Правительство Хоука - Hawke Government

Не путать с Первое служение Хоука, Второе служение Хоука, Третье служение Хоука, или же Четвертое служение Хоука.

Правительство Хоука
Герб Австралии.svg
Боб Хоук, 1987 портрет
В офисе
11 марта 1983 г. - 20 декабря 1991 г.
МонархЕлизавета II
основной МинистрБоб Хоук
ЗаместительЛайонел Боуэн (1983–1990)
Пол Китинг (1990–1991)
Брайан Хоу (1991)
ПартияТруд
ИсточникВыиграл Выборы 1983 года
КончинаХоук проигрывает 1991 Разлив руководства лейбористов
ПредшественникПравительство Фрейзера
ПреемникКитинг Правительство

В Правительство Хоука было федеральное исполнительное правительство Австралии во главе с премьер-министром Боб Хоук из Австралийская лейбористская партия (ALP) с 1983 по 1991 год. Правительство следовало за Либерально-национальной коалицией. Правительство Фрейзера и его сменила другая лейбористская администрация, Китинг Правительство во главе с Пол Китинг после внутреннего вызова партийного руководства в 1991 году. Китинг служил казначеем на протяжении большей части срока Хоука на посту премьер-министра, и этот период иногда называют периодом Правительство Хоука-Китинга.

Фон

Основная статья: Правительство Фрейзера

Боб Хоук служил президентом Австралийский совет профсоюзов (ACTU) с 1969 по 1980. 14 октября 1980 года он был предварительно избран кандидатом от Лейбористской партии Австралии на место жительства и ушел из ACTU. Хоук выиграл место на выборах 1980 года и был назначен лидером оппозиции теневым министром по производственным отношениям, занятости и делам молодежи. Билл Хейден. В 1982 году среди рецессия начала 80-х, он инициировал вызов лидерства против Хайдена и чуть не проиграл. На похоронах бывшего премьер-министра лейбористов в феврале 1983 г. Фрэнк Форд Коллеги убедили Хайдена уйти в отставку, оставив возможность Хоуку принять на себя руководство ALP. Объявляя о своей отставке, Хайден классно заметил, что, учитывая избирательный климат, «собака погонщика может привести лейбористскую партию к победе».[1]

Давний премьер-министр либералов Малькольм Фрейзер в тот же день объявил о выборах, назначенных на 5 марта. Хоук проработал всего один месяц в качестве лидера оппозиции (и не заседал в парламенте как один), прежде чем привести ALP к победе над Фрейзером на выборах 1983 года. Лейбористская партия не занимала должности с момента разногласий с увольнением Правительство Уитлама в 1975 г.[1]

Сроки в офисе

Хоук привел Австралийскую лейбористскую партию к убедительной победе над Малькольм Фрейзер Либерально-национальное коалиционное правительство на 1983 Федеральные выборы в Австралии, а лейбористы заняли 75 мест в Палата представителей Австралии против Либеральная партия 33 года и Национальная партия 17. Он стал премьер-министром Лейбористской партии Австралии дольше всех и остается третьим по длительности премьер-министром Австралии после Роберт Мензис и Джон Ховард.

Хоук снова повел партию на 1984 Выборы и был возвращен уменьшенным большинством в расширенной Палате представителей: с принятием лейбористов

Боб Хоук, 1987 портретЭта статья является частью
сериал о
Боб Хоук

Премьер-министр Австралии

Срок правления (1983-1991 годы)

Министерства

Выборы

Правительство Австралии

82 места против 66 коалиции. Лейбористы одержали третью победу подряд на Выборы 1987 и увеличил свое большинство с 16 до 24 мест. Хоук боролся за свои последние выборы в 1990, при этом лейбористы получили большинство в девять мест. Хоук ушел из парламента в феврале 1992 г. Декабрь 1991 г. который видел, что его как лидера заменил Пол Китинг.[2]

Ранние годы

Чек на Пепельная Среда помощь от лесных пожаров в Южной Австралии Премьер Джон Бэннон представлен Хоуком в апреле 1983 года.

Дни инаугурации правительства Хоука заметно отличались от дней эпохи Уитлама. Вместо того, чтобы немедленно инициировать обширные программы реформ, Хоук объявил, что сокрытие Фрейзером бюджетного дефицита перед выборами означает, что многие из предвыборных обязательств лейбористов придется отложить.[3] Хоук убедил фракцию лейбористов разделить министерство на два уровня, и только самые важные министры будут посещать регулярные заседания кабинета министров. Это было сделано для того, чтобы избежать того, что Хоук считал громоздким кабинетом Уитлама из 27 членов. Кокус при Хоуке продемонстрировал гораздо более формализованную систему парламентских фракции, что существенно изменило динамику проведения кокусов.

Несмотря на разногласия, Хоук и Китинг сформировали эффективное политическое партнерство. Хоук был стипендиатом Родса; Китинг рано бросил школу.[4] Энтузиазмом Хоука были сигары, скачки и спорт, тогда как Китинг предпочитал классическая архитектура, Малер симфонии и антикварное коллекционирование.[5] Хоук руководствовался консенсусом, тогда как Китинг упивался дебатами. Хоук был истекшим протестантом, а Китинг - практикующим католиком, хотя степень его приверженности формальным практикам невысока. обсуждался . В то время как импульс к экономической реформе в значительной степени исходил от Китинга, Хоук взял на себя роль достижения консенсуса и предоставления политических указаний относительно того, что было бы осуществимо с избирательной точки зрения и как лучше всего продать это общественности. В свой первый срок Хоук установил рекорд наивысшего рейтинга одобрения в опросе ACNielsen Poll (рекорд, который все еще стоит на 2008 год).[6]

Правительство извлекло выгоду из беспорядка внутри либеральной оппозиции после отставки Фрейзера. Либералы разделились между сторонниками Джон Ховард и Эндрю Пикок. Консервативный Премьер Квинсленда, Сэр Йох Бьелке-Петерсен, также помог Хоуку с его "Joh for Канберра "кампании 1987 года, которая оказалась очень разрушительной для консерваторов. Используя эти разногласия, Хоук привел лейбористскую партию к комфортным победам на выборах в 1984 и 1987.

В первые месяцы пребывания у власти Правительство остановило строительство Франклин Дам, на Река Франклин в Тасмания, отвечая на протест по проблеме.

Экономическая политика

1983 ABC новостной репортаж о первом дне торгов плавающим австралийским долларом.

Правительство Хоука пришло к власти в 1983 году в период экономического спада, но провело ряд экономических реформ, которые способствовали быстрому восстановлению в течение 1980-х годов. Экономические факторы, действовавшие при правительстве Хоука, были глобализация, микроэкономическая реформа и реформа производственных отношений, а также открытие австралийских финансов и промышленности для международной конкуренции и корректировка роли профсоюзов.[7] Хоук завершил свой срок на посту премьер-министра в Австралии в разгар худшего экономического спада со времен Великой депрессии.

Экономическая реформа включала в себя плавающий курс австралийского доллара, дерегулирование финансовой системы, демонтаж тарифной системы, приватизацию отраслей государственного сектора, прекращение субсидирования убыточных отраслей и продажу государственной собственности. Commonwealth Bank of Australia, Optus, Qantas и CSL Limited.

Премьер-министр Хоука видел трения между ним и низовыми слоями лейбористской партии, которые были недовольны тем, что они считали иконоборчеством Хоука и готовностью сотрудничать с бизнес-интересами. В Социалистические левые фракции, а также видный деятель лейбористов Барри Джонс, выступил с резкой критикой ряда правительственных решений. Он также подвергся критике за свой «конфронтационалистский стиль» в поддержке авиакомпаний в 1989 Забастовка австралийских пилотов.[8] Однако правительство Хоука значительно увеличило социальную заработную плату.[9][10] как часть его Согласие Правительство Китинга продолжило социал-демократическую политику с профсоюзами. Повышение социальной заработной платы включало улучшение ценовой доступности и доступа к основным услугам, таким как здравоохранение, уход за детьми и здравоохранение, а также значительное увеличение выплат малооплачиваемым и безработным семьям с детьми.[11] Также была введена индексация детских пособий, а охват пенсий по выслуге лет также был значительно расширен - с 46% работников в 1985 году до 79% в 1991 году.[12]

В течение 1980-х и начала 1990-х годов государственные пособия существенно повысили доходы беднейших 20% домохозяйств, при этом помощь в аренде жилья, семейные выплаты и пособия для родителей-одиночек существенно выросли в реальном выражении.[13] По мнению некоторых историков, при изучении экономических реформ, проведенных в восьмидесятые годы как в Австралии, так и в Новой Зеландии, «можно привести некоторые скромные доводы в пользу лейбористов Австралии в качестве восстановителя государства всеобщего благосостояния».[11] С 1983 по 1996 год улучшение предоставления услуг, увеличение государственных трансфертов и изменения в системе налогообложения «либо полностью компенсировали, либо, по крайней мере, существенно замедляли рост неравенства рыночных доходов за период».[11] В период с 1983 по 1996 год Австралия была одной из ведущих стран ОЭСР по темпам роста социальных расходов, при этом общие социальные расходы увеличились более чем на четыре процентных пункта ВВП по сравнению со средним показателем по ОЭСР около 2,5 процентных пунктов.[14]

Были также введены меры «активного общества» в попытке ограничить рост бедности и неравенства. С 1980 по 1994 год финансовая помощь малообеспеченным семьям в Австралии увеличилась с 60% от общей суммы. ОЭСР в среднем в 1980 г. до 140% в 1994 г.,[11] и утверждается, что социально-экономическая политика, проводимая в рамках Соглашения между правительством и профсоюзами, имела существенный успех в сокращении семейной бедности,[15] что характеризовалось сокращением детской бедности с начала восьмидесятых годов.[11] Согласно ОЭСР процент австралийцев, живущих в бедности, снизился за время правления правительства Хоука с 11,6% населения в 1985–1986 годах до 9,3% в 1989–1990 годах.[16] Детская бедность также резко упала при правительстве Хоука-Китинга, при этом процент детей, живущих в бедности, упал с почти 16% в 1985 году до примерно 11% к 1995 году.[17] Как отмечает Брайан Хоу социальная политика при Хоуке была эффективной в сокращении бедности и защите наиболее уязвимых к масштабным социальным и экономическим изменениям. По мнению некоторых наблюдателей, «улучшение государственной политики и программ в отношении выплат поддержки доходов и таких услуг, как образование, здравоохранение, государственное жилье и уход за детьми, а также прогрессивный характер системы подоходного налога - все это способствовало тому, что Австралия выглядит стать более равноправным обществом за период с 1981–82 по 1993–1994 годы ».[18]

В 1984 году правительство ввело политика трех мин ограничить количество урановые рудники в Австралии до трех.[19][20] Эта политика стала результатом силы антиядерного движения внутри лейбористов.

Бюджет 1987 года распространил помощь на аренду жилья всем получателям семейных надбавок, а также получателям долгосрочного пособия по безработице. В том же году был введен семейный пакет, предназначенный не только для повышения адекватности социальных выплат для семей с низкими доходами, но и для обеспечения того, чтобы участие в работе неполный или полный рабочий день не приводило к убыткам. в поддержке дохода. Правительство Хоука добилось значительных успехов в увеличении финансовой поддержки домохозяйств с низкими доходами, при этом пакет помощи семьям принесет значительные выгоды миллионам семей с низкими доходами в предстоящие годы. Как отмечает Энн Хардинг на Канберрский университет

«Чтобы оценить масштаб этих изменений, давайте взглянем на гипотетическую семью Браунов. Мистер Браун работает за низкую зарплату, миссис Браун присматривает за двумя детьми, и они снимают дом. В конце 1982 года Брауны получали чуть менее 13 долларов в неделю в качестве семейного пособия - около 25 долларов в неделю в долларах 1995–96 годов. Напротив, в январе 1996 года такая семья, как Брауны, получала бы 93,10 доллара в качестве семейной выплаты и до 40 долларов в неделю в виде помощи по аренде. Вы рассматриваете это в перспективе; такая семья получила бы помощь в размере около 4 процентов от среднего еженедельного заработка в обычное время в ноябре 1982 года, но 20 процентов от такого заработка в начале 1996 года. Таким образом, мы говорим об очень серьезных изменениях в размере помощи, доступной малообеспеченным слоям населения. доход работающих семей с детьми ».[18]

Министр обороны Ким Бизли (в центре) в 1986 году.

Правительство Хоука провело ряд других мер за время своего пребывания у власти. После вступления в должность в 1983 г. была создана Программа занятости населения, предоставляющая большое количество возможностей для получения опыта работы в государственном и некоммерческом секторах. Вместе с более мелкими программами, такими как Схема общественной поддержки молодежи (CYSS), это сыграло важную роль как в смягчении, так и в обращении вспять последствий экономического спада 1982 года.[18] Программа по уходу на дому и в общине (HACC) была создана для предоставления услуг на уровне общины для ослабленных пожилых людей и людей с ограниченными возможностями,[21] в то время как для борьбы с бездомностью была введена программа помощи при поддержке жилья для оказания помощи бездомным, находящимся под угрозой бездомности или спасающимся от домашнего насилия.[22] Была также введена выплата в случае утраты, эквивалентная четырнадцатинедельной пенсии для пережившего члена супружеской пары пенсионеров,[23] вместе со схемой помощи просителям убежища для оказания помощи нуждающимся соискателям статуса беженца.[12] Внедрен широкий комплекс мер по защите окружающей среды.,[18] такая программа Landcare, которая была создана для содействия охране окружающей среды.[24] Кроме того, были увеличены расходы на жилье, образование и здравоохранение, а в бюджет 1985 года был включен пакет ловушек для борьбы с бедностью. В том же году помощь в аренде жилья была распространена на безработных и малообеспеченных работающих семей.[25] Налоговый саммит 1985 года привел к сокращению лазеек и перекосов в налоговой системе, в то время как Пакет помощи семьям (введенный в 1987 году) значительно увеличил размер поддержки доходов для сотен тысяч семей с низкими доходами. Некоторым родителям-одиночкам и безработным помогли другие меры, направленные на снижение барьеров для участия в трудовых ресурсах, снижение стоимости жилья и увеличение их доходов. Кроме того, было создано новое агентство по поддержке детей, призванное обеспечить более эффективную систему содержания и борьбы с детской бедностью. Также было значительно увеличено финансирование государственного жилья и малообеспеченных студентов.[18] Были также приняты различные меры, расширяющие права женщин на рабочем месте. Закон о дискриминации по признаку пола 1984 года запрещает дискриминацию по признаку пола в сфере занятости.[26] в то время как Закон 1986 года о позитивных действиях (равных возможностях трудоустройства для женщин) требует от всех высших учебных заведений и всех частных компаний, в которых работает более 100 сотрудников, внедрять программы позитивных действий в интересах женщин.[27] Год спустя было принято законодательство о равных возможностях для государственной службы Содружества.[18] В 1986 году был принят Закон об услугах для инвалидов, чтобы расширить возможности для участия инвалидов в жизни местных сообществ.[28]

Было введено крупное денежное пособие для работающих домашних хозяйств с низким доходом, известное как надбавка к семейным пособиям, которое сократило бедность и обеспечило более дифференцированную систему поддержки семейного дохода.[29] Это новое пособие значительно повысило уровень поддержки доходов семей, в основном зависящих от социальных пособий. Надбавка также полностью выплачивалась и не облагалась налогом семьям с низким доходом, которые в основном зависели от заработной платы, хотя и для тех, кто зарабатывал меньше определенной суммы. При превышении этой суммы ставка выплат упала на 50 центов за каждый дополнительный доллар другого дохода, пока не исчезла полностью для семей, приближающихся к диапазону среднего дохода. Кроме того, этим семьям предоставлялось арендное пособие по социальному обеспечению, если они проживали в арендуемом частном доме. Ставки оплаты также были привязаны к индексу с инфляцией, в то время как были установлены дополнительные ориентиры, чтобы помочь достичь и поддерживать относительность с уровнями доходов сообщества. В результате ФАС существенно улучшилось материальное положение работающих семей с низкими доходами.[18] В своих мемуарах Хоук назвал это «величайшей социальной реформой моего правительства и, возможно, всех правительств лейбористов».[30]

В целях расширения участия рабочей силы была запущена программа «Работа, образование и профессиональная подготовка» (JET) для родителей-одиночек, включающая пакет мер, направленных на либерализацию мер проверки доходов, обеспечение доступа к уходу за детьми и повышение квалификации родителей-одиночек. Эта реформа (которая была введена с целью борьбы с высоким уровнем бедности среди родителей-одиночек) помогла многим родителям-одиночкам работать неполный рабочий день и увеличить свои заработки. В период с 1986 по 1996 год, согласно одной из оценок, процент родителей-одиночек, получающих 90% или более своего дохода в виде пособий, упал с 47% до менее 36%. К другим важным инициативам в области социального обеспечения безработных относятся введение выплаты при новом приеме на работу, при этом были смягчены некоторые административные препятствия и критерии дохода.[18]

Рецессия 1990-х

Основная статья: Рецессия начала 1990-х в Австралии

В октябре 1987 г. Спад фондового рынка видел крах рынков по всему миру. Кризис возник, когда Япония и Западная Германия повысили процентные ставки, вынудив ставки в США также повыситься, что спровоцировало массовую распродажу американских акций. Мировые цены на акции упали в среднем на 25%, а в Австралии - на 40%.[31]

Правительство Хоука сначала отреагировало на кризис, попросив Комиссию по примирению и арбитражу отложить рассмотрение дела о заработной плате в стране. Казначею Китингу посоветовали ужесточить денежно-кредитную политику, но с приближающимися дополнительными выборами и выборами в штате Новый Южный Уэльс правительство решило отложить потенциально непопулярный шаг, который приведет к повышению процентных ставок. Цены на сырье упали, и австралийский доллар резко упал. Резервный банк провел интервенцию на 2 миллиарда долларов, чтобы удержать доллар на уровне 68 центов, но он упал до 51 цента. В декабре 1987 года Китинг заявил, что австралийская экономика выдержит бурю, потому что правительство Хоука уже сбалансировало свой бюджет и снизило инфляцию.[31]

Правительство отложило корректировку политики, запланировав на май мини-бюджет. Хоук написал президенту США Рейгану, призывая США сократить дефицит бюджета. Деловой совет призвал к снижению заработной платы, сокращению государственных расходов, снижению курса доллара и дерегулированию рынка труда. Спустя семь месяцев после начала кризиса Хоук заявил премьер-министру штата, что «сбережения Австралии необходимо высвободить», чтобы они пошли на инвестиции в бизнес для расширения экспорта, и финансирование штатов было сокращено. Поэтапный отказ от тарифной защиты был продолжен, и налог на компании был снижен с 10% до 39%. В майском мини-бюджете выплаты штатам были сокращены на 870 миллионов долларов, а снижение налогов отложено. Правительство объявило о завершении сокращения расходов.[31]

Резкий рост цен на сырьевые товары начался в 1986 году и помог экономике получить небольшой профицит в размере 2,3 миллиарда долларов в 1987 году. Сейчас, когда цены на сырьевые товары превысили свой пик, экономические условия начали ухудшаться с высокими процентными ставками, растущим дефицитом текущего счета, снижением спроса, увеличением внешнего долга и волной корпоративных крахов. Кроме того, крах экономики стран Восточного блока привел к падению цен на шерсть и пшеницу, что нанесло удар по сельскохозяйственному сектору Австралии.[31]

Китинг заложил рекордный профицит в 9,1 миллиарда долларов на 1989–1990 годы, и лейбористы выиграли выборы 1990 года при поддержке защитников окружающей среды. Чтобы добиться зеленого голосования, министр окружающей среды Грэм Ричардсон ввел ограничения на добычу полезных ископаемых и лесозаготовки, что еще более пагубно сказалось на уже растущей безработице. Дэвид Барнетт писал в 1997 году, что фискальная политика лейбористов в это время «обречена на провал, поскольку» с одной стороны, она навязывала денежно-кредитное давление, а с другой - поощряла расходы за счет повышения заработной платы и снижения налогов ».[31]

К июлю 1990 года Австралия вступила в серьезную рецессию.[32] Первоначально казначей настаивал на том, что Австралия столкнется с «мягкой посадкой», но после получения квартальных отчетов за сентябрь, указывающих на значительное сокращение на 1,6%, он принял другую политическую стратегию, вместо этого утверждая, что спад является необходимой коррекцией, открыв пресс-конференция в ноябре следующего содержания:[33][34][35]

Первое, что нужно сказать, это то, что отчеты действительно показывают, что Австралия находится в состоянии рецессии. Самое главное, что Австралии пришлось пережить рецессию - Казначей Пол Китинг, Ноябрь 1990 г..

Популярность премьер-министра Хоука, а также здоровье политического партнерства Хоука и Китинга ухудшились вместе с австралийской экономикой, и Китинг начал готовиться к вызову.[7] Правительство пообещало восстановление экономики в 1991 году и начало серию продаж активов для увеличения доходов. ВВП упал, безработица выросла, доходы упали, а социальные выплаты выросли.

Оппозиция обратилась к экономисту Джон Хьюсон как его новый лидер. Хьюсон утверждал, что страна переживает экономический кризис. Он сказал, что правительство Хоука-Китинга усилило рецессию, изначально поощряя экономику к резкому росту после краха акций по мере приближения выборов, что потребовало более высоких процентных ставок и более жесткой денежно-кредитной политики, чем было бы необходимо в противном случае. Хьюсон призвал к радикальной программе реформ и сформулировал пакет, который включал политику налогообложения потребления и реформу производственных отношений для решения плохой экономической ситуации. В Fightback! Политика была начата в ноябре 1991 года. Комплексный план еще больше дестабилизировал руководство Хоука.[36]

ACTU выступил за повышение заработной платы. Хоук выступил посредником в увеличении расходов для водников и государственных служащих. К апрелю 1991 года безработица приближалась к 10% и продолжала расти. 3 июня Китинг бросил вызов Хоуку за лидерство в лейбористской партии, но проиграл голосование и стал дестабилизирующим присутствием на скамейке запасных. Новый казначей, Джон Крейн и вице-премьер Брайан Хоу обвинил экономическую политику Китинга 1990 года в плохом состоянии австралийской экономики. Министр производственных отношений Питер Кук заявил о намерении ввести более гибкую систему оплаты труда. В своем июльском бюджете Керрин прогнозирует дефицит в 4,7 миллиарда долларов.[36] На пресс-конференции Крейн не смог вспомнить, что GOS - Валовая операционная прибыль - постоять за.[37] В декабре, незадолго до успешного второго вызова Китинга против Хоука, Крейн был снят с должности казначея и назначен министром транспорта и коммуникаций, а министр финансов Ральф Уиллис стал казначеем. Хоук объяснил это изменением потерей уверенности в общении.[38]

К 1992 году, вскоре после того, как Хоук потерял свой пост, безработица достигла 11 процентов - самого высокого уровня в Австралии со времен Великая депрессия 1930-х годов.

Здравоохранение

Что касается здравоохранения, то система всеобщего медицинского страхования правительства Уитлама (Medibank), которая была ликвидирована Фрейзером, была восстановлена ​​под новым названием, Medicare, а также было введено пособие на фармацевтические препараты, чтобы помочь оплачивать стоимость рецептурных лекарств.[39] Ответ правительства на Озабоченность СПИДом также считается успешным.[40] Кроме того, медсестринское образование было перенесено из программ на базе больниц в сектор высшего образования, и была провозглашена первая в Австралии национальная политика в области психического здоровья.[18]

Акты Австралии и национальная символика

Высокий корабль Реконструкция Первого флота в Сиднейскую гавань, День Австралии, 1988 год. Двухсотлетие Австралии был отмечен большим количеством церемоний, но правительство Хоука отказалось финансировать реконструкцию парусного корабля, полагая, что это могло оскорбить коренных австралийцев.

В апреле 1984 года правительство Хоука провозгласило Выставка Advance Australia Fair в качестве государственного гимна Австралии, урегулировав продолжающиеся дебаты, и в то же время объявил зеленый и золотой как национальные цвета Австралии.

Правительство Хоука обеспечило проход Законы Австралии в 1986 году, разорвав оставшиеся конституционные связи с Великобританией: отменив включение в австралийский закон британских парламентских актов и отменив оставшиеся положения для апелляций к Судебный комитет Тайного совета В Лондоне.[41]

Канберры Новый Дом Парламента был официально открыт Королева Елизавета II на торжественной церемонии в мае 1988 г. и Двухсотлетие Австралии был отмечен грандиозной помпой и церемонией по всей Австралии, чтобы отметить годовщину прибытия Первый флот британских кораблей в Сиднее в 1788 году.[41] Правительство отказалось финансировать парусный корабль Первое путешествие по реконструкции флота который был поставлен в Сиднейской гавани в День Австралии, поскольку считал, что это может оскорбить коренных австралийцев.[31]

Дела коренных народов

В более поздние годы премьер-министра Хоука Хоук говорил об идее договора между аборигенами и правительством. Ни один такой договор не был заключен, несмотря на последующие события, в том числе Мабо решение суда во время пребывания в должности Китинг Правительство прогрессирует юридическое признание земельных прав коренных народов.

В 1984 году Хоук назначил Чарльз Перкинс в качестве секретаря Департамента по делам аборигенов, что сделало его первым австралийским коренным австралийцем, возглавившим департамент Содружества.[41] В 1989 году правительство Хоука заменило Департамент по делам аборигенов Комиссией по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива в качестве главного административного и финансового агентства Коренные австралийцы.[42] В Комиссия по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива начал работу в марте 1990 года.[41]

В 1985 году правительство Хоука официально вернуло в собственность Улуру (ранее известный как Айерс-Рок) с генерал-губернатором сэром Ниниан Стивен председательствует на церемонии вручения титулов местного Pitjantjatjara Аборигены. Передача была осуществлена ​​на том основании, что будет заключаться договор об обратной аренде Национальным паркам и Службе дикой природы и совместное управление членами местной общины Мутиджулу.[41]

В последний год премьер-министра Хоука Королевская комиссия по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении выпустила свой окончательный отчет, в котором было рассмотрено около 99 смертей в период с 1980 по 1989 год.[41]

Образование

В сфере образования правительство Хоука стремилось значительно расширить возможности получения образования для всех австралийцев. Большинству школ было выделено больше средств, в то время как обе TAFE и высшее образование были расширены. Были приняты меры для улучшения образовательных возможностей для аборигенов, о чем свидетельствует выделение правительством почти 100 миллионов долларов в период с 1984 по 1992 год на обучение родителей, поддержку студентов и помощь в обучении через свою Программу прямой помощи в области образования аборигенов. Кроме того, была создана Программа капитальных субсидий для аборигенов и жителей островов Торресова пролива для строительства и ремонта школьных зданий в отдаленных районах. Государственные расходы на образование при Хоуке также значительно выросли. В расчете на одного учащегося увеличение финансирования Содружества составило 136% для государственных школ и 71% для негосударственных школ. Была также создана Программа участия и справедливости, в рамках которой с 1983 по 1987 год было выделено около 250 миллионов долларов в основном школам с низким уровнем удержания до конца среднего образования.[18]

Боб Хоук с президентом США Рональд Рейган в 1985 г.

Количество студентов, обучающихся в сфере профессиональной подготовки и профессионального образования (в основном в колледжах TAFE), при Хоуке выросло более чем на 25%. Прием в университеты увеличился почти на 57%, с 357 000 в 1984 г. до 559 000 в 1992 г. Доля учащихся в средних школах существенно выросла с 35% в 1982 г. до 77% в 1992 г., отчасти в результате увеличения финансовой помощи студентам из малообеспеченных семей. -доходные фоны.[18]

Внедрение HECS

В 1989 году лейбористское правительство Хоука постепенно вновь ввело плату за обучение в университетах. Он создал Схема взносов в высшее образование (HECS),[43] который впервые был предложен профессором Мюрреем Уэллсом [44] и впоследствии разработан экономистом и преподавателем Австралийский национальный университет, Брюс Чепмен и поддержанный министром образования Джон Докинз (видеть Революция Докинза ). Согласно первоначальному HECS, со всех студентов университетов взимался сбор в размере 1800 долларов, а остаток выплачивался Содружеством наций.Студент может отсрочить выплату этой суммы HECS (в этом случае это называлось долгом HECS) и погасить долг через налоговую систему, если доход студента превышает пороговый уровень. В рамках реформ колледжи высшего образования вошли в университетский сектор различными способами. Система HECS была принята обеими федеральными политическими партиями и просуществовала до сегодняшнего дня, хотя и с рядом изменений.

Иностранные дела

Билл Хейден занимал пост министра иностранных дел в правительстве Хоука с 1983 года до своей отставки в 1988 году из парламента и занял должность Генерал-губернатор Австралии. Затем портфель перешел к Гарет Эванс. Хоук стремился повысить международный авторитет Австралии в Соединенных Штатах, России, Китае, Японии и Юго-Восточной Азии, а также проявил интерес к Израильско-палестинский конфликт.

С Советский генеральный секретарь Михаил Горбачев проводит свою политику Перестройка и Гласность Хоук посетил Москву в 1987 году для обсуждения вопросов торговли и внешней политики.[41] Правительство Хоука было последним австралийским правительством, действовавшим в международном климате Холодная война, который пришел к выводу после 1989 г. Падение Берлинской стены. У Хоука сложились теплые отношения с Республиканская партия Президенты Рональд Рейган и Джордж Х. В. Буш, а также госсекретарь Джордж Шульц. По собственному мнению Хоука, он был горячим сторонником США Альянс хотя в разных случаях ему приходилось убеждать менее восторженных членов его фракции придерживаться линии партии.[45] В 1985 г. Ракета MX В результате разногласий Хоук под давлением Лейбористской партии отказался от поддержки приводнения и наблюдения за испытаниями ракет большой дальности, запланированными Соединенными Штатами в водах Австралии.[45][46] В том же году АНЗУС Альянс потрясло решение Новой Зеландии заблокировать посещение ядерными кораблями ВМС США в портах Новой Зеландии. Хоук безуспешно лоббировал премьер-министра Новой Зеландии Дэвид Ланге чтобы изменить политику, и договор ANZUS столкнулся с самым серьезным испытанием.[46][47]

В рамках политики развития связей с соседней Индонезией правительство Хоука согласовало зону сотрудничества в районе между индонезийской провинцией Восточный Тимор и северной Австралией, известной как Договор о Тиморском заливе, подписанный между правительствами Австралии и Индонезия.[48] Договор подписали тогдашние министры иностранных дел Австралии. Гарет Эванс а затем министр иностранных дел Индонезии Али Алатас. Договор был подписан 11 декабря 1989 года и вступил в силу 9 февраля 1991 года. Он предусматривал совместную разработку нефтяных ресурсов в части морского дна Тиморского моря, на которую претендовали как Австралия, так и Индонезия, и считалось спорным из-за его открытого признания. суверенитета Индонезии над Восточный Тимор.

Война в Персидском заливе

В самой крупной мобилизации австралийских вооруженных сил со времен война во Вьетнаме, правительство обязалось австралийские военно-морские силы к 1991 г. Война в Персидском заливе в поддержку возглавляемой США коалиции против режима Саддам Хусейн после вторжения Ирака в богатый нефтью Кувейт 2 августа 1990 года.[49]

Соединенные Штаты собрали коалицию из 30 стран, насчитывающую около 30 000 военнослужащих, и Совет Безопасности ООН предъявил Ираку ультиматум о выводе войск. Операция "Буря в пустыне", воздушная бомбардировка, за которой последовала 43-дневная война, последовавшая за отказом Ирака уйти. В Королевский флот Австралии (RAN) предоставила суда для многонациональных военно-морских сил, патрулирующих Персидский залив в целях обеспечения соблюдения санкций ООН. Правительство решило сохранить австралийское военно-морское присутствие в Персидском заливе после капитуляции Ирака и заключения мирного договора 1991 года.[49] В конечном итоге, хотя Ирак и вышел из Кувейта, его несоблюдение других условий Договора 1991 г. привело ко второму Война в Ираке десятилетие спустя. В обращении к нации, объясняя причастность Австралии, Хоук сказал, что для защиты малых стран, иногда «трагически», мы должны бороться за мир.[38]

Китинг заменяет Хоука

Основная статья: Китинг Правительство

В 1990 году надвигающиеся жесткие выборы увидели жесткого политического оператора, Грэм Ричардсон, назначен министром окружающей среды, задача которого заключалась в привлечении голосов, отдавших предпочтение Австралийские демократы и другие экологические стороны. Ричардсон утверждал, что это главный фактор, повлиявший на переизбрание правительства в ограниченном масштабе, и последнее переизбрание Хоука в 1990 году. В течение последних месяцев пребывания Хоука у власти были расширены программы помощи в трудоустройстве, а также была запущена программа Building Better Cities, обещающая более высокие инвестиции в транспорт и другая инфраструктура, в основном во внешних городских и региональных районах.[18]

Пол Китинг стал заместителем премьер-министра после выхода на пенсию Лайонел Боуэн в 1990 году. Новые экономические проблемы возникли после обвала Нью-Йоркского фондового рынка в 1987 году, и ALP потеряла свои позиции на выборах 1990 года. В Киррибилли Хаус В 1988 году Хоук и Китинг обсуждали возможность ухода Хоука на пенсию после выборов 1990 года, и когда Хоук отказался это сделать, Китинг начал публично намекать на неудовлетворенность руководством Хоука.[34][42]

К 1991 году Австралия находилась в глубокой рецессии. К настоящему времени успешное политическое партнерство Хоука и Китинга разрушилось. Популярность Хоука снизилась вместе с экономическими условиями. 3 июня Китинг бросил вызов Хоуку за лидерство, проиграл партийный бюллетень и ушел на скамейку запасных. Джон Крейн заменил Китинга на посту казначея после того, как Китинг ушел в отставку, хотя сам Боб Хоук был казначеем в течение дня после того, как Пол Китинг ушел в отставку.[50] Крейн был министром первичной промышленности, но его период в качестве казначея был трудным, не в последнюю очередь из-за продолжающейся напряженности между Бобом Хоуком и Полом Китингом. Крейн ушел с поста казначея незадолго до второй успешной заявки Китинга на лидерство в декабре 1991 года.

12 декабря 1991 года группа высокопоставленных министров Хоука - Ким Бизли, Майкл Даффи, Ник Болкус, Гарет Эванс, Джерри Хэнд и Роберт Рэй - подошел Хоук и попросил его уйти в отставку. Хоук отказался, но его уговорили позвонить другому разлив руководства на 19 декабря 1991 г.. На этот раз Китинг одержал узкую победу, завоевав руководство Лейбористской партии и став премьер-министром Австралии 20 декабря 1991 года.[34][42][51]

Смотрите также

Рекомендации

Цитаты

  1. ^ а б «До прихода к власти - Роберт Хоук - премьер-министры Австралии - премьер-министры Австралии». Primeministers.naa.gov.au.
  2. ^ «Выборы - Роберт Хоук - премьер-министры Австралии - премьер-министры Австралии». Primeministers.naa.gov.au.
  3. ^ Келли, П., (1992), стр.57.
  4. ^ Эдвардс, Дж., (1996), стр.44.
  5. ^ Эдвардс, Дж., (1996), стр.6, стр.48
  6. ^ «Самый большой молот в истории». Sydney Morning Herald. 20 мая 2008 г.. Получено 20 мая 2008.
  7. ^ а б «При исполнении служебных обязанностей - Роберт Хоук - премьер-министры Австралии - премьер-министры Австралии». Primeministers.naa.gov.au.
  8. ^ Келли, П., (1992), стр. 544
  9. ^ Диксон, Джон Э .; Шерелл, Роберт П. (январь 1989 г.). Социальное обеспечение в странах с развитым рынком - Google Книги. ISBN  9780415005326.
  10. ^ Scharpf, Fritz W .; Шмидт, Вивьен А. (7 сентября 2000 г.). Социальное обеспечение и работа в открытой экономике: Том II: различные ответы на общие ... - Google Книги. ISBN  9780199240913.
  11. ^ а б c d е https://web.archive.org/web/20110818004134/http://homes.eco.auckland.ac.nz/sstj003/McClelland%20St%20John.pdf
  12. ^ а б «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 8 октября 2011 г.. Получено 28 марта 2012.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  13. ^ Новые голоса за социал-демократию: трудовые очерки 1999–2000 гг. Деннис Гловер и Гленн Энтони Патмор
  14. ^ [1] В архиве 18 августа 2008 г. Wayback Machine
  15. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 12 марта 2012 г.. Получено 28 марта 2012.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  16. ^ [2] В архиве 31 декабря 2011 г. Wayback Machine
  17. ^ http://www.sisr.net/apo/gruen.doc
  18. ^ а б c d е ж грамм час я j k л Правительство Хоука: критическая ретроспектива, под редакцией Сьюзан Райан и Тони Брэмстон
  19. ^ Предполагаемый или подозреваемый - добыча урана в Австралии Австралийская академия наук, дата обращения: 18 февраля 2011 г.
  20. ^ Майк Стекети: ожесточенная драка ALP из-за урановой политики Австралийский, автор: Майк Стекети, опубликовано: 26 апреля 2006 г., дата обращения: 18 февраля 2011 г.
  21. ^ Австралийское государство всеобщего благосостояния: ключевые документы и темы Джейн Томсон и Энтони Макмэхона
  22. ^ Домашнее насилие в сельской Австралии, Сара Вендт
  23. ^ «Пенсия столетнего возраста». Архивировано из оригинал 25 марта 2012 г.. Получено 28 марта 2012.
  24. ^ Экотуризм: практическое руководство для сельских сообществ Сью Битон
  25. ^ Реформа системы социального обеспечения в сельской местности: сравнительные перспективы Пол Милборн
  26. ^ Работа, семья и закон Джилл Мюррей
  27. ^ Разработка: новые направления женских исследований Хилари Хиндс, Энн Феникс и Джеки Стейси
  28. ^ Ежегодник Австралии за 2000 год № 82 Статистического управления Австралии
  29. ^ Райан, Сьюзен; Брамстон, Трой (2003). Правительство Хоука: критическая ретроспектива - Google Книги. ISBN  9781864032642.
  30. ^ Мемуары Хоука Боба Хоука
  31. ^ а б c d е ж Barnett & Goward; Премьер-министр Джон Ховард; Викинг; 1997; Ch 12
  32. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 21 октября 2013 г.. Получено 4 марта 2013.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  33. ^ Росс Гиттинс (6 июня 2011 г.). "На этот раз рецессия нам не нужна". Smh.com.au.
  34. ^ а б c «Перед офисом - Пол Китинг - премьер-министры Австралии - премьер-министры Австралии». Primeministers.naa.gov.au.
  35. ^ «События правительства Хоука - 1990». Library.unisa.edu.au. Архивировано из оригинал 14 мая 2013 г.. Получено 3 марта 2013.
  36. ^ а б Barnett & Goward; Премьер-министр Джон Ховард; Викинг; 1997; Ch 13
  37. ^ Льюис, Стив (15 августа 2011 г.). «Старейшина ALP Крейн уходит с отвращением». Курьерская почта.
  38. ^ а б «События правительства Хоука - 1991». Library.unisa.edu.au. Архивировано из оригинал 16 июня 2011 г.. Получено 31 марта 2012.
  39. ^ «Пенсионерский комплект» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 19 июля 2008 г.. Получено 28 марта 2012.
  40. ^ Для обсуждения см. Уильям Боутелл, Действия Австралии в ответ на ВИЧ / СПИД, 1982–2005 гг., Институт международной политики Лоуи, май 2005 г.
  41. ^ а б c d е ж грамм «Хронология - премьер-министры Австралии». Primeministers.naa.gov.au.
  42. ^ а б c «При исполнении служебных обязанностей - Роберт Хоук - премьер-министры Австралии - премьер-министры Австралии». Primeministers.naa.gov.au.
  43. ^ "Закон о финансировании высшего образования 1988 г.". Austlii.edu.au. 1 января 2005 г.. Получено 27 августа 2010.
  44. ^ Австралийский, 15 апреля 1987 г., стр. 15)
  45. ^ а б "Боб Хоук: Размышления об альянсе Австралии и США". Abc.net.au. 25 мая 2011 г.
  46. ^ а б «Австралийцы отказываются от плана помощи в испытаниях ракет MX». Лос-Анджелес Таймс. 6 февраля 1985 г.
  47. ^ "События правительства Хоука - 1985". Library.unisa.edu.au. Архивировано из оригинал 14 мая 2013 г.. Получено 3 апреля 2012.
  48. ^ «Договор между Австралией и Республикой Индонезия о зоне сотрудничества на территории между индонезийской провинцией Восточный Тимор и Северной Австралией». Австралазийский институт правовой информации - Серия договоров Австралии, 1991 г.. 1991. Получено 20 октября 2008.
  49. ^ а б "Ирак | Австралийский военный мемориал". Awm.gov.au.
  50. ^ "Министерство Хоука (ALP) 4.4.1990 - 20.12.1991". Парламентский справочник Содружества Австралии. Содружество Австралии. 10 января 2003 г. Архивировано с оригинал 18 октября 2006 г.. Получено 30 ноября 2006.
  51. ^ «При исполнении служебных обязанностей - Пол Китинг - премьер-министры Австралии - премьер-министры Австралии». Primeministers.naa.gov.au.

Источники

  • Келли, Пол (1992). Конец уверенности: история 80-х. Аллен и Анвин. ISBN  1-86373-227-6.

дальнейшее чтение

  • Келли, Пол; Марш патриотов: борьба за современную Австралию; 2009; ISBN  9780522856194.
  • Д'Альпюже, Бланш; Хоук: премьер-министр; Издательство Мельбурнского университета; 2010; ISBN  9780522856705.
  • Эванс, Гарет; Внутри правительства Хоука Китинга: дневник кабинета министров; 2014; ISBN  9780522866421.
  • Хоук, Боб; Мемуары Хоука; 1994.