Премьер-лига Стивена Харпера - Premiership of Stephen Harper

Эта статья о времени Стивена Харпера на посту премьер-министра и его политике. Чтобы узнать о членстве в министерстве и кабинете министров, см. 28 канадское министерство.

Стивен Харпер, Реми Стейнеггер.jpg
Премьер-лига Стивена Харпера
6 февраля 2006 г. - 4 ноября 2015 г.
ПремьерСтивен Харпер
Кабинет28 канадское министерство
ПартияКонсервативный
Выборы2006, 2008, 2011
НазначающийМишель Жан
СиденьеКанцелярия премьер-министра
Стивен-Харпер-Январь-26-2012.png
Эта статья является частью
сериал о
Стивен Харпер
Премьер-министр Канады
Выборы
Лидер Консервативной партии
Выборы руководства 2004
Лидер Канадского Альянса

Подпись Стивена Харпера

Канадский герб Shield.svg

В премьерство Стивена Харпера началось 6 февраля 2006 г., когда первые Кабинет возглавляемый Стивен Харпер был приведен к присяге Генерал-губернатор Михаэль Жан. Харпера пригласили сформировать 28 канадское министерство и стать Премьер-министр Канады после Выборы 2006 г., где Harper's Консервативная партия Выиграл множество мест в Палата общин Канады, победив Либеральный премьер-министр Пол Мартин правительство. в Федеральные выборы 2011 г., Харпер выиграл свой первый и единственный правительство большинства.

Фон

Из Канадская конфедерация до Выборы 1993 г., то Либеральная партия контроль был правилом того, кто был у власти в Канаде, с недолгим Консервативный правительствам разорвать свои долгие периоды управления. Харпер охарактеризовал это как «мягкую диктатуру, но не при строгом однопартийном правлении, а при системе« одна партия плюс », окруженной фракционностью, регионализмом и кумовством, которые сопровождают любую такую ​​систему».[1] В 1993 году прогрессивные консерваторы были сокращены с правительства большинства до пятого места и двух мест в Палате общин. Они были вытеснены Партия реформ Канады в Западная Канада, то Bloc Québécois в Квебек, и либералы по всей стране из-за разделение голосов.[2]

Харпер был избран депутатом от реформ в 1993 году. Он ушел в отставку до 1997 выборы и стал сторонником Объединяй правых движение, которое выступало за слияние прогрессивных консерваторов и реформ. В 1998 году Харпер был предложен в качестве возможного кандидата от прогрессивно-консервативных лидеров, но он отказался. Харпер стал лидером Канадский альянс (партия-преемница Партии реформ) в 2002 г. В 2003 г. Харпер и лидер прогрессивных консерваторов Питер Маккей согласились объединить свои партии в новую Консервативную партию Канады.[3] Харпер был избран лидером недавно объединенных консерваторов в 2004 году.

в Выборы 2004 г., либералы были сведены к правительство меньшинства из-за скандал с государственными расходами и успех недавно объединенной правоцентристской оппозиционной партии. Харпер возглавил консерваторов, чтобы выиграть множество мест в Выборы 2006 г.[4] и сформировал самое маленькое правительство меньшинства в истории Канады.[5]

Первый и второй мандаты

Смотрите также: Скандал в и из

Консервативная платформа на выборах 2006 г. была сосредоточена на пяти приоритетах: подотчетность, налоговая реформа, преступность, уход за детьми и здравоохранение.[6]

Новое правительство одобрило Федеральный закон об ответственности, что устранило пожертвования корпораций и профсоюзов политическим партиям, ужесточило правила лоббирования, включая период охлаждения для бывших государственных служащих и политического персонала, и ввело несколько офисов для осуществления независимого надзора за государственными расходами и бухгалтерским учетом, таких как Сотрудник по парламентскому бюджету.[7]

Федеральный Налог на товары и услуги (GST), представленный бывшим прогрессивно-консервативным правительством Брайан Малруни, было снижено с 7% до 6%,[8] а затем до 5%.[9]

При Харпере правительство внесло несколько законодательных актов в рамках программы "жесткой борьбы с преступностью", включая обязательные минимальные предложения для серьезных и жестоких преступников. Некоторые законодательные акты не получили одобрения в парламент меньшинства.[10]

Предыдущее либеральное правительство начало переговоры с провинциями и достигло договоренностей о финансировании государственного бюджета. уход за детьми программа. Консерваторы остановили этот процесс, как и было обещано в их предвыборной программе.[11] и вместо этого ввела стипендию в размере 1200 долларов в год на каждого ребенка в возрасте до шести лет, выплачиваемую непосредственно родителям, независимо от того, несут ли они расходы по уходу за ребенком.[12] Харпер пообещал сотрудничать с провинциальными и местными органами власти, некоммерческими организациями и работодателями для создания дополнительных пространств и выделил 250 миллионов долларов в год на эти инициативы.[13]

В области здравоохранения правительство Харпера также пообещало ввести «Гарантию времени ожидания пациентов» совместно с провинциями. Хотя они и провели переговоры об изменениях в 10-летнем соглашении о состоянии здоровья 2004 г. с провинциями с целью сократить время ожидания,[14] Харпер подвергся критике со стороны Maclean's обозреватель Пол Уэллс за преуменьшение этого пятого приоритета.[15]

После принятия мер в этих основных областях политики несколько комментаторов в СМИ предположили, что у правительства не хватало направления.[16] Несмотря на то, что внесло закон о назначении дат выборов каждые четыре года, начиная с октября 2009 года, генерал-губернатор Мишель Жан удовлетворяла просьбу Харпера позвонить новые выборы в октябре 2008 г.. Харпер сказал, что он попросил провести эти досрочные выборы, потому что оппозиционные партии откладывают работу парламента, в то время как оппозиция заявила, что Харпер хотел получить новый мандат до того, как Канада почувствует последствия Спад мировой экономики в 2008–2009 годах.[17]

В сфере внешняя политика, Харпер и его министры начали отходить от интернационалистской повестки дня, которая занимала центральное место в повестке дня Либеральной партии, одновременно поддерживая администрацию президента США и присоединяясь к ней. Джордж Буш по ряду вопросов. В этот период Канада снизила свою заметность в Объединенные Нации, в которой господствовали диктатуры. Кроме того, финансирование и поддержка деятельности политических неправительственных организаций (НПО) через Канадское агентство международного развития был значительно сокращен.[18]

Третий мандат

На выборах 14 октября 2008 г. Харпер и Консерваторы снова не смогли получить большинство, но увеличили свое представительство в парламенте со 127 до 143, что по-прежнему составляет 12 мест, не дающих большинства.

15 февраля 2012 года Палата общин проголосовала за исключение из федерального реестра Long Gun Registry. Позднее в том же году законопроект получил королевское одобрение. Это давнее предвыборное обещание было поддержано двумя членами третьей партии. Новые демократы.[19] Реестр приводился как пример перерасхода средств, а также криминализации законных владельцев оружия. Отмена привела к конфликту с некоторыми провинциями, включая Онтарио и Квебек, которые стремились сохранить информацию из реестра.[20][21]

В феврале 2012 года правительство Харпера представило в парламент законопроект C-30. Законодательство под названием Закон о защите детей от интернет-хищников несмотря на отсутствие каких-либо положений, связанных с сексуальное насилие над детьми онлайн или иным образом, был разработан, чтобы помочь правоохранительным органам отслеживать онлайн-активность. Он предусматривал, что правительство может собирать информацию о гражданах в Интернете без ордера и без их возможности знать, что они находятся под подозрением. Споры по поводу необоснованного вторжения в частную жизнь и плохого поведения министра, представившего закон, вызвали общественную реакцию по поводу проблем конфиденциальности. Министр юстиции Вик Тэйвс не понял деталей законопроекта, когда его допрашивали в прессе, и обвинил всех, кто выступал против этого законопроекта, в поддержке эксплуатации детей.[22][23] Это побудило правительство направить этот закон непосредственно в комитет для рассмотрения.[24] и возможное прекращение.[25]

В феврале 2012 г. Скандал с роботом возникла в связи с попытками подавления избирателей неконсервативными избирателями в ходе 200 поездок во время выборов 2011 года.[26] В Королевская канадская конная полиция и Выборы в Канаде исследовал звонки[27] но в конечном итоге не передал этот вопрос в Директор прокуратуры.[28] Майкл Сона (Работник консервативной кампании на Гвельф ) позже был признан виновным по одному пункту обвинения в умышленном предотвращении или попытке помешать избирателю участвовать в выборах, что является правонарушением в соответствии с Закон о выборах в Канаде и приговорен к девяти месяцам тюремного заключения.[29]

Популярная поддержка

Консерваторы получили 124 места (или 40,3% от общего числа) в Палата общин Канады на выборах 2006 г., получив 36,3% голосов всенародное голосование, и получил 143 места (или 46,4% от общего числа) на выборах 2008 года, получив 37,7% голосов избирателей. На выборах 2011 года консерваторы получили 166 мест (54% от общего числа), набрав 39,6% голосов избирателей.

До выборов 2011 года считалось, что получить федеральное большинство без значительной поддержки в провинции Квебек будет почти невозможно.[30] Консерваторы опровергли это, получив в Квебеке большинство из одиннадцати мест, имея всего пять мест. Консерваторы получили значительно большую поддержку населения за пределами Квебека, чем где-либо еще, набрав 48% голосов избирателей за пределами Квебека. Это был лишь второй раз в истории Канады, когда федеральное правительство было сформировано без значительного количества мест из Квебека.

СМИ предположили, что консерваторам необходимо набрать более 40% голосов избирателей, чтобы сформировать правительство большинства, заявленная цель Харпера в Выборы 2011 года. Однако Либеральная партия смогла получить большинство, набрав всего 38,5% голосов избирателей. 1997 и консерваторы ранее были очень близки к большинству с 37,7% голосов избирателей (нехватка 12 мест) в 2008 г. и 35,9% голосов (нехватка 6 мест) в 1979 г.

Харпер провел правительство через самое продолжительное в истории Канады федеральное правительство меньшинства, которое закончилось, когда он одержал победу большинством голосов в 2011 году.

Опрос общественного мнения в период между федеральными выборами 2006 и 2008 гг.

Основная статья: Опрос общественного мнения на канадских федеральных выборах, 2008 г.

С декабря 2006 г. по август 2008 г. консерваторы и либералы обменивались мнениями в опросах общественного мнения. С сентября до выборов в октябре 2008 года консерватор лидировал во всех опросах.

Опрос общественного мнения в период между федеральными выборами 2008 и 2011 гг.

Основная статья: Опрос общественного мнения на федеральных выборах в Канаде, 2011 г.

Консерваторы лидировали во всех опросах общественного мнения, опубликованных с марта 2010 года до выборов. С января по сентябрь 2009 года и снова с января по февраль 2010 года несколько опросов показали, что либералы связаны или немного опережают консерваторов Harper's.

Опрос общественного мнения после федеральных выборов 2011 г.

Основная статья: Опрос общественного мнения на федеральных выборах в Канаде, 2015 г.

Консерваторы продолжали сохранять 37–39% поддержки после выборов. В марте 2012 года некоторые опросы показали, что НДП связана с консерваторами или превосходит их, а другие показывают, что консерваторы имеют незначительное преимущество.[31][32][33] В мае 2012 года тори опустились на второе место после НДП,[34] но НДП снова быстро упала. В апреле 2013 года консерваторы опустились на второе место в опросах после либералов и их нового лидера. Джастин Трюдо. Либералы сохранят свое лидерство до 2015 года. В начале избирательной кампании летом 2015 года три основные федеральные партии шли нога в ногу с примерно 30% каждой в большинстве опросов. Либералы в итоге вытеснили другие партии во время кампании и выиграли 2015 канадские федеральные выборы.

Отношения с парламентом, оппозиционными партиями

На протяжении большей части пребывания Харпера на посту премьер-министра он возглавлял правительство меньшинства это означает, что он полагался на поддержку (или воздержание) других сторон, чтобы поддерживать уверенность Палаты общин. Правительство Харпера часто полагалось на официальную оппозиционную Либеральную фракцию, полностью воздерживаясь при голосовании.[35] или частично[36] чтобы позволить пройти мерам доверия. Правительство потеряло свой первый вотум недоверия по инициативе либералов 25 марта 2011 года, что побудило Харпера добиваться роспуска и созыва всеобщих выборов 2011 года.

Уверенность в палате общин

Основными вотумами о доверии Палате общин Канады являются вопросы предложения (предложения и законопроекты, касающиеся бюджета и расходования государственных денег) и движение в ответ на Речь с трона. Правительство также может объявить любое голосование вопросом доверия, а оппозиционные партии могут вносить предложения, которые явно выражают недоверие правительству. В течение этого периода пребывания Харпера в должности он начал увеличивать объем законопроектов правительства, которые можно было бы считать мерами доверия, что отражает растущую готовность правительства инициировать выборы на основе благоприятных условий для голосования.

Вотум недоверия и перерыв в работе парламента, 2008 г.

Основная статья: 2008–2009 Канадский парламентский спор

Харпер спровоцировал национальную полемику, которая грозила свергнуть его правительство, выставив осенью 2008 года законопроект о расходах, который лишил бы налогоплательщиков финансирования политических партий и лишил бы[37] то право на забастовку от канадских государственных служащих в качестве предполагаемого решения последствий в Канаде глобальный экономический кризис. Возмущенные оппозиционные партии сформировали коалицию, намереваясь объявить вотум недоверия, который свергнет правительство Харпера, но он избежал надвигавшегося вотума недоверия, попросив генерал-губернатора пророг Парламент до 26 января 2009 года. После возобновления работы парламента Харпер представил новый бюджет, который разрешили принять, когда члены фракции либералов воздержались при голосовании.

Назначения в сенате

На посту премьер-министра Харпер рекомендовал назначить 38 человек в Сенат Канады. Все эти сенаторы были членами Консервативной партии Харпера. Три (Майкл Фортье, Фабиан Мэннинг, и Ларри Смит ) впоследствии ушел из Сената, чтобы баллотироваться на выборах в Палату общин.

Харпер долгое время был сторонником избранного Сената и назначил четырех сенаторов (Берт Браун, Бетти Унгер, Дуг Блэк, и Скотт Таннас ) на основе результата Выборы кандидата в сенат Альберты. Харпер представил закон, предусматривающий выборы, чтобы советовать премьер-министру, кого рекомендовать для назначения в Сенат, и заставлять назначенных сенаторов отбывать определенные сроки, чтобы, по сути, создать де-факто избран Сенатом без изменения конституции.[нужна цитата ] Назначения Харпера в Сенате и предложения по реформе подвергались критике за то, что не смогли решить проблему баланса мест между провинциями, что, возможно, было неконституционным, и за то, что противоречили духу его предыдущих обещаний относительно избранного сената. Харпер утверждал, что без назначения сенаторов либералы продолжали бы пользоваться большинством в сенате, несмотря на отсутствие общественной поддержки, сенат становился все менее и менее способным функционировать, и все его назначенцы согласились уйти в отставку и добиваться избрания в сенат. если его предложения по реформе будут приняты.[38]

Иск о клевете против Либеральной партии

13 марта 2008 г. Харпер подал иск против Либеральная партия Канады по заявлениям, опубликованным на сайте партии относительно Чак Кэдман дело. Это был первый раз, когда действующий премьер-министр подал в суд на оппозицию за клевету. В иске на 2,5 миллиона долларов названы Либеральная партия, Федеральное либеральное агентство Канады и неназванный автор или авторы заявлений, опубликованных на сайте либералов. Статьи в центре иска были озаглавлены «Харпер знал о взяточничестве консерваторов».[39] и «Харпер должен честно рассказать об обвинениях консерваторов во взяточничестве».[40] В этих статьях ставится под сомнение предполагаемая причастность Харпера к финансовым предложениям, сделанным Кэдману, чтобы повлиять на его голос в решающей схватке в 2005 году. Иск, поданный в Верховный суд Онтарио не назвал лидера либералов Стефан Дион или депутаты Ральф Гудейл и Майкл Игнатьев - на которого Харпер также угрожал подать в суд.[41] Иск был урегулирован во внесудебном порядке в 2009 году, и обе стороны не раскрыли условия урегулирования.[42]

Дона Кадман сказал, что до голосования по бюджету в мае 2005 г. Том Флэнаган и Дуг Финли, два Консервативная партия Официальные лица предложили ее мужу Чаку Кэдману полис страхования жизни на миллион долларов в обмен на его голос за свержение либерального правительства.[43]

Внутренняя и внешняя политика

Харпер, президент Мексики Пенья Ньето, и президент США Барак Обама в 2014 году Саммит лидеров Северной Америки
Основные статьи: Внутренняя политика правительства Харпера и Внешняя политика правительства Харпера

Правительство Харпера представило 9 бюджетов. В Бюджет на 2011 год не было принято до созыва Всеобщие выборы 2011 г., но вскоре был принят. Начиная с 2018 года, каждый из его бюджетов имел существенный дефицит в результате глобальной рецессии 2008 года. Бюджетное равновесие вернулось в 2013 г. раньше, чем предполагалось изначально. Экономическая политика Харпера включали в себя множество новых расходов и сокращение государственных доходов из-за сокращения Налог на товары и услуги и корпоративный подоходный налог. Харпер выступил с обещанием увеличить расходы на оборону и сократил их в реальном выражении.[44]

Как и в случае с любым канадским правительством, основным вопросом международных отношений является отношения с США, Ближайший сосед и крупнейший торговый партнер Канады. Продолжающийся Война в Афганистане также была серьезной внешнеполитической проблемой для правительства Харпера, которое вывело канадские войска из Афганистана в 2011 году. В результате экономических санкций против официальных лиц русский правительство, вытекающее из аннексия Крыма Российской Федерацией Харперу пришлось столкнуться с резким сокращением торговли с Россией.[45]

Кабинет

Основная статья: 28 канадское министерство

Хотя большинство мест от консерваторов были из западных провинций, большинство имен, которые Харпер выдвинул Генерал-губернатор для назначения в Кабинет министров были представители Онтарио и Квебека в интересах регионального баланса. Новый консервативный кабинет был значительно меньше прежнего правительства Мартина, потому что изначально он отказался от младших министров (известных как Государственные министры, а ранее государственные секретари). Некоторые эксперты в средствах массовой информации описали кабинет Харпера как умеренный и умеренный корни Консервативной партии в Канадском альянсе и реформе.[ВОЗ? ]

При выборе кабинета Харпер выбрал уходящего либерала. Министр промышленности Дэвид Эмерсон так как Министр международной торговли и министр Тихоокеанских ворот и Зимние Олимпийские игры 2010, и Майкл Фортье, старший оперативник Консервативной партии и стратег кампании, как Министр общественных работ, и в качестве представителя Сенат. Эмерсон был переизбран в парламент как либерал всего за несколько недель до этого, а Фортье вообще не участвовал в предыдущих выборах. Харпер утверждал, что назначения были необходимы, чтобы обеспечить два крупнейших города Канады (Ванкувер и Монреаль ) с представлением Кабинета министров, поскольку консерваторы не получили места в этих городах. Критики возразили, что для крупнейшего города Канады такие уступки не делались. Торонто, где консерваторы также не смогли получить места, но сторонники премьер-министра оспаривали, что депутат и министр финансов Джим Флаэрти, представляющий близлежащий город Whitby, будет представлять торонтоанцев в кабинете министров.

Оппозиционные политики и другие критики назвали назначение Эмерсона лицемерным, поскольку несколько членов Консервативной партии критиковали бывшего депутата-консерватора. Белинда Стронах за переход к либералам и получение назначения в Кабинет министров в 2005 году, незадолго до решающего голосования по бюджету, которое составило вотум доверия правящей в то время Либеральной партии. Решение Эмерсона также было встречено оппозицией в его поездке, где консервативный кандидат получил менее 20% голосов в предыдущей кампании, хотя сам Эмерсон был переизбран с большим отрывом от занявшего второе место НДП. Правительство Харпера защищало назначение Эмерсона как политика, имеющего предыдущий опыт работы в федеральном кабинете министров. Сам Эмерсон предположил, что это поможет консерваторам переместиться в середину политического спектра.[46]

рекомендация Харпера Fortier для назначения была также спорной, так как консерваторы ранее критиковали неизбираемую природу из Сенат. И Харпер, и Фортье заявили, что назначение в Сенат носит временный характер, и что Фортье освободит свою должность на следующих федеральных выборах, чтобы баллотироваться на место в Палате общин.

Другие варианты были встречены большей поддержкой. Бывший мэр Торонто Дэвид Миллер назвал выбор Харпера Лоуренс Кэннон как назначение в Кабинет министров, как «очень позитивный шаг» и «сигнал, что мистер Харпер серьезно относится к работе с городами».[47] Харпер рекомендовал назначение Джим Флаэрти как избранный депутат, представляющий город вместе с Большой Торонто (GTA). Флаэрти представлял поездку на Уитби-Ошава, в Регион Дарем восточной GTA, и его выбор как министр финансов был положительно воспринят Бэй-стрит бизнес-сообщество.[48]

3 марта 2006 г. Уполномоченный по этике Бернар Шапиро объявил, что начинает предварительное расследование обвинений в конфликте интересов против Эмерсона и Харпера. Шапиро сказал, что он рассмотрит, какое влияние могло быть оказано на решение Эмерсона перейти на новый уровень.[49][50] Консерваторы раскритиковали расследование Шапиро как пристрастное и обвинили его в применении двойных стандартов, поскольку он был назначен по совету бывшего либерального премьер-министра, и отклонили предыдущие запросы в 2005 году о расследовании перехода Стронаха по этажу, в котором она получила пост в кабинете министров. а также сомнительная продажа земли в районе Гамильтона Либеральный депутат Тони Валери.[51] Шапиро раскритиковал и бывший лидер НДП. Эд Бродбент за «чрезвычайно серьезные проблемы с доверием».[52] Согласившись с Харпером, что расследование Шапиро было неуместным, Бродбент и оппозиционные депутаты критиковали Харпера за отказ сотрудничать с комиссаром.[53]

Шапиро пришел к выводу, что министр, пересекающий этаж, чтобы занять позицию в кабинете министров, был бы неуместным только в том случае, если бы указанная позиция кабинета была предложена в обмен на некоторые действия в парламенте, такие как предотвращение падения правительства на вотум доверия. Назначение Эмерсона не соответствовало этим условиям, и 20 марта 2006 года Шапиро освободил Харпера и Эмерсона от каких-либо правонарушений.[54] Однако Шапиро отказался начать какое-либо расследование по факту перехода Белинды Стронах.[55] хотя это было сделано именно по той причине, которую, как утверждал Шапиро, было бы неуместно.[56]

Заместитель премьер-министра и преемственность

В отличие от своих недавних предшественников, Харпер не назначил ни одного из своих коллег на весьма почетную должность. Заместитель премьер-министра. Различные наблюдатели ожидали, что он назовет Маккея, бывшего лидера Прогрессивно-консервативная партия и его заместитель лидера партии, или Лоуренс Кэннон, как Лейтенант Квебека, к почте. Однако Харпер назвал порядок преемственности, чтобы действовать от его имени в определенных обстоятельствах, начиная с Кэннона, затем Джим Прентис, затем баланс его кабинета в порядок приоритета.

Связи со СМИ

В отличие от предыдущих премьер-министров Канады, Харпер настаивал на том, что канцелярия премьер-министра имеет право выбирать, какие репортеры будут задавать вопросы на пресс-конференциях.[57] что, наряду с другими шагами, направленными на ограничение и контроль доступа к СМИ, вызвало некоторый конфликт с национальными СМИ.[58] Сообщалось, что канцелярия премьер-министра также «часто [сообщала] СМИ о поездках Харпера в такие короткие сроки, что [было] невозможно для журналистов из Оттавы присутствовать на мероприятиях».[59]

Перед выборами 2011 г. Канадская ассоциация журналистов написал письмо в Постоянный комитет по доступу к информации, конфиденциальности и этике резко критикуя правительство Канады за строгое ограничение доступа к документам, которые должны быть доступны для граждан Канады.[60] CAJ заявил: «Открытое правительство не является революционным, и правительство Канады отстает по сравнению с другими странами и даже некоторыми провинциями».

В 2011 году Стивен Харпер нарушил Авторские права когда он спел песню "Представить "без разрешения владельца в видео, которое позже было загружено на YouTube. В результате видео было удалено по запросу Йоко Оно Издательская компания.[61] Хотя Закон Канады о модернизации авторского права 2012 года разрешает некоммерческое исполнение песен, защищенных авторским правом, таких как "Imagine", по-прежнему незаконно загружать записи таких исполнений в Интернет.[62]

«Новое правительство Канады» и «Правительство Харпера»

Хотя правительства Ее Величества различных политических взглядов традиционно использовали термин «правительство Канады» для описания правительства в своих коммуникационных материалах, правительство Харпера нарушило эту традицию на два продолжительных периода. С момента вступления в должность в феврале 2006 г. по октябрь 2007 г. правительство считалось "Новое правительство Канады ", а с конца 2010 г. до середины 2011 г. оно называлось" Правительство Харпера ". Первое было предметом насмешек со стороны других партий и некоторых комментаторов СМИ.[63] в то время как последнее подвергалось критике со стороны некоторых ученых и бывших государственных служащих как пристрастное злоупотребление государственными ресурсами.[64] Это «политический маркетинг», как и любой другой Правительство Канады управляется канадским министерством - премьер-министр Харпер 28 канадское министерство - официально известен как "Ее Величества Правительство".

Гарперизм

«Гарперизм» перенаправляется сюда. Политическую книгу 2014 года см. Гарперизм (книга).

Термин «арперизм» был придуман и использовался некоторыми в канадских СМИ для описания политики и стиля Харпера во время его премьерства. Этот термин использовался уничижительно, чтобы описать то, что некоторые считают авторитарным подходом Харпера к своей кабинет и в продлении срока действия 40-й канадский парламент.[65]

Отношения с государственной службой

Смотрите также: Государственная служба Канады

Стивен Харпер охарактеризовал свои отношения с государственными служащими как напряженные. В 2007 году он сказал интервьюеру CBC Рекс Мерфи «Вероятно, самая трудная работа, вы знаете, практическая трудность, которую вам нужно усвоить как премьер-министр и министры, а также наши министры, - это иметь дело с федеральной бюрократией. Он добавил:« Это шаг по тонкой грани позитивного лидер федеральной государственной службы, но при этом толкает их и не становится их пленником. . . Я мог бы написать об этом книгу ».[66]

В 2013 году бывший генеральный директор с Гражданство и иммиграция Канады Эндрю Гриффит писал, что «при правительстве Харпера одной из основных проблем для государственной службы было то, что ее знания и опыт были поставлены под сомнение». Гриффит отметил культурные различия между более либерально ориентированными государственными служащими и идеологически настроенными консервативными правительствами. Гриффит также сказал, что краткосрочная политическая повестка дня правительства противоречит долгосрочному планированию государственной службы.[66]

Он поделился своим опытом работы с тогдашним министром иммиграции. Джейсон Кенни, который изменил культуру работы своего отдела, к ужасу большинства своих сотрудников. Действительно, Кенни намеревался использовать свой департамент для создания базы Консервативной партии, и его кабинет министра часто вмешивался в работу сотрудников департамента, требуя от них принимать во внимание работу министра с различными сообществами. При предыдущих министрах эти соображения, как правило, игнорировались.[66]

Платежная система Phoenix

Стивен Харпер представил Платежная система Phoenix в рамках его инициативы 2009 года по трансформации системы администрирования заработной платы по замене канадской системы, которой уже 40 лет, новой улучшенной, экономичной «автоматизированной готовой коммерческой системой». В июне 2011 г. IBM выиграл контракт с единственным поставщиком на установку системы, используя PeopleSoft программного обеспечения, первоначальный контракт был на 5,7 миллиона долларов, но в конечном итоге IBM заплатили 185 миллионов долларов.[67] Согласно с Нью-Йорк Таймс, Корпорация Oracle Система программного обеспечения PeopleSoft «широко использовалась корпорациями и учреждениями для управления операциями, финансами и служащими».[68] В марте 2014 года, по словам представителя IBM, корпорация Crown приняла на себя ответственность за «проектирование и выполнение обучения» от IBM в целях экономии средств. Правительство приняло подход «обучить инструктора», а не следовать рекомендованной IBM системе.[69]

До 2012 года около 2000 консультантов / специалистов по заработной плате в 101 федеральном департаменте и агентстве «обрабатывали платежи, консультировали сотрудников и исправляли ошибки» в разных местах.[70] Когда в мае 2012 года был открыт новый Центр оплаты государственных услуг Miramichi, PSPC начала сокращать должности консультантов по вопросам оплаты труда в 46 отдельных отделах и агентствах и заменять их «460 консультантами по оплате труда и 90 вспомогательным персоналом» в новом централизованном месте в Центре оплаты труда. К 2016 году PSPC сократила 1200 должностей консультантов по заработной плате.[70] После централизации администраторы этих отделов и агентств больше не имели «прямого доступа к новой системе оплаты труда». Еще 55 отделов и агентств содержали около 800 консультантов по вопросам оплаты труда, которые продолжали вводить информацию о заработной плате своих сотрудников в новую систему Phoenix.[70]

В мае 2015 года IBM рекомендовала правительству отложить запланированное развертывание Phoenix из-за серьезных проблем.[71] В июне 2015 года, до запуска Phoenix, некоторые федеральные служащие жаловались на то, что им не платят, и поступали сообщения о том, что сотрудники центра оплаты Miramachi перегружены.[72] В отчете Генерального аудитора от 29 мая 2018 года «Создание и внедрение системы Phoenix Pay» было обнаружено, что в июне 2015 года Служба государственных услуг и закупок Канады отменила пилотный проект по тестированию Phoenix в одном отделе, чтобы оценить, готов ли Phoenix к широкому использованию в правительстве.[73]

К 2018 году Phoenix вызвала проблемы с оплатой более чем 50% из 290 000 государственных служащих федерального правительства из-за недоплаты, переплаты и неплатежей.[74] Управление Генерального аудитора (OAG) подготовило два отчета, один за 2017 год.[70] и еще один в 2018 году[73] обзор Система Phoenix Pay —Система расчета заработной платы для Канадское федеральное правительство сотрудников, которыми руководят Государственные услуги и закупки Канады (PSPC), который вызывает споры в течение ряда лет -[73][70] В отчете за 2018 год говорится, что система Phoenix является «непонятным провалом» управления проектами и надзора ».[75]

Обещания кампании

Правительства Джастин Трюдо и Стивен Харпер выполнили большинство своих предвыборных обещаний и получили самые высокие баллы за выполнение своих предвыборных обещаний по сравнению с любым другим «канадским правительством за последние 35 лет», согласно публикации от 30 августа 2019 г., основанной на исследовании Университет Лаваля. 237-страничное издание, Оценка либерального правительства Джастина Трюдо. 353 обещания и мандат на перемены, включает работы «двух десятков канадских ученых». Они обнаружили, что либеральное правительство Джастина Трюдо сдержало 92 процента обещаний, когда полные и частичные обязательства были сложены вместе, в то время как правительство Харпера сохранило 85 процентов полных и частичных обязательств. Когда были подсчитаны только завершенные, реализованные обещания, правительство Harper's за последний год выполнило 77 процентов обещаний, в то время как либеральное правительство сдержало 53,5 процента. В книге отмечается, что обещания Харпера имели тенденцию к транзакционным обещаниям, нацеленным на определенные группы населения, в то время как обещания правительства Трюдо были преобразующими.[76][77][78]

Рекомендации

  1. ^ "Стивен Харпер и Том Флэнаган: наша доброжелательная диктатура, следующий город, зима 1996/97". Scribd. Получено 10 октября, 2019.
  2. ^ «Раздавленные тори переписывают историю». Windsor Star. 26 октября 1992 г. с. А1.
  3. ^ Шон Гордон (20 марта 2004 г.). «Фаворит Харпер всегда удивлял врагов». Лидер-Пост. Регина. п. F9.
  4. ^ Мишель Конт (24 января 2006 г.). «Канадский премьер-министр Мартин позволил своей мечте ускользнуть на выборах». Агентство Франс Пресс.
  5. ^ «Результаты выборов по партиям». Парламент Канады. Получено 26 апреля, 2011.
  6. ^ «Харпер очерчивает приоритеты правительства консерваторов». CTV.ca Новости. 2 января 2006 г. Архивировано с оригинал 14 мая 2011 г.. Получено 26 апреля, 2011.
  7. ^ «Федеральный закон об ответственности становится законом». Пресс-служба премьер-министра. 12 декабря 2006 г. Архивировано с оригинал 20 марта 2012 г.. Получено 26 апреля, 2011.
  8. ^ «Премьер-министр Стивен Харпер отмечает снижение налога на товары и услуги». Пресс-служба премьер-министра. 30 июня 2007 г. Архивировано с оригинал 27 сентября 2011 г.. Получено 26 апреля, 2011.
  9. ^ «Снижение налога на товары и услуги до пяти процентов». Пресс-служба премьер-министра. 31 декабря 2007 г. Архивировано с оригинал 20 марта 2012 г.. Получено 26 апреля, 2011.
  10. ^ "Харпер клянется продвигаться вперед в борьбе с преступностью". Calgary Herald. 16 сентября 2008 г. Архивировано с оригинал 10 ноября 2012 г.. Получено 26 апреля, 2011.
  11. ^ «Мартин атакует план Тори по уходу за детьми в Коммонсе». CTV.ca Новости. 4 мая 2006 г. Архивировано с оригинал 11 августа 2011 г.. Получено 26 апреля, 2011.
  12. ^ «Универсальное пособие по уходу за ребенком». Кадровые ресурсы и развитие навыков Канада. Архивировано из оригинал 17 марта 2011 г.. Получено 26 апреля, 2011.
  13. ^ "Детские сады". Кадровые ресурсы и развитие навыков Канада. Архивировано из оригинал 18 мая 2011 г.. Получено 26 апреля, 2011.
  14. ^ «Новое правительство Канады объявляет о гарантиях времени ожидания для пациентов». Пресс-служба премьер-министра. 4 апреля 2007 г. Архивировано с оригинал 12 марта 2012 г.. Получено 26 апреля, 2011.
  15. ^ Уэллс, Пол (13 июля 2006 г.). "Новая игра Стивена Харпера: Hide-the-Priority". Maclean's. Архивировано из оригинал 19 июля 2006 г.. Получено 20 ноября, 2016.
  16. ^ «Пять приоритетов Харпера превратились в пять тем». Montreal Gazette. Архивировано из оригинал 10 ноября 2012 г.. Получено 26 апреля, 2011.
  17. ^ «Объявление о досрочных выборах не нарушит никаких обещаний: Харпер». CBC News. 26 августа 2008 г.. Получено 26 апреля, 2011.
  18. ^ Фен Хэмпсон; Фен Ослер Хэмпсон; Пол Хайнбекер (2010). Канада среди наций, 2009-2010: как нас видят другие. Издательство Университета Макгилла-Куинса.
  19. ^ «2 депутата НДП поддержали окончательное голосование общин за уничтожение реестра оружия». CBC News. 16 февраля 2012 г.
  20. ^ «Онтарио открыто бросает вызов Вик Тэйвсу по поводу реестра оружия, несмотря на новое предупреждение RCMP». Получено 25 апреля, 2017.
  21. ^ «Вик Тэйвс строго предупреждает КККП о том, что провинциальные« бэкдоры »долго не занимались реестром». Получено 25 апреля, 2017.
  22. ^ «Вик Toews обвиняет противников законопроекта о сайдинг с детской порнографией». Звезда. Торонто. 13 февраля 2012 г.
  23. ^ «Интернет критика наблюдений обвиняет в поддержке детской порнографии». CBC Новости. 13 февраля 2012 г. Архивировано с оригинал 13 мая 2012 г.
  24. ^ Фрэнк Люба (20 февраля 2012 г.). "Сотрудники полиции поддерживают законопроект C-30, группа гражданских свобод не согласна". Провинция. Архивировано из оригинал 22 февраля 2012 г.
  25. ^ «Мэтт Герни о законном доступе: Тори отказываются от хорошей идеи, которая пошла не так». Получено 25 апреля, 2017.
  26. ^ Стивен Махер; Глен МакГрегор (2 марта 2012 г.). «Более дюжины людей, подвергшихся нападкам фальшивых либеральных телефонных звонков на выборах 2011 года». Гражданин Оттавы.[постоянная мертвая ссылка ]
  27. ^ Стивен Махер; Глен МакГрегор (27 февраля 2012 г.). "Выборы в Канаде расследуют" роботизированные звонки ", которые вводят избирателей в заблуждение". Гражданин Оттавы.[постоянная мертвая ссылка ]
  28. ^ "Отчет комиссара Канады по выборам о расследовании незаконных коммуникаций". Выборы в Канаде. 24 апреля 2014 г.. Получено 14 мая, 2014.
  29. ^ МакГрегор, Глен (19 ноября 2014 г.). «Майкл Сона получил девять месяцев тюрьмы за роль в скандале 2011 года, связанном с роботами». Национальная почта.
  30. ^ Персичилли, Анджело (15 мая 2011 г.). «Харпер и МакГинти назвали Квебек блефом». Звезда. Торонто.
  31. ^ Размер, Джон (15 апреля 2012 г.). «Малкэр нацелен на Тори, поскольку число опросов НДП растет». Получено 25 апреля, 2017.
  32. ^ «Консервативная популярность падает, но одобрение Стивена Харпера остается неизменным: опрос». Получено 25 апреля, 2017.
  33. ^ "Ipsos Nation Poll". Архивировано из оригинал 19 апреля 2012 г.. Получено 17 апреля, 2012.
  34. ^ "Поиск". Глобус и почта. Торонто. 18 июня 2012 г.
  35. ^ Броди Фенлон (31 октября 2007 г.). «Снижение налогов проходит легко, поскольку либералы воздерживаются». Глобус и почта. Торонто.
  36. ^ Эндрю Майеда (4 марта 2008 г.). «Либералы воздерживаются, правительство Харпера переживает голосование по бюджету». Национальная почта.
  37. ^ "canada.com - Страница не найдена". Архивировано из оригинал 9 ноября 2012 г.. Получено 25 апреля, 2017 - через Canada.com. Cite использует общий заголовок (помощь)
  38. ^ Ричард Дж. Бреннан (27 августа 2009 г.). «Харпер назначает 9 членов Сената». Торонто Стар. Получено 26 апреля, 2011.
  39. ^ "Харпер знал о консервативном взяточничестве". Архивировано из оригинал 1 февраля 2009 г.. Получено 22 февраля, 2016.
  40. ^ «Харпер должен прояснить обвинения консерваторов во взяточничестве, - говорят либералы». Архивировано из оригинал 1 февраля 2009 г.. Получено 22 февраля, 2016.
  41. ^ «Харпер подает иск о клевете против либералов из-за заявлений Кэдмана». Канадская пресса. Архивировано из оригинал 15 марта 2008 г.. Получено 13 марта, 2008.
  42. ^ Отье, Николя. «Харпер, либералы урегулируют иск Кэдмана». Национальная почта. Получено 14 июля, 2012.
  43. ^ Глория Галлоуэй; Брайан Лаги. «Тори пытались повлиять на голосование умирающего депутата, утверждает вдова». Глобус и почта. Торонто. Архивировано из оригинал 2 марта 2008 г.. Получено 27 февраля, 2008.
  44. ^ Симпсон, Джеффри (28 июня 2014 г.). «Правительство Харпера любит военных - теоретически». www.theglobeandmail.com. Глобус и почта. Получено 28 июня, 2014.
  45. ^ «Торговые отношения Канады с Россией». Получено 25 апреля, 2017.
  46. ^ Маккрэй, Джим (19 февраля 2006 г.). «Тори ушла с кучей лимонов, чтобы выжать». Брэндон Сан. Архивировано из оригинал 9 марта 2006 г.. Получено 4 апреля, 2006.
  47. ^ Мрочковски, Анна (6 февраля 2006 г.). «Положительный старт». CityNews. Архивировано из оригинал 9 февраля 2006 г.. Получено 4 апреля, 2006.
  48. ^ Виейра, Поль (7 февраля 2006 г.). «Бэй-стрит любит министров экономики». Национальная почта. Получено 4 апреля, 2006.
  49. ^ «Харпер будет расследован комиссаром по этике». CTV.ca Новости. 3 марта 2006 г. Архивировано с оригинал 20 августа 2007 г.. Получено 4 апреля, 2006.
  50. ^ «Харпер« не хочет »сотрудничать с комиссаром по этике». CBC News. 3 марта 2006 г. Архивировано с оригинал 3 февраля 2007 г.. Получено 4 апреля, 2006.
  51. ^ «Это политический вопрос, а не этический». Глобус и почта. 4 марта 2006 г. с. A22.
  52. ^ «Царь этики расследует дезертирство Эмерсона». Торонто Стар. Канадская пресса. 3 марта 2006 г. Архивировано с оригинал 29 сентября 2007 г.. Получено 4 апреля, 2006.
  53. ^ "Бродбент взрывает тактику по устранению царя этики". Новости CTV. 9 марта 2006 г.[постоянная мертвая ссылка ]
  54. ^ «Тори, готовые разрешить голосование по поводу пересечения пола». Новости CTV. 20 марта 2006 г.[постоянная мертвая ссылка ]
  55. ^ «Шапиро отказывается исследовать дезертирство Стронаха». Новости CTV. 30 марта 2006 г. Архивировано с оригинал 14 августа 2006 г.
  56. ^ «Правящая партия Канады получает поддержку». CNN. 17 мая 2005 г. Архивировано с оригинал 28 апреля 2006 г.
  57. ^ «Харпер говорит, что покончил с прессой Оттавы». CBC Новости. 24 мая 2006 г.
  58. ^ "canada.com - Страница не найдена". Архивировано из оригинал 30 апреля 2007 г.. Получено 25 апреля, 2017 - через Canada.com. Cite использует общий заголовок (помощь)
  59. ^ Звезда. Торонто https://web.archive.org/web/20070929155314/http://www.thestar.com/NASApp/cs/ContentServer?pagename=thestar%2FLayout%2FArticle_Type1&c=Article&cid=1161553809722&call_pageid8492323323. Архивировано из оригинал 29 сентября 2007 г. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
  60. ^ http://www.caj.ca/wp-content/uploads/2011/02/ETHI-submission.pdf
  61. ^ "Йоко Оно". Получено 25 апреля, 2017.
  62. ^ Филиал, Законодательные службы (15 марта 2017 г.). «Сводные федеральные законы Канады, Закон о модернизации авторского права». Получено 25 апреля, 2017.
  63. ^ «Это официально: правительство консерваторов больше не ново». Canada.com. 26 октября 2007 г. Архивировано с оригинал 10 ноября 2012 г.. Получено 26 апреля, 2011.
  64. ^ Брюс Чидл (3 марта 2011 г.). «Тори переименовывают правительство в имя Стивена Харпера». Глобус и почта. Торонто. Канадская пресса. Получено 26 апреля, 2011.
  65. ^ Гутштейн, Дональд (3 сентября 2014 г.). Гарперизм: как Стивен Харпер и его коллеги из аналитического центра изменили Канаду.
  66. ^ а б c Делакур, Сьюзен (12 июля 2013 г.). «Правительство Харпера против государственных служащих». thestar.com. Получено 2 июля, 2020.
  67. ^ «Стоимость контракта с IBM на систему расчета заработной платы Phoenix, которая столкнулась с проблемами, подскочила до 185 миллионов долларов». CBC Новости. Получено 5 января, 2018.
  68. ^ Остин, Ян (17 ноября 2019 г.). «Новая система начисления заработной платы дает осечки, и канадцы спрашивают: где моя зарплата?». Нью-Йорк Таймс. Получено 15 декабря, 2019.
  69. ^ Симпсон, Кэти (29 сентября 2016 г.). «Консерваторы взяли ответственность за обучение заработной платы у создателя Phoenix IBM | CBC News». CBC Новости. Получено 7 марта, 2019.
  70. ^ а б c d е Проблемы с Phoenix Pay. Управление Генерального аудитора Канады (Отчет). Оттава, Онтарио. 25 сентября 2017 г.. Получено 21 мая, 2019.
  71. ^ Брэдбери, Дэнни. «Система расчета заработной платы Phoenix: хронология проблем правительства». IT мир Канада. Получено 7 марта, 2019.
  72. ^ «Мирамичи борется со« слишком большим количеством »счетов федерального платежного центра». CBC Новости. Получено 5 января, 2018.
  73. ^ а б c Создание и внедрение системы Phoenix Pay. Управление Генерального аудитора Канады (Отчет). 29 мая 2018 г.. Получено 21 мая, 2019.
  74. ^ Проблема с Phoenix Pay: поиск решения (PDF). Постоянный комитет Сената по национальным финансам (Отчет). Отчет Постоянного комитета Сената по национальным финансам. Оттава, Онтарио. 31 июля 2018 г. с. 34. Получено 21 мая, 2019.
  75. ^ Лим, Джолсон (16 мая 2019 г.). «Замена Phoenix не будет запущена до 2023 года, но может сэкономить миллионы: PBO». iPolitics. Получено 2 ноября, 2019.
  76. ^ «Обзор: оценка либерального правительства Джастина Трюдо: 353 обещания и мандат на перемены», Les Presses de l'Université Laval, Издательство Лавальского университета, 26 августа 2019, получено 2 ноября, 2019
  77. ^ Блатчфорд, Энди. «В новой книге исследуется отчет правительства Трюдо о выполнении взятых на себя обязательств». Глобус и почта. Получено 13 октября, 2019.
  78. ^ Блатчфорд, Энди (25 августа 2019 г.). «353 предвыборных обещания правительства Трюдо оценены в новой книге». Канадская пресса через CTV News. Получено 2 ноября, 2019.