Закон о применении санкций в отношении Северной Кореи от 2013 г. - North Korea Sanctions Enforcement Act of 2013

Закон о применении санкций в отношении Северной Кореи от 2013 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеДля улучшения применения санкций против правительства Северной Кореи и для других целей.
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на26 апреля 2013 г.
При поддержкеКонгрессмен Эдвард Р. Ройс (R, CA-39)
Количество соавторов7
Эффекты и кодификации
Затронутые действияЗакон о международных чрезвычайных экономических полномочиях, Закон о правах человека Северной Кореи 2004 г., Закон об инвестиционных компаниях 1940 г., Закон о правах человека Северной Кореи 2004 г., Закон об иностранной помощи 1961 года, и другие.
U.S.C. затронутые разделы31 U.S.C.  § 5312, 50 U.S.C.  § 1701 и след., 18 U.S.C.  § 981, 18 U.S.C.  § 1956, 31 U.S.C.  § 5318A, и другие.
Затронутые агентстваКомиссия по ценным бумагам и биржам США, Центральное Разведывательное Управление, Конгресс США, Государственный департамент США, Министерство финансов США, Министерство юстиции США, Администрация общих служб, Министерство обороны США, Департамент внутренней безопасности, Аппарат Президента, Совет управляющих Федеральной резервной системы
Законодательная история

В Закон о применении санкций в отношении Северной Кореи от 2013 г. (HR 1771 ) был законопроект, увеличивающий Санкции против Северной Кореи, санкции, которые призваны наказать или удержать Северную Корею от стремления к распространению ядерного оружия.[1][2]

Законопроект был принят Палата представителей США вовремя 113-й Конгресс США, но никогда не проходил Сенат.[нужна цитата ]

Фон

Основные статьи: Корейский кризис 2013 г. и Отношения Северной Кореи и США

Отношения Северной Кореи и США развивались в основном в период Корейская война, но в последние годы во многом определялись Северной Кореи три испытания ядерное оружие, разработка ракет большой дальности, способных поражать цели за тысячи миль, и его постоянные угрозы нанести удар Соединенные Штаты[3] и Южная Корея с ядерным оружием и обычными силами.[4][5]

Корейский кризис 2013 года, также называемый в СМИ северокорейским кризисом, был эскалацией напряженности между Северная Корея и Южная Корея, то Соединенные Штаты, и Япония это началось из-за Резолюция 2087 Совета Безопасности ООН, который осудил Северную Корею за запуск Kwangmyŏngsng-3 Блок 2. Кризис ознаменовался резкой эскалацией риторики новой администрации Северной Кореи при Ким Чен Ын и действия, предполагающие неизбежное ядерные атаки против Южной Кореи, Японии и США.[6]

Согласно недавнему опросу Gallup, Северная Корея является самой нелюбимой страной в Соединенных Штатах: только около 11% американцев положительно относятся к Северной Корее.[7]

Положения законопроекта

Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Исследовательская служба Конгресса, а всеобщее достояние источник.[2]

Закон о применении санкций в отношении Северной Кореи от 2013 г. Президент для расследования достоверной информации о санкционированной деятельности, связанной с Северная Корея и обозначить и применить санкции в отношении любого лица (именуемого «назначенное лицо» и включает коммерческие предприятия, неправительственные организации и государственные учреждения, действующие как коммерческие предприятия), Президент определяет сознательно:[2]

  • содействие посредством экспорта или импорта из Северной Кореи любых товаров или технологий в использование, разработку, производство, накопление или приобретение ядерное, радиологическое, химическое или биологическое оружие или любое устройство или система, предназначенная для доставки такого оружия;
  • экспорт или содействие экспорту оборонных изделий и услуг в Северную Корею или из Северной Кореи в любую другую страну;
  • экспорт или содействие экспорту любых предметы роскоши в Северную Корею;
  • предоставление, продажа, аренда, регистрация или изменение флага судно, самолет или другое транспортное средство, или предоставление страховки или любых других услуг по доставке или транспортировке, используемых для перевозки товаров в Северную Корею или из нее, в целях содействия указанной незаконной деятельности или уклонения от правил, установленных в соответствии с настоящим Законом или Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA);
  • передача, оплата, экспорт, изъятие или иное обращение с любым имуществом или интересами в имуществе правительства Северной Кореи в целях содействия такой незаконной деятельности или уклонения от таких правил;
  • участие или содействие цензура Северной Кореи; или
  • совершение или содействие серьезному нарушение прав человека со стороны Северной Кореи.

Законопроект предписывает президенту назначать и осуществлять полномочия IEEPA в отношении правительства Северной Кореи, а также любого лица или иностранного правительства, которое, по мнению президента, было:[2]

  • внесены в список или наложены санкции в соответствии с любым постановлением, указанным распоряжением или IEEPA за незаконную деятельность или деятельность, касающуюся: • распространения оружия массового уничтожения;
  • санкционировано Совет Безопасности ООН резолюции, касающиеся распространения оружия массового уничтожения Северной Кореей; или
  • признан виновным в совершении уголовного преступления за участие в санкционированной деятельности.

Законопроект уполномочивает президента осуществлять полномочия IEEPA в отношении любого иностранного правительства или финансового учреждения, которое президент определяет как:[2]

  • участие в санкционированной деятельности с участием Северной Кореи;
  • неспособность заблокировать средства, активы или экономические ресурсы лица, назначенного в соответствии с вышеуказанными требованиями, или которые могут быть использованы для содействия санкционированной деятельности, связанной с импортом или экспортом;
  • ненадлежащий мониторинг импортных и экспортных операций;
  • разрешение любому северокорейскому финансовому учреждению открывать любые новые филиалы, офисы или совместные предприятия в пределах своей юрисдикции, или принимать участие в капитале, или устанавливать или поддерживать корреспондентские отношения с любым банком в его юрисдикции, если это может быть использовано для облегчения санкционированная импортная или экспортная деятельность;
  • неспособность запретить перевод наличных денежных средств в Северную Корею и из нее в целях содействия санкционированной импортной или экспортной деятельности;
  • предоставление государственной финансовой поддержки торговле с Северной Кореей для облегчения такой импортной или экспортной деятельности; или
  • содействие использованию любых доходов от подкупа должностных лиц правительства Северной Кореи или незаконного присвоения, воровства или растраты государственных средств такими должностными лицами или в их интересах.

В законопроекте будут предусмотрены гражданские и уголовные наказания в соответствии с IEEPA.[2]

Законопроект установит Фонд охраны правопорядка и гуманитарной помощи Северной Кореи в котором активы, подлежащие конфискации или наказанию в уголовном, гражданском или административном порядке, должны быть депонированы для обеспечения соблюдения настоящего Закона и для осуществления гуманитарной деятельности в соответствии с Закон о правах человека Северной Кореи 2004 г..[2]

Законопроект выразит мнение Конгресса о том, что правительство Северной Кореи должно рассматриваться как первичное отмывание денег озабоченность, которая может потребоваться для принятия специальных мер в отношении ведения учета и отчетности по определенным финансовым операциям, а также идентификации клиентов или хранения информации, относящейся к определенным бенефициарным владельцам, сквозным платежам или корреспондентским счетам. Поручает министру финансов требовать от национальных финансовых учреждений применения особых мер к определенным указанным организациям.[2]

Законопроект предписывает национальным финансовым учреждениям закрывать различные счета, которые ведутся для лиц, иностранных правительств или финансовых учреждений, которые должны быть определены как участвующие в санкционированной деятельности в соответствии с настоящим Законом, а также для иностранных финансовых учреждений, предоставляющих услуги таким указанным организациям.[2]

Законопроект запрещает назначенному лицу, которое является национальным финансовым учреждением, выступать в качестве основного дилера по долговым инструментам США или в качестве хранилища средств США.[2]

В законопроекте будут установлены полномочия президента по запрещению определенных валютных и банковских операций, отзыву лицензий на операции и регулированию Государственный секретарь США отказывать в выдаче виз определенным иностранцам.[2]

Законопроект позволит президенту вводить санкции против лиц, предоставляющих специализированные услуги обмена финансовыми сообщениями определенным северокорейским финансовым учреждениям.[2]

Законопроект потребует наличия подтвержденной лицензии на экспорт в Северную Корею в соответствии с Закон об экспортном управлении 1979 г.. Запрещает поставлять в Северную Корею боеприпасы и оборонные изделия в соответствии с Закон о контроле за экспортом оружия независимо от того, обозначена ли она в качестве государственного спонсора терроризма.[2]

Законопроект запретит предоставление контрактов правительства США указанным лицам.[2]

Законопроект будет разрешать арест или конфискацию судов или самолетов, используемых для содействия санкционированной деятельности.[2]

Законопроект предписывает президенту отказываться от помощи правительствам стран, предоставляющих оборонные изделия или услуги Северной Корее или получающих такие товары или услуги из Северной Кореи.[2]

Законопроект будет устанавливать исключения из назначений в соответствии с этим Законом и уполномочивает президента отказаться от назначений и санкций на период до одного года после представления президентом Конгрессу определения, что отказ:[2]

  • защищает жизненно важные экономические и Национальная безопасность интересы,
  • приносит пользу организациям, сотрудничающим с расследованиями, и
  • рассматривает соображения гуманитарной помощи при соблюдении других установленных стандартов. Разрешает президенту временно приостановить действие санкций с уведомлением Конгресса при определенных обстоятельствах и предписывать правила отмены санкций.

Законопроект направит эмитентов финансовых ценных бумаг, регулируемых Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) раскрывать информацию о деятельности, связанной с Северной Кореей, в годовых и квартальных отчетах.[2]

Законопроект разрешит правительствам штатов и местным властям продавать активы и запрещать инвестиции в компании, инвестирующие в Северную Корею.[2]

Законопроект освободит Северную Корею от юрисдикционного иммунитета иностранных государств, тем самым дав истцам возможность требовать возмещения определенных убытков против Северной Кореи независимо от того, обозначена ли она в качестве государственный спонсор терроризма.[2]

Отчет бюджетного управления Конгресса

Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Бюджетное управление Конгресса, в соответствии с приказом Комитета по иностранным делам Палаты представителей от 29 мая 2014 года. всеобщее достояние источник.[8]

H.R. 1771 расширит существующие санкции против Северной Кореи. В Бюджетное управление Конгресса (CBO) оценивает, что реализация законопроекта обойдется в 10 миллионов долларов в период 2015-2019 гг. присвоение от предполагаемых сумм. Плати как сможешь к этому законодательству применяются процедуры, поскольку это повлияет на прямые расходы и доходы; однако, по оценке CBO, эти эффекты не будут значительными.[8]

Положения 1771 г. увеличили бы административные расходы Государственный департамент США и Министерство финансов США. Основываясь на информации, полученной от администрации, CBO оценивает, что департаменты наймут 10 дополнительных сотрудников для реализации законопроекта и потребуют дополнительных ассигнований в среднем на 2 миллиона долларов в год в период 2015-2019 годов.[8]

Процессуальная история

Закон о применении санкций в отношении Северной Кореи от 2013 г. Палата представителей США 26 апреля 2013 г. Конгрессмен Эдвард Р. Ройс (R, CA-39).[9] Законопроект был передан в Комитет Палаты представителей США по иностранным делам, то Комитет Палаты представителей США по путям и средствам, то Комитет Палаты представителей США по судебной власти, то Комитет Палаты представителей США по финансовым услугам, то Комитет Палаты представителей США по надзору и государственной реформе, то Подкомитет Соединенных Штатов Америки по методам и средствам торговли, а Подкомитет Судебной палаты Соединенных Штатов по преступности, терроризму, национальной безопасности и расследованиям. 28 июля 2014 г. законопроект был опубликован (внесены изменения) вместе с Отчет дома 113-560 часть 1.[9] 28 июля 2014 г. палата представителей проголосовала за принятие законопроекта голосовое голосование.[1][9]

Дебаты и обсуждения

Конгрессмен Эд Ройс, представивший законопроект, сказал, что «прекращая незаконную деятельность Северной Кореи, мы лишаем режим Кима денег, которые ему необходимы для оплаты своих генералов и проведения исследований в области ядерного оружия».[1] Ройс также утверждал, что «Северная Корея, несомненно, является одной из наиболее серьезных угроз безопасности, с которыми мы здесь сталкиваемся и с которыми сталкиваются наши союзники».[1]

Rep. Джерри Коннолли (D-VA) также поддержал законопроект, заявив, что «США не позволят и не могут позволить авторитарному режиму действовать безнаказанно и угрожать нашей национальной безопасности и безопасности наших союзников».[1]

В Коалиция свободы Северной Кореи поддержал законопроект, призвав американцев связаться со своими членами Конгресса по поводу законопроекта.[10] По заявлению организации, законопроект «наложит жесткие целевые финансовые санкции на лидеров Северной Кореи, виновных в преступлениях против человечности, и значительно снизит количество вопиющих нарушений прав человека в Северной Корее».[11]

Передовая статья в Бостонский глобус призвала к принятию законопроекта, чтобы Соединенные Штаты в одностороннем порядке «усилили давление на этот безответственный режим».[12]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е Маркос, Кристина (28 июля 2014 г.). «Дом принимает закон об ужесточении санкций против Северной Кореи». Холм. Получено 30 июля 2014.
  2. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s т "H.R. 1771 - Краткое содержание". Конгресс США. Получено 29 июля 2014.
  3. ^ «В фокусе: ядерные угрозы Северной Кореи». 2013-04-16. Получено 2013-04-16.
  4. ^ «Северная Корея угрожает нанести удар без предупреждения». 2013-04-15. Получено 2013-04-16.
  5. ^ «Северная Корея угрожает югу» окончательным разрушением"". 2013-02-19. Получено 2013-04-16.
  6. ^ МакАскилл, Юэн (29 марта 2013 г.). «США предупреждают Северную Корею об усилении изоляции в случае дальнейшего обострения угроз». Хранитель. Вашингтон. Получено 5 апреля, 2013.
  7. ^ «Северная Корея возглавляет Иран как самую нелюбимую нацию». Канал NewsAsia. 20 февраля 2014 г.. Получено 22 февраля 2014.
  8. ^ а б c "CBO - H.R. 1771". Бюджетное управление Конгресса. Получено 29 июля 2014.
  9. ^ а б c "H.R. 1771 - Все действия". Конгресс США. Получено 29 июля 2014.
  10. ^ «Закон о применении санкций в отношении Северной Кореи от 2013 года». Коалиция свободы Северной Кореи. Получено 30 июля 2014.
  11. ^ "Поддержите H.R. 1771 сейчас". Коалиция свободы Северной Кореи. Получено 30 июля 2014.
  12. ^ «Проблемы с правами человека в Северной Корее требуют возобновления санкций». Бостонский глобус. 27 февраля 2014 г.. Получено 30 июля 2014.

внешняя ссылка

Эта статья включаетматериалы общественного достояния с веб-сайтов или документов Правительство США.