Закон о локализме 2011 г. - Википедия - Localism Act 2011

Закон о локализме 2011 г.
акт парламента
Длинное названиеЗакон о функциях и процедурах местных и некоторых других органов власти; предусмотреть функции Комиссии по местному управлению в Англии; обеспечить восстановление финансовых санкций, наложенных Судом Европейского Союза на Соединенное Королевство со стороны местных и государственных властей; предусмотреть финансирование местного самоуправления; обеспечивать положение о городском и сельском планировании, взимать плату за общественную инфраструктуру и разрешать инфраструктурные проекты национального значения; обеспечить социальное и иное жилье; предусмотреть регенерацию в Лондоне; и для связанных целей.
Цитирование20
ПредставленЭрик Пиклз
Территориальная протяженностьАнглия и Уэльс
Даты
Королевское согласие15 ноября 2011 г.
Статус: Изменен
История прохождения через парламент
Текст статута в первоначальной редакции
Текст Закона о локализме 2011 г. в силе на сегодняшний день (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с законодательство.gov.uk.

В Закон о локализме 2011 г. (ок. 20) является акт парламента что меняет полномочия местное самоуправление в Англии. Цель закона - облегчить передачу полномочий по принятию решений от контроля центрального правительства отдельным лицам и сообществам. Меры, затронутые этим законом, включают увеличение количества избранные мэры, референдумы и «Общие полномочия местных властей» (часть 1, глава 1), в которых говорится: «Местные власти имеют право делать все, что обычно могут делать отдельные лица».[1]

Официальное резюме акта:[2]

Обеспечить положение о функциях и процедурах местных и некоторых других органов власти; предусмотреть функции Местной комиссии по управлению в Англии; обеспечить восстановление финансовых санкций, наложенных Судом Европейского Союза на Соединенное Королевство со стороны местных и государственных властей; предусмотреть финансирование местного самоуправления; предусмотреть городское и сельское планирование, Сбор за общественную инфраструктуру и санкционирование общенациональных инфраструктурных проектов; обеспечить социальное и иное жилье; предусмотреть регенерацию в Лондоне; и для связанных целей.

Хотя предполагалось, что этот акт может привести к широкомасштабной децентрализация, было несколько ярких примеров его реализации. Мэр из Хакни Жюль Пайп раскритиковал его, заявив, что он «не бросает вызов глубоко укоренившейся централизации в Великобритании».[3] Одним из примечательных результатов этого акта стал объединенные органы формируется местными властями, объединяющими свои полномочия в области транспорта и экономики и получающими определенные функции, делегированные центральным правительством. В результате прозвучали призывы к законодательному обеспечению дальнейшей передачи полномочий Группа основных городов, что привело к введению Закон о передаче полномочий городов и местных органов власти 2016 г..

Расписание

Законопроект внесен Государственный секретарь по делам общин и местного самоуправления, Эрик Пиклз, и учитывая его первое чтение 13 декабря 2010 г. Законопроект прошел третье чтение в Палате лордов 31 октября 2011 г.[4] Счет получен Королевское согласие 15 ноября 2011 г.

Основной раздел Закона[2] разделен на десять частей (всего 240 страниц), за которыми следуют еще 25 таблиц (дополнительные 243 страницы). Доступно краткое изложение основных моментов.[5] Разделы Закона, касающиеся новых нормативных актов, просты, но Закон также включает множество подробных изменений существующих законов, таких как Закон о городском и сельском планировании 1990 года и Закон о планировании 2008 г..

Часть 1: Местное самоуправление

Это основная часть Закона, которая расширяет полномочия всех местных властей, от приходских и общественных советов до окружных советов, «делать все, что обычно могут делать отдельные лица», если это не ограничивается некоторыми другой закон. Разделы 27–36 касаются стандартов, ожидаемых от членов совета, и ведения публичных реестров интересов. В важном изменении он, в частности, наделяет членов полномочиями принимать участие в принятии решения по вопросу, предварительно высказав свое мнение по этому поводу, без риска того, что решение будет недействительным из-за предвзятости или предопределение.

Части 2 и 3: Финансовые санкции ЕС

Эти разделы дают министрам право требовать от государственных органов уплаты штрафов Евросоюз в результате нарушения законодательства Европейского Союза.

Часть 4: Цены для других стран

Это, по-видимому, состоит в основном из технических изменений в рейтинге коммерческой недвижимости.

Часть 5: Расширение возможностей сообщества

Этот раздел посвящен муниципальный налог и требует местных властей, пожарные власти, и полицейские и комиссары по уголовным делам провести местный референдум, если они хотят ввести повышение муниципального налога, которое считается «чрезмерным» в соответствии с набором принципов, определенных Государственный секретарь по делам общин и местного самоуправления.[6]

Этот раздел также создает новые права для благотворительных фондов, общественных организаций и других лиц обращаться в советы для оказания услуг, предоставляемых советом, и позволяет составлять списки Активы общественной ценности такие как магазины, пабы и игровые площадки, которые находятся в частной собственности, но представляют ценность для общества; если такие активы впоследствии будут проданы, закон облегчит местным общинам возможность участвовать в торгах и приобретать активы.

Часть 6: Планирование

Региональные стратегии упразднены, но заинтересованные стороны обязаны сотрудничать при подготовке планов развития. В Сбор за общественную инфраструктуру теперь включает дополнительные затраты, помимо затрат на инфраструктуру, которые развитие возлагает на территорию, и вырученные деньги могут быть использованы для финансирования улучшения, замены, эксплуатации или технического обслуживания инфраструктуры, а также ее предоставления.

Закон позволяет разрабатывать планы соседства, но для принятия они должны пройти этап проверки и местного референдума. Подходящие общественные организации могут получить права на застройку территории.

Закон определяет, как решения о планировании могут быть обеспечены юридическим исполнением, и позволяет органам планирования отказываться от обработки заявок на планирование, которые включают любой регион, на который распространяется уведомление о принудительном исполнении планирования. На национальном уровне Комиссия по планированию инфраструктуры упраздняется, и вводятся новые полномочия по охвату национальных инфраструктурных проектов.

Часть 7: Жилье

Каждый английский жилищное управление должен иметь «схему распределения» для определения приоритетов. Разумное предпочтение следует отдавать таким группам, как бездомные и люди, живущие в антисанитарных условиях, но в противном случае жилищные органы могут сами решать, кого поддерживать и условия поддержки. Лица, подлежащие иммиграционному контролю, не поддерживаются. Обязанность властей перед бездомными, которые не остаются без крова умышленно, теперь прекращается, если они отказываются от разумного приспособления.

Жилищные власти должны опубликовать «стратегию аренды» с указанием видов предоставляемой аренды, обстоятельств, при которых они предоставляются, их продолжительности и обстоятельств, при которых они могут быть продлены. Этот раздел также включает в себя множество изменений в законодательстве об аренде, финансировании жилищного строительства местными властями и рассмотрении жалоб. Домашние информационные пакеты, которые требовались при продаже имущества, отменяются.

Часть 8: Лондон

Этот раздел касается изменений в Актах и ​​постановлениях, которые влияют на Власть Большого Лондона. Он отменяет Лондонское агентство развития будет заменена дочерней компанией (GLA Земля и недвижимость ) и требует Мэр Лондона подготовить и опубликовать «Стратегию экономического развития Лондона» и «Лондонскую экологическую стратегию». Раздел также позволяет мэру Лондона создавать «корпорации развития мэров», целью которых является восстановление частей Лондона, определенных как «районы развития мэров» .

Часть 9: Компенсация за принудительное приобретение

Это касается изменений в «Законе о компенсации за землю 1961 года», которые означают, что существующие разрешения на планирование могут быть приняты во внимание при оценке компенсации.

Часть 10: Общие

Этот раздел касается административных деталей, таких как дата начала работы каждого раздела Закона, порядок проведения консультаций и полномочия, необходимые для принятия и изменения приказов и положений, требуемых Законом.

Первое уголовное преследование по закону

Считалось, что первое судебное преследование по этому закону будет возбуждено против Спенсера Флауэра, бывшего лидера Совет графства Дорсет а также Советник округа Восточный Дорсет, судебное разбирательство по делу которого проходило в Магистратском суде Борнмута (тогда на Стаффорд-роуд) 30 марта 2015 года.[7] Обвинение заключалось в том, что 25 февраля 2013 года Флауэр проголосовал на заседании совета по основной стратегии Восточного Дорсета, несмотря на то, что имел денежную долю в Synergy Housing Limited, которая владела земельным участком в Wimborne это рассматривалось для изменения статуса в соответствии с указанной стратегией.[7] Окружной судья Николлс установил, что Флауэр имел положительную обязанность в соответствии с разделом 31 (4) Закона не участвовать в этом собрании и не голосовать.[8] Флауэр был условно выписан на шесть месяцев и ему было приказано выплатить 930 фунтов стерлингов.[7]

Дальнейшие сферы влияния

Корнуолл

Было высказано предположение, что законопроект о локализме может стать ступенькой на пути к Корнуолл Ассамблея. Грег Кларк министр, ответственный за законопроект, указал, что это возможно.[9] В ноябре 2010 года премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон сказал, что его правительство «передаст большую часть власти Корнуоллу - это перейдет к Корнуоллский унитарный орган."[10] В 2011 году состоялись переговоры между вице-премьером. Ник Клегг и межпартийная группа, включая шесть членов парламента Корнуолла, относительно того, как осуществить передачу полномочий Корнуоллу.[11] Никакого прогресса достигнуто не было, в результате Мебён Кернов возобновляет кампанию по организации корнуоллской ассамблеи в 2014 году.

Большой Манчестер

В ноябре 2011 г. Объединенная власть Большого Манчестера использовали Закон о локализме 2011 года, чтобы добиться положения о дальнейшей передаче полномочий, которая приведет к дополнительному деволюция полномочий центрального правительства Великобритании, расширяя его полномочия в области транспорта и жилья и наделяя его полномочиями по финансированию и контролю схем на собственных условиях.[12] Однако для дальнейшей передачи полномочий потребовалось первичное законодательство, о чем было объявлено в ноябре 2014 года.[13]

Рекомендации

  1. ^ Эрик Пиклз (13 декабря 2010 г.), Закон о локализме 2011 г.
  2. ^ а б Законопроект о локализме 2010-11, Парламент Великобритании
  3. ^ Jules Pipe (2 ноября 2013 г.). «Чего удалось достичь через два года после принятия Закона о локализме?». Хранитель. Получено 16 ноября 2014.
  4. ^ Закон о локализме 2011 г., Парламент Великобритании
  5. ^ Простой английский путеводитель по Закону о локализме - Обновление, Департамент по делам сообществ и местного самоуправления, 15 ноября 2011 г.
  6. ^ Марк Сэндфорд (1 мая 2013 г.). «Муниципальный налог: местные референдумы» (PDF). lgcplus.com. Библиотека Палаты общин. Получено 10 октября 2015.
  7. ^ а б c «Бывший руководитель совета графства Спенсер Флауэр первым был привлечен к уголовной ответственности в соответствии с Законом о локализме», Борнмут Daily Echo, 30 марта 2015. Дата обращения 3 ноября 2019.
  8. ^ «Советник первым будет осужден за нарушение Закона о местничестве», Local Government Lawyer, 1 апреля 2015 г. Дата обращения 3 ноября 2019 г.
  9. ^ «Закон о локализме может открыть дверь в корнуоллскую деволюцию». Western Morning News. 18 ноября 2011. Архивировано с оригинал 20 ноября 2011 г.. Получено 18 ноября 2011.
  10. ^ «Кэмерон о Корнуолле, сокращения и коалиция». Западный британец. 27 ноября 2010. Архивировано с оригинал 29 ноября 2014 г.. Получено 16 ноября 2014.
  11. ^ «Клегг обсудит с парламентариями Корнуолла большие полномочия Герцогства». Western Morning News. 16 ноября 2011 г.[мертвая ссылка ]
  12. ^ «Соглашение о передаче полномочий направлено на передачу жилищных и транспортных услуг из Уайтхолла в советы Большого Манчестера». Вечерние новости Манчестера. 24 ноя 2011. Получено 16 ноября 2014.
  13. ^ «Манчестер будет избран мэром». Хранитель. 3 ноября 2014 г.