Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми - National Action Plan to Combat Human Trafficking
В Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми четырехлетний план действий что было установлено Правительство Канады 6 июня 2012 г., чтобы выступить против торговля людьми в Канаде. В 2004 г. Межведомственная рабочая группа по торговле людьми было поручено разработать национальный план борьбы с торговлей людьми, но этот мандат остался невыполненным, несмотря на напоминания политиков и неправительственные организации (НПО). Член парламента (МП) Джой Смит выдвинул ходатайство C-153 в феврале 2007 г., чтобы внедрить план, и палата общин приняли его единогласно. Смит начал разработку предложения и опубликовал его в сентябре 2010 года под названием «Соединяя точки». Университет Британской Колумбии профессор права Бенджамин Перрин помогли Смиту составить предложение. До создания NAP-CHT различные люди и организации, включая 2009 и 2010 Отчеты о торговле людьми (TIP) из Государственный департамент США - критиковал Канаду за отсутствие такого плана.
Вовремя Канадские федеральные выборы 2011 г., Стивен Харпер, Премьер-министр Канады, пообещал создать NAP-CHT к 2012 году и инвестировать CA 20 миллионов долларов. План был утвержден правительством Канады по графику 28 июня 2012 года с бюджетом в 25 миллионов долларов, из которых 500 000 долларов должны были быть использованы для поддержки жертв. Рекомендации NAP-CHT делятся на четыре категории, называемые «4 Ps»: партнерство, предотвращение, судебное преследование и защита. Хотя Смит рекомендовал правительству изучить способы, которыми закон о проституции в Канаде может быть изменен, чтобы подражать шведскому Закон о сексуальных покупках План не дает таких законодательных рекомендаций, преследуя, таким образом, тех, кто покупает половые акты, а не тех, кто их совершает. NAP-CHT заменил IWG-TIP Целевой группой по торговле людьми под председательством Общественная безопасность Канады и уполномочен координировать выполнение плана и составлять ежегодные отчеты о ходе работы, которые должны быть доступны общественности.
Национальный план действий был положительно воспринят многими, но не всеми канадскими НПО и сотрудниками правоохранительных органов. Наташа Фалле, основатель и директор Секс Торговля 101, сказал, что как организация жертв секс-торговли, они очень довольны созданием NAP-CHT. Когда правительство Канады объявило, что секс-индустрии страны больше не будет разрешено нанимать иностранных работников из-за рисков эксплуатации, жестокого обращения и торговли людьми в этой среде, Тим Ламбринос - лидер Ассоциация развлечений для взрослых Канады - сказал, что может оспорить политику, потому что считает, что правительство «разрушает отрасль [и] создает нехватку рабочей силы». Бетани Хасти Университет Макгилла, Шэй Инвидиата из Free-Them и Андреа Буркхарт из ACT Альберта все критиковали план за то, что он уделяет слишком много внимания правоохранительным органам и недостаточно службам для жертв.
Предложения
Фон
В 2004 г. Межведомственная рабочая группа по торговле людьми (IWG-TIP), рабочая группа отвечает за координацию Правительство Канады усилия против торговля людьми, был уполномоченный разработать национальный план борьбы с торговлей людьми.[1] 31 марта того же года на веб-сайте IWG-TIP было указано, что на нем встречаются ученые и ученые. неправительственные организации (НПО) «для обсуждения различных элементов потенциальной федеральной стратегии борьбы с торговлей людьми», но в течение следующих четырех лет на веб-сайте не появлялось никаких обновлений.[2] Политики и НПО напомнили МРГ-ТИП о невыполнении ее мандата в течение восьми лет после 2004 г.[1] и IWG-TIP продолжала обещать разработать такой план.[3]
Джой Смит, Член парламента (MP) для Килдонан - ул. Павел с Консервативная партия,[4] выдвинул предложение C-153 в феврале 2007 г. о введении в действие общеканадской план действий по борьбе с торговлей людьми, и палата общин принял предложение единогласно. Томас Эксуорси из Торонто Стар сказал, что единогласие этого решения продемонстрировало, что Правительство Харпера был так же посвящен противодействию торговле людьми, как и Барак Обама, Президент США.[5] Первые сторонники канадского плана действий по борьбе с торговлей людьми надеялись получить до 100 миллионов долларов финансирования, которое, как они утверждали, превратит Канаду в мирового лидера в борьбе с торговлей людьми.[6] Видение мира Канада начала лоббирование национального плана действий по торговле людьми в 2009 году.[7]
"Соединение точек"
Разработка
В сентябре 2009 года закон Смита C-268 успешно вступил в силу как Закон о внесении поправок в Уголовный кодекс (минимальное наказание за преступления, связанные с торговлей людьми в возрасте до восемнадцати лет).[8] В следующем сентябре[9] она выпустила "Connecting the Dots",[10] предложение национального плана действий, над которым она работала в течение трех лет.[9] «Соединяя точки» стремились «спасти и восстановить жертв и привлечь к ответственности виновных в торговле людьми»; Смит намеревался решить проблему как торговли людьми в Канаде, так и международной торговли людьми в стране.[4] Смит озвучил несколько десятков конкретных рекомендаций по предложенному плану, одна из которых заключалась в создании офиса для регулярной оценки национальных усилий по противодействию торговле людьми и подготовки ежегодных отчетов с их результатами. Другие рекомендации заключались в увеличении финансирования организации, поддерживающие жертв торговли людьми; установить безопасные дома для жертв в каждом Канадская провинция; расширить использование канадских законов о торговле людьми путем ознакомления полиции, судей и юристов с этими относительно новыми законами; инициировать широкую пиар-кампанию по этому вопросу;[9] и чтобы федеральное правительство координировало свою деятельность с правительствами провинций, Абориген лидеры, НПО, правоохранительные органы и жертвы торговли людьми.[11]
Смит рекомендовал правительству Канады изучить способы, которыми закон о проституции в Канаде может быть изменен, чтобы подражать шведскому Закон о покупке секса 1999 года, который криминализирует покупку и попытку покупки секса в Швеции - будь то в контексте публичных домов, массажных салонов или уличной проституции. Торговля людьми в Швеции значительно уменьшилась с момента учреждения Закон о сексуальных покупках, и Смит сказал, что Канада «может адаптировать многие концепции из [шведской] модели относительно спроса на секс-торговлю».[9] Предложение Смита рекомендовало Канаде, как и Швеции, преследовать тех, кто покупает половые акты, а не тех, кто их совершает.[11] Рекомендации Смита соответствовали отчету 2007 года, опубликованному Постоянный комитет по положению женщин, в котором говорилось, что проституток следует считать жертвами эксплуатации и что проституция была доказана как порождающая торговлю людьми.[12]
Смит утверждал, что канадцы, осужденные за сексуальное насилие над детьми не должны иметь разрешения на выезд за пределы Канады,[11] и что Канада должна помочь в борьбе с торговля детьми в другие страны.[12] В документе «Соединяя точки» содержится призыв к учреждению «Дня подключения точек» в начальных школах для учащихся 6-х классов, что, по мнению Смита, будет лучшим классом для ознакомления учащихся с концепцией торговли людьми, поскольку дети младшего возраста все чаще подвергаются риску стать жертвой.[13] Она также рекомендовала Канадское агентство пограничных служб (CBSA) отслеживает женщин-иностранок, которые прибывают в Канаду в одиночку на шесть месяцев, чтобы обеспечить их безопасность от торговцев людьми.[9] Смит сказала, что она «убеждена, что национальный план действий под руководством федерального правительства решит [] проблемы [торговли людьми] за счет реализации комплексных ответных мер, направленных на торговцев людьми и обеспечения помощи и защиты жертв». Она сказала, что план необходимо интегрировать на национальном уровне, потому что торговля людьми является подпольной деятельностью.[11] Смит выступал за то, чтобы сделать защиту жертв центральным элементом плана.[14] и рекомендуемые консультации Первые нации сообщества об усилиях по борьбе с торговлей людьми.[8] Университет Британской Колумбии профессор права Бенджамин Перрин[15] помогли Смиту написать книгу «Соединяя точки».[16]
Ответы
Предложение Смита получило сильную поддержку со стороны организаций, поддерживающих жертв торговли людьми, и правоохранительных органов.[17] Марлен Дженнингс, а Либеральный Депутат парламента одобрил предложение Смита в целом, но заявил, что в нем недостаточно различий между торговлей людьми и проституцией. Смит ответил, что между этими двумя проблемами существует четкая корреляция. Калландра Кокрейн из Граждане за общественное правосудие сказал, что такой план «стал императивом для обеспечения защиты жертв и эффективной борьбы с торговлей людьми», но это предложение Смита имеет «определенные недостатки, которые необходимо усилить».[8] Кокрейн высоко оценил содержащиеся в документе предложения о предоставлении финансирования НПО, координации усилий с сообществами исконных народов, проведении кампаний по повышению осведомленности и регулировании иммиграции. Она утверждала, что «Соединяя точки» слишком сфокусирована на тех, кто создает спрос на торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации, и не уделяет достаточного внимания реабилитации жертв. Лоли Рико из Канадский совет по делам беженцев сделал ту же жалобу. Рико рекомендовал внести поправки в предложение, чтобы позволить жертвам торговли людьми стать постоянными жителями Канады, чтобы они были более эффективно защищены от повторной торговли людьми.[8]
В октябре 2010 г.[18] Тара Тенг использовала свое положение как мисс BC World[19] чтобы встретиться с Стивен Харпер, Премьер-министр Канады, чтобы обсудить возможность внедрения NAP-CHT.[18] На следующий день после их встречи Тэн получил письмо от Харпера, в котором говорилось, что он против торговли людьми. Тенг был разочарован тем, что у него не было более существенной реакции на их встречу, и она сказала, что «хотела бы видеть еще больше, если честно, от него как человека, которому доверено защищать канадский народ».[19] В 2011 году Тэн, который был Мисс Канада в то время - помогал Смиту продвигать предложение, пока Тэн стажировался у Смита через Западный университет Тринити с Лаврентьевский центр лидерства.[20] Смит цитирует Уильям Уилберфорс, 18-го века Британский аболиционист, говоря: «Услышав все это, вы можете посмотреть в другую сторону ... но вы никогда не сможете снова сказать, что не знали».[11]
В Ассамблея вождей Манитобы выразил поддержку предложению Смита. Рон Эванс, председатель ассамблеи, сказал, что рекомендации Смита «обращают внимание на тот факт, что наиболее уязвимыми жертвами внутренней торговли людьми и сексуальной эксплуатации являются молодые люди из числа коренных народов». Исполнительный директор Ottawa Victim Services Стив Салливан поблагодарил Смита и Перрина за разработку предложения. Тимеа Надь, бывшая жертва торговли людьми и основатель Walk With Me[11] (организация, которая поддерживает жертв торговли людьми в Торонто),[21] сказала, что она «почувствовала огромное облегчение», когда она услышала о предлагаемом НПД-ЧТ, и сказала: «Канаде пора разработать национальный план действий по борьбе с торговлей людьми».[11]
В конце концов, Смит представил Харперу «Соединяем точки».[14][n 1] В марте 2012 года она рассказала о своем предложении на конференции по теме торговли людьми, организованной Сестры Лоретто в Колледж Святого Михаила.[22] Смит распространил петицию с просьбой к Палате общин разработать национальный план действий по борьбе с торговлей людьми.[23] Управление системного правосудия, которое является частью Канадская федерация сестер святого Иосифа, выпустила отчет в ответ на «Соединяя точки», высоко оценивая работу Смита и рекомендуя включить в ее предложение Индикаторы торговли людьми Delphi, основанные на Delphi метод.[24] Дополнительные рекомендации по плану были представлены Международная миссия правосудия (IJM) Канада, World Vision, Альянс против современного рабства (AAMS), За пределами, Армия Спасения, Не продается Канада, Евангелическое братство Канады (EFC), ACT Альберта, и другие НПО.[25]
Критика Канады за отсутствие такого плана
До принятия Национального плана действий различные люди и организации, включая исконных народов, жертв торговли людьми, правоохранительные органы и поставщиков услуг для жертв, критиковали Канаду за отсутствие такого плана. Чарльз Моми, президент Канадская полицейская ассоциация, сказал, что, несмотря на прилагаемые усилия местных правоохранительных органов, Канаде не хватало и требовалось «скоординированного ответа, чтобы гарантировать, что преступники будут преследоваться по закону и положить конец этой современной форме рабства».[11] В октябре 2008 года Джон Фенн из службы поддержки уличных фонарей Торонто выразил разочарование по поводу отсутствия национального плана действий по этому вопросу, несмотря на принятие соответствующего предложения в прошлом году. Фенн сказала: «Даже если мы напортачим, если начнем, давайте начнем». Бенджамин Сантамария из Project Desert Roses, другой организации из Торонто, высказал ту же жалобу.[2]
В 2009 г. Государственный департамент США ежегодный Отчет о торговле людьми (TIP) было объявлено на пресс-конференции в американском консульстве в г. Ванкувер; он подверг критике правительство Канады за отсутствие национального плана действий по борьбе с торговлей людьми. На конференции Перрин, который был назван в отчете одним из десяти героев мира по борьбе с торговлей людьми, призвал Харпера «объявить, что он примет национальный план действий по борьбе с торговлей людьми, чтобы следить за мерами, которые его правительство уже занято ».[15] Перрин сказал, что отсутствие плана у Канады заставило страну плохо выглядеть на международном уровне и мешает адекватному решению этой проблемы.[26] Перрин сказал, что создание национального плана действий по этому вопросу «должно стать приоритетом для нашего федерального правительства, чтобы положить конец этому ужасному преступлению, которое процветает в Канаде». Он написал книгу Невидимые цепи: подземный мир торговли людьми Канады и сказал, что национальный план борьбы с торговлей людьми необходим, если страна хочет быть свободной и справедливой.[11] Перрин сказал, что его книга, которая была опубликована в течение трех недель после выхода "Connecting the Dots",[27] «показывает, что, хотя у торговцев есть план, у Канады нет».[16]
В отчете TIP 2010 г. также осуждается отсутствие в Канаде национального плана действий и говорится, что Канада является страной назначения, источника и транзита для принудительная проституция, несвободный труд, то проституция детей, и другие формы торговли людьми. В отчете говорится, что федеральное и провинциальные правительства Канады недостаточно сотрудничают в отношении борьбы с этими преступлениями и что стратегия сотрудничества должна быть сформулирована в национальном плане действий. Йоркская региональная полиция Детектив вице-подразделения Тай Чыонг согласился с оценкой отчета и сказал, что «единого понимания и подхода» к торговле людьми »даже не существует на муниципальном уровне полиции» в Канаде.[26] Также в 2010 году на пенсии Полицейская служба Торонто офицер Дэйв Перри сказал, что отсутствие у Канады национального плана действий привело к тому, что страна не смогла адекватно решить Лучшее в Норт-Престоне, банда, занимающаяся торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации Новая Шотландия и Торонто. Перри возглавлял оперативную группу полиции против банды в конце 1980-х - начале 1990-х годов, но он сказал, что без национального плана действий политики потеряли интерес к усилиям, и финансирование закончилось. Перри заявил, что план должен быть хорошо профинансирован, потому что торговцы людьми в Канаде зарабатывают «большие, большие деньги ... и единственный способ бороться с этим - иметь довольно здоровый бюджет».[26]
Йоркский университет профессор Наталья Тимошкина, которая участвовала в двух исследованиях, посвященных торговля людьми в Канаде, сказал, что Соединенные Штаты борются с торговлей людьми намного эффективнее, чем Канада. Тимошкина заявила, что реакция Канады на торговлю людьми носит спорадический характер и что, даже если будет реализован национальный план действий, Канаде необходимо начать взаимодействие с другими странами по этому вопросу.[26] В феврале 2011 года Шаэ Инвидиата из Free-Them - канадской организации, которая занимается повышением осведомленности о торговле людьми, - заявила, что «поразительно [то, что] в настоящее время у нас нет национального плана действий по борьбе с торговлей людьми в Канаде».[28]
Подготовка федерального правительства
Вовремя Канадские федеральные выборы 2011 г.,[7] Харпер пообещал создать NAP-CHT к 2012 году и инвестировать в нее 20 миллионов долларов.[29] Годовой бюджет британская Колумбия с Управление по борьбе с торговлей людьми (OCTIP) была уменьшена на 200 000 долларов через несколько месяцев.[30] OCTIP был единственным провинциальным правительственным учреждением Канады, ответственным за координацию усилий по борьбе с торговлей людьми.[31] Федеральное правительство провело круглый стол для определения содержимого NAP-CHT. Карлин МакГинти, защита детей Специалист христианской неправительственной организации World Vision Canada сказал во время обсуждения, что NAP-CHT должен сосредоточиться на потребностях детей и что в плане не должно делаться упор на сексуальное насилие над детьми, исключая решение проблемы детский труд. Смит сказала, что она уверена, что Харпер попросит ее пересмотреть план до того, как он будет разработан.[14] Правительство проконсультировалось с ACT Alberta,[32] Армия Спасения и AAMS в разработке плана.[33]
Учреждение
Объявление
План был утвержден правительством Канады 6 июня 2012 года с четырехлетним бюджетом в 25 миллионов долларов.[34] 500 000 долларов из которых должны были быть использованы для поддержки жертв.[35] О создании было объявлено одновременно в трех Канадские города. Смит сделал объявление в Ванкувере. В Оттава, объявление было сделано Рона Амвросий, Министр по делам женщин и Министр общественных работ и государственных услуг; и Вик Тэйвс, Министр общественной безопасности. Стивен Блейни, Министр по делам ветеранов, был диктором в Монреаль.[34]
Эмброуз назвал этот план «важным шагом к обеспечению безопасности женщин и девочек по всей Канаде, которые становятся объектами сексуальной эксплуатации со стороны жестоких торговцев людьми».[34] Тэйвс сказал, что необходимость создания NAP-CHT была продемонстрирована продолжающимися судебными разбирательствами в отношении Преступная организация Домотор-Коломпар, Крупнейшее на сегодняшний день дело о торговле людьми в Канаде.[36] Смит сказал, что этот план является важным шагом в процессе увеличения числа дел, связанных с торговлей людьми, которые передаются в суд.[37] Смит сказал, что NAP-CHT не будет самостоятельно достаточным, чтобы положить конец торговле людьми в стране, потому что с этим преступлением можно эффективно бороться только тогда, когда граждане страны объединятся против него; Поэтому она рекомендовала учредить 22 февраля Национальный день распространения информации о торговле людьми, чтобы повысить осведомленность.[38]
Содержание
В плане говорится, что торговля людьми «часто описывается как современная форма рабства»,[39] но никто не знает, насколько это распространено в Канаде.[40] В НАП-ЧТ также говорится, что женщины и девушки являются наиболее частыми жертвами торговли людьми.[41] Рэнди Хобак, МП для Принц Альберт, Саскачеван, сказал, что цели плана действий включают «усиление реакции правоохранительных органов и системы правосудия на дела пропавших без вести и убитых женщин и девочек из числа аборигенов и поддержку услуг, приемлемых для жертв».[41] В документе NAP-CHT говорится, что до апреля 2012 года в Канаде было вынесено 25 обвинительных приговоров, связанных с торговлей людьми, и что 41 человек стал жертвами этих 25 преступлений.[42]
Рекомендации плана разделены на четыре категории, называемые «4 Ps»: партнерство, предотвращение, судебное преследование и защита.[43] В план включены элементы действий с измеримыми целями.[44] План включает поддержку жертв, усиление правоохранительных органов по всей стране и консолидацию существующих усилий по борьбе с торговлей людьми. В плане также изложены новые инициативы по более эффективному преследованию преступников, выявлению и защите их жертв, предотвращению дальнейших преступлений и участию в международном партнерстве.[34] Есть конкретное обязательство участвовать в международной защите детей.[45] NAP-CHT учредила Целевую группу по борьбе с торговлей людьми под председательством Общественная безопасность Канады и уполномочен координировать выполнение плана и составлять ежегодные отчеты о ходе работы,[46] которые должны были стать общедоступными.[47] Эта целевая группа заменила IWG-TIP, задача которой заключалась исключительно в обмене информацией.[46] В новую рабочую группу входят 18 федеральные правительственные ведомства. Служба общественной безопасности Канады назвала NAP-CHT «всеобъемлющим планом, который будет направлять правительство Канады в борьбе с серьезным преступлением торговли людьми».[34]
Он ввел обучение для сотрудников полиции и поставщиков услуг по борьбе с торговлей людьми в сообществах, которые особенно подвержены торговле людьми.[34] В план также входит усиление подготовки прокуроров, пограничников,[36] и судьи.[43] В рамках этого плана была создана национально интегрированная группа правоохранительных органов, задача которой заключается в борьбе с торговлей людьми, и это первая в Канаде группа такого рода.[34] Команда объединяет силы Королевская канадская конная полиция (RCMP), CBSA и местная полиция. Из-за трудностей, с которыми столкнулись канадские правоохранительные органы при расследовании торговли людьми до создания NAP-CHT, эта модель интеграции правоохранительных органов, имитирующая успешные команды, сражающиеся торговля людьми в США, был включен. Эта модель интеграции правоохранительных органов предназначена для оптимизации обмена информацией и упреждающего расследования. NAP-CHT выделяет значительные средства Национальному координационному центру RCMP по борьбе с торговлей людьми (HTNCC),[43] который базируется в Оттаве.[48]
В план также включен план повышения осведомленности о торговле людьми в Канаде.[34] В плане конкретно упоминается TruckSTOP, кампания «Лица против преступности торговли людьми, Оттава», как неотъемлемая часть плана.[32] Согласно плану, CBSA несет ответственность за информирование иностранцев о торговле людьми из-за их повышенной уязвимости.[48] План включает положение о сотрудничестве правительства с неправительственными организациями, выступающими против торговли людьми.[49] Хотя Смит сказал, что с торговлей людьми можно было бы более эффективно бороться, если бы законы Канады о проституции были реформированы в соответствии с законами Швеции, криминализировав покупку, а не продажу секса, NAP-CHT не дает таких законодательных рекомендаций.[50] Этот план позволяет сотрудникам иммиграционной службы выдавать разрешения на временное проживание иностранцам, пострадавшим от торговли людьми в Канаде, тем самым предоставляя этим жертвам возможность получить помощь.[48]
Выполнение
План вступил в силу 28 июня 2012 года.[51] После принятия национального плана действий Британская Колумбия разработала провинциальный план действий, основанный на национальном плане, для координации своих усилий по борьбе с торговлей людьми с усилиями федерального правительства. Затем OCTIP стал участвовать в реализации национальных и провинциальных планов действий.[52] В провинциальном плане действий, опубликованном в марте 2013 года, говорится, что непосредственным приоритетом является содействие развитию NAP-CHT посредством консультаций и обмена информацией.[53]
Через месяц после того, как план вступил в силу, правительство Канады объявило, что секс-индустрии страны больше не будет разрешено нанимать иностранных работников из-за рисков эксплуатации, жестокого обращения и торговли людьми в этой среде. В рамках этой политики Департамент гражданства и иммиграции Канады перестали выдавать новые временные разрешения на работу иностранцам, ищущим работу в эскорт-агентствах, массажных салонах и стриптиз-клубах. Джейсон Кенни, Министр по делам гражданства и иммиграции, сказал, что он надеется, что NAP-CHT будет усилен этой новой политикой, и сказал, что его цель состоит в том, чтобы защитить иностранцев «от того, что они могут не знать, что произойдет с ними, когда они прибудут в Канаду».[54] В ноябре того же года организация «Статус женщин Канады» стремилась поддержать NAP-CHT, запрашивая у общественности предложения о том, как лучше всего поддержать общественные организации, которые обслуживают женщин-жертв торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации - наиболее частых жертв этой формы торговли людьми.[55] В конце 2012 года Смит основал Фонд Джой Смит как продолжение NAP-CHT; этот беспартийный, аполитичный Фонд посвящен повышению осведомленности о торговле людьми и оказанию поддержки жертвам торговли людьми с помощью консультирования, жилья и одежды.[56]
Правительство Канады потратило более 6 миллионов долларов на действия, связанные с NAP-CHT в 2013 году.[37] В сентябре того же года Келли Лейтч, Министр по делам женщин и Министр труда объявили, что правительство выделит Сети поддержки женщин в регионе Йорк 200 000 долларов на реализацию проекта, направленного на искоренение торговли людьми в Региональный муниципалитет Йорка, и она обратилась в НАП-ЧТ при объявлении.[57] В феврале 2013 г. Городской совет Торонто решила координировать свои усилия по борьбе с торговлей людьми с NAP-CHT.[58] В мае того же года во время встречи шестьдесят седьмая сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в Штаб-квартира ООН в Нью-Йорк это было созвано для обсуждения Глобальный план действий по борьбе с торговлей людьми, канадская делегация рассказала о NAP-CHT.[59]
Реакции
К созданию плана
Создание плана было положительно воспринято многими канадскими НПО и представителями правоохранительных органов.[33] В течение дня с момента создания план получил поддержку родителей жертв торговли людьми. Гленден Грант, мать пропавшей без вести жертвы торговли людьми Джесси Фостер, сказал: «От всего сердца я хотел бы поблагодарить правительство Канады за их разработку и запуск Канадского национального плана действий по борьбе с преступностью торговли людьми, что сделало нашу страну одним из лидеров в борьбе с это преступление ".[60] Примерно в то же время EFC заявила о своей поддержке плана, в частности, высоко оценив обязательства по созданию национальной целевой группы по обеспечению соблюдения законов о торговле людьми, повышению осведомленности, инвестированию в профилактику, оказанию помощи жертвам и проведению консультаций с заинтересованными сторонами по текущим вопросам. основание.Политический аналитик EFC Джулия Бизли сказала, что организация «особенно довольна предложениями, направленными на борьбу с сексуальной эксплуатацией, и тем вниманием, которое уделяется нашим общинам аборигенов, которые особенно уязвимы для торговли людьми».[60]
Луис CdeBaca, Посол США по особым поручениям по мониторингу и борьбе с торговлей людьми, сказал: «Объявив о новом национальном плане действий, Канада показывает международному сообществу, как выглядит эффективная стратегия борьбы с торговлей людьми».[61] Надь сказала, что она была «абсолютно взволнована» принятием этого плана. Инвидиата сказала, что она и многие другие «гордятся тем, что они канадцы» из-за объявления NAP-CHT «важных мер по защите наших женщин и детей в Канаде». Наташа Фалле, основатель и директор Секс Торговля 101, сказал, что как организация жертв секс-торговли, они очень довольны созданием NAP-CHT. Она сказала, что она и другие участники Sex Trade 101 «коллективно боялись, насиловали, избивали, продавали, выбрасывали, [поэтому] мы навсегда благодарны депутату Джой Смит за то, что она была голосом тех, кому не разрешено высказываться. "[33]
Брайан Венейблс, секретарь отдела по связям с общественностью и развитию подразделения Армии спасения Британской Колумбии, сказал: «Мы приветствуем план, который усиливает поддержку жертв этих ужасных преступлений ... и рады, что были частью разработка плана ". Он также похвалил план плана о том, как просвещать общественность по теме торговли людьми и как полиция и судебные органы должны сотрудничать по этому вопросу. Брайан МакКонаги из Ratanak International сказал, что он был рад видеть создание NAP-CHT и что рамки плана необходимы для защиты тех, кто подвергается риску стать жертвой торговли людьми. Сестра Нэнси Браун из Ковенант Хаус Британская Колумбия заявила, что ее организация поддерживает NAP-CHT и усилия Смита по борьбе с торговлей людьми. В Анонимное общество слуг Главный финансовый директор Доминик Машеферт заявила, что ее организация «приветствует консервативное правительство за серьезное отношение к проблеме торговли людьми и за выполнение необходимых шагов для принятия Национального плана действий по борьбе с торговлей людьми».[33]
Распространенной критикой плана является то, что он не ориентирован на жертв и его поддержка жертв недостаточна. Бетани Хасти Университет Макгилла сказал, что HTNCC имеет хороший послужной список оценка разведки и повышение осведомленности о торговле людьми, и поэтому она одобрила финансирование плана HTNCC. Она критически оценила акцент в плане на правоохранительную деятельность, заявив, что «упор в плане на борьбу с преступностью, к сожалению, отвлек от ... услуг для жертв». Она сказала, что необходимо уделять больше внимания услугам для потерпевших, потому что в большинстве канадских провинций используются только специальные методы поддержки жертв, часто упускаются такие важные элементы, как юридическая помощь и приют в соответствии с ситуацией.[43] Через несколько недель после создания NAP-CHT, Дин Эллисон, МП для Ниагара-Уэст — Гланбрук, Онтарио ездил в Камбоджу и Таиланд, чтобы узнать больше о торговле людьми в рамках парламентская делегация с World Vision Canada, и он сказал, что его встречи там убедили его, «что мы на правильном пути в Канаде с нашим Национальным планом действий».[62]
В октябре 2012 г. Канадская коалиция за права детей (CCRC) заявила, что одобрила принятие плана Канадой, но воздерживается от суждения о том, будет ли новая Целевая группа по торговле людьми более эффективной, чем орган, который она заменила.[46] CCRC раскритиковал NAP-CHT за то, что он включает «мало конкретных стратегий для детей и не упоминает об усилении уважения к правам детей как части профилактики».[45] CCRC также заявил, что в NAP-CHT не признаются обязанности Канады в соответствии с Факультативный протокол, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Поэтому коалиция рекомендовала внести в план поправки, включив в них обязательные приговоры для торговцев детьми и предусмотреть сотрудничество с молодежными организациями.[45]
Также в октябре 2012 г. Джейми Макинтош из IJM Canada сказал, что его организация поддерживает NAP-CHT, и что обещания плана участвовать в международной защите детей будут лучше всего выполнены путем задержания и судебного преследования канадцев, которые участвуют в детский секс-туризм и торговля детьми в других странах. Макинтош рекомендовал сосредоточить эту работу на Камбодже, Доминиканской Республике, Мексике, Филиппинах и Таиланде, поскольку эти страны особенно уязвимы для канадских торговцев людьми. Он также рекомендовал сосредоточить внимание на этих странах, потому что канадцы были уличены в участии в детском секс-туризме там; Макинтош особо упомянул случаи Кеннет Классен и Дональд Баккер.[63]
В ответ на план, Чаб Дай Канада инициировала Канадский проект регистрации свободы, «чтобы продвигать и способствовать реализации ... Национального плана действий Канады по борьбе с торговлей людьми ... с упором на партнерство». Чаб Дай стремился изучить способы улучшения деятельности по борьбе с торговлей людьми в Канаде и облегчить обмен информацией между организациями по борьбе с торговлей людьми и федеральными и провинциальными правительствами.[51] В апреле 2013 г. тройка из Управление Верховного комиссара ООН по правам человека в составе Бразилии, Филиппин и Республики Ирландия выпустили отчет с обзором Канады как часть годового отчета. Универсальный периодический обзор; в отчете создание NAP-CHT отмечалось как положительное достижение.[64] ЮНИСЕФ Канада одобрила создание NAP-CHT и призвала канадцев писать письма политикам с просьбой удостовериться, что молодежь и дети являются главными приоритетами плана. Политики ЮНИСЕФ рекомендовали людям писать Харперу, Тэйвсу, Кенни и Роб Николсон, то Министр юстиции.[65]
К реализации плана
Через месяц после создания плана, Альянс государственной службы Канады Исполнительный вице-президент региона Прерий Марианна Хладун написала Открой письмо к Брэд Трост, МП для Саскатун — Гумбольдт, заявив, что, хотя она одобряла NAP-CHT, правительство было непоследовательным в своем подходе к торговле людьми, потому что недавно оно объявило, что ликвидирует четыре должности офицеров разведки CBSA, тем самым уволив четырех человек, которые уже занимались эффективной борьбой с - торговля людьми.[66] Когда было объявлено, что иностранным рабочим больше не будут выдаваться разрешения на работу в секс-индустрии Канады, Тим Ламбринос, лидер Ассоциация развлечений для взрослых Канады, сказал, что он может оспорить эту политику, потому что считает, что «стриптиз-клубы - очень безопасная среда» и что правительство «разрушает индустрию [и] создает нехватку рабочей силы».[54] На третьем ежегодном мероприятии «Прогулка за свободу» в Торонто в сентябре 2012 года Шаэ Инвидиата раскритиковала NAP-CHT за выделение только 500 000 долларов на услуги жертвам, сказав: «Я очень благодарен, но нам нужно больше».[35] Смит также сказал, что 500 000 долларов, выделенных на поддержку жертв, недостаточно. Она сказала, что многие из этих организаций «все еще борются за оказание базовой помощи жертвам торговли людьми» и что следует «значительно увеличить поддержку этих организаций со стороны федерального правительства и правительства провинций».[44]
В июне 2013 года, в первую годовщину создания плана, различные НПО выпустили совместный отчет о NAP-CHT. В этом отчете Дон Хатчинсон, вице-президент EFC, сказал, что «дальнейшее целенаправленное выполнение Плана действий имеет важное значение для канадцев, которые вносят свой вклад в прекращение этой пародии». Майкл Мейдмент, директор по связям с федеральным правительством Армии спасения, написал, что план был важен и посылает торговцам сигнал о намерении правительства положить конец торговле людьми. Андреа Беркхарт от имени ACT Alberta написала, что финансирование поддержки жертв необходимо увеличить. Карли Сапозник, президент AAMS, раскритиковала NAP-CHT за игнорирование «критического отсутствия исследований и данных в стране», написав, что «нам необходимы постоянные исследования характера торговли людьми внутри и с участием Канады».[25] Тем не менее, она сказала, что ее организация рада, что с ней консультировались при разработке плана.[33]
В июле того же года Стефан Лемайер, старший советник World Vision Canada по политике в области защиты детей, сказал, что World Vision довольна созданием NAP-CHT и уровнем интереса канадских политиков к этому плану. Он сказал, что «был достигнут прогресс в борьбе с торговлей людьми» в результате NAP-CHT, но он раскритиковал страну за то, что она не делает больше с новой информацией, раскрытой в плане, говоря, что «мы не видели количество обвинительных приговоров, которые мы хотели увидеть ". Лемайер сказал, что КККП следует больше сотрудничать с правоохранительными органами в Юго-Восточной Азии, чтобы решить проблему участия канадцев в секс-туризм там.[67]
В сентябре Дженнифер Лакинг из "Walk With Me" призвала канадцев написать членам парламента, чтобы убедиться, что обещания, изложенные в плане, будут выполнены.[21] Готовясь к «Прогулке за свободу 2013», Инвидиата сказала, что она рада появлению NAP-CHT, но что соответствующие средства должны быть высвобождены другим способом.[68]
Примечания
- ^ Источники не уточняют, когда предложение было подано в Harper, но это было не ранее февраля 2007 г. и не позднее апреля 2012 г.
Рекомендации
- ^ а б «Доклад о торговле людьми за 2012 год: канадское отделение». Государственный департамент США. 2012. Архивировано с оригинал 10 января 2014 г.. Получено 27 ноября, 2013.
- ^ а б Тамара Черри (1 октября 2008 г.). "Канада поворачивается спиной к жертвам: 'Если вы сравните то, что делают США, с тем, что делает Канада, это позорно'". Торонто Сан. Получено 28 ноября, 2013.
- ^ «Юридический эксперт UBC опубликовал первые статистические данные Канады о жертвах торговли людьми из-за рубежа». Университет Британской Колумбии. 28 октября 2008 г. Архивировано с оригинал 7 декабря 2013 г.. Получено 28 ноября, 2013.
- ^ а б Джой Смит (27 января 2011 г.). «Канадцев продают здесь, дома». Виннипег Сан. Получено 25 мая, 2013.
- ^ Томас С. Эксуорси (11 февраля 2009 г.). «Канада может присоединиться к Обаме, чтобы положить конец торговле людьми». Торонто Стар. Получено 25 мая, 2013.
- ^ Джим Коггинс (май 2007 г.). «Канадские активисты преследуют сегодняшних работорговцев». CanadianChristianity.com. Получено 25 мая, 2013.
- ^ а б Джессика Мерфи (5 июня 2012 г.). «Федералы объявят план действий по борьбе с торговлей людьми». Canoe.ca. Получено 13 октября, 2013.
- ^ а б c d Калландра Кокрейн (1 ноября 2010 г.). «Торговля людьми в Канаде: необходимость действий». Граждане за общественное правосудие. Архивировано из оригинал 29 октября 2013 г.. Получено 26 октября, 2013.
- ^ а б c d е Миа Рэбсон (15 сентября 2010 г.). «Сделайте покупку секса незаконной, городской депутат-консерватор призывает: активизировать борьбу с торговлей людьми». Виннипег Free Press. Получено 25 мая, 2013.
- ^ Джоэл Остерман. "Законопроект о борьбе с торговлей людьми, принятый Палатой общин". Секс Торговля 101. Получено Двадцать первое октября, 2013.
- ^ а б c d е ж грамм час я «Требуется национальный план действий по борьбе с торговлей людьми». Филиппинский журнал. 4 (11). Ноябрь 2011. Архивировано с оригинал 25 ноября 2011 г.. Получено 10 октября, 2013.
- ^ а б Полина Косалка (4 октября 2010 г.). «Торговля людьми: неприятная правда в Канаде». Промежуточный. Получено 25 октября, 2013.
- ^ "Торговля людьми: разрыв цепей" (PDF). Сестры Милосердия Ньюфаундленда. 24 марта 2012 г. с. 5. Получено 22 октября, 2013.
- ^ а б c Джеффри Джонстон (26 апреля 2012 г.). «Положить конец бедствию торговли людьми». Kingston Whig-Standard. Получено 13 октября, 2013.
- ^ а б «США говорят Канаде: нужно более суровое наказание для секс-торговцев». Новости. 17 июня 2009 г. Архивировано с оригинал 2 октября 2013 г.. Получено 25 мая, 2013.
- ^ а б Миа Рабсон (28 октября 2010 г.). «Депутат против торговли людьми». Виннипег Free Press. п. А6.
- ^ «Смит возглавляет делегацию по борьбе с торговлей людьми». Виннипег Free Press. 7 июня 2013 г.. Получено 8 октября, 2013.
- ^ а б Дженни Юэн (13 августа 2011 г.). «Бывшая проститутка призывает к стратегии торговли людьми». Лондонская свободная пресса. Получено 6 апреля, 2013.
- ^ а б Фрэнк Штирк (май 2011 г.). «Дочь основателя церкви обязуется бороться с торговлей людьми» (PDF). Баптистский горизонт. 24 (2): 10. Архивировано с оригинал (PDF) 27 сентября 2013 г.. Получено 18 мая, 2013.
- ^ «Тара Тенг обращается к членам парламента и сенаторам». Западный университет Тринити. 20 февраля 2012 г.. Получено 13 мая, 2013.
- ^ а б Крейг Килбургер; Килбургер, Марк (30 сентября 2012 г.). «Обама решает проблему« современного рабства »'". Хроники Вестник. Получено 7 октября, 2013.
- ^ "Торговля людьми: разрыв цепей". Сестры Лоретто. 24 февраля 2012 г.. Получено 26 октября, 2013.
- ^ «Новости от депутата Джой Смит». Sextrade101.com. 27 апреля 2012 г.. Получено 21 июня, 2018.
- ^ «Ответ на« Соединяя точки »: предложение по национальному плану действий по борьбе с торговлей людьми"" (PDF). Управление системного правосудия. Получено 1 ноября, 2013.
- ^ а б «НПО празднуют годовщину принятия Национального плана действий по борьбе с торговлей людьми, называют его выполнение, необходимость совершенствования» (PDF). Международная миссия правосудия. 6 июня 2013 г. Архивировано с оригинал (PDF) 2 ноября 2013 г.. Получено 1 ноября, 2013.
- ^ а б c d Тамара Черри (14 июня 2010 г.). «Доклад, эксперты призывают к национальной стратегии по борьбе с торговлей людьми». Лондонская свободная пресса. Получено 25 мая, 2013.
- ^ Бренли Кэррингтон (9 октября 2010 г.). "B.C. prof проливает свет на современное рабство". Виннипег Free Press. Получено 18 ноября, 2013.
- ^ «Инвидиата борется с рабством торговли людьми». Oakville Beaver. 17 февраля 2011 г.. Получено 8 октября, 2013.
- ^ "Бюджет офиса по борьбе с торговлей людьми в Британской Колумбии сокращен". Национальная почта. 2 августа 2011 г.. Получено 25 мая, 2013.
- ^ Эрика Булман (2 августа 2011 г.). «Эксперты обвиняют провинцию в сокращении бюджета офиса по торговле людьми». 24 часа. Получено 7 октября, 2013.
- ^ Министерство юстиции Британской Колумбии (2013 г.), стр. 2.
- ^ а б «Электронный бюллетень по торговле людьми». Лица против преступления торговли людьми Оттава. Июль 2012 г.. Получено 26 октября, 2013.
- ^ а б c d е «Торговля людьми - Национальный план действий Канады - Заявления заинтересованных сторон». Джой Смит. Получено 2 ноября, 2013.
- ^ а б c d е ж грамм час «Правительство Харпера запускает Национальный план действий Канады по борьбе с торговлей людьми». Общественная безопасность Канады. 6 июня 2012 г. Архивировано с оригинал 3 июля 2013 г.. Получено 25 мая, 2013.
- ^ а б Дженни Юэн (15 сентября 2012 г.). «Около 700-го марша в Торонто, чтобы остановить торговлю людьми». Лондонская свободная пресса. Получено 8 октября, 2013.
- ^ а б Николь О'Рейли (9 июня 2012 г.). "Тэйвс благодарит команду за остановку торговцев людьми". Гамильтон Зритель. Получено 7 октября, 2013.
- ^ а б Кэтлин МакФарланд (15 февраля 2013 г.). «Высокая цена торговли людьми». Capital News Online. Архивировано из оригинал 17 февраля 2013 г.. Получено 13 октября, 2013.
- ^ «Депутат призывает провести день осведомленности о торговле людьми». Виннипег Сан. 16 февраля 2012 г.. Получено 6 сентября, 2013.
- ^ Дженнифер Куинн (5 октября 2013 г.). «Внутри мира торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации». Торонто Стар. Получено 6 октября, 2013.
- ^ Челси Роуч (6 апреля 2013 г.). «Молодая актриса борется за титул« Мисс мира Канады ». Садбери Стар. Получено 6 октября, 2013.
- ^ а б Рэнди Хобак (7 марта 2013 г.). «Работаем вместе: вовлечение мужчин в прекращение насилия в отношении женщин». PANOW. Получено Двадцать первое октября, 2013.
- ^ Министерство юстиции Британской Колумбии (2013 г.), стр. 6.
- ^ а б c d Бетани Хасти (15 июня 2012 г.). «Национальный план действий Канады по борьбе с торговлей людьми: первые размышления». Университет Макгилла. Получено 18 октября, 2013.
- ^ а б Эндрю Куман (18 июня 2013 г.). «10 вопросов к депутату Джой Смит - торговля людьми в Канаде». Эндрю Куман. Получено 18 октября, 2013.
- ^ а б c Канадская коалиция за права детей (2012), стр. 4.
- ^ а б c Канадская коалиция за права детей (2012), стр. 2.
- ^ 77-е пленарное заседание, Генеральная Ассамблея. Объединенные Нации. 13 мая, 2013. Получено 29 октября, 2013.
- ^ а б c «Торговля детьми - Действия» (PDF). ECPAT Канада. Архивировано из оригинал (PDF) 31 октября 2013 г.. Получено 29 октября, 2013.
- ^ Джой Смит (17 июня 2013 г.). «Конференция по торговле людьми сосредоточила внимание на этой глобальной проблеме». Новости маяка. Архивировано из оригинал 12 апреля 2014 г.. Получено 13 октября, 2013.
- ^ Дебора Гьяпонг (13 июня 2012 г.). «Стратегия Джой Смит в области торговли людьми приносит свои плоды в Национальный план действий». Католический регистр. Получено 17 октября, 2013.
- ^ а б «Реестр свободы». Чаб Дай Канада. Архивировано из оригинал 10 сентября 2014 г.. Получено 26 октября, 2013.
- ^ Министерство юстиции Британской Колумбии (2013 г.), стр. 8.
- ^ Министерство юстиции Британской Колумбии (2013 г.), стр. 15.
- ^ а б Эндрю Моран (5 июля 2012 г.). «Иностранных работников нельзя нанимать в секс-индустрии». Цифровой журнал. Получено 13 октября, 2013.
- ^ «Правительство Канады принимает меры по сокращению торговли женщинами и девочками». Канадский центр новостей. Правительство Канады. 30 ноября 2012 г.. Получено 2 ноября, 2013.
- ^ Дебора Гьяпонг (7 ноября 2012 г.). «Депутат призывает гражданское общество присоединиться к борьбе с торговлей людьми». Католический регистр. Архивировано из оригинал 18 октября 2013 г.. Получено 17 октября, 2013.
- ^ Крис Трабер (13 сентября 2013 г.). «Жертвы приветствуют меры по пресечению торговли людьми». The Brampton Guardian. Получено 4 октября, 2013.
- ^ «Решение горсовета». Городской совет Торонто. 20 февраля 2013 г.. Получено 25 октября, 2013.
- ^ «Канада участвует в заседании высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН по оценке выполнения Глобального плана действий по борьбе с торговлей людьми» (PDF). Информационный бюллетень Канады по борьбе с торговлей людьми (3). Июль 2013. С. 3–4.. Получено 29 октября, 2013.
- ^ а б «Правительство запускает Национальный план действий Канады по борьбе с торговлей людьми». CanadianChristianity.com. 7 июня 2012 г.. Получено 10 октября, 2013.
- ^ Луис CdeBaca (9 июля 2012 г.). «9 июля 2012 г .: 219-я годовщина отмены рабства в Канаде». Посольство США, Оттава. Архивировано из оригинал 29 октября 2013 г.. Получено 26 октября, 2013.
- ^ Дин Эллисон (27 июля 2012 г.). «Торговля людьми - решение мировой проблемы». Вест Ниагара Новости. п. 6. Получено 22 октября, 2013.
- ^ Джейми Макинтош (24 октября 2012 г.). «Повышение ставки на торговлю людьми». Международная миссия правосудия Канада. Получено 26 октября, 2013.
- ^ "Канада". Управление Верховного комиссара ООН по правам человека. 26 апреля 2013 г.. Получено 22 октября, 2013.
- ^ «Трафик для машин, а не для детей: помогите остановить движение!». ЮНИСЕФ Канада. Архивировано из оригинал 22 октября 2013 г.. Получено 18 октября, 2013.
- ^ Марианна Хладун (3 июля 2012 г.). «Письмо депутату Брэду Тросту о торговле людьми». Альянс государственной службы Канады. Получено 25 октября, 2013.
- ^ Крейг Макартни (29 июля 2013 г.). «План действий по борьбе с торговлей людьми перешагнул рубеж первого года». ChristianWeek. Архивировано из оригинал 18 октября 2013 г.. Получено 17 октября, 2013.
- ^ Джильда Саломоне (10 сентября 2013 г.). "'Дети не продаются »: канадцы идут, чтобы положить конец торговле людьми». Radio Canada International. Получено 10 октября, 2013.
Библиография
- «План действий Британской Колумбии по борьбе с торговлей людьми» (PDF). Министерство юстиции Британской Колумбии. Март 2013 г.. Получено 25 мая, 2013.
- «Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии» (PDF). Канадская коалиция за права детей. 5 октября 2012 г. Архивировано с оригинал (PDF) 22 октября 2013 г.. Получено Двадцать первое октября, 2013.