Проверка карты - Википедия - Card check

Проверка карты (также называемый подписка большинства) - это метод организации сотрудников в профсоюз рабочих в котором большинство сотрудников в переговорная единица подписывают формы авторизации или «карточки», заявляя, что они хотят быть представлены профсоюзом. Поскольку Закон о национальных трудовых отношениях (NLRA) стал законом в 1935 году, проверка карты была альтернативой Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) избирательный процесс. Проверка карты и выбор контролируются Национальным советом по трудовым отношениям. Разница в том, что при регистрации по карте сотрудники подписывают разрешительные карты, заявляя, что они хотят вступить в союз, карты подаются в NLRB, и если более 50% сотрудников представили карты, NLRB требует, чтобы работодатель признал профсоюз. Процесс выборов в NLRA является дополнительным шагом, когда NLRB проводит тайные выборы после подачи разрешительных карточек. В обоих случаях работодатель никогда не видит разрешительных карточек или какой-либо информации, раскрывающей, как голосовали отдельные сотрудники.

Текущий и предлагаемый закон

Текущий метод, используемый рабочими для создания профсоюзов на конкретном рабочем месте в Соединенные Штаты это регистрация, а затем избирательный процесс. При этом петиция или разрешительная карточка с подписями не менее 30% сотрудников, запрашивающих профсоюз, подаются в Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB), который затем проверяет и назначает тайное голосование. Есть два исключения. Если более 50% сотрудников подписывают разрешение на создание профсоюза, работодатель может добровольно отказаться от процесса тайного голосования и просто признать профсоюз. Другое исключение - крайняя мера, которая позволяет NLRB предписывать работодателю признать профсоюз, если более 50% имеют подписанные карты, если работодатель применял несправедливую трудовую практику, которая делает справедливые выборы маловероятными.

Согласно предложенному Закон о свободном выборе сотрудников (EFCA), если NLRB проверяет, что более 50% сотрудников подписали авторизационные карты, тайное голосование не проводится, и автоматически создается профсоюз. Представлено в Конгресс США в 2005 году и повторно введен в 2007 году[1] и 2009 г.,[2] EFCA предусматривает, что NLRB признает роль профсоюза в качестве официального представителя на переговорах, если большинство сотрудников санкционируют такое представительство посредством проверки карты, без необходимости проведения тайного голосования.[3] Согласно EFCA, если более 30% и менее 50% сотрудников подпишут петицию или разрешительные карты, NLRB все равно закажет тайное голосование выборы представительства профсоюзов.

История

Проверка карты не новость. Поскольку Закон о национальных трудовых отношениях Согласно принятому закону, для рабочих было законным право создавать профсоюзы, когда большинство сотрудников переговорной единицы подписывают карточки, свидетельствующие о своем намерении вести коллективные переговоры с работодателем. Согласно недавней статье с обзором закона, Национальный совет по трудовым отношениям в первые дни своего существования «засвидетельствовано в протоколе, когда с работодателем была достигнута договоренность о проверке карты». Он добавляет, что «в последний год перед Закон Тафта-Хартли было принято [в 1947 году], 646 ходатайств о представительстве были разрешены неофициально в порядке карточной проверки ».[4]

В 1969 г. Главный судья Эрл Уоррен представил мнение большинства для Верховный суд США которые подтвердили использование проверки карты. Уоррен заявил: «Почти с самого начала действовать затем было признано, что профсоюз не должен быть признан победителем на выборах в Правление, чтобы ссылаться на обязательство по ведению переговоров; он мог бы установить статус большинства другими способами ... путем демонстрации убедительной поддержки, например, посредством забастовки или забастовочного голосования, или, как здесь, путем владения карточками, подписанными большинством сотрудников, уполномочивающими профсоюз представлять интересы их для целей коллективных переговоров ". NLRB против Gissel Packing Co.,[5] (1969). Верховный суд постоянно выносил решения в пользу проверки карты, и Уоррен цитировал предыдущие утверждения в NLRB против Bradford Dyeing Assn.,[6] (1940); Franks Bros. Co. против NLRB,[7] (1944); United Mine Workers против Arkansas Flooring Co.,[8] (1956).

Поддерживать

Сторонники проверки карточек утверждают, что с ней трудящимся легче вступать в профсоюзы. Например, в своем выступлении, сопровождавшем введение Закона о свободном выборе сотрудников, респ. Джордж Миллер (Штат Калифорния), бывший председатель Палаты представителей США Комитет по образованию и труду, описал ограничения системы выборов НБРБ:

Текущий процесс создания профсоюзов сильно нарушен и настолько перекос в пользу тех, кто выступает против профсоюзов, что рабочие должны буквально рисковать своей работой, чтобы создать профсоюз. Хотя это незаконно, четверть работодателей, столкнувшихся с организационной активностью, уволили как минимум одного работника, поддерживающего профсоюз. Фактически, у сотрудников, которые активно поддерживают профсоюзы, есть шанс быть уволенным за легальную профсоюзную деятельность каждый пятый. К сожалению, многие работодатели прибегают к шпионажу, угрозам, запугиванию, преследованию и другим незаконным действиям в своих кампаниях против профсоюзов. Наказание за незаконную деятельность, в том числе увольнение рабочих за занятие защищенной деятельностью, настолько слабое, что мало что может отпугнуть нарушителей закона.

Даже когда работодатели не нарушают закон, сам процесс складывается против сторонников профсоюзов. У работодателя есть вся власть; они контролируют информацию, которую могут получать рабочие, могут заставлять рабочих посещать антипрофсоюзные собрания в рабочее время, могут требовать от рабочих встречаться с руководителями, которые распространяют антипрофсоюзные послания, и даже могут подразумевать, что предприятие закроется, если профсоюз победит. С другой стороны, доступ сторонников профсоюзов к сотрудникам сильно ограничен.

Закон о свободном выборе сотрудников [с его положениями о регистрации большинства] внесет в систему некоторую справедливость ...

Барак Обама поддерживает законопроект. Первоначальный соавтор Закона о свободном выборе сотрудников, затем Сен. Обама призвал своих коллег принять закон во время движения 2007 года:

Я поддерживаю этот закон, потому что для того, чтобы восстановить чувство общего процветания и безопасности, нам нужно помочь работающим американцам реализовать свое право на организацию в рамках справедливого и свободного процесса и выторговать свою справедливую долю богатства, создаваемого нашей страной. Нынешний процесс организации рабочего места лишает слишком многих работников возможности сделать это. Закон о свободном выборе сотрудников предлагает сделать обязательным альтернативный процесс, в соответствии с которым большинство сотрудников может зарегистрироваться для вступления в профсоюз. В настоящее время работодатели могут принять решение, подписанное большинством работников, но не обязаны их принимать по закону. Этот выбор следует оставить за рабочими и рабочими только.

В AFL-CIO утверждает следующее, утверждая, что секретные бюллетени, контролируемые компанией, на самом деле делают процесс менее демократичным:

Люди называют нынешнюю систему выборов в Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) тайным голосованием - но на самом деле это не похоже на любые демократические выборы, проводимые где-либо еще в нашем обществе. Это действительно процесс выборов, контролируемый руководством, потому что у корпораций есть вся власть. Они контролируют информацию, которую могут получить работники, и регулярно отравляют процесс, запугивая, преследуя, принуждая и даже увольняя людей, которые пытаются организовать профсоюзы. Ни у одного сотрудника нет свободного выбора после того, как начальник запугал его против профсоюза или ему сказали, что он может потерять работу и средства к существованию, если рабочие проголосуют за профсоюз.

Оппозиция

Те, кто выступает против проверки карточек, утверждают, что она лишает рабочих их права на тайное голосование. Они также утверждают, что даже при том, что сбор большинства лиц, подписывающих карты, может означать, что тайное голосование будет ненужным, подписывающих лиц можно заставить подписать путем запугивания и давления; то же самое можно сказать и о работодателях в период между регистрацией и тайным голосованием. Многие бизнес-организации, в том числе Торговая палата США, выступают против внедрения проверки карт. Со своего веб-сайта:

Согласно действующему сегодня закону, рабочие имеют возможность проголосовать за или против объединения в профсоюзы в ходе частных выборов, проходящих под федеральным контролем. При проверке карты, если более 50% рабочих на предприятии подписывают карту, правительство должно будет сертифицировать профсоюз, и частные выборы будут запрещены, даже если рабочие захотят. Вынуждая рабочих подписывать карточки публично, а не голосовать при закрытых дверях, проверка карточек открывает двери для запугивания и принуждения. Более 70% избирателей согласны с тем, что частные выборы лучше проверки карты.[9]

Национальная ассоциация ресторанов перечисляет на своем веб-сайте три пункта против проверки карточек.

1. Проверка карты увеличивает риск принуждения. Когда профсоюз пытается организовать рабочее место, сотрудники иногда сталкиваются с запугиванием и давлением со стороны профсоюза, руководства или того и другого из-за того, как им следует голосовать. Лучший способ защитить сотрудников от принуждения - это продолжать использовать процесс частного голосования под федеральным контролем.

2. Частные избирательные бюллетени - это основное право Америки. Вся американская система основана на уважении свободы личности и демократии. Если Конгресс примет это предложение, он снимет защиту, которую федеральные демократические выборы обеспечивают американским рабочим.

3. Решение сотрудника о вступлении в профсоюз должно приниматься в частном порядке. Сотрудники не должны раскрывать никому - работодателям или профсоюзам - как они реализуют свое право выбирать, объединяться ли со своими коллегами в профсоюз. Переход к процессу проверки карт, а не к выборам под федеральным контролем, попирает конфиденциальность сотрудников. Решение сотрудника вступить в профсоюз должно приниматься в частном порядке, защищенное от любого принуждения со стороны профсоюзов, работодателей или коллег.[10]

Представитель Джон Клайн, R-Minn., Объясняя свое несогласие с ФЕЦА:

Я не понимаю, как можно утверждать, что система, при которой каждый - ваш работодатель, ваш профсоюзный организатор и ваши коллеги - точно знает, как вы голосуете по вопросу о создании профсоюзов, дает сотруднику «свободный выбор» ... Для меня совершенно очевидно, что единственный способ гарантировать, что работник «свободен в выборе», - это обеспечить частное голосование, чтобы никто не знал, как вы проголосовали. Я не могу понять, как мы собирались сидеть здесь сегодня и обсуждать предложение о лишении рабочего демократического права голосовать на тайных выборах и называть его «Свободный выбор сотрудников».[11]

Комментатор Forbes Бретт Джошп заявляет о своем несогласии с проверкой карты как таковой:

Прекращение тайного голосования, которое впервые появилось в США во время Реконструкции для защиты недавно освобожденных рабов, предоставит значительные возможности для запугивания избирателей и значительно укрепит рабочий блок в период исторической экономической уязвимости. Помимо лишения рабочих права голоса тайным голосованием, ФЕЦА также будет требовать обязательного арбитража в случае, если менеджмент и трудящиеся не могут достичь коллективного договора ... ФЕЦА оставит судьбу предприятий (и их работников) ) в руках назначенной правительством комиссии и, по сути, дала бы бюрократам возможность санкционировать сделку, которую свободный рынок не совершил бы. Если это звучит безобидно, подумайте, что будут делать компании, когда они будут вынуждены брать на себя расходы на рабочую силу выше рыночных и выше, чем они могут себе позволить. Они, конечно, не пойдут нанимать больше рабочих.[12]

Согласно опросу Zogby 2004 года, проведенному для свободного рынка в Мичигане, антипрофсоюзные Центр государственной политики Макинака На вопрос, хотят ли они сохранить текущий процесс голосования или заменить его одним «менее частным», 78% членов профсоюзов поддерживают сохранение нынешней системы тайного голосования до одной «менее закрытой».[13]Как отмечалось выше, как при проверке карт, так и при тайных выборах NLRB работодатели никогда не видят авторизационные карты или идентифицирующую информацию о том, как проголосовал сотрудник, хотя в профсоюзах проверки карт будет видно, как проголосовал сотрудник.

Рекомендации

  1. ^ 800 грн., 2007 в 110-м Конгрессе
  2. ^ 1409 г., представлен 3 октября 2009 г. на 111-м Конгрессе
  3. ^ Законопроект 2007 года был принят Палатой представителей 1 марта 2007 года. Закон получил поддержку большинства в Сенате, но так и не был принят на голосование из-за угрозы возглавляемого республиканцами флибустьер.
  4. ^ Джоэл Диллард и Дженнифер Диллард, «Фетишизация избирательного процесса: проблемное принятие Национальным советом по трудовым отношениям избирательного формализма», Сиэтлский журнал социальной справедливости, весна / лето 2008, стр. 833
  5. ^ 395 U.S. 575, 596–597
  6. ^ 310 U.S. 318, 339–340
  7. ^ 321 США 702
  8. ^ 351 США 62
  9. ^ "Закон о свободном выборе сотрудников - счет" Карточный чек ". Торговая палата США. Архивировано из оригинал 5 марта 2009 г.
  10. ^ «Законодательство о проверке карт - правительство и закон». Национальная ассоциация ресторанов. Архивировано из оригинал 26 ноября 2008 г.
  11. ^ «Бывший профсоюзный организатор подробно описывает тактику манипулирования рабочими, чтобы получить большинство на картах». Пресс-релиз. Комитет по образованию и труду (меньшинства). 2007-02-08. Архивировано из оригинал на 2007-02-28. Получено 2007-02-19.
  12. ^ Джошпе, Бретт (2008-01-08). «Проверка боевой карты - и победа». Forbes.
  13. ^ «Проверка помещения» Проверка карты"". Центр государственной политики Макинака. 20 июля 2004 г.

внешняя ссылка