Политическая машина - Political machine

Для игры см. Политическая машина.
В этом 1889 году Удо Кепплер мультфильм из Шайба, вся политика Нью-Йорка вращается вокруг босса Ричард Крокер.

в политика из представительные демократии, а политическая машина это политическая группа в котором авторитетный лидер или небольшая группа пользуются поддержкой корпуса сторонников и бизнеса (обычно агитаторы ), которые получают покровительство в качестве награды за свои усилия. Мощность машины зависит от способности босса или группы выйти на голосование для своих кандидатов на выборы день.

Хотя эти элементы являются общими для большинства политические партии и организаций, они необходимы для политических машин, которые полагаются на иерархию и вознаграждение за политическую власть, часто поддерживаемое сильными партийный кнут структура. Машины иногда имеют политический босс, обычно полагаются на покровительство, то портит систему, «закулисный» контроль и давние политические связи в структуре представительной демократии. Машины обычно организованы на постоянной основе, а не на отдельных выборах или мероприятии. Термин «машина» обычно используется ее настроенными на реформы врагами в уничижительном смысле.[1]

Термин «политическая машина» восходит к 19 веку в Соединенных Штатах, где такие организации существовали в некоторых муниципалитетах и ​​штатах с 18 века.[2] Подобные машины были описаны в Латинской Америке, где система получила название клиентелизм или политический клиентелизм (после аналогичного Clientela отношения в Римская Республика ), особенно в сельской местности, а также в некоторых африканских государствах и других развивающиеся демократии, любить посткоммунист Страны Восточной Европы. Шведский Социал-демократы также в определенной степени упоминались как «политическая машина» из-за своего сильного присутствия в «популярных домах».[3]

Определение

В Британская энциклопедия определяет «политическую машину» как «в политике США - партийную организацию, возглавляемую единственный босс или небольшая автократическая группа, которая обладает достаточным количеством голосов для сохранения политического и административного контроля над городом, округом или штатом ».[1] Уильям Сафайр, в его Политический словарь Сафайра, определяет «машинную политику» как «выборы должностных лиц и принятие законодательства властью организации, созданной для политических действий».[4] Он отмечает, что этот термин обычно считается уничижительным, часто подразумевающим коррупцию.

Иерархия и дисциплина - отличительные черты политических машин. «Обычно это означает строгую организацию», - считает Сэфайр.[4] Цитирование Эдвард Флинн, а Округ Бронкс Лидер демократов, который управлял городком с 1922 года до своей смерти в 1953 году,[5] Сэфайр писал: «[...] так называемый« независимый »избиратель глупо полагать, что политическая машина управляется исключительно по доброй воле или покровительству. Ибо это не только машина, это армия. И в любом случае организация, как и в любой армии, должна быть дисциплина ».[4]

Политический патронаж, хотя часто ассоциируется с политическими машинами, не является существенным для определения Safire или Британника.[4]

Функция

Политическая машина - это партийная организация, которая вербует своих членов с помощью материальных стимулов - денег, политической работы - и которая характеризуется высокой степенью лидерского контроля над деятельностью членов.

Политические машины начинались как корни организаций, чтобы получить покровительство необходимо для победы на современных выборах. Имея сильное покровительство, эти «клубы» были главной движущей силой в получении и обеспечении «прямого партийного голосования» в избирательных округах.[6]

Соединенные Штаты Америки

Табачная этикетка 1869 года с изображением Уильям М. Твид, Политический босс Нью-Йорка XIX века

В конце 19 века крупные города США -Бостон, Чикаго, Кливленд, Канзас-Сити, Нью-Йорк, Филадельфия, Святой Луи, Мемфис - обвинялись в использовании политических машин.[7] За это время «города пережили быстрый рост при неэффективном правительстве».[7] Машина каждого города жила в иерархической системе с "босс" кто поддерживал преданность местных бизнес-лидеров, выборные должностные лица и их назначенцы, и которые знали пресловутые кнопки, которые нужно нажимать, чтобы добиться цели. И выгоды, и проблемы явились результатом правления политических машин.[8][9]

Эта система политического контроля, известная как "боссизм "- особенно в Позолоченный век. Единая могущественная фигура (босс) была в центре и была связана со сложной организацией меньших фигур (политическая машина) взаимностью в продвижении финансовых и социальных интересов. Одна из самых печально известных политических машин была Таммани Холл, то демократическая партия машина, сыгравшая важную роль в управлении Нью-Йорк а также политика Нью-Йорка и помощь иммигрантам, в первую очередь ирландцам, выросли в американской политике с 1790-х по 1960-е годы. С 1872 года у Таммани был ирландский «хозяин». Однако Таммани Холл также служил двигателем для прививать и политическая коррупция, возможно, наиболее известная под Уильям М. "Босс" Твид в середине 19 века.[10]

Лорд Брайс описывает этих политических боссов словами:

Армия, возглавляемая советом, редко побеждает: у нее должен быть главнокомандующий, который улаживает споры, принимает решения в чрезвычайных ситуациях, внушает страх или привязанность. Глава Кольца такой командир. Он распределяет места, награждает верных, наказывает мятежников, придумывает схемы, заключает договоры. Он обычно избегает огласки, предпочитая субстанцию ​​пышности власти, и тем более опасен, что сидит, как паук, спрятанный посреди своей паутины. Он Босс.[11]

Когда его спросили, был ли он начальником, Джеймс Пендергаст сказал просто,

Меня назвали боссом. Все, что для этого нужно, - это иметь друзей, делать что-то для людей, а потом они будут что-то делать для вас ... Вы не можете заставить людей делать что-то для вас - вы не можете заставить их голосовать за вас. Я никогда в жизни никого не принуждал. Где бы вы ни видели человека, который кого-то сносит бульдозером, он долго не протянет.[7]

Теодор Рузвельт До того, как стать президентом в 1901 году, он был глубоко вовлечен в политику Нью-Йорка. Он объясняет, как машина работала:

Организация вечеринки в нашем городе действительно очень похожа на организацию армии. Есть один великий центральный босс, которому помогают несколько надежных и способных лейтенантов; они общаются с разными районными боссами, которых поочередно запугивают и помогают. У районного босса, в свою очередь, есть несколько наполовину подчиненных, наполовину союзников; последние выбирают руководителей избирательных округов и т. д. и вступают в контакт с простыми хилерами.[12]

Стратегия голосования

Многие машины сформировались в городах для обслуживания иммигрантов в США в конце 19 века, которые рассматривали машины как средство политических действий. предоставление избирательных прав. Машиностроители помогли выиграть выборы, выставив большое количество избирателей в день выборов. В интересах машины было поддерживать лишь минимально выигрышную сумму поддержки. Когда они составляли большинство и могли рассчитывать на победу, необходимость в найме новых членов уменьшалась, поскольку это означало лишь меньшее распределение вознаграждений за покровительство между членами группы. Таким образом, прибывшие позже иммигранты, такие как евреи, итальянцы и другие иммигранты из Южной и Восточной Европы в период с 1880-х по 1910-е годы, получали меньше вознаграждений от машинной системы, чем устоявшиеся ирландцы.[13] В то же время самыми стойкими противниками машин были представители среднего класса, которые были шокированы преступлением и не нуждались в финансовой помощи.[14]

Коррупция городская политика в Соединенных Штатах был осужден частными лицами. Они провели реформу государственной службы на национальном и государственном уровнях и работали над заменой местных систем патронажа на Гражданская служба. От Теодор Рузвельт пора Прогрессивная эра мобилизовал миллионы частных лиц проголосовать против машин.[15]

В 1930-е гг. Джеймс А. Фарли был главным распространителем системы патронажа Демократической партии через Почта и Управление прогресса работ которые в конечном итоге национализировали многие машины для получения пособий по безработице. В Новая сделка позволил машинам набирать для WPA и Гражданский Корпус Сохранения, что делает машину Фарли самой мощной. Через Фарли проверялось все покровительство, включая назначения президента. В Новая сделка машина развалилась после того, как он оставил администрацию в течение третьего срока в 1940 году. Эти агентства были упразднены в 1943 году, и машины внезапно потеряли большую часть своего покровительства. Бывшие бедные иммигранты, которые получали выгоду от национальной машины Фарли, стали ассимилированными и процветающими и больше не нуждались в неформальных или внелегальных помощниках, обеспечиваемых машинами.[16] В 1940-х годах вышло из строя большинство машин в больших городах, за исключением Чикаго.[16] Местная политическая машина в Теннесси был насильственно удален из так называемого 1946 Битва за Афины.

Небольшие сообщества, такие как Парма, Огайо в эпоху после холодной войны под руководством прокурора Билла Мейсона «Старые добрые мальчики», и особенно общины на Глубоком Юге, где машинная политика небольших городков является относительно обычным явлением, также имеют то, что можно было бы классифицировать как политические машины, хотя эти организации не иметь власть и влияние более крупных сетей боссов, перечисленных в этой статье. Например, «Партия взломщиков» была политической машиной Демократической партии, которая доминировала в городской политике в Огаста, Джорджия, на протяжении более половины 20 века.[17][18][19][20][21] Политические машины также процветают в резервациях коренных американцев, где завеса суверенитета используется в качестве прикрытия от федеральных законов и законов штата против такой практики.[22]

Япония

Японии Либерально-демократическая партия часто упоминается как еще одна политическая машина, поддерживающая власть в пригород и сельский районы через его контроль над сельскохозяйственными бюро и дорожно-строительными агентствами.[3] В Японии слово джибан (буквально «база» или «фундамент») - это слово, используемое для обозначения политических машин.[4][23]

Ожидается, что лидеры японских политических фракций распространят мочидай, буквально «закуска», имея в виду средства, помогающие подчиненным выиграть выборы. В качестве ежегодного подарка в конце 1989 года штаб-квартира партии выделила 200 000 долларов каждому члену Сейма. Сторонники игнорируют неправомерные действия, чтобы получить выгоду от благотворителя, например денежные выплаты, которые политики распределяют среди избирателей на свадьбах, похоронах, новогодних вечеринках и других мероприятиях. Политические связи скрепляются браками между семьями элитных политиков.[24] НисейПолитические семьи второго поколения становятся все более многочисленными в японской политике благодаря сочетанию признания имен, деловых контактов и финансовых ресурсов, а также роли личных политических машин.[25]

Оценка

По словам Сэфайра, фраза считается унизительной, «поскольку она предполагает, что интересы организации выше интересов широкой общественности». Машины критикуют как недемократические и неизбежно поощряющие коррупцию.[4]

С 1960-х годов некоторые историки переоценили политические машины, считая их коррумпированными, но эффективными. Машины были недемократичными, но отзывчивыми. Они также смогли сдержать потребности в расходах лиц с особыми интересами. В Мэры и деньги, сравнение муниципальных властей в Чикаго и Нью-Йорке, Эстер Р. Фукс зачислил Демократическая организация округа Кук с дарением мэру Ричард Дж. Дейли политическая сила отрицать профсоюз рабочих контракты, которые город не мог себе позволить, и заставить правительство штата взять на себя обременительные расходы, такие как благосостояние и суды. Описывая Нью-Йорк, Фукс писал: «В Нью-Йорке была реформа, но там никогда не было хорошего правительства». В то же время, как предполагают Деннис Р. Джадд и Тодд Свонстром в Городская политика что эта точка зрения сопровождает общее убеждение в отсутствии жизнеспособных альтернатив. Они продолжают указывать на то, что это ложь, поскольку в это время, безусловно, есть примеры ориентированных на реформы и антимашинных лидеров.

В своей статье «Как американская политика сошла с ума» в середине 2016 г. Атлантический океан, Джонатан Раух утверждал, что политические машины прошлого имели недостатки, но обеспечивали лучшее управление, чем альтернативы. Он писал, что политические машины создают для политиков положительные стимулы к совместной работе и компромиссу, а не к постоянному преследованию «голого личного интереса».[26]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б "политическая машина". Британская энциклопедия. Получено 6 декабря, 2008.
  2. ^ «Менеджеры политической« машины »контролировали систему соглашений с помощью патронажа и контролировали недовольство населения системой соглашений, - заявил Эдвард Уилсон,« Политический кризис в Соединенных Штатах », Девятнадцатый век и позже: ежемесячный обзор 1.2 (1877): 198-220. (1877): 198-220.
  3. ^ а б Американское путешествие, реконструкция в настоящее (Студенческое изд.). Гленко / Макгроу-Хилл. 2005 г. ISBN  0078609801.
  4. ^ а б c d е ж Сафайр, Николь (1978). ""Машинная политика"". Политический словарь Сафайра (Первое изд.). Случайный дом. стр.391–392. (хотя книга существовала в более ранней версии под названием «Новый язык политики»)
  5. ^ Глейзер, Натан; Монихан, Дэниел Патрик (1963). "Ирландцы". За пределами плавильного котла: негры, пуэрториканцы, евреи, итальянцы и ирландцы Нью-Йорка. MIT Press. п.226. Эд Флинн управлял Бронксом с 1922 года до своей смерти в 1953 году.
  6. ^ Уилсон, Джеймс К. (2005). Американское правительство. Houghton Mifflin Harcourt.
  7. ^ а б c Американцы: реконструкция в 21 век: издание для учителей Калифорнии. Эванстон: McDougall Littell Inc. 2006. С. 267–268. ISBN  978-0618184163.
  8. ^ Блумер, Герберт (1914–1915). «Город: предложения по исследованию поведения человека в городской среде». Американский журнал социологии. 20 (5): 603. Дои:10.1086/212433. JSTOR  2763406. Политическая машина на самом деле является попыткой сохранить внутри формальной административной организации города контроль над первичной группой.
  9. ^ Госнелл, Гарольд Ф. (сентябрь 1933 г.). «Политическая партия против политической машины». Анналы Американской академии политических и социальных наук. 169: 21–28. Дои:10.1177/000271623316900104. S2CID  154119413. Когда в политической организации преобладает элемент добычи, это называется политической машиной.
  10. ^ Аллен, Оливер Э. (1993). Тигр: взлет и падение Таммани-холла. Издательство Эддисон-Уэсли. п. xi. ISBN  0-201-62463-X.
  11. ^ «Городские политические машины», Цифровая история, заархивировано из оригинал на 2008-08-21
  12. ^ Теодор Рузвельт (1897). Произведения Теодора Рузвельта: американские идеалы. Кольер. С. 132–33.
  13. ^ Стивен П. Эри (1990). Конец радуги: американцы ирландского происхождения и дилеммы городской машинной политики, 1840–1985. U of California Press. С. 7–8. ISBN  9780520910621.
  14. ^ Ари А. Хугенбум, «Анализ реформаторов государственной службы». Историк 23#1 (1960): 54–78.
  15. ^ Рухил, Анирудх В.С. (2003). «Городской Армагедон или политика как обычно? Случай реформы муниципальной государственной службы». Американский журнал политологии. 47 (1): 159–170. Дои:10.1111/1540-5907.00011.
  16. ^ а б Политические машины, Университет Колорадо, Боулдер, архивировано из оригинал на 2009-12-08, получено 2012-02-18
  17. ^ «Газеты помогли положить конец давнему правлению коррумпированной партии взломщиков». Хроники Августы. 29 августа 2010 г.
  18. ^ "Результаты поиска по запросу" Cracker Party'". Хроники Августы. Архивировано из оригинал 23 октября 2014 г.. Получено 13 ноября 2012.
  19. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 12 февраля 2005 г.. Получено 11 марта, 2007.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  20. ^ Кашин, Эдвард Дж. (19 февраля 2007 г.). "Города и округа: Огаста". Энциклопедия Новой Джорджии.
  21. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 24 марта 2005 г.. Получено 11 марта, 2007.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  22. ^ Финк, Джеймс (26 сентября 2016 г.). Гейтс обгоняет Снайдера в голосовании нации Сенека. Бизнес прежде всего. Проверено 26 сентября 2016 года.
  23. ^ Отчеты редакционных исследований, 1, Congressional Quarterly, 1973 г.
  24. ^ Роджер В. Боуэн; Джоэл Дж. Кассиола (2016). Дисфункциональная демократия в Японии: Либерально-демократическая партия и структурная коррупция: Либерально-демократическая партия и структурная коррупция. Рутледж. С. 82–83. ISBN  978-1315290317.
  25. ^ Чезаре М. Скартоцци (9 февраля 2017 г.). «Наследственная политика в Японии: семейный бизнес». Дипломат.
  26. ^ Джонатан Раух (Июнь 2016). "Как американская политика сошла с ума". Атлантический океан. Получено 31 января, 2018.

дальнейшее чтение

  • Клиффорд, Томас П. (1975). Политическая машина: американский институт. Vantage Press. ISBN  0-533-01374-7.
  • Госнелл, Гарольд Фут (1968). Машинная политика: модель Чикаго. Издательство Чикагского университета. ISBN  0-226-30492-2.
  • Госнелл, Гарольд Ф; Мерриам, Чарльз Э (2007). Босс Платт и его нью-йоркская машина: исследование политического лидерства Томаса Платта, Теодора Рузвельта и других. Lightning Source Inc. ISBN  978-1-4325-8850-2.
  • Курляндия, Джеральд (1972). Политическая машина: что это такое и как работает. Story House Corp. ISBN  0-686-07238-3.
  • Мэтлин, Джон С. «Машины политической партии 1920-х и 1930-х годов: Том Пендергаст и демократическая машина Канзас-Сити». (Докторская диссертация, Бирмингемский университет, Великобритания, 2009 г.) онлайн; Библиография на стр. 277–92.
  • Мушкат, Джером (1971). Тамманы; Эволюция политической машины, 1789-1865 гг.. Издательство Сиракузского университета. ISBN  0-8156-0079-8.
  • Сакс, Пол Мартин (1974). Донеголская мафия: ирландская политическая машина. Калифорнийский университет. ISBN  0-300-02020-1.
  • Шлезингер, Джейкоб М. (1999). Теневые сёгуны: взлет и падение послевоенной политической машины Японии. Stanford University Press. ISBN  0-8047-3457-7.
  • Tuckel, P .; Майзел Р. (2008). «Статус Рождества и явка избирателей в городских Соединенных Штатах в начале двадцатого века». Исторические методы. 41 (2): 99–107. Дои:10.3200 / hmts.41.2.99-108. S2CID  144416429.