроки проинформировать задержанного об основаниях задержания и утверждениях о фактах, на которых основано постановление. Задержанному также должна быть предоставлена ​​возможность в течение трех месяцев представить Консультативный совет против приказа. Консультативный совет, как следует из названия, не является судом. Его определения также являются простыми рекомендациями, которые правительство не обязано принимать. Ему также может мешать дискреционное право правительства не раскрывать факты, разглашение которых, по мнению исполнительной власти, противоречило бы национальным интересам.

Любое лицо может быть задержано полицией на срок до 60 дней без суда за действие, которое якобы угрожает безопасности страны или любой ее части. По истечении 60 дней один может быть подвергнут дополнительному задержанию на срок два года каждый с одобрения министра внутренних дел, что позволяет задержать на неопределенный срок без суда. В 1989 году в соответствии с законодательством полномочия министра были освобождены от судебного надзора на основании поправок к Закону, которые позволили судам рассматривать и рассматривать только технические вопросы, касающиеся ареста со стороны МСА.

Комиссия Рейда

«Антиправительственный» порой просто приравнивался к «антинародности». В своем отчете Комиссия Рейда (которой было поручено составить проект Конституции Мердека) упомянула, что права, которые они рекомендовали, уже были твердо установлены на всей территории Малайи, и гарантия основных прав будет обеспечиваться с помощью механизмов: Конституция является высшим законом; «Полномочия и обязанность судов обеспечивать соблюдение этих прав»; и «суды аннулируют любую попытку противодействовать любому из них законодательными или административными действиями или иным образом». [См. Главу IX, Основные права: конституционные гарантии, параграф 161 с. 70 Отчета.]

Хардиал Сингх Хайра [Это ISA как таковой или толкования судебных органов, которые теперь делают его таким драконовским законом?],^[9] в своем анализе судебных решений, касающихся ISA, утверждает, что «не только малазийские суды не смогли аннулировать посягательства на основные права, но и отсутствие судебной активности на самом деле еще больше подорвало эти права». Неудача малазийских судов в отношении ISA начинается с того факта, что они в целом признали субъективное удовлетворение исполнительной власти оправданием задержания лица ». Он также добавляет, что «нынешний подход малазийских судов служит только для снижения ответственности исполнительной власти и уважения прав человека в соответствии с верховенством закона».

Релиз

Хотя правительство может освобождать задержанных без каких-либо условий, в некоторых случаях оно требует от освобожденных сделать публичное признание по телевидению и радио.^[10]

Дело Раджи Петры Камарудина, известного блоггера веб-сайта Malaysia Today, задержанного в соответствии с Законом о внутренней безопасности 12 сентября 2008 года и впоследствии освобожденного 56 дней спустя, было связано с хабеас корпус, поданным его адвокатом со ссылкой на незаконное задержание Домом Министерство. 7 ноября 2008 года Высокий суд отменил это задержание, и в тот же день он был освобожден.

Критика

Из-за якобы драконовского характера ISA несколько правозащитных организаций и оппозиционных политических партий подвергли его резкой критике и призвали к его отмене. Иностранные правительства, в частности, США, также оказали давление на правительство, чтобы оно отменило закон.

После обещания отменить ISA, сделанного в сентябре 2011 года, тем не менее, был цинизм по поводу сроков и отсрочки отмены.^[11]

Одомашненный

Несколько оппозиционных партий, таких как Панмалайзийская исламская партия (PAS), Партия демократического действия (DAP) и Парти Кеадилан Ракьят (PKR) высказались против ISA. У многих из них есть лидеры или видные члены, которые содержались в рамках ISA, например Мохамад Сабу PAS, Лим Кит Сян, Карпал Сингх и Лим Гуан Энг DAP, и Анвар Ибрагим ПКР. Ранее, в 1960-х годах, закон осудили такие лидеры оппозиции, как Тан Чи Хун, кто это сказал:

Этот адский и гнусный инструмент был принят правительством Альянса в то время, когда чрезвычайная ситуация должна была закончиться. Затем он незамедлительно переходит к воплощению всех положений Правила в чрезвычайных ситуациях который во время Чрезвычайного положения приходилось разыгрывать заново каждый год, но теперь это записано в книгу статутов до бесконечности...^[12]

Однако несколько политиков из Барисан Насиональ коалиция, включая ее крупнейшую партию, Объединенная малайская национальная организация (UMNO или Umno), которые управляли Малайзией с момента обретения независимости, также критиковали ISA. Пятый Премьер-министр Малайзии, Абдулла Ахмад Бадави, официально заявил в 1988 г.: «Если мы хотим спасти Малайзию и Умно, доктор Махатхир (тогда премьер-министр) должен быть удален. Он использует драконовские законы, такие как Закон о внутренней безопасности чтобы заставить замолчать его критиков.^{[нужна цитата ]}Годом ранее он также заявил: «Таким законам, как Закон о внутренней безопасности, нет места в современной Малайзии. Это драконовский и варварский закон ». Однако в 2003 году, когда он стал премьер-министром, Абдулла назвал ISA« необходимым законом »и заявил:« Мы никогда не злоупотребляли Законом о внутренней безопасности. Все задержанные в соответствии с Законом о внутренней безопасности представляют собой доказанную угрозу для общества ». Но оппозиционные партии считают, что это угроза для Умно, а не для страны.

До того, как стать премьер-министром, Махатхир также придерживался критического взгляда на ISA. В 1966 году, когда Махатхир высказался в поддержку Закон о внутренней безопасности (поправка) 1966 года как задник, он заявил, что "никому в здравом уме не нравится [s] ЭТО. Фактически это отрицание всех принципов демократии ».^[12] Однако после того, как он стал премьер-министром, бывший премьер почти не колебался, если вообще не сомневался, использовал закон для подавления того, что он назвал расизмом, но некоторые рассматривали его как шаг против его политических оппонентов, наиболее заметным из которых были печально известные события. Операси Лаланг в 1987 г.

Недавно бывший докладчик при ООН Парам Кумарасвами, который официально выступает против ISA, предложил использовать его на бывшем премьер-министре Малайзии Доктор Махатхир за предполагаемое расовое подстрекательство со стороны последнего во время выступления в Джохор-Бару 17 мая 2008 г., утверждая, что доводы бывшего премьер-министра в применении закона будут применимы к нему теперь в свете его собственных расовых эксцессов^[13] Однако такое оправдание «око за око» осуждалось различными группами, в частности PAS за непоследовательность и двойные стандарты, проявленные бывшим докладчиком в его позиции в отношении МСА.^[14]

В Кота-Кинабалу, Объединенная организация пасокмомогун кадазандусун мурут (UPKO) во главе с Генеральным секретарем Датуком Уилфредом Мадиусом Тангау 23 сентября 2008 г. присоединилась к трем другим Барисан Насиональ (BN) аналоги MCA, Геракан и MIC, подает прошение о пересмотре ISA правительством. Мадиус сказал, что партия поддерживает позицию бывшего де-факто министра юстиции Датука Заида Ибрагима о том, что ISA следует использовать только против тех, кто представляет угрозу национальной безопасности, таких как террористы: «Очевидно, в случае Seputeh Депутат, Тереза ​​Кок, Раджа Петра Камаруддин и репортер Sin Chew Daily Тан Хун Ченг, есть так много других законов об общественном порядке, которые могут быть использованы против них, если вообще есть основания для этого ».^[15]

Известные применения ISA

С 1960 года, когда был принят Закон, тысячи людей, включая профсоюзных деятелей, студенческих лидеров, профсоюзных активистов, политических активистов, религиозные группы, академиков, активистов НПО, были арестованы в соответствии с ISA. Многие политические активисты в прошлом содержались под стражей более десяти лет.^{[нужна цитата ]}

По состоянию на 2005 год 10 662 человека были арестованы в соответствии с ISA за предыдущие 44 года, 4 139 были выданы официальные постановления о задержании, а 2 066 получили запретительные постановления, регулирующие их деятельность и место проживания. Кроме того, с 1984 по 1993 год за преступления, предусмотренные МСА, было казнено 12 человек.Источник: цифры были предоставлены в письменном ответе премьер-министра Абдуллы Ахмада Бадави, который также является министром внутренней безопасности, лидеру парламентской оппозиции Лим Кита Сиангу, чье заявление было процитировано агентством AFP в новостных репортажах от 3 февраля 2005 года.

ISA постоянно используется против людей, критикующих правительство и защищающих права человека. Известный как "белый террор", это был наиболее опасный и презираемый, но удобный инструмент для государства для подавления оппозиции и открытых дебатов. Закон рассматривается некоторыми как инструмент, поддерживаемый правящим правительством для контроля над общественной жизнью и гражданским обществом.^{[нужна цитата ]}

ISA широко использовалась в 1987 г. Операция Лаланг в котором члены оппозиции заставили замолчать правительство ОМНО с помощью ISA. Многие лидеры оппозиции были задержаны, и ISA также использовалась для задержания Анвар Ибрагим.

ISA также использовалась против боевиков. В августе 2011 года 3 гражданина Индии, входившие в Международную организацию Баббар Хальса, были арестованы и депортированы.^[16] Член организации «Джемаа Исламия», арестованный в 2009 году в рамках ISA, был выслан в Индонезию.^[17]

Одно из последних применений ISA было против индуистских активистов, принадлежащих к группе. HINDRAF который высказался против политики правительства, которая привела к маргинализации малазийских индейцев и отстранению их от развития страны. В ответ премьер-министр Абдулла Ахмад Бадави лично подписал постановление о задержании, что позволяет руководителям HINDRAF содержаться под стражей без суда на два года с возможностью продления постановления о задержании на неопределенный срок.^{[нужна цитата ]}

Правительство премьер-министра Наджиб Разак использовал аналогичный Чрезвычайный ордонанс несколько раз.^[18]

Отменить

Премьер-министр Наджиб Разак впервые объявил о предлагаемой отмене ISA 15 сентября 2011 года, когда он заявил, что отмена была сделана «для того, чтобы приспособить и реализовать зрелую, современную и функционирующую демократию; сохранить общественный порядок; укрепить гражданскую свободу и поддерживать расовую гармонию. "^[19] ISA должен быть отменен и заменен Закон о нарушениях безопасности (особые меры) 2012 года который был принят и получил королевское согласие 18 июня 2012 года, но еще не вступил в силу по состоянию на июль 2012 года, так как все еще ожидает даты начала, которую объявит министр Внутренние дела, Хишаммуддин Хусейн. Сообщалось, что 9 июля 2012 года Наджиб Разак заявил, что ISA было отменено, поскольку оно не помогло правящему правительству в политическом плане.^[20][21]

Смотрите также

• Отдел безопасности и общественного порядка
• Закон о внутренней безопасности (Сингапур)
• Камунтинг Центр заключения (КЕМТА)
• Операция Лаланг
• Закон о полиции (Малайзия) 1967 года

Примечания и ссылки

Прочие ссылки

• текст Закона о внутренней безопасности (Закон 82)^{[постоянная мертвая ссылка ]} на сайте генерального прокурора
• Чоу, Кум Хор (6 ноября 2005 г.). «11 сентября изменило взгляд Ху на ISA». New Sunday Times, п. 8–9.
• Камаруддин, Раджа Петра (31 октября 2005 г.). «Вкус собственного лекарства». Малайзия сегодня.
• Камаруддин, Раджа Петра (4 ноября 2005 г.). «Истинный смысл политического двусмысленности». Малайзия сегодня.
• Хайра, Хардиал Сингх, Превентивное заключение: Часть I - Конституционные права и исполнительная власть, [2007] 1 MLJ lxiii; [2007] 1 ОМСД 63
• Хайра, Хардиал Сингх, Превентивное задержание: Часть II - Полномочия полиции арестовывать и задерживать незаконченные расследования [2007] 4 MLJ cxxxii; [2007] 4 MLJA 132
• mytwosens.blogspot.com
• (Сентябрь 1999 г.) «Документ - Малайзия: права человека подорваны: ограничительные законы в парламентской демократии», Глава 4. Международная амнистия.

внешняя ссылка

• Закон о внутренней безопасности 1960 г.
• Джеффри Китинган политик Сабахана по рассказам заключенных ИГА Нилакрисной Джеймс, «Просвещенный» Джеффри вспоминает жестокость ISA, Свободная Малайзия сегодня. 29 сентября 2011 г.