Китайско-суданские отношения - China–Sudan relations

Китайско-суданские отношения отношения

Судан	Китай

Китайско-суданские отношения обратитесь к двусторонние отношения между Китайская Народная Республика и Республика Судан. В настоящее время Китай является одним из крупнейших торговых партнеров Судана, импортируя в страну нефть и экспортируя недорогие промышленные товары, а также вооружения. Оба государства поддерживают очень прочные и продуктивные отношения в области дипломатия, экономическая торговля и политическая стратегия. Они официально установили дипломатические отношения 4 января 1959 года, когда Судан официально признал суверенитет Китайской Народной Республики и с тех пор стали близкими глобальными союзниками, поддерживая друг друга во времена внутренних кризисов и международных противоречий, таких как Вторая суданская гражданская война, то Дарфурский кризис, а Синьцзянский конфликт. Китай продолжает оказывать огромную поддержку Судану, развивая свои нефтяные ресурсы и предоставляя миллионы долларов в виде займов, помощи, прямых иностранных инвестиций и гуманитарной помощи. В свою очередь, Судан стал надежным политическим и экономическим союзником на международной арене, что позволило Китаю сохранить значительную долю в своем нефтяном секторе.

История

Китайско-суданские отношения начались, когда Судан был одной из первых стран, официально признавших Китайскую Народную Республику еще в 1959 году.^[1] С тех пор отношения дружно развиваются на основе принципов невмешательства, уважения территориальной целостности и суверенитета, а также взаимной выгоды и равенства.^[2]

Зал дружбы в Хартуме, Судан

Экономические отношения были официально установлены в 1960-х годах, когда обе страны подписали в 1962 году соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве (ETC), которое действует и сегодня.^[3] С этого момента Китай начал экспортировать промышленные товары и товары производственного назначения в обмен на пользующийся спросом в Судане хлопок. Однако только после подписания в 1970 году Соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве и Протокола по культуре, науке и технике торговые отношения значительно укрепились.^[2] Фактически, в это время Китай начал оказывать помощь Судану в форме беспроцентных займов без каких-либо условий, хотя это можно рассматривать скорее как символический акт, а не как политический.^[2] Большая часть этой помощи была направлена ​​на внутренние проекты, такие как строительство дорог и мостов, инвестиции в текстиль и сельское хозяйство, а также строительство многоцелевого конференц-центра «Зал дружбы» в г. Хартум. Китай не только оказывал экономическую поддержку, но также предоставлял своих рабочих для помощи в выполнении различных проектов помощи и отправлял партии врачей для работы в построенных Китаем больницах, которые открылись в различных частях Судана.^[2] Этот вклад позволил Судану удовлетворить ряд потребностей в инфраструктуре и медицинских услугах, особенно в сельских и пригородных районах.

Двусторонние отношения достигли беспрецедентных экономических масштабов в 1990-х годах, когда Китай стал ключевым игроком в развитии нефтяного сектора Судана. Во время государственного визита в 1970 г. Гаафар Нимейри обратился к Китаю за помощью в нескольких областях, включая разведку нефти, но получил совет обратиться к США, которые в то время были более технологически развитыми.^[1] Несколько американских компаний, например Chevron, начали поиск нефти, которая была обнаружена в штате Юнити в Южном Судане в 1978 году.^[4] Однако американо-суданские отношения вскоре распались с отстранением Нимейри от власти путем военного переворота. В конце концов, в 1997 году США ввели санкции против Судана, запретив всем американским компаниям участвовать в его нефтяном секторе, после того, как стали известны обвинения в том, что правительство Омар аль-Башир поддерживал террористов и нарушал права человека.^[5] Таким образом, как и Нимейри, Башир решил поехать в Китай в 1995 году, чтобы попросить помощи в развитии его нефтяного сектора, и на этот раз Китай согласился. Это обращение было сделано в подходящий момент, поскольку Китай значительно увеличил интерес к приобретению иностранных запасов нефти, поскольку его собственные нефтяные месторождения уже превысили пиковую добычу.^[6]

Невмешательство

Хотя дух невмешательства долгое время руководил внешними делами Китая, в последнее время сложные конфликты, возникшие в Судане, такие как кризис в Дарфуре, придали неизбежно политическое измерение его экономической деятельности в стране. Несмотря на попытки Китая отделить свои нефтяные инвестиции в Судане от своей внешней политики, внутренние и межрегиональные конфликты вынудили страну действовать вопреки своим основным принципам.^[1]

Вторая суданская гражданская война

Вторая суданская гражданская война длилась с 1985 по 2005 год и велась в основном между правительственными войсками, базирующимися в Хартуме на севере, и повстанцами, базирующимися на юге.^[7] От 1 до 2 миллионов мирных жителей погибли, в основном в результате голода и болезней.^[7] Конфликт наконец закончился мирным соглашением при посредничестве Межправительственного органа по развитию (МОВР) в Восточной Африке.^[7] Хотя Китай придерживался своего обязательства невмешательства, политики, которую западные страны часто безуспешно поддерживали, динамика Второй суданской гражданской войны вынудила Китай повлиять на цели как правительства Судана, так и Народно-освободительная армия Судана и их возможности преследовать их.^[8] В начале конфликта в 1983 году нефтяные месторождения на юге становились все труднее исследовать, и с прекращением работы нефтяных объектов Chevron в 1984 году президент Башир обратился за поддержкой к Китаю. К 1995 году Китай предоставил крупные кредиты на улучшение инфраструктуры, вложил 6 миллиардов долларов в нефтяной сектор,^[9] и построил трубопровод Большой Нил для Порт-Судан.^[10] Китайское правительство заняло более нейтральный подход к конфликту, оправдывая поддержку правительства Судана и противодействуя призыву ООН ввести санкции уважением государственного суверенитета. В 2011 году после отделения южный Судан Китай подтвердил свою приверженность поддержанию тесных отношений с Хартумом, заявив, что он будет продолжать поддерживать усилия страны по развитию в нефтяном, сельскохозяйственном и горнодобывающем секторах.^[11] Многие ученые спорят о целях и мотивах этого ответа, причем некоторые утверждают, что нет никаких указаний на то, что Китай существенно выиграет, если одна сторона выиграет, в то время как другие утверждали, что Китай поддерживает суданское правительство, потому что оно является единственным получателем ресурсов, и поскольку основная точка соприкосновения страны проходила через Башир.^[8] Хотя неясно, каковы были основные мотивы поддержки Китая, тем не менее это показывает, как внутренние кризисы в Судане усложнили политику невмешательства Китая в его попытки защитить свои собственные национальные интересы.

Дарфурский кризис

Протест против роли Китая в конфликте в Дарфуре.

Различные правозащитные группы, международные неправительственные организации и религиозные лидеры критиковали правительство Китая за продажу оружия суданским военным, которое использовалось для совершения зверств в Дарфуре, где в результате восстания против центрального правительства погибло до 300 000 человек. Фактически, члены Конгресса США, группы защиты интересов, такие как Коалиция спасения Дарфура, и даже голливудские актеры призвали к бойкоту Олимпийских игр 2008 года в Пекине, пытаясь оказать давление на Китай, чтобы он прекратил продажу оружия и отозвал инвестиции из Судана.^[1]

После того, как Запад наложил санкции на Башира и его правительство, он публично прокомментировал прочность двусторонних отношений между Китаем и Суданом, заявив:

С первого дня наша политика была ясна: смотреть на восток, в сторону Китая, Малайзии, Индии, Индонезии, России и даже Кореи и Японии, даже если влияние Запада на некоторые [из этих] стран сильно. Мы считаем, что китайская экспансия была естественной, потому что она заполнила пространство, оставленное западными правительствами, США и международными финансовыми агентствами. Успех суданского эксперимента по ведению дел с Китаем без политических условий или давления побудил другие африканские страны обратить внимание на Китай.^[12]

Это поставило перед китайским правительством сложные вопросы, поскольку оно планировало проведение Олимпийских игр в Пекине как празднование его официального выхода на мировую арену в качестве мировой державы, но оно по-прежнему зависело от Судана и его нефтяного сектора. В конце концов, Китай уступил международному давлению, и в феврале 2007 года президент Ху Цзиньтао посетил Хартум, чтобы пообещать предоставить беспроцентную ссуду в размере 13 миллионов долларов на строительство нового президентского дворца, 4,8 миллиона долларов гуманитарной помощи Дарфуру и списать 70 миллионов долларов долга Судана. Китай.^[13] Во время визита он в частном порядке настаивал на том, чтобы Башир урегулировал конфликт в Дарфуре, и установил четыре принципа решения этого вопроса. Во-первых, он подтвердил уважение суверенитета и территориальной целостности Судана и поддержал сохранение единства Судана.^[14] Во-вторых, он призвал стороны спора решить проблему путем диалога и консультаций.^[14] В-третьих, он заявил, что Африканский союз и Организация Объединенных Наций должны играть конструктивную роль в миротворческом процессе.^[14] В заключение он призвал к укреплению стабильности в Дарфуре и улучшению условий жизни местного населения.^[14] Это вмешательство, безусловно, представляет собой отход от традиционной политики страны невмешательства. В конце апреля 2007 года Китай также поддержал резолюцию ООН, призывающую правительство Судана поддерживать, защищать и содействовать всем гуманитарным операциям в Дарфуре.^[13] Это демонстрирует, как Китаю нужно было найти баланс между своими интересами в Судане и критикой, которую он получал с Запада. Его желание успешно провести Олимпийские игры 2008 года в Пекине оправдало его участие во внутренних делах Судана.

Синьцзянский конфликт

Весной 2017 г. Коммунистическая партия Китая (КПК) усилила репрессии против уйгуров и других мусульманских меньшинств в Синьцзян-Уйгурский автономный район (СУАР) после того, как секретарь партии СУАР Чэнь Цюаньго вернулся с большого симпозиума Центральной комиссии национальной безопасности в Пекине, о котором стало известно публично.^[15] По крайней мере, от 1 до 1,5 миллионов человек содержатся в большой сети построенных лагерей, где они проходят принудительное перевоспитание и политическую обработку.^[15] Это вызвало серьезную международную полемику, поскольку различные правозащитные организации, должностные лица ООН и иностранные правительства, такие как США и Европейский союз, призывают Китай прекратить продолжающиеся репрессии в отношении уйгурского сообщества. Однако КПК активно отказывалась делиться какой-либо информацией о центрах содержания под стражей и не позволяла журналистам и иностранным следователям их исследовать.^[16] Они публично заявляют, что лагеря преследуют две основные цели: обучать китайскому языку, китайским законам и профессиональным навыкам, а также предотвращать влияние экстремистских идей на граждан.^[16] Летом 2019 года в Совет по правам человека Организации Объединенных Наций было направлено письмо поддержки от 37 стран Африки, Азии и Латинской Америки, которые встали на защиту Китая, с восхвалением достижений Пекина в области прав человека. В письме, подписанном Суданом,^[17] Государства утверждают, что Китай столкнулся с серьезными вызовами терроризма и экстремизма, в ходе которых он принял ряд контрмер, чтобы восстановить мир, безопасность и стабильность в регионе.^[18] Это иллюстрирует готовность Судана ответить взаимностью на поддержку, которую он получил от Китая в период внутренних потрясений, и представляет собой взаимность их отношений, демонстрируя, как они выходят за рамки чисто экономического значения.

Переворот против Омара Башира

Давний президент Судана Омар аль-Башир был свергнут в результате военного переворота 11 апреля 2019 года, после почти 30 лет пребывания на посту лидера Судана. Когда-то его самым стойким сторонником Китай вместо этого поддержал новое руководство для обеспечения стабильности, поскольку Судан является стратегическим местом на перспективу. Инициатива «Один пояс, один путь»..^[19]

Права человека

В июне 2020 года Судан был одной из 53 стран, поддержавших Закон о национальной безопасности Гонконга на Объединенные Нации.^[20]

Торговля и развитие

Перспективы нефти

Расположение нефтяных месторождений и инфраструктуры Судана и Южного Судана.

После обретения независимости в 2011 году южный Судан обеспечил три четверти нефти, принадлежащей когда-то объединенной нации^[21] что сразу вызвало ряд споров, трансграничного насилия и неудачных попыток переговоров. Чтобы нефть из Южного Судана могла экспортироваться, ее сначала нужно было доставить на нефтеперерабатывающие заводы в Хартуме, а затем переправить на портовые терминалы в Порт-Судан. Цена на этот транспорт не была определена до отделения государства, что вызвало споры, которые обострились в январе 2012 года, когда правительство Судана заявило, что Джуба задолжал 1 миллиард долларов в виде неуплаченных сборов.^[21] В ответ правительство Южного Судана обвинило Хартум в хищении нефти с их территории на сумму 815 миллионов долларов.^[21] Это быстро привело к остановке добычи нефти на юге на шесть месяцев, пока в августе 2012 года не было достигнуто частичное соглашение. Президенты обеих стран договорились возобновить экспорт нефти и разграничить демилитаризованную зону.^[22] установить плату за транспортировку нефти в размере 9,48 доллара за баррель.^[21] Правительство Южного Судана также согласилось на выплату 3 млрд долларов Хартуму в качестве компенсации за потерю 75% его нефтяных ресурсов.^[21] В этот период Судан столкнулся с серьезными экономическими проблемами, но, похоже, это не повлияло отрицательно на их отношения с Китаем. Фактически, в августе 2017 года сообщалось, что китайские инвестиции в нефтяной сектор Судана превысили 15 миллиардов долларов, и что обе страны по-прежнему привержены сотрудничеству друг с другом, поскольку Судан был готов преодолеть любые препятствия для дальнейших китайских инвестиций, а Китай был готов столкнуться с проблемами, связанными с долгом Судана и последствиями отделения Южного Судана.^[23]

Китайские Финансы Развитие Инвестиций

Приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) Китая в Судан начался в 1996 году.^[24] и был в основном обусловлен инвестициями в нефть. Даже не связанные с нефтью ПИИ, которые были направлены в сектор услуг и легкую промышленность, казалось, тесно связаны с инвестициями в нефтяной сектор.^[24] В период с 2000 по март 2008 года прямые иностранные инвестиции (ПИИ) китайских фирм, исключая нефть, были эквивалентны 249 миллионам долларов, а двусторонняя торговля между двумя странами выросла со 103 миллионов долларов в 1990 году до 9,7 миллиардов долларов в 2007 году.^[25] К 2010 году Китай стал крупнейшим торговым партнером Судана, и эти инвестиции оказали прямое влияние на экономические перспективы страны, поскольку в период с 2002 по 2008 год его доходы росли в геометрической прогрессии.^[25] Более того, он остался в основном нетронутым Глобальный экономический кризис 2008 г. поскольку ее экспорт нефти регулировался по долгосрочным контрактам, по которым цена за нефть постепенно повышалась независимо от цены на мировом рынке.^[25] Кроме того, CNPC подчеркнула необходимость уделять особое внимание предложению местных рабочих мест и возможностей обучения не только в соответствии с правилами Судана для транснациональных корпораций, но и потому, что она понимает важность удовлетворения таких потребностей в рабочей силе для достижения долгосрочного успеха.^[25] С 2000 по 2011 год в Судане было выявлено около 65 проектов официального финансирования развития Китая, о которых сообщалось в различных СМИ, в том числе помощь в строительстве президентского дворца.^[26] и железная дорога от Хартума до Порт-Судана,^[27] Кредит в размере 519 миллионов долларов США на гидромеханические компоненты мощностью 1250 МВт. Плотина гидроэлектростанции Мерове,^[28] и строительство угольной электростанции мощностью 500 МВт в Порт-Судане и газовой электростанции мощностью 320 МВт в Рабак стоимостью 512 миллионов долларов, произведенной Shandong Electric Power Construction Corporation в 2005 году.^[29] В целом, прямые иностранные инвестиции Китая оказали двойное влияние на расширение экспортного сектора и снижение зависимости Судана от импорта ключевых нефтепродуктов. Инвестиции CNPC во внутренние перерабатывающие мощности страны способствовали импортозамещающей индустриализации (ISI), которая представляет собой экономическую политику, которая заменяет иностранный импорт отечественным производством и, таким образом, породила другие перерабатывающие отрасли, основанные на нефти, особенно в пластике. продукция и дорожное строительство.^[24]

Смотрите также

• Африканско-китайские отношения
• Экономические отношения между Африкой и Китаем
• Китайско-африканский фонд развития
• Форум по сотрудничеству Китая и Африки

Библиография

• Карденаль, Хуан Пабло; Араужо, Эриберто (2011). La Silenciosa Conquista China (на испанском). Барселона: Критика. С. 136–140, 159–170. ISBN  9788498922578.

Рекомендации