Суданско-американские отношения - Sudan–United States relations

Американо-суданские отношения
Карта с указанием местоположения США и Судана

Соединенные Штаты
Судан
Дипломатическая миссия
Посольство США, Хартум[1]Посольство Судана, Вашингтон, округ Колумбия[2]
Посланник
Поверенный в делах Стивен Кутсис[3]Нурелдин Сатти

Суданско-американские отношения являются двусторонние отношения между Судан и Соединенные Штаты. Правительство Соединенных Штатов критически относится к Судану запись прав человека и послал сильный Миротворческие силы ООН к Дарфур.[4]

Обзор отношений

Соединенные Штаты установили дипломатические отношения с Суданом в 1956 году после получения независимости от совместного управления Египтом и Соединенным Королевством.[5] После вспышки Шестидневная война в июне 1967 года Судан объявил войну Израилю и разорвал дипломатические отношения с США.[6] Отношения улучшились после июля 1971 г., когда Суданская коммунистическая партия пытался свергнуть президента Нимейри, и Нимейри подозревал в причастности советских войск.[6] Отношения улучшились после того, как США оказали помощь в переселении беженцы после мирного урегулирования 1972 года, положившего конец Первая суданская гражданская война с юга.[6] Судан и США восстановили дипломатические отношения в 1972 году.[5]

1 марта 1973 г. террористы из Черный сентябрь организация убила посла США Клео А. Ноэль и заместитель главы миссии Кертис Г. Мур в Хартум.[6] Суданские власти арестовали террористов и судили их по обвинению в убийстве[6]. Однако в июне 1974 года они были освобождены под стражу египетского правительства.[6] Посол США в Судане был отозван в знак протеста.[6] Хотя посол США вернулся в Хартум в ноябре, отношения с Суданом оставались неизменными до начала 1976 года, когда президент Нимейри выступил посредником в освобождении 10 американских заложников, удерживаемых Эритрейский повстанцы в опорных пунктах повстанцев на севере Эфиопия.[6] В 1976 году США возобновили экономическую помощь Судану.[6]

Джаафар Нимейри прибытие с государственным визитом в США, 1983 г.

Соединенные Штаты перешли от необычно важных и тесных отношений с Суданом в начале 1980-х годов к отношениям, которые начали ухудшаться ближе к концу 20-го века. Нимейри правительство.[7]

В конце 1985 года в посольстве США в Хартуме произошло сокращение штата из-за присутствия большого контингента военных. Ливийский террористы.[6] В апреле 1986 года отношения с Суданом ухудшились из-за бомбардировки США. Триполи, Ливия.[6] Сотрудник посольства США был застрелен 16 апреля 1986 года.[6] Сразу после этого инцидента весь второстепенный персонал и все иждивенцы уехали на шесть месяцев.[6] В то время Судан был крупнейшим получателем помощи США в области развития и военной помощи в странах Африки к югу от Сахары.[6]

Президентство Омара аль-Башира

Отношения между странами быстро ухудшились после Военный переворот 1989 года и усиление исламистских лидеров в правительстве Судана.[7] Поддержка Суданом Ирака в 1990–1991 гг. Война в Персидском заливе помогли обеспечить спад.[7] Соединенные Штаты, движимые внутренними группами интересов, такими как евангельские христиане и Конгресс чернокожих, выразил откровенное недовольство тем, как Хартум ведет войну с SPLM / A, ситуация с правами человека, включая предполагаемую поддержку рабства государством, и благоприятное окружение по отношению к международным террористическим группам.[7] Вашингтон поставил Судан на список государственных сторонников терроризма в 1993 году действие, которое привело к дополнительным санкциям США против Судана.[7]

Администрация президента Уильям Дж. Клинтон впоследствии работал над изоляцией Судана.[7] В середине 1990-х он ввел в действие политику давления на Хартум прифронтовых штатов с помощью Уганда, Эфиопия, и Эритрея.[7] Растущее недовольство политикой Судана и информация об угрозе терроризма, направленная против американцев в Судане, большая часть которой оказалась ложной, вынудили Соединенные Штаты весной 1996 года переселить всех американцев из посольства в Хартуме в посольство США в Найроби.[7] Посольство в Хартуме оставалось открытым, но в нем работали суданцы и время от времени приезжавшие из Кении американцы.[7] По настоянию США Судан принудил Усама бен Ладен покинуть страну в мае 1996 года, но Вашингтон не последовал этому развитию, пытаясь улучшить отношения с Суданом.[7] Падение отношений произошло в августе 1998 года, всего через несколько дней после бомбардировка американских посольств в Дар-эс-Салам В Танзании и Найроби, Кения, когда военно-морское судно США запустило крылатые ракеты по фармацевтическому заводу в Хартуме на сомнительных основаниях, связанных с производством химического оружия.[7]

В конце правления администрации Клинтона Соединенные Штаты начали диалог с Суданом о борьбе с терроризмом, и Судан был восприимчив.[7] В Джордж Буш администрация в целом продолжала жесткую политику в отношении Судана, но события 11 сентября, 2001, оказал драматическое влияние на отношения.[7] Соединенные Штаты сделали борьбу с терроризмом высшим приоритетом своей внешней политики, а Судан, воспользовавшись этой новой ситуацией, активизировал свое антитеррористическое сотрудничество с Соединенными Штатами.[7] Президент Буш назначил бывшего сенатора Джон Данфорт в качестве его специального посланника в Судане в 2001 году.[7] Данфорт сосредоточился на прекращении Суданская гражданская война, но Конгресс США и евангелическое сообщество по-прежнему резко критиковали Судан.[7] Соединенные Штаты проводили политику кнута и пряника.[7] В октябре 2002 года президент Буш подписал инициированный Конгрессом Закон о мире в Судане, который предусматривал карательные финансовые и дипломатические меры против Судана, если Вашингтон решит, что Хартум действовал недобросовестно на мирных переговорах.[7] В то же время Судан предложил серьезное сотрудничество в борьбе с терроризмом, и это было высоко оценено в Вашингтоне.[7]

Соединенные Штаты, работая с ИГАД, Великобритания и Норвегия сыграли ключевую роль в прекращении гражданской войны в Судане.[7] Хотя это событие могло значительно улучшить суданско-американские отношения, неумелое обращение Судана с кризис в Дарфуре начавшееся в 2003 году ухудшило отношения с Вашингтоном.[7] В 2006 году под давлением Конгресса и внутренних заинтересованных групп администрация Буша назначила еще одного специального посланника в Судане, Андрей Нациос, который ушел в отставку в конце 2007 года и был заменен бывшим дипломатом Ричард С. Уильямсон.[7] Соединенные Штаты Америки первыми запросили Совет Безопасности ООН ввести дополнительные международные санкции против Судана.[7] Не сумев убедить ООН ввести более широкие санкции, президент Буш в конце 2007 года подписал закон, разрешающий правительствам штатов и местным властям сокращать инвестиционные связи с компаниями, ведущими дела с Суданом.[7] В то же время Соединенные Штаты выделили 2,7 миллиарда долларов США в 2005–2006 финансовых годах на гуманитарную помощь, поддержание мира в Дарфуре, реализацию CPA, а также реконструкция и развитие в южный Судан.[7] Хартум продолжал сотрудничать с США в борьбе с терроризмом.[7] Соединенные Штаты также были крупнейшим держателем долга Судана на сумму 1,5 млрд долларов США.[7] Соединенные Штаты поддержали полное выполнение CPA и Дарфурское мирное соглашение и быстрое развертывание в Дарфуре еще более 20 000 миротворцев.[7]

Госсекретарь США Джон Керри с министром иностранных дел Судана Ибрагим Гандур, 2015

Ситуация в Дарфуре доминировала в отношениях между США и Суданом до самого прихода администрации президента. Барак Х. Обама.[7] Обама назначил Скотта Грэйшна новым специальным посланником в Судане.[7] Он изменил тон диалога с правительством в Хартуме и начал контактировать с сильно разрозненными повстанческими движениями Дарфура.[7] Он также пришел к выводу, что Соединенные Штаты должны уделять как минимум столько же внимания успешному осуществлению ВМС, сколько разрешению кризиса в Дарфуре.[7] Он предпочел взаимодействие с Хартумом конфронтации и предложил политику взаимодействия, которая включала в себя вознаграждения и наказания.[7] Политика Гратиона пользовалась поддержкой в ​​Белом доме, но недоброжелателями в правительстве США и некоторыми резкими критиками на Капитолийском холме и в сообществе «Коалиция спасения Дарфура».[7] В конце 2010 года США сформулировали условия для нормализации отношений с Суданом.[7] Они включали полное выполнение ВМС и проведение референдума о будущем Южного Судана в январе 2011 года.[7] Соединенные Штаты значительно увеличили количество персонала, призванного обеспечить такой результат.[7] Вашингтон также отметил, что в Дарфуре должны быть мир и ответственность.[7]

13 января 2017 года США отменили экономические и торговые санкции в отношении Судана из-за сотрудничества с суданским правительством в борьбе с терроризмом, уменьшении конфликтов и отказе в убежище южносуданским повстанцам и улучшении гуманитарного доступа к нуждающимся. Белый дом объявил о смягчении санкций в рамках пятиступенчатого процесса взаимодействия.[8] 16 марта 2017 года США и Судан объявили о возобновлении военных отношений после обмена военными атташе.[9] В апреле 2017 года было объявлено, что США Центральное Разведывательное Управление (ЦРУ), которое «особенно хотело увидеть отмену санкций», решило открыть большой офис в Хартуме.[10][11] Судан также был исключен из списка стран с мусульманским большинством Запрет на поездки в США.[10] 6 октября 2017 г. США окончательно сняли все санкции 1997 г. после того, как Судан разорвал все связи с северокорейским режимом Ким Чен Ын.[10]

Пост-аль-Башир

Аль-Башир был свергнут с поста президента Судана в государственный переворот в апреле 2019 г.. В сентябре 2019 года новый премьер-министр Судана, Абдалла Хамдок, сказал, что провел полезные переговоры с официальными лицами США, находясь в Организации Объединенных Наций, и выразил надежду, что Хартум «очень скоро» может быть исключен из списка государства США, спонсирующего терроризм.[12] В декабре 2019 госсекретарь США Майк Помпео заявил, что США и Судан должны начать обмен послами после 23 лет отсутствия дипломатических отношений.[13] В том же месяце Хамдок стал первым суданским лидером, посетившим Вашингтон, округ Колумбия, с 1985 года.[14]

Последним послом США был Тим Карни, который покинул пост 30 ноября 1997 года. Также в декабре сообщалось, что переходное правительство Судана закроет офисы ХАМАС, Хезболлы и любой другой исламской группировки, признанной США террористической.[15] Судан остается в списке штатов США, спонсирующих терроризм.

государственный секретарь Майкл Р. Помпео встретился с председателем Суверенного совета Судана Генеральным Абдель Фаттах аль-Бурхан, в Хартум, 25 августа 2020 г.

По состоянию на июнь 2019 года офис США Посол в Судан был пуст. В Поверенный в делах был Стивен Кутсис[16] а заместителем главы миссии была Эллен Б. Торберн.[17]

5 мая 2020 года Судан назначил послом Нурелдина Сати, опытного дипломата.[18]

В августе 2020 года Майк Помпео стал первым государственным секретарем США, посетившим Судан с тех пор. Кондолиза Райс в 2005 году.[а] Визит последовал за Мирное соглашение между Израилем и Объединенными Арабскими Эмиратами. Его визит был предназначен для обсуждения возможности установления отношений между Суданом и Израилем и демонстрации помощи и поддержки перехода Судана к демократии.[20]

19 октября 2020 года президент Дональд Трамп объявил, что он снимет статус Судана в качестве государственного спонсора терроризма после того, как 335 миллионов долларов в качестве компенсации от Судана американским семьям жертв терроризма будут переведены на депозитный счет.[21] 23 октября 2020 года президент Дональд Трамп официально уведомил Конгресс о своем намерении исключить Судан из черного списка Государственного департамента, спонсирующего терроризм.[22]

Помощь США

Смотрите также: Помощь США Судану

Несмотря на политические разногласия, США на протяжении последней четверти века были основным донором гуманитарной помощи Судану.[6] США оказали помощь в переселении беженцы после мирного урегулирования 1972 года, которое принесло Первая суданская гражданская война с юга до конца.[6] США также были важным источником помощи в мартовской 1989 г. операции «Мост жизни для Судана», в ходе которой было доставлено 100 000 метрических тонн продовольствия как правительству, так и контролируемым НОАС районам Судана, предотвратив повсеместную голодную смерть.[6] В 1991 году США сделали крупные пожертвования для уменьшения нехватки продовольствия, вызванной двухлетней засухой.[6] В октябре 1997 года США ввели всеобъемлющие экономические, торговые и финансовые санкции против Судана.[6] Однако во время очередной засухи в 2000–2001 годах США и международное сообщество в целом отреагировали на предотвращение массового голода в Судане.[6] В 2001 году администрация Буша назначила посланника президента по вопросам мира в Судане, чтобы выяснить, какую роль США могут сыграть в прекращении Гражданская война в Судане и расширение доставки гуманитарной помощи.[6] За финансовые годы В 2005–2006 гг. США выделили Судану почти 2,6 миллиарда долларов на гуманитарную помощь и поддержание мира в Дарфуре, а также на поддержку реализации мирное соглашение и реконструкция и развитие на юге Судана.[6] В ответ на продолжающееся соучастие Судана в неослабевающее насилие в Дарфур, Президент США Джордж Буш ввел новые экономические санкции против Судана в мае 2007 года.[6]

Однако у отношений между двумя странами есть, по крайней мере, шанс на улучшение с тех пор, как Президент Барак Обама отправка специального посланника Скотт Грейшн в Судан, чтобы улучшить дипломатические условия и обсудить способы предотвращения нынешнего Конфликт в Дарфуре. 9 сентября 2009 года США опубликовали новый закон об ослаблении санкций в отношении некоторых частей Судана. Обама назвал Дональд Э. Бут в качестве своего специального посланника по Судану и Южному Судану 28 августа 2013 года.[23][24]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ В 2005 году Кондолиза Райс встретилась с президентом Омаром аль-Баширом в Хартуме, затем она посетила лагерь для внутренне перемещенных лиц Абу-Шук, расположенный недалеко от Аль-Фашир в северном Дарфуре.[19]

Рекомендации

  1. ^ «Посольство США в Судане». Посольство США в Судане.
  2. ^ «Посольство Судана - Посольство Республики Судан».
  3. ^ "Поверенный в делах Стивен Кутсис". Посольство США в Судане. Получено 6 октября, 2017.
  4. ^ Питер Вудворд, Внешняя политика США и Африканский Рог (Рутледж, 2016).
  5. ^ а б «Отношения США с Суданом». Государственный департамент США. 5 ноября 2018 г.. Получено 2020-10-19. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
  6. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s т ты v ш «Справочная записка: Судан». Государственный департамент США. Январь 2008. Архивировано 12 февраля 2008 года. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.CS1 maint: неподходящий URL (связь)
  7. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s т ты v ш Икс у z аа ab ac объявление ае аф аг ах ай эй ак аль Шинн, Дэвид Х. (2015). "Соединенные Штаты" (PDF). В Берри, ЛаВерле (ред.). Судан: страновое исследование (5-е изд.). Вашингтон, округ Колумбия.: Федеральное исследовательское управление, Библиотека Конгресса. С. 292–294. ISBN  978-0-8444-0750-0. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние. Несмотря на то, что эта работа опубликована в 2015 году, она охватывает события во всем Судане (включая современный Южный Судан) до отделения Южного Судана в 2011 году.
  8. ^ «Обама собирается ослабить санкции против Судана». Ассошиэйтед Пресс. 10 ноября 2016 г.. Получено 12 января, 2017.
  9. ^ «США и Судан возобновляют военные связи после 24-летнего перерыва». Агентство Анадолу. 16 марта 2017 г.. Получено 16 марта, 2017.
  10. ^ а б c T.G. (10 октября 2017 г.). «Почему Америка сняла санкции с Судана». Экономист.
  11. ^ «Суданский чиновник защищает решение открыть офис ЦРУ в Хартуме». Middle East Monitor. 11 апреля 2017 г.. Получено 14 апреля, 2017.
  12. ^ «После переговоров с США Судан видит путь к скорейшей отмене санкций». Рейтер. 2019-09-27. Получено 2019-09-29.
  13. ^ «США обменяются послами с Суданом, что положит конец 23-летнему перерыву». Рейтер. 2019-12-04. Получено 2019-12-05.
  14. ^ «США назначат посла в Судане впервые за 23 года: Помпео». Франция24. 4 декабря 2019.
  15. ^ «Судан закроет офисы террористических группировок Хезболла, Хамас». "Джерузалем пост" | JPost.com.
  16. ^ «Наш посол». Посольство США в Судане. Получено 10 июн 2019.
  17. ^ «Заместитель главы миссии Эллен Б. Торберн». Посольство США в Судане. Получено 10 июн 2019.
  18. ^ «Судан назначает первого посла в США за несколько десятилетий». Посольство США в Судане. 5 мая 2020. Получено 10 мая 2020.
  19. ^ "Судан приносит свои извинения после потасовки за визит Райс". Хранитель. 22 июля 2005 г.
  20. ^ «Премьер-министр Судана: у правительства« нет мандата »на нормализацию отношений с Израилем». Аль-Джазира. 5 августа 2020 г.
  21. ^ Spetalnick, Мэтт; Эльтахир, Нафиса; Абдельазиз, Халид; Уильямс, Дэн (19 октября 2020 г.). Чанг, Ричард; Остерман, Синтия; Голлер, Ховард (ред.). «Трамп: США исключат Судан из списка спонсоров государственного терроризма после выплаты жертвам». Рейтер. Получено 19 октября 2020.
  22. ^ «Трамп уведомляет Конгресс о намерении исключить Судан из списка спонсоров терроризма». i24NEWS. 23 октября 2020.
  23. ^ «Заявление президента о назначении посла Дональда Бута специальным посланником США по Судану и Южному Судану». Офис пресс-секретаря Белого дома. 28 августа 2013 г. В архиве из оригинала 1 сентября 2013 г.. Получено 1 сентября 2013.
  24. ^ Мадхани, Аамер (28 августа 2013 г.). «Обама назначает специального посланника по Южному Судану и Судану». USA Today. В архиве из оригинала 1 сентября 2013 г.. Получено 1 сентября 2013.

дальнейшее чтение

  • Али-Масуд, А. Т. И. Й. А. «Америка и арабский мир через призму Организации Объединенных Наций - исследование Ливии и Судана в эпоху после холодной войны (1990-2006)» (докторская диссертация, Даремский университет, Великобритания, 2013 г.) онлайн.
  • Реннак, Д. (2005) Судан: экономические санкции (Исследовательская служба Конгресса - Библиотека Конгресса. онлайн
  • Роуч, Стивен С. «Куда или идет ли внешняя политика США в Южном Судане?». в Стивен С. Роуч и Деррик К. Хадсон, ред. Проблема управления в Южном Судане (Рутледж, 2018) стр. 131–146.
  • Ронен, Ю. (2002) "Судан и Соединенные Штаты: спадает ли десятилетие напряженности?" Обзор политики на Ближнем Востоке 9#1, 94-108.
  • Вудворд, Питер. Внешняя политика США и Африканский Рог (Рутледж, 2016).

внешняя ссылка