Баянихан исцелять одним действием - Bayanihan to Heal as One Act

Баянихан исцелять одним действием
Герб Филиппин.svg
Конгресс Филиппин
ЦитированиеРеспубликанский закон № 11469
Территориальная протяженностьФилиппины
ПринятСенат Филиппин
Прошло23 марта 2020 г.
ПринятПалата представителей Филиппин
Прошло23 марта 2020 г.
Подписано24 марта 2020 г.
ПодписаноРодриго Дутерте
Эффективный25 марта 2020 г.
Дата истечения срока24 июня 2020 г.
Законодательная история
Билл введен в Сенат ФилиппинБаянихан исцелять одним действием
Цитата из законопроектаЗаконопроект Сената № 1418
Билл опубликован23 марта 2020 г.
ПредставленТито Сотто, Пиа Каетано, Win Gatchalian, et. al.
Первое чтение23 марта 2020 г.
Второе чтение23 марта 2020 г.
Третье чтение23 марта 2020 г.
Отчет комитетаОтчет Комитета № 70
Билл представлен в Палата представителей ФилиппинМы исцеляемся как один акт 2020 года
Цитата из законопроектаЗаконопроект о доме № 6616
Билл опубликован23 марта 2020 г.
ПредставленАлан Питер Каетано (Патерос – Тагиг ), et. al.
Первое чтение23 марта 2020 г.
Второе чтение23 марта 2020 г.
Третье чтение23 марта 2020 г.
Статус: Истекший

В Баянихан исцелять одним действием, также известный как Закон Баянихана,[1] и официально обозначен как Республиканский закон № 11469, это закон на Филиппинах, который был принят в марте 2020 года, предоставляя Президент дополнительные полномочия по борьбе с Пандемия COVID-19 на Филиппинах.[2] Слово «баянихан» - это Тагальское слово для коммунальная работа.

Задний план

Основная статья: Пандемия COVID-19 на Филиппинах

После резкого увеличения числа подтвержденных случаев, Конгресс проведет 23 марта специальные заседания, чтобы принять закон. Баянихан исцелять одним действием по его запросу, который «уполномочил бы президента осуществлять полномочия, необходимые для принятия неотложных мер по преодолению нынешней чрезвычайной ситуации в стране, связанной с COVID-19, только в течение трех месяцев, если Конгресс не продлит его». Акт позволит президенту Дутерте «перераспределить, перестроить и перепрограммировать» бюджет почти в 275 миллиардов вон (5,37 миллиарда долларов) от оценочного ₱ 438 миллиардов (8,55 млрд долларов) утвержден национальный бюджет на 2020 год в связи с пандемией;[3] дать ему возможность «временно взять на себя управление или управлять работой» коммунальных предприятий и частных медицинских учреждений и других необходимых объектов », когда этого требуют общественные интересы» для карантина, размещения специалистов здравоохранения, а также распределения и хранения медицинской помощи; и «облегчить и упростить» аккредитацию наборов для тестирования.[4]

Законодательная история

Сенаторы во время специальной сессии по рассмотрению принятия Баянихан исцелять одним действием, 23 марта 2020 г.

в палата представителей, законопроект был внесен в качестве законопроекта Палаты представителей № 6616 со спикером Палаты представителей Алан Питер Каетано из Патерос – Тагиг в качестве основного спонсора, и в зале ее защищал заместитель спикера Луис Раймунд Вильяфуэрте из Camarines Sur с 2-й район. Исполнительный секретарь Сальвадор Медиальдеа обратился к участникам заседания, подчеркнув, что президенту необходимы «резервные силы» для решения чрезвычайной ситуации.[5] Некоторые представители подвергли сомнению характер, использование и необходимость «резервных полномочий», заявив, что они подвержены злоупотреблениям и коррупции.[6]

в Сенат Филиппин, законопроект был внесен в Сенат как законопроект № 1418 с участием президента Сената. Тито Сотто и сенатор Пиа Каетано в качестве его основных спонсоров. Согласно законопроекту сенатор Каэтано заявил, что более 18 миллионов филиппинских семей живущий за чертой бедности также получит финансовые стимулы в размере около ₱5,000–8 000 (97,45–155,92 долл. США) в месяц в течение двух месяцев.[7] Сенаторы внесли поправки в свою версию законопроекта, включив в него финансовую компенсацию в размере около ₱100,000 (1965,33 долларов США), которые компания PhilHealth выдаст медицинским работникам, заразившимся вирусом, а также предоставит около ₱ 1 миллионфинансовой помощи их семьям (19 653,27 долларов).[8]

Сообщается, что в обеих версиях законопроекта было удалено использование термина «чрезвычайные полномочия», вместо него было заменено на «полномочия». Он также убрал термин «захват коммунальных предприятий и частных предприятий», ограничив возможности президента Дутерте в лучшем случае «руководить деятельностью» таких предприятий.[9] Вариант законопроекта был принят Палатой представителей 284–9 голосами без воздержавшихся.[10] в то время как его версия Сената единогласно приняла Сенат.[11] Президент Дутерте подписал закон на следующий день, 24 марта 2020 года.[12][2]

Люфт бумаги в Маниле

В начале специальной сессии в Палате представителей спикер Палаты представителей Алан Питер Каетано вместе со своими коллегами-конгрессменами сделал фоторепортаж, на котором запечатлены Каэтано и исполнительный секретарь Сальвадор Медиальдеа подняв доску, покрытую Манильская бумага с сообщением: «Вместе с врачами и помощниками мы пошли работать на вас, поэтому, пожалуйста, оставайтесь для нас дома».[13] Это вызвало негативную реакцию в социальных сетях: граждане критиковали законодателей за то, что они сравнивают себя с лидерами пандемии здравоохранения.[14] Фотография также стала кормом для мемов: люди заменяли бумажное послание Манилы различными изображениями.[15][16] Каэтано ответил на негативную реакцию, сказав: «Если вы попросите меня снова поднять знак, и даже если знак проклинает меня, но заставляет людей читать и заставляет людей оставаться дома, я буду делать это снова, и снова, и снова. "[17][18]

Срок действия и продление

Срок действия закона истек 24 июня 2020 года без продления его постановления. Хотя в Конгрессе были приняты законопроекты о продлении действия закона до сентября 2020 года, президент не подтвердил их как срочность, что привело к аннулированию законопроектов.[19][20][21]

Истечение срока действия закона не повлияло на распространение программы социального улучшения (SAP) и других денежных пособий от правительства Филиппин.[19]

В Баянихан выздоровеет одним купюром, подана 1 июня 2020 года.[22]

Положения

Закон предоставляет президенту Филиппин право принимать временные чрезвычайные меры для реагирования на кризис, вызванный COVID-19, такие как:[2]

  • принятие и реализация мер, основанных на Всемирная организация здоровья руководящие принципы и передовой опыт по предотвращению или пресечению дальнейшей передачи и распространения COVID-19 посредством обучения, выявления, защиты и лечения;
  • ускорение аккредитации наборов для тестирования;
  • облегчение быстрого тестирования пациенты под следствием (PUIs) и лиц, находящихся под наблюдением (PUMs), а также немедленная обязательная изоляция и лечение пациентов, стоимость которых покрывается Национальной программой медицинского страхования Филиппинская корпорация медицинского страхования;
  • предоставление экстренной субсидии в размере пяти тысяч песо (₱5,000.00) до восьми тысяч песо (₱8,000.00) домохозяйствам с низкими доходами, исходя из преобладающих региональных минимальных ставок оплаты труда;
  • предоставление всем работникам общественного здравоохранения «надбавки за особый риск COVID-19»;
  • направляя Филиппинская корпорация медицинского страхования нести все медицинские расходы государственных и частных медицинских работников, связанные с воздействием COVID-19 или любой производственной травмой или заболеванием во время чрезвычайной ситуации пандемии;
  • предоставление компенсации в размере ста тысяч песо (₱100,000.00) государственным и частным медицинским работникам, которые заразились тяжелой инфекцией COVID-19 при исполнении своих обязанностей, и компенсацию в размере одного миллиона песо (₱1,000,000.00) предоставляется государственным и частным медицинским работникам, которые умрут из-за COVID-19;
  • обеспечение того, чтобы все подразделения местного самоуправления соблюдали все правила, постановления и директивы, изданные национальным правительством в отношении этого закона, а также вводили общественный карантин в соответствии со стандартами, установленными национальным правительством;
  • управление работой любых частных больниц, медицинских и медицинских учреждений и других учреждений для размещения медицинских работников, выполнения функций карантинных зон и центров, оказания медицинской помощи, пунктов распределения помощи и временных медицинских учреждений при условии, что управление и эксплуатация этих учреждений или объектов должны по-прежнему принадлежать владельцам, однако необоснованный отказ предприятия или объекта работать с этой целью может означать принятие Президентом Филиппин над операциями этого предприятия или объекта с ограничениями и гарантиями, указанными в Конституция;
  • направление общественного транспорта к медицинскому персоналу, аварийному персоналу и персоналу, обслуживающему паром, а также другим лицам при условии, что управление и эксплуатация этого предприятия по-прежнему будут осуществляться за владельцем, однако необоснованный отказ предприятия работать для этой цели может означать принятие на себя Президент Филиппин о деятельности этого предприятия с ограничениями и гарантиями, указанными в Конституции;
  • принудительные меры против накопления, спекуляции, вредоносных спекуляций, манипулирования ценами, обмана продуктов, картелей, монополий или других комбинаций для ограничения торговли или воздействия на поставку, распределение и перемещение продуктов питания, одежды, средств гигиены и санитарии, лекарств и предметов медицинского назначения, топлива , удобрения, химикаты, строительные материалы, инвентарь, машинное оборудование и запасные части для сельского хозяйства, промышленности и другие важные услуги;
  • обеспечение того, чтобы передача, прием и распространение товаров медицинского назначения в связи с чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, связанной с COVID-19, не откладывались без необходимости;
  • закупка медицинских товаров, оборудования и расходных материалов для распределения и распределения среди государственных медицинских учреждений, обозначенных как специализированные больницы COVID-19, частных больниц, способных оказывать вспомогательную помощь и лечение пациентам с COVID-19, а также государственных и частных лабораторий, которые способны проводить тестирование пациентов с подозрением на COVID-19 наиболее оперативно за счет исключений из Закона Республики № 9184, Закона о реформе государственных закупок и других соответствующих законов;
  • закупка товаров и услуг для мер по улучшению социальной обстановки наиболее оперативным образом за счет исключений из Закона Республики № 9184 или Закона о реформе государственных закупок и других соответствующих законов;
  • сдача в аренду недвижимости или помещения для размещения или использования в качестве карантинных центров, пунктов оказания медицинской помощи и распределения помощи или временных медицинских учреждений наиболее оперативным образом за счет исключений из Республиканского закона № 9184 или «Закона о реформе государственных закупок» и других соответствующие законы;
  • партнерство с Филиппинский Красный Крест в оказании помощи людям;
  • наем временных кадровых ресурсов здравоохранения (HRH), которые должны получать соответствующую компенсацию, надбавки и выплаты за работу в опасных условиях, для дополнения или пополнения имеющихся медицинских кадров или для обслуживания временных медицинских учреждений;
  • обеспечение доступности кредита, особенно в сельской местности, путем снижения эффективных процентных ставок и резервных требований кредитных организаций;
  • либерализация предоставления стимулов для производства или импорта критически важного или необходимого оборудования или материалов для проведения политики этого закона при условии, что импорт будет освобожден от импортных пошлин, налогов и других сборов;
  • обеспечение наличия товаров первой необходимости путем принятия необходимых мер для облегчения и / или сведения к минимуму сбоев в цепочке поставок;
  • регулирование и ограничение работы частного или общественного транспорта, будь то наземный, морской или воздушный;
  • сохранение, регулирование распределения и использования, а также обеспечение адекватного снабжения электроэнергией, топливом, энергией и водой;
  • перенос установленных законом сроков и сроков подачи и подачи любого документа, уплаты налогов, сборов и других сборов, предусмотренных законом;
  • управление всеми частными и государственными банками, квазибанками, финансовыми компаниями, кредитными компаниями и другими финансовыми учреждениями, включая Система страхования государственных услуг, Система социального обеспечения и Фонд Паг-Ибиг ввести льготный период минимум 30 дней для выплаты всех займов, подлежащих выплате в рамках усиленного карантина сообщества, без процентов, штрафов, сборов или других сборов;
  • предоставление как минимум 30-дневного льготного периода для арендной платы, подлежащей оплате в течение периода усиленного карантина, без процентов, штрафов, сборов и других сборов;
  • реализация расширенной и усиленной программы Pantawid Pamilya Pilipino и предоставление программы помощи через Департамент социального обеспечения и развития и Департамент труда и занятости; и
  • снятие 30% -ного предела суммы для фонда быстрого реагирования, как это предусмотрено в Законе Республики № 10121 или «Филиппинском Законе о снижении риска бедствий и управлении от 2010 года» во время чрезвычайного положения в стране из-за COVID-19.

Президент Филиппин должен представлять еженедельный отчет Конгрессу, каждый понедельник, обо всех действиях, предпринятых в соответствии с этим законом, включая сумму и соответствующее использование средств. Конгресс формирует Объединенный комитет Конгресса по надзору, состоящий из четырех членов от Сената и Палаты представителей, которые назначаются президентом Сената и спикером палаты.[2]

Согласно этому закону, наказание в виде двух месяцев тюремного заключения или штрафа в размере не менее десяти тысяч песо (₱10,000.00), но не более одного миллиона песо (₱1,000,000.00) или оба должны быть отнесены к таким преступлениям, как:[2]

  • неповиновение политике или директивам национального правительства при введении карантина должностными лицами местных органов власти;
  • необоснованный отказ владельцев и владельцев этих больниц, медицинских учреждений и учреждений здравоохранения управлять частными больницами, медицинскими учреждениями и медицинскими учреждениями в соответствии с указом Президента;
  • участие в спекуляции, накоплении запасов, вредоносных спекуляциях, манипулировании ценами, обмане продуктов, картелях, монополиях или других комбинациях для ограничения торговли, распределения и перемещения продуктов питания, одежды, средств гигиены и санитарии, лекарств и предметов медицинского назначения, топлива, удобрений, химикатов, строительные материалы, инвентарь, машинное оборудование и запасные части для сельского хозяйства, промышленности и других основных услуг, а также другие предметы первой необходимости местного или импортного производства;
  • отказ установить приоритеты и принять контракты на услуги и материалы, необходимые для продвижения национальной политики, предусмотренной этим законом;
  • отказ в предоставлении 30-дневного льготного периода, предусмотренного настоящим законом;
  • создание, распространение или распространение ложной информации о кризисе COVID-19 в социальных сетях и на других платформах без действительного или положительного воздействия на население, что способствует хаосу, панике, анархии, страху или замешательству;
  • участие в киберинцидентах, связанных с кризисом COVID-19, таких как мошенничество, фишинг, мошеннические электронные письма или другие подобные действия;
  • несоблюдение разумных ограничений на работу определенных секторов транспорта, будь то частный или государственный, по суше, воздуху или морю; и
  • устройство запрещенных посягательств или препятствий, содержание незаконных построек в общественных местах, которые было приказано удалить, и создание препятствий доступу к дорогам, улицам и мостам.

Реализация

NBI вызывает мэра Сотто

Смотрите также: Вико Сотто

После наложения усиленный общественный карантин на Лусоне и до принятия закона Баянихан, Город Пасиг Мэр Вико Сотто разрешил временно ограниченную эксплуатацию городских трициклов для использования медицинскими работниками, государственным персоналом и пациентами, несмотря на запрет правительства на использование общественного транспорта. Сотто упомянул, что запрет на использование всех трехколесных велосипедов в городе повысит риск для здоровья города.[23] После того, как он рассказал о взглядах и опыте местного правительства Пасига, Сотто согласился с включением трехколесных велосипедов в запрет на общественный транспорт.[24]

В Национальное бюро расследований (NBI) через своего заместителя Фердинанда Лавина 1 апреля 2020 года подтвердила, что NBI отправила письмо-приглашение Сотто за нарушение закона Баянихан «Исцелять как один». Лавин сообщил, что Сотто должен появиться в бюро 7 апреля 2020 года в 10 часов утра. Сотто ответил, сказав, что он уже выполнил приказ правительства страны о прекращении эксплуатации трехколесных велосипедов до вступления в силу закона.[25][26] Председатель Сената Тито Сотто, дядя мэра, раскритиковал этот шаг в твите, заявив, что «NBI будет хорошо посоветовано проявлять осторожность в интерпретации закона, автором которого я являюсь в основном. Любое так называемое нарушение RA 11469 не может иметь обратной силы!».[27] Председатель Либеральной партии и сенатор Фрэнсис Пангилинан также поставил под сомнение действия NBI, заявив о неконституционности криминализации деяния, совершенного до принятия закона.

Социальные сети резко ответили критикой в ​​адрес NBI за якобы выделение мэра и даже сравнение ситуации с ситуацией сенатора. Коко Пиментел дела, нарушившего протоколы карантина за несколько дней до Медицинский центр Макати, но был рассмотрен правительством.[28]

NBI расследует сенатора Пиментеля III

Смотрите также: Коко Пиментел

Представитель Национального бюро расследований (NBI), заместитель директора Фердинанд Лавин сказал, что бюро также проводит расследование в отношении сенатора. Aquilino Pimentel III за предполагаемое нарушение закона Баянихан «Исцеление как один». Директор NBI Эрик Дистор подтвердил, что Пиментел также будет приглашен в бюро для объяснений. Его вызовут, когда его карантин закончится.[29][30][31]

Пиментел прошел тестирование на COVID-19 и был проинформирован о положительном результате этого заболевания, когда находился в Медицинском центре Макати вместе со своей беременной женой, которая должна была родить.[29]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Патаг, Кристин Джой (25 марта 2020 г.). «Во время чрезвычайного положения закон« Баянихан »допускает тюремное заключение за« ложную информацию.'". Филиппинская звезда. Получено 6 июня, 2020.
  2. ^ а б c d е "Республиканский закон № 11469 - Закон, объявляющий о существовании чрезвычайной ситуации в стране в связи с ситуацией, связанной с коронавирусом 2019 года (Covid-19), и национальную политику в связи с этим, а также уполномочивающий президента Республики Филиппины на ограниченный срок. и с учетом ограничений осуществлять полномочия, необходимые и надлежащие для проведения объявленной национальной политики и для других целей » (PDF). Официальный вестник Республики Филиппины. Получено 6 апреля, 2020.
  3. ^ Парроча, Азер (22 марта 2020 г.). «Дутерте ищет« больше полномочий », срочные меры против Covid-19». Филиппинское информационное агентство. Филиппинское информационное агентство. Получено 23 марта, 2020.
  4. ^ Люси-Атьенса, Чарисса (24 марта 2020 г.). «Палата представителей Конгресса США одобряет законопроект« Баянихан »в третьем чтении на исторической виртуальной специальной сессии; предоставляет PRRD« необходимые »полномочия для урегулирования кризиса COVID-19». Бюллетень Манилы. Получено 24 марта, 2020.
  5. ^ Ромеро, Паоло; Поркалла, Делон (23 марта 2020 г.). "Конгресс предоставляет Duterte covid резервные полномочия". Филиппинская звезда. Получено 24 марта, 2020.
  6. ^ Люси-Атьенса, Чарисса (24 марта 2020 г.). «9 солонов проголосовали против Закона Баянихана; говорят, что особые полномочия подвержены злоупотреблениям, злоупотреблениям». Бюллетень Манилы. Получено 24 марта, 2020.
  7. ^ Агер, Майла (24 марта 2020 г.). «Бедные семьи получат денежную субсидию до 8 000 песо из счета COVID-19». Филиппинский Daily Inquirer. Получено 24 марта, 2020.
  8. ^ «Сенаторы запрашивают 1 млн пособий в случае смерти; ₱ 100 тыс. Помощи для медицинских работников, инфицированных COVID». CNN Филиппины. 24 марта 2020 г.. Получено 24 марта, 2020.
  9. ^ Навалло, Майк (24 марта 2020 г.). «КРИЗИС COVID-19: как законопроект президента Дутерте о чрезвычайных полномочиях изменился за 36 часов». Новости ABS-CBN. Получено 24 марта, 2020.
  10. ^ Меркадо, Нил Арвин (24 марта 2020 г.). «Законопроект о предоставлении Дутерте« необходимых »полномочий в связи с кризисом COVID-19». Филиппинский Daily Inquirer. Получено 24 марта, 2020.
  11. ^ Рамос, Кристия Мари; Лалу, Габриэль Палико (24 марта 2020 г.). «Сенат одобрил законопроект о предоставлении Дутерте особых полномочий по борьбе с COVID-19». Филиппинский Daily Inquirer. Получено 24 марта, 2020.
  12. ^ Валенте, Екатерина (25 марта 2020 г.). «Дутерте подписывает закон о специальных полномочиях». The Manila Times. Получено 25 марта, 2020.
  13. ^ Меркадо, Нил Арвин (23 марта 2020 г.). "Фотооперация специальной сессии Хауса:" Мы пошли работать на вас, поэтому, пожалуйста, оставайтесь дома для нас'". Запросы новостей. Получено 2 апреля, 2020.
  14. ^ Сепеда, Мара (23 марта 2020 г.). «Пинои в Интернете разозлились из-за трюка« Оставайся дома для нас »в доме». Рэпплер. Получено 2 апреля, 2020.
  15. ^ Мерез, Арианна (23 марта 2020 г.). "'Мы пошли работать на вас »: правительственные чиновники призывают филиппинцев оставаться дома, что вызывает негативную реакцию». Новости ABS-CBN. Получено 2 апреля, 2020.
  16. ^ Агилера, Джон Пауло (24 марта 2020 г.). «Эти мемы« оставайся дома для нас »должны послужить Хаусу уроком не использовать манильскую бумагу». SPIN.ph. Sports Interactive Network Филиппины. Получено 2 апреля, 2020.
  17. ^ Сепеда, Мара (24 марта 2020 г.). "Каэтано кричит:" Если поднятие знака заставит людей остаться дома, я сделаю это снова'". Рэпплер. Получено 2 апреля, 2020.
  18. ^ "'Я сделаю это снова »: Каэтано защищает знак« оставайся дома »на фоне негативной реакции в Интернете». CNN Филиппины. 24 марта 2020 г.. Получено 2 апреля, 2020.
  19. ^ а б «Роке говорит, что истечение срока действия Закона Баянихана не повлияет на выплату SAP». CNN Филиппины. 25 июня 2020 г.. Получено 26 июня, 2020.
  20. ^ Пунзалан, Джамейн (24 июня 2020 г.). «Филиппины« в хорошей форме »перед истечением срока действия закона Баянихана, - заявил представитель Дутерте». Новости ABS-CBN. Получено 26 июня, 2020.
  21. ^ «Дутерте может еще понадобиться Баянихан 2 - Дворец». Филиппинская звезда. 26 июня 2020 г.. Получено 26 июня, 2020.
  22. ^ «БАЯНИХАН ВОССТАНОВИТЬСЯ ОДНИМ ДЕЙСТВИЕМ». Senate.gov.ph. 1 июня 2020 г.. Получено 2 сентября, 2020.
  23. ^ Ньевера, Аллиса (18 марта 2020 г.). «Мэр Сотто говорит, что полный запрет на использование трехколесных велосипедов в Пасиге увеличивает риск для здоровья». Бюллетень Манилы.
  24. ^ «Вико Сотто: Пасиг будет следовать за национальным правительством по запрету трехколесных велосипедов». Новости GMA. Получено 1 апреля, 2020.
  25. ^ «NBI просит Вико Сотто объяснить« нарушение »карантинной политики». CNN Филиппины. Получено 1 апреля, 2020.
  26. ^ «NBI вызывает Вико Сотто за« нарушение »закона Баянихана». Рэпплер. Получено 7 апреля, 2020.
  27. ^ Рей, Айка. «Тито Сотто» защищает Вико: «Нарушение закона Баянихан не может иметь обратной силы»'". Рэпплер. Получено 1 апреля, 2020.
  28. ^ Исиника, Алоис. "#ProtectVico тренд во всем мире после того, как NBI вызвал мэра Пасига Вико Сотто". Рэпплер. Получено 1 апреля, 2020.
  29. ^ а б «NBI: Коко Пиментел также находится под следствием за нарушение правил COVID-19». Новости GMA. Получено 7 апреля, 2020.
  30. ^ «NBI привлечет к ответственности руководителей правительства за нарушение правил карантина». Филиппинское информационное агентство. Получено 7 апреля, 2020.
  31. ^ «NBI проверяет Коко Пиментел на предмет возможного нарушения карантина». cnn. Получено 1 апреля, 2020.