Закон о безопасности автобусов 2009 г. - Bus Safety Act 2009

Все автобусы в Виктория такие как этот 1980-е годы построенный ЧЕЛОВЕК SL200 Национальный автобус в Вестфилд Донкастер регулируются Законом о безопасности автобусов.
Маршрут 401 автобус с предоплатой от Северный железнодорожный вокзал Мельбурна в Мельбурнский университет.
Sita Buslines маршрутный служебный автобус.

В Закон о безопасности автобусов 2009 г. (также BSA) - это закон, принятый Парламентом Штат Виктория, Австралия и это премьер статут регулирование безопасность из автобус операции в Виктории. Закон был разработан в рамках Обзор транспортного законодательства проводится Департамент транспорта в период с 2004 по 2010 год и направлен на предотвращение смертей и травм в результате движения автобусов в Виктории и устанавливает современные «передовые методы» регулирующий рамки для оказания помощи в поддержании и улучшении хороших показателей безопасности в автобусной отрасли Виктории.

Закон продолжил регулирующий контроль за эксплуатацией больших автобусов и ввел стандарты безопасности для малых и микроавтобус сектор, который составляет 40% автобусного парка Виктории. Контроль больших и малых автобусов включает в себя такие разрешения, как аккредитация и регистрация. Кроме того, Закон ввел широкие «обязанности по обеспечению безопасности» для операторов автобусов и всех других лиц, играющих важную роль в предоставлении как коммерческих, так и некоммерческих автобусных услуг. Закон также расширил диапазон правоприменительных полномочий и санкций, доступных регулятору безопасности - Директор по транспортной безопасности действует как Transport Safety Victoria - и способствует повышению осведомленности о безопасности при всех типах автобусных перевозок.

Закон был первым посвященным статут по этому поводу и заменили положения в Закон о конкуренции в общественном транспорте 1995 г., который был переименован Закон об автобусных перевозках 1995 г.. В Закон о безопасности автобусов является частью транспорт политика и законодательство рамки в Виктории, установленные Закон об интеграции транспорта 2010 г.,[1] и его положения подчиняются всеобъемлющему видению транспортной системы, целям транспортной системы и принципам принятия решений, изложенным в этом Законе. В Закон о безопасности автобусов был принят в конце марта 2009 г. и вступил в силу 31 декабря 2010 г.

Ответственный Министр по Закону - министр общественного транспорта, в настоящее время Хасинта Аллан.

Контур

Заявленная цель Закона о безопасности автобусов - «... обеспечить безопасную работу автобусов в Виктория ".[2] Цели Закона сосредоточены на безопасности движения автобусов, управлении рисками безопасности, постоянном улучшении в автобусе. безопасность управление, уверенность общества в безопасности автобусного транспорта, надлежащее участие заинтересованных сторон и наличие культуры безопасности среди поставщиков автобусных услуг.[3]

Закон также содержит ряд общих принципов политики, касающихся совместной ответственности за безопасность, подотчетности за управление рисками безопасности, принуждение, прозрачность, последовательность и участие заинтересованных сторон.[4]

Маршруты автобусов Ventura автобус припаркован у Торговый центр Chadstone конечная остановка автобуса

.

Закон устанавливает схему регулирования со следующими ключевыми элементами:

  • ряд ориентированных на производительность обязанности по безопасности которые относятся к широкому кругу сторон, которые могут повлиять на автобус безопасность результаты[5]
  • ан схема аккредитации концентрируясь на ключевых операторах коммерческой автобусной отрасли и операторах местных автобусных перевозок[6]
  • а схема регистрации для операторов малых автобусов (мини-автобусы ) и большие некоммерческие автобусы
  • широкий спектр санкции и штрафы[7]
  • затрат и выгод защита от чрезмерных действий регулирующего органа, влияющих на участников отрасли[8]
  • контроль за алкоголем и наркотиками о работниках, обеспечивающих безопасность автобусов, посредством требования к операторам разработать и внедрить политику управления алкоголем и наркотиками[9]
  • положение для создания кодексы практики предоставить руководство по соблюдению требований регулируемым предприятиям железнодорожной отрасли.[10]

Аргументы в пользу новой схемы регулирования

Закон о безопасности автобусов был разработан в ответ на рост автобусных перевозок и возникновение повышенных рисков для безопасности, а также с учетом недостатков предыдущей нормативной схемы.

До BSA безопасность автобусов в Виктории регулировалась оператором. аккредитация схема в бывшем Законе о конкуренции в общественном транспорте 1995 г.[11] и различными предписывающими правонарушениями в Правилах о транспорте (легковые автомобили) 2005 года. По сравнению с режимами передовой практики, предыдущая схема была устаревшей и неадекватной.

Некоторые из проблем с предыдущим режимом были -

  • он был сосредоточен почти исключительно на операторе автобусов и игнорировал роль безопасности других ключевых участников отрасли, которые могут повлиять на показатели безопасности. По сути, схема игнорировала безопасность автобуса. цепочка ответственности
  • автобус аккредитация имеет тенденцию сосредотачиваться на способности работать, а не на результатах безопасности в целом
  • условия аккредитации и правила в отношении пассажирских транспортных средств, как правило, носят предписывающий характер, а не основаны на характеристиках, и не приводят к общему пониманию безопасности и упреждающему управлению рисками, необходимым для развития культуры безопасности
  • регулирующий орган имел ограниченные санкции, доступные при нарушениях безопасности, и часто был вынужден выбирать между санкциями, которые были либо слишком сильными, либо слишком слабыми
  • схема не применима ко всем «автобусам». Предыдущее законодательное определение «автобуса» означало пассажирское транспортное средство с более чем 12 местами для сидения, включая водителя. Это пропущено мини-автобусы и противоречил не только требованиям большинства Австралийский юрисдикций, но также с соответствующими Австралийскими правилами проектирования, которые регулируют конструкцию транспортных средств в Австралия.

Запчасти

Dysons Волгрен телесно. Мерседес Бенц Маршрутный автобус O405NH в Железнодорожная станция Upfield

Закон разделен на девять частей:

  1. Предварительный
  2. Принципы безопасности автобусов
  3. Обязанности по безопасности автобусов
  4. Аккредитация и регистрация
  5. Политика в отношении алкоголя и наркотиков
  6. Обзор решений
  7. Кодексы практики
  8. Общий
  9. Внесение изменений в другие законы и отмена части

Покрытие

Закон о безопасности автобусов регулирует безопасность согласие большинства автобусных перевозок в Виктории, включая автобусы, эксплуатируются как коммерчески, так и некоммерчески. Основным изменением, внесенным в закон, стало распространение действия на небольшие автобусы.

Прежний режим Закона о конкуренции в общественном транспорте касался исключительно больших автобусов. BSA расширило определение «автобус» в соответствии с Австралийскими правилами проектирования, которые определяют автобус как пассажирское транспортное средство с 10 или более местами для сидения, включая водителя. Это определение относится к автобусам «как построенные».[12] Это означает, что если транспортное средство построено как автобус, последующие модификации, включая уменьшение количества сидячих мест, не изменят его статус по схеме.

Соответственно, автобус на 10 мест остается автобусом, даже если некоторые из этих сидений убраны. Это гарантирует, что регулирование безопасности не будет нарушено путем внесения изменений в автомобиль. Некоторая гибкость обеспечивается за счет включения или исключения транспортных средств и услуг из определения.

Например, транспортное средство, которое в противном случае было бы автобусом, но лицензировано как такси, исключается, чтобы оператор не подлежал двойному регулированию.[13]

Обязанности

Цепочка ответственности

Чтобы способствовать более активному управлению рисками в автобусной отрасли, Часть 3 BSA налагает на всех участников отрасли, которые имеют возможность влиять на безопасность работы, обязанности по обеспечению осторожности, основанные на результатах деятельности, - то, что называется «цепочка ответственности '.

Обязанности по безопасности распространяются на все автобусы, как коммерческие, так и некоммерческие, а также на все автобусы, независимо от количества мест. В соответствии с Законом о безопасности автобусов основным ответственным лицом является оператор автобусного сообщения как лицо, которое несет эффективную ответственность и контроль над всей операцией.[14]

Обязанности по обеспечению безопасности также возлагаются на ряд других людей, в том числе -

  • автобусные работники безопасности включая водителей, составителей расписания, которые устанавливают автобус расписания, и механика и тестеры, которые ремонтируют или оценивают безопасность транспортных средств[15]
  • заготовители - то есть люди, которые заказывают автобусные перевозки, известные как заказчики в секторе коммерческого чартера.[16]
  • люди, ответственные за автобусные остановки включая людей, которые проектируют, строят или обслуживают остановку и принимают решение о ее местонахождении.[17] Это было ответом на исследование, показывающее, что наиболее серьезная опасность, связанная с поездкой на автобусе, возникает, когда пассажиры, особенно дети, переходят дорогу после выхода из автобуса. Расположение и планировка автобусная остановка поэтому является фактором уровня риска.

Все эти люди могут явно повлиять на безопасность автобуса. От них требуется обеспечить, чтобы при выполнении своей деятельности они устраняли риски для здоровья и безопасности, если это «практически возможно», или работали над снижением этих рисков «настолько, насколько это практически возможно».

Эта знакомая формула осуществимости заимствована у Виктории. Закон о безопасности железнодорожного транспорта (и последующий национальный модельный закон о безопасности на железнодорожном транспорте) и Закон 2004 года о безопасности и гигиене труда.

Культура безопасности

Обязанности такого рода являются ключевым аспектом современного регулирования безопасности и имеют тенденцию создавать общую осведомленность о безопасности, упреждающий подход к управлению безопасностью и способность адаптироваться к новым обстоятельствам - другими словами, культура безопасности.

Рамки обязанностей по обеспечению безопасности в Законе направлены на практическое осуществление так называемых "цепочка ответственности "концепция в автобусе безопасность сектор.[18] Он направлен на выявление сторон, которые в достаточной степени контролируют риски, в данном случае безопасность, и распределить ответственность закон соответственно.

Штрафы за нарушение правил техники безопасности потенциально высоки.[19] с максимальными штрафами, отражающими те, которые могут быть наложены на должностных лиц в железнодорожном секторе и в Законе о OH and S. Штрафы варьируются в зависимости от физическое лицо и юридическое лицо правонарушители.

Общий подход, принятый в Законе, - поощрять культуру безопасности путем возложения обязанностей по обеспечению безопасности и управления рисками на лиц, находящихся в цепочка ответственности - решительно поддерживается отчетом о регулировании безопасности на транспорте, выпущенным в октябре 2008 года Рабочей группой рынка эффективных перевозок Нового Южного Уэльса. В отчете фактически поддерживаются директивы Виктории и страны по режиму безопасности на железнодорожном транспорте и предлагается использовать аналогичный подход, в частности, с упором на обязанности, основанные на производительности, в отношении всего автомобильного транспорта.

Характер обязанностей

Типичная формулировка обязанности по обеспечению безопасности указывает, что лица, подпадающие под действие Части 3 Закона, должны удовлетворять в этой категории: они должны «в той мере, в какой это практически осуществимо, обеспечивать безопасность автобусного сообщения».[20]

Однако формулировка пошлины может варьироваться в зависимости от охваченной стороны. Например, работник службы безопасности автобуса должен принимать «... разумные меры для обеспечения безопасности людей, на которых могут повлиять действия или бездействие специалиста по безопасности автобусов».[21]

Разрешение

Часть 4 Закона о безопасности автобусов содержит положения о двух схемах выдачи разрешений: аккредитация схема и постановка на учет схема. Эти схемы применяются в зависимости от того, предоставляет ли оператор коммерческую услугу для получения прибыли, местное автобусное сообщение или некоммерческую услугу, например те, которые обычно предлагаются клубами и ассоциациями.

BSA стремится найти баланс между необходимостью обеспечить безопасную работу некоммерческих автобусных перевозок, не требуя обременительных требований и, следовательно, угрожающих жизнеспособности общественных услуг, таких как автобусы, предоставляемые местными советами, клубами или общественными организациями.

Это привело к появлению в Законе требования о том, чтобы наиболее рискованные автобусные перевозки - коммерческие и местные услуги - подлежали аккредитации, в то время как менее рискованные некоммерческие услуги подлежали менее строгой регистрации.

Аккредитация

Ключевая сторона, ответственная за прямую работу коммерческих автобусов в Виктория, автобусному оператору, не разрешается действовать в соответствии с Законом, если не разрешено аккредитация под BSA регулятором.[22]

Цель аккредитация должен подтвердить, что лицо, которое управляет коммерческим автобусным сообщением или местным автобусным сообщением, продемонстрировало компетентность и способность управлять рисками, связанными с безопасность связанные с их автобусными операциями.[23]

В соответствии с этой схемой от заявителей требуется продемонстрировать, что они обладают, «... и будут продолжать обладать компетенцией и возможностями для безопасной эксплуатации коммерческого или местного автобусного сообщения».[24]

Вопросы, относящиеся к выполнению этого теста, включают в себя то, прошел ли кандидат утвержденный обучение персонала курс и любые другие вопросы, предписанные нормативно-правовые акты или заявлено Директором по безопасности.[25]

Снижение зависимости от аккредитации

В дополнение к обязанностям по безопасности, BSA продолжило требование об аккредитации для операторов коммерческих услуг, которые используют автобусы среднего и большого размера, а также для местных советов, которые используют автобусы среднего и большого размера для предоставления местных услуг, доступных для общего пользования. общественность.

Схема аккредитации в соответствии с предыдущим законодательством была упорядочена и усилена Законом о безопасности автобусов, чтобы более четко сфокусироваться на безопасности. Он больше не фокусируется на деловой компетенции и снижает нормативную нагрузку, освобождая аккредитованных операторов от необходимости периодически продлевать свою аккредитацию.

BSA также ввела новые стандарты честности с включением правонарушений, связанных с дисквалификацией - в основном прошлые судимости, которые, в зависимости от их серьезности, могут лишить заявителя права на получение аккредитации.[26] тем самым лишив человека возможности управлять автобусом.

Дополнительные усилия, необходимые для демонстрации компетентности в области безопасности регулирующему органу, и дополнительная бдительность регулирующего органа, связанная с аккредитацией, разумно необходимы для коммерческих и местных услуг, которые включают средние и большие автобусы - те услуги, которые наиболее заметны, проводят большую часть времени в дороге , перевозящие наибольшее количество пассажиров и обычно обслуживающие население.

Эти услуги по своей сути имеют более высокий риск для безопасности. Поэтому было важно, чтобы новая схема аккредитации способствовала укреплению доверия общества к этим услугам.

Примечательно, что BSA разъясняет, что понятие «коммерческий» включает в себя так называемые «услуги вежливости» - то есть, когда пассажира перевозят бесплатно, потому что он заплатил за услугу, к которой транспорт является дополнительной, - с шаттлами до отеля. самый знакомый пример.[27]

Постановка на учет

Закон о безопасности автобусов ввел меры безопасности на мини-автобусах, таких как этот.Toyota Coaster больничный микроавтобус в Гонконге.

Закон о безопасности автобусов не требует аккредитация для операторов некоммерческих автобусных перевозок или служб, которые полагаются исключительно на микроавтобусы - автобусы на 10-12 мест.[28] Однако эти службы подпадают под тот же набор обязанностей по обеспечению безопасности, что и другие автобусные перевозки.[29]

По закону они также должны быть зарегистрированы в регулятор безопасности, позволяя регулирующему органу предпринимать упреждающие шаги по обеспечению соответствия или реагировать при необходимости. Кроме того, конкретные инструкции, содержащиеся в кодексах практики, могут улучшить соблюдение операторами этих услуг.[30]

Согласие

BSA позволяет директору по безопасности применять к автобусному сектору широкий спектр правоприменительных полномочий и санкции, согласующиеся с современными схемами безопасности.

Эти положения дают директор по безопасности инструменты регулирования, включая уведомления об улучшении (которые требуют от должностного лица устранить нарушение безопасности) и, в более критических обстоятельствах, запрещающие уведомления (которые позволяют директору по безопасности запрещать ответственному лицу выполнять небезопасную деятельность до тех пор, пока ситуация не будет исправлена).

В любом случае несоблюдение уведомления является правонарушением. В Закон о безопасности железнодорожного транспорта и Закон о безопасности дорожного движения 1986 года предоставляет судам широкий спектр вариантов приговора после признания вины за нарушение безопасности. Они также были предоставлены BSA в отношении нарушений безопасности автобусов.

В согласие -связанные положения в поддержку Закона о безопасности автобусов не были включены в этот Закон. Вместо этого они были включены в Закон о транспорте (соответствие и прочее) 1983 года[31] в рамках целостной реструктуризации транспортного законодательства Виктории, движимой Обзор транспортного законодательства.

Схема поддержки соблюдения основывается на положениях, которые позволяют назначать уполномоченных должностных лиц, наделить принудительными полномочиями и использовать ряд административных и судебных санкций.

Ключевые элементы -

  • назначение ответственных за транспортную безопасность
  • полномочия, касающиеся въезда в Железнодорожный предпосылки, осмотр, обеспечение безопасности сайтов, применение силы и захват вещей
  • полномочия поиск, введите и потребуйте предъявить документы и информацию, а также запросить имя и адрес
  • санкции и штрафы такие как уведомления об улучшениях, уведомления о запретах и ​​уведомления о нарушениях
  • полномочия инициировать судебное преследование, принимать обязательства по обеспечению безопасности и налагать приказы о штрафах за коммерческую выгоду, приказы надзорного вмешательства, приказы об исключении и запретные публичные приказы.[32]

Ответственный регулятор

В Директор по транспортной безопасности, которая работает как Transport Safety Victoria, является ответственным регулятор для применения и соблюдения Закона, а также регулирования безопасность производительность автобусного сектора в Виктория. Офис был создан Закон об интеграции транспорта 2010 г..[33] Он начался 1 июля 2010 г. и включил в себя бывший офис Директор по безопасности общественного транспорта в более широком транспорт служба безопасности. Директор является частью Департамент транспорта, но функционально независима от Департамента и ответственных министров,[34] за исключением ограниченных обстоятельств.[35] Директор подчиняется соответствующим министрам.[36]

Разработка

Основная статья: Обзор транспортного законодательства

Нормативная схема

Разработкой предложения по Закону о безопасности автобусов руководил Департамент транспорта в Виктории в рамках более широкой Обзор транспортного законодательства проект.

Департамент выпустил дискуссионный документ - Повышение безопасности автобусов в Виктории - изложение общих рамок политики для автобуса безопасность схема регулирования законодательство в мае 2008 г.[37]

В документе изложен ряд опасений по поводу бывшего автобуса. безопасность регулирование рамки в Виктории, включая опасения по поводу безопасность тенденции и результаты[38] и сравнения со схемами в зарубежных юрисдикциях.[39]

Комментарии к дискуссионному документу были запрошены у промышленность стороны и другие заинтересованные стороны. К статье было получено 37 комментариев. Комментарии, полученные от промышленность, правительство и другие заинтересованные стороны привели к уточнению предложения и внесению изменений в его дизайн.

В конечном итоге предложения по новому автобусу безопасность регулирование схема была представлена Викторианский парламент как предложено законодательство в начале декабря 2008 г.

Парламентское одобрение

Вступление

Закон о безопасности автобусов был введен в нижняя палата из Викторианский парламент, то Законодательное собрание, как законопроект о безопасности автобусов, 2 декабря 2008 года. Министр предложением законопроекта был тогдашний министр общественного транспорта, достопочтенный Линн Коски Депутат.

Министр переместил второе чтение Законопроекта о безопасности автобусов от 4 декабря 2008 года и задала контекст для этого законопроекта в своей речи в поддержку следующего:

«Этот законопроект предусматривает новый режим регулирования безопасности, основанный на передовой практике, для растущей автобусной отрасли штата Виктория. Это важный шаг в модернизации правил безопасности на транспорте, которая началась с Закон о безопасности на железнодорожном транспорте 2006 г. и будет завершен предстоящим обзором правил безопасности на море. Это также важный компонент более широкой правительственной программы реформы транспортного законодательства, которая представляет собой наиболее масштабную переработку транспортного законодательства штата Виктория за 25 лет.
Предзнаменованные ранее в этом году в премьерском Ежегодное заявление о намерениях правительства, внесение этого законопроекта является своевременным, поскольку оно совпадает с крупнейшим за последние десятилетия расширением автобусной сети и значительным ростом числа клиентов как пригородных, так и пригородных автобусов.
Законопроект ни в коем случае не является ответом на провал в обеспечении безопасности автобусного сектора Виктории - отрасль на самом деле хорошо соответствует австралийским и международным тенденциям. Но серьезные инциденты случаются редко. Члены Совета могут вспомнить ужасную аварию автобуса в Кемпси в 1989 году, когда два полных туристических автобуса, каждый со скоростью 100 км / ч, столкнулись лоб в лоб возле Кемпси, Новый Южный Уэльс, унеся 35 жизней и ранив 41 человек. Ближе к дому в июле этого года 17 человек пострадали в результате столкновения автобуса и грузовика в Траралгоне.
Мы должны сделать все от нас зависящее, чтобы избежать такого рода трагедий, и этот закон направлен на то, чтобы обеспечить сохранение и улучшение показателей безопасности автобусной отрасли в этом состоянии в будущем ».[40]

Дебаты

Законопроект, ставший Законом о безопасности автобусов, был рассмотрен Викторианский парламент с начала декабря 2008 г. по конец марта 2009 г.

Законопроект о безопасности автобусов был поддержан членами оппозиции и во время его принятия не получил минимальных негативных комментариев. Тогдашний теневой министр транспорта оппозиции и министр общественного транспорта, Терри Малдер Депутат прокомментировал, что -

«Я знаю, что в законопроекте очень много внимания уделяется безопасности, но, безусловно, мой опыт, накопленный за годы работы с предприятиями - внедрение аккредитованных систем и систем управления бизнесом, - говорит о том, что в конечном итоге вы действительно должны зарабатывать деньги. Бизнес должен работать намного лучше, если у него есть схема аккредитации.
Что касается проблемы безопасности, вполне возможно, что автобусы компании обслуживаются на более высоком уровне, и тогда она не будет подвергаться риску поломки, сбоев при техническом обслуживании и потери репутации из-за отказа оборудования.
Я считаю, что аккредитация занимает важное место во многих предприятиях и во многих операциях, при условии, что она выполняет одно из двух: во-первых, сегодня вы посмотрите на режим безопасности, потому что режим безопасности очень важен; и, во-вторых, вы должны убедиться, что получаете от этого финансовую выгоду, потому что, когда вы получаете бизнес, который терпит неудачу или находится под огромным финансовым давлением, он имеет тенденцию уходить от вкладывания денег в те области, где они должны, например как безопасность.
Я бы сказал членам автобусной ассоциации Victoria, что, во-первых, они должны принять вопрос безопасности, а во-вторых, убедиться, что ваши схемы аккредитации дают вам возможность улучшить свой бизнес, улучшить вашу прибыль и повысить эффективность своей деятельности в результате Это.
Как я уже сказал, оппозиция не будет выступать против законопроекта в Палате представителей. Я высказал несколько опасений, которые у нас есть в связи с этим законопроектом, и надеюсь, что министр их рассмотрит ».[41]

Тогдашний парламентский секретарь по общественному транспорту, Роб Хадсон MP, заметил, что -

«Этот законопроект действительно направлен на повышение безопасности автобусных перевозок в Виктории.
Я думаю, мы должны признать, что уже существует высокий уровень безопасности автобусов и стандартов безопасности автобусов, которые применяются к автобусам в Виктории, и этот закон усиливает их и выводит их на новый уровень.
Автобусы играют все более важную роль в нашей системе общественного транспорта. В 2008 календарном году в наших автобусах было около 98 миллионов пассажиров, что на 12,9% больше. Они переживают самый высокий рост патронажа с 1949-1950 гг. В настоящее время у нас наблюдается огромный рост использования автобусов. В связи с возрастающей ролью автобусов в транспортной сети для нас важно убедиться, что мы включили все автобусы, которые обслуживают коммерческие автобусы.
Проблема нынешнего режима в том, что он носит предписывающий характер, ограничен по своим масштабам и неясен. Он ориентирован только на оператора автобусного сообщения.
Этот закон распространяется на всех игроков автобусного сектора. Часть отрасли, которая до сих пор регулируется, часть, которая действительно была аккредитована во многих отношениях, столкнется с уменьшением нормативного бремени в результате этого законопроекта, потому что эти компании не будут востребованы, как сейчас. продлевать аккредитацию каждые три года. Вместо этого они обнаружат, что их аккредитация будет продолжаться и будет подлежать аудиту.
Реальное влияние законопроекта будет ощущаться в основном в случае микроавтобусов, которые в настоящее время полностью не регулируются - это, как правило, автобусы на 10–12 мест.
Таких автобусов сейчас около 5500, и они впервые будут включены в сферу регулирования безопасности автобусов. Это составляет около 40 процентов всех автобусов, которые используются в автобусном секторе, так что я думаю, что именно здесь этот закон будет иметь наибольшее влияние, переводя эти автобусы в режим безопасности автобусов. Они собираются сделать это в основном, в зависимости от того, коммерческий автобус это или нет, через схему регистрации ".[42]

В ответ министр указал, что -

«Законопроект устанавливает новый режим передовой практики безопасности для растущей автобусной отрасли Виктории. ...
Внедрение этого законопроекта является очень своевременным, поскольку оно совпадает с крупнейшим за последние десятилетия расширением автобусной сети и значительным ростом патронажа как городских, так и региональных автобусов.
Короче говоря, этот закон сделает для автобусного сектора то, что Закон о железнодорожной безопасности сделал для железнодорожного сектора - он сохранит позиции Виктории как национального лидера в области транспортной политики и законодательной реформы ».[43]

Министр также воспользовался возможностью, чтобы подвести итоги дискуссии, чтобы поблагодарить ряд должностных лиц Департамента за их политику и работу над законопроектом, включая Яна Шепарда и Хилари де Врис.[44]

Переход, согласие и начало

Обсуждение в Законодательном совете

Туристические услуги Маккензи ЧЕЛОВЕК 18.280, Индивидуальные тренеры CB60 EvoII

Закон о безопасности автобусов был принят Законодательное собрание 12 марта 2009 года. Законопроект внесен в Совет по вопросам законодательства в тот же день и второе чтение было немедленно перенесено. Дебаты проходили в верхняя палата в конце марта 2009 г.

Ведущий спикер дебатов в верхней палате, Дэвид Кох MLC отметила, что -

«Это небольшой законопроект, но это законопроект, основанный на здравом смысле, который, очевидно, обеспечит большую безопасность наших общественных пользователей, особенно небольших волонтерских групп, церковных групп, наших пожилых людей, нашей молодежи и всех остальных.
Это транспортная возможность, которую мы должны поддерживать. Мы признаем возможные недостатки в отношении аккредитации; это наша забота, и я уверен, что со временем она будет решена.
Во многих отношениях Билл отражает Закон о безопасности железнодорожного транспорта. В нашей транспортной отрасли очень важно иметь отдельные счета, особенно с учетом происходящих несчастных случаев. Мы хотим иметь полномочия расследовать такие случаи на индивидуальной основе, а не только в транспортном секторе в целом.
Важно, чтобы у нас была возможность распознавать и расследовать несчастные случаи на основании конкретного вида транспорта, будь то железнодорожный, автобусный, трамвайный или любой другой транспорт. Этот закон открывает эту возможность для автобусов и тех, кто предпочитает использовать автобусы в качестве вида транспорта.
В заключение, как и Автобусная ассоциация Виктория, мы считаем, что аккредитация по всем направлениям может в большей степени защитить пользователей с точки зрения компетентности водителей, хотя я ни на секунду не говорю, что наши водители-волонтеры не являются компетентными водителями автобусов. Но позднее следует подумать над тем, чтобы предоставить водителям-добровольцам возможность получить аккредитацию, чтобы все части автобусной индустрии развивались как единое целое. Я не думаю, что есть один водитель-волонтер, который не прошел бы аккредитацию, и возможно, что многие захотят принять участие в этом процессе.
В заключение, мы будем поддерживать законопроект; мы не будем выступать против законопроекта. Как я уже сказал, это хороший законопроект, основанный на здравом смысле, и я надеюсь, что дом поддержит его в том виде, в котором он представлен.[45]

Ведущий спикер Зеленых, Коллин Хартленд MLC, прокомментировал, что -

«Как уже было сказано, законопроект о безопасности автобусов является разумным и давно назревшим законодательным актом. Законопроект способствует безопасности и вводит разумные и достижимые методы и процедуры в автобусную отрасль.
Он содержит широкий спектр новых положений, пересматривает систему аккредитации и решает проблемы в существующей системе. Все это хорошо ".[46]

Закон о безопасности автобусов был принят Законодательным советом 31 марта 2009 года.

Согласие и начало

Закон о безопасности автобусов получил Королевское согласие 7 апреля 2009 года стал Законом о безопасности автобусов 2009 года.[47] В конечном итоге действие Закона было разрешено вступить в силу с даты вступления в силу по умолчанию 31 декабря 2010 года.

Правила безопасности автобусов 2010 года, которые были необходимы для поддержки действия Закона, также вступили в силу с той же даты, тем самым официально положив начало новой схеме регулирования безопасности автобусов Виктории.

Изменения в Законе

С момента принятия в 2009 году в этот закон были внесены некоторые существенные изменения. В частности, Закон о безопасности автобусов, как и другие законодательные акты штата Виктория о транспорте, был включен в портфельную схему в Закон об интеграции транспорта и политическая и институциональная основа высокого уровня, изложенная в этом статуте.

Недавние проблемы с безопасностью автобусов

Недавняя деятельность независимого регулятора безопасности перевозок, Безопасность на транспорте Виктория, использование положений Закона о безопасности автобусов и Положений о безопасности автобусов 2010 года вызвало серьезные опасения по поводу безопасности автобусного парка штата Виктория. Изменения, внесенные в законодательство, потребовали обязательной отчетности о результатах ежегодных проверок безопасности автобусов с февраля 2011 года. Текущие данные показывают, что более четверти государственных автобусов небезопасны. За пятимесячный период до июля 2011 года 28% автобусов на 13+ мест не прошли ежегодную проверку безопасности.[48] Глава службы безопасности на транспорте штата Виктория Алан Осборн назвал результаты «тревожными» и призвал всех участников взять на себя свою справедливую долю ответственности.[49]

В сентябре 2017 года в два часа прошли инспекции Transport Safety Victoria. Transdev Мельбурн На автовокзале обнаружено 33 неисправных автобуса. Двенадцать автобусов находились в таком плохом состоянии, что были выведены из эксплуатации для срочного ремонта.[50]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Закон об интеграции транспорта 2010 г. - см. параграф (c) в определении «транспортного законодательства» в разделе 3.
  2. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., раздел 1.
  3. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., раздел 4 (1).
  4. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., часть 2.
  5. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., часть 3.
  6. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., часть 4.
  7. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г. внес поправки в Закон о транспорте (соответствие и прочее) 1983 года в отношении этих вопросов. См. Часть 7 этого закона.
  8. ^ Как и в предыдущем Законе о безопасности на железнодорожном транспорте 2006 г., защита рентабельности позиционируется как ключевой балансирующий элемент в схеме Закона о безопасности автобусов и средство защиты от «дикого» регулятора или «позолоченного» подхода к обеспечению безопасности. безопасность требования. Защита содержится в Закон об интеграции транспорта 2010 г. - см. раздел 175.
  9. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., часть 5.
  10. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., часть 7.
  11. ^ Части этого закона все еще существуют, но название закона было изменено с 1 июля 2001 года на Закон об автобусных перевозках 1995 года. Изменение было внесено Закон об интеграции транспорта 2010 г.. Закон об автобусных перевозках по сути является законом, регулирующим договорные отношения для коммерческих автобусных перевозок в Виктории.
  12. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., определение термина «автобус» в разделе 3.
  13. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., раздел 23.
  14. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., раздел 15.
  15. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., раздел 17.
  16. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., раздел 16.
  17. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., раздел 18.
  18. ^ В цепочка ответственности концепция возникла из сектора тяжелых автомобилей в Австралия. С тех пор эта концепция распространилась в Виктория к безопасности на рельсах, автобус безопасность, морской безопасность, такси и аварии буксировка секторов.
  19. ^ См. Раздел 2 части 3 Закона о безопасности автобусов 2009 г.
  20. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г. - см., Например, раздел 15 (1), который определяет обязанности автобусного оператора.
  21. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., раздел 17 (1).
  22. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г. - см. Раздел 24.
  23. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., раздел 21.
  24. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., раздел 26 (1).
  25. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., раздел 26 (2).
  26. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., часть 4.
  27. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., раздел 3, определение понятия «коммерческий автобус».
  28. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., часть 4.
  29. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., часть 3.
  30. ^ Закон о безопасности автобусов 2009 г., часть 7.
  31. ^ Закон о транспорте (соответствие и прочее) 1983 года, Часть 7.
  32. ^ Закон о транспорте (соответствие и прочее) 1983 года, Часть 7.
  33. ^ Закон об интеграции транспорта 2010 г., статья 171.
  34. ^ Закон об интеграции транспорта 2010 г., статья 194.
  35. ^ Закон об интеграции транспорта 2010 года, раздел 191 (министр может обязать директора расследовать конкретный вопрос) и 193 (2).
  36. ^ Закон об интеграции транспорта 2010 г., раздел 194.
  37. ^ Газета вышла в мае 2008 года.
  38. ^ Повышение безопасности автобусов в Виктории, Департамент инфраструктуры, май 2008 г., части B.
  39. ^ Повышение безопасности автобусов в Виктории, Департамент инфраструктуры, май 2008 г., части C, D и E.
  40. ^ Парламент Виктории, Хансард, Законодательное собрание, 4 декабря 2008 г.
  41. ^ Парламент Виктории, Hansard, Законодательное собрание, 10 марта 2009 г.
  42. ^ Парламент Виктории, Hansard, Законодательное собрание, 10 марта 2009 г.
  43. ^ Парламент Виктории, Hansard, Законодательное собрание, 12 марта 2009 г.
  44. ^ Парламент Виктории, Закон о безопасности автобусов, Hansard, Законодательное собрание, 12 марта 2009 г., стр. 742.
  45. ^ Парламент Виктории, Хансард, Совет по вопросам законодательства, 31 марта 2009 г.
  46. ^ Парламент Виктории, Хансард, Совет по вопросам законодательства, 31 марта 2009 г.
  47. ^ См. Www.legislation.vic.gov.au, Парламентские документы, архив законопроектов 2009 г. Викторианский парламент.
  48. ^ "Disappointing annual bus safety inspection result", Bus Safety News, Issue 21, Summer 2011, Transport Safety Victoria. «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 19 апреля 2013 г.. Получено 13 января 2012.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь) Проверено 13 января 2012 года.
  49. ^ "Quarter of buses unsafe", Herald Sun, 12 January 2012, page 7.
  50. ^ Carey, Adam (20 September 2017). "Off the buses: Transdev buses pulled off the road after failing safety blitz". Возраст. Получено 30 декабря 2017.

внешняя ссылка