Открытые данные во Франции - Википедия - Open data in France

В сети доступ к правовой информации был введен во Франции в 1999 г.[1] и дополнен в 2002 г.[2] В этом отношении Франция была в авангарде открытых данных в Европе.

Гражданские группы, такие как Wikimedia France, Open Street Map France, Libertic или Regards Citoyens, лоббировали открытые данные в течение многих лет, прежде чем государственные администрации начали действовать.

Среди органов государственного управления некоторые города стали первопроходцами в изменении: Ренн, затем Париж благодаря решению, принятому муниципальным советом 8 июня 2010 года относительно публикации общедоступных данных и портала «Парижские данные», обнародованного 27 января 2011 года.[3]

Межведомственная целевая группа "Etalab [fr ]"под руководством премьер-министра отвечает за создание и обновление портала общедоступных открытых данных. data.gouv.fr , который стал доступен с 5 декабря 2011 г. и содержит более 19 000 наборов данных.

Роль директора по данным во французском государственном управлении была создана указом от 16 сентября 2014 года.[4] Обязанности главного сотрудника по данным были указаны таким образом, что "он / она может запросить у администраций передачу описи данных, которые они производят, получают или собирают. Он / она передает премьер-министру годовой отчет об инвентаризации. , управление, производство, распространение и использование данных администрациями. Наконец, он / она уполномочен проводить эксперименты по использованию данных, чтобы повысить эффективность государственной политики и внести свой вклад в более эффективное управление государственными расходами. и ресурсы, а также для улучшения качества государственных услуг, предоставляемых гражданам ». [5]

Барометр открытых данных, проект Web Foundation, позволил Франции занять 10-е место в 2013 году, 4-е место в 2014 году и 2-е место в 2015 году. Фонд открытых знаний создан в 2013 г. Индекс открытых данных который сравнивает доступность данных по странам, в которых Франция заняла 16-е место в 2013 г., 3-е место в 2014 г. и 10-е место в 2015 г.

Правовые рамки

Действующие законы Франции и общедоступные данные

Основополагающие принципы открытых данных

Право на доступ к публичным данным прописано в Декларация прав человека и гражданина 1789 г., в соответствии со статьей XV, в которой упоминается, что «Общество имеет право запросить учетную запись у любого государственного агента своей администрации». Согласно преамбула из Конституция Пятой французской республики (принята 4 октября 1958 г. и действующей конституции), принципы, изложенные в Декларации, имеют сегодня конституционное значение.

Закон о свободе доступа к административным документам (1978 г.)

Закон 78-753 от 17 июля 1978 г. о свободе доступа к публичной информации во Франции (по большей части отменен в 2015 г.) не требовал от государственных администраций публиковать свои числовые данные или проактивно публиковать информацию.

Тем не менее, он стал краеугольным камнем для открытых общедоступных данных, широко и точно определив административные документы как «независимо от их даты, места хранения, их типа или поддержки, документы, созданные или полученные при выполнении публичных задач, Государство, территориальные общности и другие юридические лица публичного права или юридические лица частного права, которым поручены такие публичные задачи. Составляют такие файлы документов, отчеты, исследования, протоколы собраний и заседаний, статистические данные, директивы, инструкции, циркуляры, заметки и ответы министров, корреспонденцию, уведомления, предварительные положения и решения ».[6]

Требовалось передать административные документы, которые еще не разрабатывались, «тем, кто их просил».[6]

Европейская директива 2003 г.

В 2003 г. директива 2003/98 / EC Европейского парламента и Совета от 17 ноября 2003 г. детализирует условия использования информации государственного сектора. Он перенесен во французское законодательство в 2005 году.[7][8] чтобы облегчить использование существующих документов или данных, находящихся в распоряжении общественных организаций.[9]

Указ 2011 г.

В 2011 году указ 2011-577 от 26 мая о повторном использовании информации государственного сектора устанавливает принцип бесплатного повторного использования данных и документов государственного сектора. В соответствии с этим указом административное агентство может рассмотреть вопрос о применении лицензионных сборов для повторного использования нематериальной собственности государства, такой как данные, но это решение должно быть опубликовано указом после консультации с Общественным изданием и Советом по административной информации.[10]

Законопроект о цифровой республике

Законопроект был подготовлен совместно с пользователями Интернета, прежде чем он был внесен в Государственный совет и принят Советом министров.[11] Он был принят 26 января 2016 года.[12]

Он продвинул доступ к публичным данным за счет:

  • расширение публикации административных документов в Интернете. Это ограничит передачу по запросу административных документов, повсеместно доступных в Интернете;
  • установление принципа, согласно которому публичная информация, которая была передана или обнародована, будет свободно повторно использоваться для других целей, кроме публичных задач, для которых она была произведена или получена;
  • Введение понятия данных общего интереса делает частные компании, отвечающие за общественные задачи, явно подпадающими под действие административного документа и режима публичной информации.

Данные по энергии

Чтобы реализовать на своем уровне закон о переходе в энергетику,[13] многие агенты, включая территориальные сообщества и граждан, нуждаются в доступе к обновленным и точным данным о производстве энергии и эффективном потреблении энергии зданиями, районами, городами и т. д., соблюдая при этом правила защиты личных данных.

Согласно закону о переходе в энергетику, эти данные становятся все более доступными онлайн для бесплатного повторного использования любой стороной (открытые данные). Сетевые операторы (электрические, газовые, тепловые и угольные сети) и поставщики топливных продуктов должны предоставлять определенные данные в Статистическую службу Министерства энергетики ежегодно до 30 июня. Они, в свою очередь, будут опубликованы в Интернете в течение двух месяцев ( до 1 сентября). Правовые положения были включены в три указа, опубликованных в 2016 году, в отношении конфиденциальности некоторой информации.[14][15][16]

Лицензии

Согласно французскому законодательству, общедоступные данные могут содержать конфиденциальную информацию либо потому, что они позволяют идентифицировать человека, либо потому, что они подлежат Авторские права, Государственная тайна или соображения национальной обороны. В этом контексте данные должны быть как минимум анонимными перед публикацией.

Как только права на публикацию будут очищены, будут применяться лицензии. Различные организации разработали бесплатные лицензии, применимые ко всем типам контента и аудиториям. Это шаблоны, и их не нужно согласовывать.

Во Франции установлено до пяти различных лицензий на повторное использование данных. В 2013 году согласование практик привело к получению двух одинаково используемых лицензий: лицензии Ouverte и лицензии Open Database.

Лицензия Ouverte

Эта лицензия создана ETALAB, целевой группой премьер-министра Франции по публичным данным.[17] предназначен для широкого использования во Франции. Сайт data.gouv.fr работает под этой лицензией.

Лицензия открытой базы данных (ODbL)

Лицензия ODbL была переведена на французский город Парижем, чтобы адаптировать ее к национальному использованию. Эта лицензия использовалась в различных проектах, начиная с Открытая карта улиц местным властям (Париж, Нант, Тулуза ...).

Держатели данных

Перспективы и проблемы

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Arrêté du 6 juillet 1999 relatif à la creation du site Internet Légifrance, получено 2016-09-29
  2. ^ Декрет № 2002-1064 от 7 августа 2002 г., касающийся публичной службы распространения права на Интернет., 7 августа 2002 г., получено 2016-09-29
  3. ^ "Открытые данные Париж". opendata.paris.fr. Получено 2016-09-29.
  4. ^ Декрет № 2014-1050 от 16 сентября 2014 Instituant un administrateur général des données, 16 сентября 2014 г., получено 2016-09-29
  5. ^ «Правительство создает и формирует роль своего директора по данным (CDO) | Le blog de la mission Etalab». www.etalab.gouv.fr. Получено 2016-09-29.
  6. ^ а б Закон № 78-753 от 17 июля 1978 г. Портант различает меры по улучшению отношений между администрацией и общественностью и меняет порядок административного, социального и финансового характера - статья 2, получено 2016-09-29
  7. ^ Постановление № 2005-650 от 6 июля 2005 года, относящееся к liberté d'accès aux documents administratifs et à la réutilisation des informations publiques, получено 2016-09-29
  8. ^ Декрет № 2005-1755 от 30 декабря 2005 г., относящийся к свободе доступа к административным документам и по повторному использованию опубликованной информации, при условии, что заявление о применении закона № 78-753 от 17 июля 1978 г., 30 декабря 2005 г., получено 2016-09-29
  9. ^ «Директива 2003/98 / EC Европейского парламента и Совета о повторном использовании информации государственного сектора». Получено 29 сентября 2016.
  10. ^ Декрет № 2011-577 от 26 мая 2011 г., относящийся к повторному использованию информации, публикуемой для публикации в государстве и в отдельных таблицах, в административных органах., 26 мая 2011 г., получено 2016-09-29
  11. ^ "Цифровой счет". Gouvernement.fr. Получено 2016-09-29.
  12. ^ «Текст принятый № 663 - Projet de loi pour une République numérique». www.assemblee-nationale.fr. Получено 2016-09-29.
  13. ^ Письмо о намерении № 2015-992 от 17 августа 2015 года в соответствии с требованиями к энергоэффективному переходу на верный круассан., 17 августа 2015, получено 2016-09-29
  14. ^ «Декрет № 2016-972 от 18 июля 2016 г., относящийся к конфиденциальной информации, предназначенной для операторов газовых станций и государственных органов по вопросам транспорта и распространения электричества | Legifrance». www.legifrance.gouv.fr. Получено 2016-09-29.
  15. ^ Декрет № 2016-973 от 18 июля 2016 г., относящийся к системе управления персоналом, находящимся в ведении родственников, на транспорте, распределении и производстве электричества, газа и биометана, петролье и др. де фроид, 18 июля 2016, получено 2016-09-29
  16. ^ "Arrêté du 18 июля 2016 года, фиксирующий модальности передачи транспортных средств, распределения и производства электроэнергии, природного газа и биометана, петрольеров и других продуктов питания | Legifrance". www.legifrance.gouv.fr. Получено 2016-09-29.
  17. ^ «Блог миссии Etalab | Служба премьер-министра, поверенный в области государственного управления публикациями и разработкой французской платформы OpenData». www.etalab.gouv.fr. Получено 2016-09-29.