История Департамента пожарной и неотложной медицинской помощи округа Колумбия - History of the District of Columbia Fire and Emergency Medical Services Department

В история Департамент пожарной и неотложной медицинской помощи округа Колумбия, которая постепенно росла по мере образования добровольческих компаний в период с конца 1770 по 1860 год, а затем более быстро с добавлением оплачиваемых членов, начиная с 1864 года и переходом на полностью оплачиваемый отдел в 1871 году, была отмечена в последние годы различными спорами и скандалами.

Известная сегодня под несколькими сокращениями - DC FEMS, FEMS, DCFD, DC Fire или Fire & EMS - DCFEMS остается муниципальный Пожарная часть и скорая медицинская помощь (EMS) агентство по район Колумбии, предоставляя пожаротушение, скорая помощь, техническое спасение и опасные материалы сдерживание.^[3]

В период с 2000 по 2013 год в DCFEMS работали четыре начальника пожарной охраны: Ронни Фью, Адриан Х. Томпсон, Деннис Л. Рубин и Кеннет Б. Эллерб. Срок пребывания в должности Фью обычно считается очень проблемным: возникают споры по поводу найма и продвижения по службе, обучения и ухода за пожарными, а также из-за многомиллионных поломок оборудования. Пребывание Томпсона широко хвалится, хотя в отделе EMS были проблемы и продолжались споры по поводу политики ухода. Смерть журналиста Дэвид Розенбаум привели к повсеместным изменениям в отделе и слиянию подразделений пожарной и скорой помощи.

Правление Рубина также считается в значительной степени успешным; это положило конец спорам о политике ухода. Однако вспыхнули новые скандалы из-за резкого увеличения сверхурочных, просрочки бюджета и приема на работу трех заместителей начальника пожарной охраны. Серьезные разногласия по поводу щедрых условий выхода на пенсию, предложенных заместителю начальника Кеннета Б. Эллербу, привели к ряду расследований. Рубин ушел в отставку после смены мэров, и Эллерб был назначен начальником пожарной охраны.

На посту Эллерба разразился неоднократный скандал, в том числе несколько скандалов, связанных с его собственным наймом, а также с изменениями униформы, более высокой оплатой сверхурочных, новой политикой общения, обвинениями во лжи о том, как считать поджоги в городе, и репрессиями против сотрудников департамента. По состоянию на осень 2013 года активные споры велись по поводу ремонта пожарных машин и машин скорой помощи, наличия автомобилей на случай чрезвычайных ситуаций и местонахождения автомобилей.

Свиток Почета

С момента своего образования в качестве платного отдела Департамент пожарной охраны и неотложной помощи округа Колумбия внес 99 имен в свои [Свиток Почета ], в том числе два человека, которые не были оплачиваемыми членами, Бенджамин С. Гринап (представляющий добровольцев, погибших до образования оплачиваемого отдела, и Уильям У. Хок, вспомогательный пожарный службы гражданской обороны, который был назначен на двигатель 31 во время мировой войны. II. ^[4]

19 век

Музей пожарной охраны округа Колумбия и EMS, старейшее пожарное депо в Вашингтоне, округ Колумбия.

В самых ранних записях об официальной деятельности по тушению пожаров в округе Колумбия говорится о разрешении на покупку помпы в 1800 году. В 1804 году, когда город был разделен на отделения, жители собрались, чтобы основать первые добровольческие компании под названием Columbia Fire. Company и Anacostia Fire Company (Пожарная служба Джорджтауна была основана в 1776 году, но Джорджтаун не стал частью Департамента пожарной охраны округа Колумбия до 1871 года). В 1814 году здание, в котором размещалась Колумбийская пожарная компания, было сожжено британцами дотла. ^[5]

Первый пожарный, погибший при исполнении служебных обязанностей в округе Колумбия, скончался до образования оплачиваемого отдела. Самые ранние сохранившиеся записи подробно описывают смерти и похороны членов Western Hose Company в Джорджтауне и Columbia Fire Company на Капитолийском холме по имени Джон Г. Андерсон и Бенджамин Гринап (соответственно), которые умерли с разницей в два месяца в 1856 году, но в тех же записях упоминается что были и предыдущие смерти. Пампер, который наехал на Бенджамина Гринапа, убив его, был сохранен и его можно увидеть в Музее пожара, расположенном в старейшей пожарной части округа Колумбия, на Капитолийском холме. ^[6]

Первый предложенный законопроект, санкционирующий создание оплачиваемой пожарной части в Вашингтоне, был представлен в Комитет по вопросам округа перед Конгрессом во время сессии 1860-1861 годов, но был отклонен. ^[5]

Первая телеграфная система пожарной сигнализации была установлена ​​в городе 12 октября 1864 года, и первая сигнализация была отправлена ​​с ее помощью 21 октября в 00:05 в ящик 24, около 8-й и L-стрит, Северо-Запад. ^[5]

Акт Конгресса санкционировал создание оплачиваемой пожарной части в округе Колумбия 25 апреля 1864 года, и в том же году был организован частично оплачиваемый отдел, состоящий из трех моторных компаний и одной грузовой компании. Первым главным инженером был Джон Х. Сессфорд. В 1870 году мэр подписал разрешение на полностью оплачиваемый департамент, а в 1871 году департамент был реорганизован и расширен, включив в него Пожарную службу Джорджтауна. Название нового реорганизованного отдела было изменено с «Пожарное управление Вашингтона» на «Пожарное управление округа Колумбия» в рамках реорганизации. ^{[7] [5]}

В 1873 году Департамент пожарной охраны Вашингтона был призван помочь пожарной части города Балтимор с пожаром на Клэй-стрит, и двигатели 2 и 3 были загружены в поезд, который доставил их в Балтимор всего за 39 минут. Пожарная служба города Балтимора отреагировала тем же в 1877 году, когда в Патентном ведомстве США загорелся пожар, отправив четыре компании по производству двигателей, две из которых помогли с пожаром в Патентном ведомстве, а две другие отреагировали на второй пожар, начавшийся на улице G. в то время как Патентное ведомство все еще горело. ^[5]

20 век

Двигатель №23 DCFEMS в районе Туманное дно.

В 1904 году пожарная служба округа Колумбия снова пришла на помощь городу Балтимору, направив главного инженера Уильяма Т. Белта и маршала пожарной охраны Сидни Бибера в дополнение к нескольким компаниям по производству двигателей. ^[5]

Первый арест серийного поджигателя в округе Колумбия произошел в 1911 году. Томас Коллинз был опознан, когда пожарные узнали его по нескольким сценам пожаров, где он часто вызывал свою помощь, и позже он признался, что устроил в общей сложности 18 поджогов, пока пьяный. Он был ограничен Больница Святой Елизаветы после слушания. ^[5]

Хотя Первая Мировая Война не повлияли напрямую на работу департамента, в военное время произошло несколько крупных пожаров, в том числе один на складе квартирмейстера в Вашингтонских казармах, с предполагаемым убытком в 100000 долларов (что сегодня составляет более 1,7 миллиона долларов). ^[5] Более разрушительно для отдела, Испанский грипп унесло жизни 6 пожарных, которые были уверены, что заразились им при исполнении служебных обязанностей. ^[4]

Один из инцидентов с крупнейшими человеческими жертвами в истории города произошел в 1922 году, когда Кникербокер театр рухнул, погибли почти 100 человек. Пожарные днями копали в морозную погоду, чтобы спасти раненых и вернуть тела погибших. ^[5]

16 и 17 января 1928 года произошел еще один серийный поджигатель и пять крупных пожаров, потребовавших помощи пожарных рот, вплоть до города Балтимор, который послал заместителя начальника Рейнхардта и 10 рот. Свидетели опознали Джона Джозефа Фишера как человека, который активировал топку, и он был арестован, а позже признался в том, что устроил пожар. После суда его приговорили к заключению в Святой Елизаветы Больница. ^[5]

В течение четырех дней 1968 беспорядки после убийства Мартин Лютер Кинг младший., все пожарные DCFEMS и персонал EMS были мобилизованы для борьбы с более чем 500 пожарами и проведения 120 спасательных операций. ^[8]

В 1970-х и 1980-х годах департамент был расколот расовой напряженностью, поскольку почти полностью белый департамент стал намного более интегрированным в расовом отношении, и афроамериканские пожарные стремились найти руководящие и руководящие должности высшего уровня.^[9]

21-го века

К 2000 году в отделах пожарной и неотложной медицинской помощи округа Колумбия насчитывалось 33 моторных роты, 16 грузовых рот, три грузовика спасательных отрядов и два пожарных катера. По крайней мере пять автомобилей в день были привязаны, обслуживая Президент США.^[10] Бюджет отдела составил 140 миллионов долларов.^[11] и 1900 сотрудников, в том числе около 1400 пожарных, парамедиков и техников скорой медицинской помощи (EMT).^[12]

Но в отделе возникли проблемы. Уровень обучения был низким, а обслуживание клиентов - плохим.^[10] Городской флот стареет и постоянно ремонтируется. Несколько пожарных депо были закрыты из-за отсутствия оборудования для тушения пожаров.^[13] Несмотря на поставку нескольких грузовиков и двигателей в 2000 году, отделу все еще необходимо было заменить старые автомобили на сумму не менее 7 миллионов долларов.^[10]

Два скандала также повредили ведомству. Город был вынужден заплатить 1,75 миллиона долларов для урегулирования иска семьи трансгендер человек после того, как пожарные высмеяли человека, а не лечили ее после автомобильной аварии. Смерть привела к обвинениям со стороны большого округа Колумбия. ЛГБТ населения, что кафедра страдает от повсеместных гомофобия.^[14] Кроме того, выяснилось, что радиооборудование пожарной части округа Колумбия не работает на тех же частотах, что и Вашингтон Метро, и в течение многих лет радио пожарных не работали в туннелях метро.^[15] Общественность также узнала, что пожарная охрана поощряла богатых, в основном белых, граждан Верхнего Северо-Запада звонить Спасательная команда Bethesda-Chevy Chase для служб неотложной медицинской помощи вместо того, чтобы обслуживать этот район собственными каретами скорой помощи (на что потребовалось гораздо больше времени для реагирования) Члены Городской совет округа Колумбия критиковал это как предоставление более богатым жителям услуг, чем бедным.^[16]

В департаменте также произошли изменения в типе услуг, которые он должен был предоставлять. Количество пожарных сигнализаций резко упало благодаря улучшениям в области пожарной безопасности и тушения пожаров, но ухудшение здоровья населения и кризис доступности медицинской помощи заставили общественность обратиться к DCFEMS с просьбой предоставить гораздо больше экстренной медицинской помощи. В 2002 году в месяц поступало менее 100 пожарных тревог, но за медицинской помощью обращалось от 8000 до 9000 обращений.^[17] К 2013 году количество звонков в месяц выросло почти до 13 350, из которых около 10 700 были для неотложной медицинской помощи.^[18]

Немногое: турбулентность

Пожарный DCFEMS с длинными волосами, 2006 год.

10 июля 2000 года Ронни Фью занял пост начальника пожарной службы DCFEMS, заменив Дона Эдвардса, которого уволили после того, как выяснилось, что он жил в Мэриленд несмотря на закон округа Колумбия, который требовал, чтобы городские чиновники на уровне кабинета министров проживали в округе Колумбия. Немногие были наняты вместо исполняющего обязанности начальника пожарной охраны Томаса Н. Типпета, очень популярного профессионального пожарного и бывшего сотрудника профсоюза пожарных. Немногие были четвертым начальником пожарной службы или исполняющим обязанности начальника пожарной охраны за 18 месяцев.^[11]

У отдела возникли серьезные проблемы: диспетчерская система не могла определить точное местонахождение таких структур, как Капитолий США или Мемориал Франклина Делано Рузвельта диспетчеры отправляли бригады не в те места или в неправильные направления, пожарные не знали, как использовать спасательное аварийное оборудование, такое как дефибрилляторы, число травм гражданского населения во время пожаров увеличивалось, пожарные машины и машины скорой помощи становились все чаще и чаще. отвечать на звонки, а машины скорой помощи отвечали на звонки в два раза дольше (11 минут 21 секунда), чем в среднем по стране. Учебные сооружения в пожарной академии находились в серьезном плачевном состоянии, было обнаружено, что стажеры часто жульничали на экзаменах, не хватало оборудования и сотрудников, а оборудование было старым и в аварийном состоянии. Три пожарных погибли в 1999 году за два месяца, что серьезно подорвало моральный дух. (До инцидентов за 11 лет умер только один пожарный.) Мало кто из них имел небольшой опыт наблюдения за оказанием неотложной медицинской помощи, хотя 80% звонков в округе Колумбия были именно такого характера. Лишь немногие были вторыми начальниками пожарных, нанятых не из отдела, и у них были крайне плохие отношения с профсоюзом пожарных.^[11]

Споры о политике ухода

Немногие вызвали давно назревшую юридическую проблему для департамента, когда в марте 2001 года он начал внедрять никогда не соблюдаемую политику 1977 года, требующую от всего персонала DCFEMS иметь короткие волосы и подстриженные бороды. Трое пожарных были отстранены от должности, а ряду других угрожали отстранением от должности за отказ придерживаться этой политики. Немногие утверждали, что пожарные не могли носить шлемы или закрывать свои защитные каски из-за слишком длинных волос.^[12][19] Однако 21 июня 2001 г. судья Джеймс Робертсон из Окружной суд США округа Колумбия наложил временный судебный запрет против департамента, не позволяя применять политику коротких волос к этим лицам (например, Растафари или же Мусульмане ) которые носили длинные волосы или бороду в религиозных целях.^[20] Однако решение судьи Робертсона только отсрочило окончательное решение в отношении политики, и были поданы апелляции.

Отчет за май 2001 года показал, что под руководством Фью состояние пожарной части округа Колумбия быстро ухудшалось. В середине бюджетного года Few удалось достичь только одной из четырех основных целей (заполнить 120 вакансий для пожарных). Число раненых среди пожарных, раненых и погибших среди гражданского населения намного превысило годовые цели, а количество проверок зданий было намного ниже ожидаемого уровня. Машины скорой помощи должны были доставить пациентов в 90% случаев в течение восьми минут. Немногие без объяснения причин изменили это значение до 70 процентов, и все же отдел не смог достичь цели. Департамент также был уличен в манипулировании данными в попытке сократить время отклика. (Например, пожарные машины с парамедиками на борту часто быстрее реагировали на неотложную медицинскую помощь, чем скорая помощь с фельдшером и спасательным оборудованием. DCFEMS начала учитывать время реагирования пожарных машин и не позаботилась о внесении изменений.)^[21]

Споры о тренировках с хаз-матом

В 2002 году DCFEMS обвиняли в экономии на обучении и оборудовании для работы с опасными материалами. HazMat 1, главное транспортное средство аварийного реагирования в городе, изображено, оставили

Через месяц после крушение поезда и пожар в железнодорожном туннеле недалеко от Балтимора и всего за две недели до 11 сентября нападения, Вашингтон Таймс сообщил, что внутренние документы показывают, что DCFEMS «крайне не готов» справиться с опасные материалы (или "haz-mat") разлив или биологический, химический или же радиологический атака. Пожарные и персонал неотложной медицинской помощи не были обучены распознавать эти опасности или сдерживать их, а также не проводили обучения по наиболее серьезным инцидентам, связанным с опасностями, более двух лет.^[22] В октябре 2001 г. немногие взяли на себя обязательство улучшить способность реагирования на опасные маты, укомплектовав в качестве временной меры дополнительные автомобили с опасными матами менее подготовленным персоналом. Он также сказал, что в конечном итоге департамент обучит персонал повышению квалификации.^[23]

В декабре 2001 года независимый аудитор Marasco Newton Group сообщил, что подразделение по опасным веществам DCFEMS «нуждается в улучшении» или «нуждается в значительном улучшении» в 10 проанализированных критических областях, и что сторонние агентства (такие как Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям и ФБР ) имел глубокие опасения по поводу агрегата. В отчете сделан вывод, что подразделение по опасным материалам DCFEMS было плохо укомплектовано персоналом, плохо обучено и некомпетентно. На слушаниях в Конгрессе по отчету, состоявшихся в апреле 2002 г., Фью утверждал, что отчет не отражает изменений, внесенных с декабря, и что в следующем финансовом году будет внесено еще больше изменений.^[24]

Отказы оборудования

В августе 2001 г. Вашингтон Таймс сообщил, что новая радиосистема управления пожарной охраны округа Колумбия стоимостью 5,3 миллиона долларов была настолько слабой, что «мертвые зоны» существовали почти в 50 местах, включая такие критические области, как штаб-квартира Столичное управление полиции, то Здание Гарри С. Трумэна (штаб-квартира Государственный департамент США ), Здание Дж. Эдгара Гувера (штаб-квартира ФБР ), Центр MCI (главная баскетбольная и хоккейная арена города), Union Station (городской Amtrak, MARC, VRE, и Вашингтон Метро транспортный узел). Личные радиоприемники пожарных часто не могли связаться со штабом или друг с другом, а жалобы пожарных за восемь месяцев не привели к улучшению.^[25] К январю 2002 г. проблема так и не была устранена. Мало кто сказал, что городу пришлось ждать, пока из федеральных фондов по борьбе с терроризмом будет израсходовано 46,2 миллиона долларов, прежде чем система сможет быть исправлена.^[26]

Также в августе 2001 года общественность узнала, что новая компьютеризированная диспетчерская система DCFEMS также дает сбой. Система отправляла машины скорой помощи и пожарные машины в неправильное место или в места за пределами назначенной им зоны, не могла отправить ближайший автомобиль или отправляла грузовики на пожар в неправильном порядке. Иногда система пыталась отправить автомобиль, уже назначенный для другой аварийной ситуации, игнорируя доступные автомобили. Сотрудники службы поддержки жаловались, что они почти не прошли обучения до активации системы в июне 2001 года, и за прошедшие два месяца не произошло значительного улучшения.^[27]

Отказы оборудования связи преследовали отдел под руководством Фью и длились годами.

Новый отчет, опубликованный в январе 2002 года, показал, что Few не заказывал новые автомобили пожарных или аварийных служб за последние 18 месяцев, и что городской автопарк быстро пришел в упадок. Треть всех самосвалы были выведены из строя из-за плохого ремонта и возраста, и город ремонтировал 15-летние автомобили (которые должны были быть списаны четыре года назад) для тушения пожаров. Из-за нехватки транспортных средств ни один самосвал не мог содержаться в резерве для тушения крупных пожаров. В одном случае городские власти запустили учебную машину пожарной академии, потому что в ней закончились насосные агрегаты. (Резервных насосов упало до 11 в 2002 году с 13 в июле 2000 года, на пять меньше, чем требовалось.) Департаменту также не хватало трех из восьми лестничные тележки требуется для резервов. Мало кто обвинял городских властей в том, что они не выделили 1,8 миллиона долларов на покупку шести новых насосов, хотя он потратил 32 тысячи долларов на покупку новой командирской машины и нераскрытую сумму, чтобы купить себе и другим командирам 14 новых машин. Отчет также показал, что водители пожарных машин были недостаточно обучены и плохо контролировались, а также попадали в слишком много аварий. Из-за отсутствия резервных транспортных средств водители также продолжали управлять транспортными средствами, хотя им следовало сдать их в ремонт. Это усугубило проблемы с ремонтом, когда автомобиль наконец вышел из строя.^[13] Хотя к июню 2002 года компания Few заказала шесть насосов, в резерве все еще оставалось слишком мало грузовиков.^[28]

Скандалы с наймом и продвижением

В ноябре 2001 года Управление финансирования кампании округа Колумбия и Управление генерального инспектора правительства округа Колумбия начали расследование Фью за то, что он не раскрыл свои отношения с консультантом, нанятым департаментом.^[29] Карла Холмса наняли несколько человек и его помощник Гэри Гарланд.^[30] на неполной ставке за 1800 долларов в день где-то в конце 2000 или начале 2011 года. Немногие работали на Холмса на его предыдущей работе, и немногие не раскрывали свою дружбу с ним, как того требует закон.^[13] В следующем месяце следователи обнаружили, что Фью заключил с Холмсом еще два контракта без торгов.^[30]

В марте 2002 г. мэр Энтони А. Уильямс объявил о расследовании в отношении двух помощников начальника и заместителя начальника, которые также могли быть ненадлежащим образом наняты Фью. Уильямс сказал, что помощник начальника Маркус Андерсон, помощник начальника Гэри Гарланд и заместитель начальника Брюс Коуэн сфальсифицировали свои резюме заявляя о вакансиях высокого уровня, которых они не имели, и перечисляя сертификаты и документы об образовании, которых они никогда не получали.^[31] Немногие из них первоначально подняли боевой дух отдела в августе 2000 года, отменив ряд переводов, заказанных бывшим временным начальником пожарной охраны. Кеннет Б. Эллерб (и рассматривается как наказание рядовыми людьми).^[32] Но наем Андерсона, Гарленда и Коуэна снова сильно подорвал моральный дух. «Повышенные [немногие] люди были не из тех, кто добивается своего, - сказал один командир батальона. «Я думаю, что шансы инсайдера добиться цели ... вероятно, лучше».^[28]

Эти кадровые скандалы обострились в апреле, когда городской совет округа Колумбия обнаружил, что не смог выявить неточностей в резюме Фью, представленном в 2000 году. В резюме неправильно указывалось высшее образование, которое Мало не получил, и почетное звание ("Начальник пожарной охраны 1998 года" автора то Международная ассоциация пожарных ) он не получил. Некоторые члены Совет по финансовому контролю округа Колумбия, которая наняла Few, заявили, что они могли бы наложить вето на его работу, если бы узнали о неточностях. Мало кто был обвинен в обмане Конгресс подразумевая, что он был сертифицированным фельдшером, хотя это не так.^[33] Немногие обвиняли мэрию в том, что она подала неверное резюме контрольному совету и Конгрессу.^[34] Несколько дней спустя во внутреннем отчете DCFEMS был сделан вывод о том, что Андерсон, Коуэн и Гарланд не только не смогли достичь базовых целей по производительности, но и что эффективность работы отделов фактически снизилась. При Андерсоне машины скорой помощи достигли поставленных целей по времени прибытия только в 41,6% случаев, по сравнению с 50,2% времени годом ранее. (Национальный стандарт составляет 90 процентов, а городская цель - 80 процентов.) Среднее время прибытия машины скорой помощи после вызова пациента составляло 15,5 минут, что намного выше среднего показателя по стране. Под Гарландом аварийный флот также продолжал ухудшаться. С октября 2000 года не было заказано ни одной новой пожарной машины, а средний возраст резервных двигателей составлял 15 лет (почти на 50 процентов больше, чем 11-летний срок службы машин). Хотя целью Гарленда было купить четыре двигателя в 2001 году и шесть в 2002 году, только один маленький "щеточный грузовик Было приказано. Коуэн, который курировал городскую программу инспекции зданий, собирался проинспектировать 3243 здания, что намного меньше цели в 5 980 инспекций.^[35]

26 апреля 2002 г. к Андерсону, Коуэну и Гарленду были применены дисциплинарные меры.^[36] Пять дней спустя Вашингтон Таймс показал, что Фью находился под следствием за предыдущие действия на его старых рабочих местах в Ист-Пойнт, Джорджия, и Огаста, Джорджия, за неоднократное нарушение правил приема на работу и продвижения по службе. Кроме того, Фью нарушил закон округа Колумбия, разрешив восемь основанный на заслугах акции, которые не были заработаны. (Пожарная служба округа Колумбия провела свое первое за 22 месяца в апреле 2002 года тестирование по продвижению по службе.)^[37]

Отставка Фью

Весной 2002 года бюджет DCFEMS составлял около 120 миллионов долларов, из которых 74 миллиона долларов пошли на тушение пожаров и 22 миллиона долларов - на службы скорой медицинской помощи. Остальные 24 миллиона долларов пошли на администрирование, административную поддержку, связь и обучение. У агентства было 1350 пожарных, 390 парамедиков и медперсонал, а также 200 сотрудников связи и поддержки.^[38]

Но в конце мая 2002 г. в DCFEMS царила суматоха. В Вашингтон Таймс назвал это «кризисом в управлении, который оставил Департамент пожарной и неотложной медицинской помощи округа Колумбия с разрушенными станциями, стареющими автомобилями, неисправными радиоприемниками, неадекватной подготовкой и падением морального духа среди его более чем 1900 членов».^[38] Возникла напряженность между пожарными и персоналом скорой медицинской помощи (у которых были худшие зарплаты и льготы);^[39] текучесть кадров среди низкооплачиваемых фельдшеров привела к недоукомплектованности пожарных рот; низкая заработная плата затрудняла набор новых медработников; «мертвые зоны» в новой радиосистеме так и не были исправлены спустя два года; город установил четыре башни радиоантенны для своей системы радиосвязи вместо необходимых 19 вышек; некоторые пожарные использовали автомобили, которые должны были быть сданы в слом четыре года назад; резервных машин было так мало, что в некоторые дни резерва не было; протекали водопровод и крыши пожарных станций, а электрические системы были устаревшими и находились в плохом состоянии; и количество вакансий пожарных не улучшилось за два года, создав $ 2 млн в через некоторое время расходы.^[38] Вся система связи вышла из строя на 10 с половиной часов после того, как три из четырех вышек системы радиосвязи пострадали от дождя и молнии во время шторма.^[40] Неквалифицированным курсантам разрешалось выпускать позитивные действия Академия подготовки пожарных, и до двух третей курсантов программы не хватало эмоциональной зрелости, имели проблемы с дисциплиной (один фактически стрелял в другого), не приходили на занятия или не проходили требуемые части курса.^[41] Подготовка опытных пожарных была настолько недостаточной, что наиболее подготовленные пожарные в округе Колумбия проходили обучение, работая неполный рабочий день в пожарных командах, состоящих только из добровольцев, недалеко от округа Колумбия.^[28]

Подавляющее количество проблем и скандалов оказалось слишком большим, и лишь немногие подали в отставку 31 июля 2002 года. Вашингтон Таймс сказал, что немногие оставили после себя «агентство, чье оборудование, оборудование и моральный дух были разрушены».^[42]

Томпсон: слияние Fire и EMS

Фельдшер-пожарный DCFEMS.

Адриан Х. Томпсон, профессиональный пожарный округ Колумбия, был назначен начальником пожарной охраны в июле 2002 года.^[42] Сторонник правил безопасности и дисциплины, Томпсон быстро восстановил боевой дух.^[43] Первоначально он работал с той же зарплатой, что и Фью, и в 2003 году его зарплата выросла на 18,8% до 158 000 долларов в год.^[44]

Томпсон обнаружил, что ведение документации при Фью было настолько плохим, что истинные масштабы проблемы с вакансиями фельдшера и скорой помощи определить невозможно. (Внутреннее исследование DCFEMS показало, что в агентстве было только 174 из 335 работников скорой медицинской помощи, необходимых для работы 36 машин скорой помощи.) Ситуация ухудшалась, поскольку повышение пожарной безопасности на протяжении многих лет означало, что в городе было менее 100 пожарных извещателей. в месяц, но от 8000 до 9000 обращений за медицинской помощью.^[17] Трехмесячное исследование, проведенное Управлением генерального инспектора округа Колумбия, опубликованное в октябре 2002 года, показало, что у департамента нет точного способа измерения того, сколько времени потребовалось, чтобы скорая помощь прибыла на место происшествия после получения запроса о помощи.^[45] Однако он мог и действительно измерял время, которое требовалось бригадам скорой помощи, чтобы покинуть станцию ​​после получения предупреждения. Это «время явки» вдвое превышало средний показатель по стране (две минуты, а не одна).^[46] В две трети дней, охваченных исследованием, до пятой части всех машин скорой помощи не работали из-за нехватки персонала.^[45] Все 14 машин скорой помощи были полностью укомплектованы персоналом всего за четыре дня.^[46] Генеральный инспектор возложил ответственность за часть проблемы на сотрудников, которые «ленивы или безразличны», в то время как парамедики и профсоюз ЕМТ объяснили медленное время работы перегруженными и недоукомплектованными сотрудниками.^[46]

Во время правления Томпсона произошло несколько обновлений оборудования. Отделение начало использовать GPS локатор на транспортных средствах, чтобы диспетчеры могли определить, какое из доступных транспортных средств было ближе всего к аварийной ситуации (что, как надеется департамент, ускорит время реагирования).^[46] Шесть новых пожарных машин и шесть новых машин скорой помощи (заказанных в последние дни пребывания в должности шефа Фью) прибыли в январе 2003 года, а также еще 14 пожарных машин, 16 машин скорой помощи, три грузовика с лестницей и семь командирские машины были приведены в порядок.^[47]

Споры о лидерстве

Подразделение скорой медицинской помощи было потрясено скандалами с руководством в 2004 и 2005 годах. В августе 2004 года сотрудники службы неотложной медицинской помощи округа Колумбия взломали конфиденциальные записи пациентов, забрав их домой, что является вопиющим нарушением федеральных правил. Медицинское страхование Портативность и Акт об ответственности. Медицинский директор скорой медицинской помощи доктор Фернандо Дэниелс III был уволен, а городские следователи заявили, что многие или большинство из 35 менеджеров отделения скорой помощи могут быть уволены.^[48] Преемник Дэниэлса, доктор Клиффорд Х. Турен, ушел в отставку 1 марта 2005 г. после того, как стало известно, что он еще не получил лицензию на медицинскую практику в округе Колумбия и его специальность не была неотложной медициной.^[49]

Проблемы с руководством возникли и в пожарной части. К июлю 2005 года обе должности помощников начальника и пять из 12 должностей заместителей начальника были вакантными и были заполнены исполняющими обязанности офицеров. Согласно городским правилам о персонале, человек может занимать актерскую должность всего 120 днями, и назначение на актерскую должность не может использоваться вместо обучения или оценки. В феврале 2004 года помощник начальника Пит Миллер, который курировал вспомогательный персонал для отдела инспекции зданий, технического обслуживания помещений, отдела обучения пожарных, охраны труда и техники безопасности, а также технического обслуживания транспортных средств, ушел в отставку. Томпсон назначил заместителя начальника Кеннета Б. Эллерб на эту должность, и Эллерб все еще оставался там более 17 месяцев (510 дней) спустя, что явно нарушало закон.^[50]

Продолжающиеся споры об уходе

Продолжающийся спор об уходе за волосами снова попал в новости в июне 2005 года. Судья федерального окружного суда Джеймс Робертсон подтвердил свой «временный» запрет на политику министерства по уходу за короткими волосами и бородой. Однако Робертсон позволил городу представить доказательства на суде (который состоится в будущем), чтобы доказать, что более длинные волосы и борода представляют угрозу безопасности.^[51]

Споры Розенбаума

Парамедики DCFEMS и скорая помощь. В 2006 году парамедики округа Колумбия неправильно диагностировали тяжелую травму головы Дэвида Розенбаума, и позже он умер. Скандал привел к реорганизации DCFEMS.

Основные проблемы с отделом DCFEMS возникли 6 января 2006 г. На пенсии Нью-Йорк Таймс репортер Дэвид Розенбаум подвергся нападению в своем доме во время ограбления. Персонал скорой помощи ошибочно диагностировал тяжелую травму головы Розенбаума как пьянство и присвоил этому инциденту низкий приоритет. Впоследствии Розенбаум не получил своевременной помощи и скончался от полученных травм. В отчете о последующих действиях персонал DCFEMS подвергся резкой критике за их действия.^[52]

Томпсон быстро внес ряд изменений для улучшения обслуживания. К пяти сотрудникам службы неотложной медицинской помощи были применены дисциплинарные меры (в том числе увольнение одного человека и разрешение на выход на пенсию другого). Была внедрена новая система отслеживания учетных данных и сертификатов, чтобы гарантировать, что администраторы EMS были должным образом сертифицированы для продолжения своей работы. Были внедрены новые процедуры для обеспечения того, чтобы персонал скорой помощи понимал объем своей работы, а также основные протоколы ухода за пациентами, а также лучше оценивал пожарных, парамедиков и медперсонал.^[53] Томпсон также назначил руководителя службы неотложной помощи диспетчерскому центру и дал ему полномочия перераспределять бригады службы скорой помощи в районы города с нехваткой персонала по мере необходимости. Бригады скорой помощи получили больше полномочий определять, в какую больницу следует доставить пациента, и были внесены процедурные улучшения для улучшения связи между диспетчерами и бригадами скорой помощи на месте происшествия. GPS К автомобилям скорой медицинской помощи были добавлены устройства слежения, чтобы диспетчеры могли определить, какое транспортное средство скорой помощи было ближе всего к вызову, что, по словам департамента, еще больше сократит время отклика.^[52] Хотя он приказал внести эти изменения, Томпсон, тем не менее, считал, что дело Розенбаума «было отклонением», которое не требовало существенных изменений в процедурах или укомплектовании персоналом DCFEMS.^[43]

В октябре 2006 г. Вашингтон Таймс сообщила, что расследование инцидента с Розенбаумом было неудачным, когда в офис генерального инспектора округа Колумбия незамедлительно не были представлены доказательства, указывающие на грубую небрежность в этом деле. Одним из элементов этого доказательства был отчет из первых рук о том, что состояние Розенбаума было гораздо более тяжелым, чем сообщалось сотрудниками EMS ранее в ходе расследования генерального инспектора. Следователи заявили, что, по их мнению, доказательства показали, что медицинский директор DCFEMS доктор Амит Вадхва «мог не полностью реагировать» на следователей и «мог делать вводящие в заблуждение заявления во время официального расследования».^[54] Вадхва подал в отставку в августе 2006 года. Представитель ведомства сказал, что помощник начальника отдела операций Дуглас Смит просто упустил из виду доказательства и не смог передать их. Хотя доказательства были найдены, мэрия отказалась проводить дальнейшее расследование халатности в деле Розенбаума.^[54]

Разногласия возникли и по поводу того, как обнаружились пропавшие отчеты. Шеф Томпсон утверждал, что он независимо изучил все ключевые документы по делу, осознал важность отчетов и довел их до сведения генерального инспектора. Но в офисе генерального инспектора заявили, что они отправили письмо Томпсону с требованием отчетов, и только после этого они были переданы. Speculation that DCFEMS purposefully withheld the reports rose when City Council member Фил Мендельсон alleged that he requested the reports in January 2006 and the department never delivered them.^[54]

Merger of firefighting and EMS divisions

With staffing problems in the EMS division continuing, response times still slow, tension between EMS and firefighting personnel still strong, and stung by criticism in the Rosenbaum case, Thompson implemented a plan in 2006 that began merging the EMS and firefighting divisions into a single unit. Some firefighters were cross-trained in limited emergency medical care (although not to the level of EMTs). EMS-trained firefighters were then assigned to ambulances to fill holes in the staffing schedule, and paramedics were paired with an EMS-trained firefighter during periods when fewer calls came in. (The previous model staffed an ambulance with two paramedics at all times. The pairing permitted paramedics to be spread more evenly through the staffing schedule.) Since fire companies were often the first to respond to a medical emergency, Thompson also placed a single paramedic at those stations which received the highest number of EMS calls. This put a paramedic on a fire truck at 18 of the city's 34 fire companies. Response times for EMS services fell by three minutes.^[43]

While campaigning for mayor in 2006, Adrian Fenty pledged to undo the merger of fire and emergency medical services despite these improvements. But Fenty reneged on his promise, and the merger remained intact throughout his tenure as mayor of the District of Columbia (2007 to 2011).^[42]

Thompson resignation

After winning the D.C. Демократичный начальный in August 2006, Adrian Fenty pledged to fire Fire Chief Adrian Thompson.^[55] "The fire department needs a new chief; there's no question about it," Fenty said. "The whole system is broken, from fire to EMS".^[56]

Thompson resigned as fire chief in December 2006. Despite Fenty's criticism, the Вашингтон Пост described Thompson's tenure as a success.^[43] В Вашингтон Таймс described his chieftaincy as one of "steady leadership", and concluded he "restored stability" to the agency.^[42]

In 2010, a retired Chief Thompson declared the merger of the EMS and firefighting departments a failure. He blamed racial issues in part, noting that firefighters are primarily white and EMS personnel mostly афроамериканец and that white firefighters have little respect for the mostly black and poor people they provide emergency care to. Kenneth Lyons, president of the paramedics' union, agreed with Thompson's assessment but also emphasized that management failures and budgetary problems played a role. Retired Fire Chief Dennis L. Rubin (Thompson's successor) dismissed this analysis.^[42]

Rubin: Stability and budget issues

DCFEMS Fire Chief Dennis L. Rubin in 2008.

Fire Captain Brian K. Lee was named Acting Fire Chief in December 2006.^[57] Mayor Fenty announced on February 2, 2007, that all reforms in DCFEMS would be suspended until he appointed a permanent fire chief. That same day, Fenty inaugurated four new ambulances (ordered during Thompson's tenure), bringing the city's total to 37. The four were staffed with EMS-trained firefighters, not EMTs or paramedics. The department also debuted a new Electronic Patient Care Reporting System at the same press conference, which it said would improve patient care tracking.^[58]

Mayor Fenty named Dennis L. Rubin the new Acting Fire Chief in March 2007. A former fire chief in Атланта, Джорджия, Rubin was confirmed as the permanent fire chief on May 1.^[59] Rubin's tenure as Fire Chief was a calm one, even though the local firefighter's union contract expired and no new contract was negotiated.^[60]

Beginning in September 2008, DCFEMS began testing a new communications system developed by the Министерство внутренней безопасности США that linked radio, cell phones, GPS, wireless devices, and the DCFEMS dispatch system together. Known as the Radio Over Беспроводной широкополосный (ROW-B) system, the system was designed to overcome long-standing problems where DCFEMS, police, Metro, and other agencies could not communicate with one another because they used different systems, different frequencies, and different kinds of technology. The ROW-B system was not designed to be a permanent solution to the city's problems, but a pilot project.^[61]

Conclusion of the grooming policy controversy

The department's long-simmering grooming policy controversy was resolved in September 2007. Federal district court judge James Robertson made his temporary injunction against the policy permanent after finding that the department did not prove that long beards or hair impaired the use of safety equipment. The department, he ruled, admitted that no firefighter ever had a perfect helmet or facemask seal (bearded or not) and that no safety issues regarding long hair or beards had arisen in the past three decades.^[62]

The judgement of the district court was unanimously upheld by the Апелляционный суд США по округу Колумбия in March 2009. However, appellate court Judge Stephen Williams admonished the city government's attorneys for conducting such sub-par legal work that the appellate court had no choice but to affirm the district court's ruling. Williams wrote that the scientific literature clearly supported the city's grooming regulation, but that this issue had not been raised by city attorneys in a timely manner.^[63]

Overtime and budgetary scandals

DCFEMS Engine 7.

Rubin faced a major budgetary scandal in 2009 and 2010. In fiscal year 2009 (which ended September 30, 2009), DCFEMS spent $11 million on overtime, although it had budgeted just $5 million. Chief Rubin blamed the problem on extensive firefighter and EMS vacancies, which forced the department to incur overtime. Hiring freezes imposed by the city worsened the situation, he said, and led to even more overtime. Rubin warned the D.C. City Council in November 2009 that fiscal 2010 overtime expenditures would be about $8 million, although the council had approved an overtime budget that remained steady at just $5 million. To avoid going over budget, Rubin claimed that shutting down the fire training academy and the building inspection division, closing several fire stations, and reducing staffing on fire trucks was the only way to rein in these costs. City council members disputed his claim.^[64]

В январе 2010 г. Вашингтонский экзаменатор reported that DCFEMS failed to budget for старшинство pay for fiscal 2010, and was $2 million over budget in fringe benefits.^[65] Revised overtime figures now showed that the department would spend not $8 million but closer to $15.4 million for the 2010 fiscal year. Ending the hiring freeze was the only way to solve the problem, Rubin said.^[65]

Ellerbe retirement scandal

Another major personnel controversy erupted in December 2009 when the Вашингтон Таймс reported that Deputy Chief Kenneth B. Ellerbe left the department to take a job in Округ Сарасота, Флорида, but had secured a deal to receive a full pension.^[66] The pension agreement was apparently approved by Fire Captain Brian Lee, and Fire Chief Rubin did not learn about it until it was reported in the media.^[2] Ellerbe left DCFEMS in July 2009, although he would not be eligible to receive full pension benefits until he turned 50 years old on April 10, 2010. Under the terms of the deal, DCFEMS places Ellerbe on "leave without pay", which kept him technically employed by the District of Columbia. Ellerbe agreed to resign from DCFEMS on April 11.^[66] Because Ellerbe remained on the force until he turned 50, he was then able to collect 80 percent of his final pay for the next five years (an amount equal to about $600,000). When he turned 55, he qualified for a full pension benefit (100 percent of his final salary).^[67] The agreement stated that the purpose of allowing Ellerbe to go to Florida was to give him the opportunity to "acquire experience as a fire chief in a municipal fire department and thereby be better able to provide the experience of leadership in an executive manager's role".^[2] Ellerbe said it was mere coincidence that he agreed to resign on April 11, and the deal was not designed to keep him on the city payroll until he turned 50.^[66]

The Ellerbe pension agreement led to public outrage, and a City Council investigation. Phil Mendelson, chair of the council's public safety and judiciary committee, called the deal "a special agreement was worked out for somebody high up to cheat the rule regarding retirement".^[68]

After two months of controversy, Rubin cancelled the pension deal. Rubin informed Ellerbe in late January 2010 that the pension agreement was now void, and Ellerbe must return to active duty in D.C. or resign. Согласно Вашингтон Таймс, Ellerbe resigned from DCFEMS and remained in Sarasota,^[2][67] Хотя Вашингтон Пост reported that Ellerbe resigned his Sarasota post and returned to D.C.^[69]

While living in Sarasota, Ellerbe illegally attempted to claim a освобождение от налогов for his home in Washington, D.C.^[70]

Other leadership and personnel controversies

In May 2007, a federal jury rejected a claim of reverse discrimination brought by 23 white officers. The officers claimed they were denied promotion in favor of African American officers who were less qualified or had less experience. It also claimed that then-Chief Ronnie Few disproportionately chose to interview black officers for promotion. While the lawsuit was pending, all promotions in DCFEMS were placed on hold.^[9]

The troubled EMS division continued to have problems as well. In March 2009, Rafael Sa'adah was named assistant chief of the division, even though he personally and EMS as a whole were being sued by the family of Johnquan Wright, who died of gunshots wounds while being treated by DCFEMS paramedics. Wright's family argued that Sa'adah told responders to stop treating the victim in the mistaken belief that Wright had a gunshot wound to the head and was умирающий. The D.C. Inspector General's office found no evidence that Wright acted inappropriately. D.C. City Council member Phil Mendelson and local citizens groups also questioned Sa'adah's appointment, albeit on different grounds, arguing that no good-faith national search for an assistant chief had been made despite promises from Chief Rubin.^[71]

Another racial discrimination suit was filed in October 2010 when 30 African American firefighters accused DCFEMS of tolerating a racist work environment. The suit named about 10 white male firefighters who were accused or convicted of crimes — including атаковать (sometimes with knives), sexual harassment (emailing images of their genitals to female colleagues), illegal possession of a firearm, public nudity in the firehouse, and преследование — but had not been disciplined. But black firefighters accused or convicted of similar crimes were punished. The lawsuit also alleged that the department purposefully allowed the 2006 promotions list (which had many black candidates on it) to expire so that a 2010 list (which had few black candidates) could be acted on instead. The suit asked for коллективный иск status for the department's 1,000 black firefighters.^[9]

Rubin resignation

In August 2010, Mayor Adrian Fenty was defeated in the Democratic primary for renomination as mayor. Having lost his primary political backer, Chief Rubin resigned his post effective January 2, 2011. He made his announcement on October 22, 2010.^[72]

Rubin later wrote in August 2013 that he was upset at the way he was treated while leaving the department. He claimed he was "ushered out of office while being repeatedly stabbed in the back", and that incoming fire chief Kenneth Ellerbe engaged in "an extreme case of a personal vendetta" against him.^[73]

Few assessments of Rubin's tenure as fire chief have been made public. D.C. Council member Phil Mendelson was strongly critical of Rubin, however, noting that spending was over budget, the fleet began aging without replacements being scheduled, and morale problems were rising. Rubin's successor, Kenneth B. Ellerbe, has also been critical, and accused Rubin of "trickery" in setting him up for failure.^[74]

Ellerbe: Budgetary, maintenance, and personnel problems

Ellerbe hiring scandal

When Vincent Gray (изображен) defeated Adrian Fenty for mayor, Chief Rubin resigned and Gray appointed lifelong friend Kenneth B. Ellerbe the Fire Chief.

The city's new mayor, Винсент С. Грей, said in December 2010 that he would appoint Kenneth B. Ellerbe, a family friend of the mayor's and veteran assistant and deputy fire chief in the department, as the city's new Fire Chief.^[69] His salary was $187,302 a year.^[2]

In March 2012, however, the Вашингтон Таймс reported that Ellerbe was never fully vetted before being hired by Gray. The newspaper said that the Gray administration did not ask for Ellerbe's personnel file from Sarasota, where he spent nearly six months as chief before returning to Washington, D.C. The personnel file, obtained by the newspaper, revealed that several female firefighters in Sarasota had accused Ellerbe of сексуальное домогательство. Ellerbe allegedly defended his actions to Sarasota Battalion Chief Joe Robinson that staring at women's breasts was "part of my heritage" and that none of the women in the department were good-looking. Robinson also claimed that Ellerbe warned staff not to "cross" him and that he was vindictive. Ellerbe denied harassing anyone, denied making the statements, and claimed the charges were made by union members upset with changes he made in the department. Ellerbe also claimed that Округ Сарасота found the allegations false, although the Вашингтон Таймс reported there was no such finding in the personnel file. Sarasota County administrator Dave Bullock told the newspaper that Ellerbe was counseled regarding the county's sexual harassment policy after the incident, but that such counseling is routine after any such allegation (legitimate or not). City Council member Mendelson, whose public safety committee held hearings on Ellerbe's nomination, said the committee did not see nor did it ask for Ellerbe's Sarasota personnel file.^[2]

Mayor Gray defended the inadequate vetting. He also defended his decision to forego a national search for a new fire chief, arguing that it was more important to get permanent leadership into the department. Both the firefighters' union and the D.C. Federation of Citizens Associations expressed their displeasure that a national search was not conducted, and expressed dissatisfaction with the lack of complete vetting.^[2]

Единый спор

Shirts such as these were banned by Chief Ellerbe in April 2011, one of five changes to DCFEMS personnel uniforms in 2011 and 2012.

Ellerbe created a furor in the department in April 2011 when he changed the departmental logo to read "DCFEMS" and not "DCFD". Because firefighters pay for much of their own equipment (which includes shirts, jackets, boots, and coats), firefighters were faced with thousands of dollars in new clothing and equipment purchases (although they had not had a pay increase in five years). The change would have also required expensive changes to logos on vehicles and buildings.^[75] (Former Fire Chief Dennis L. Rubin estimated in August 2013 that the change cost the city $40,000.)^[73] The uproar forced Ellerbe to put the change on hold for 120 days,^[75] but his order was not rescinded. Less controversial were his decisions to increase the budget for vehicle replacement and to have firefighters and EMS personnel accompany Столичное управление полиции patrols of high-crime areas.^[76]

The uniform controversy continued unabated through 2011. In December 2011, Ellerbe changed the logo again (this time to display the flag of the District of Columbia as well as the flag of the United States). It was the fifth uniform change since ordered by Ellerbe change since becoming Fire Chief.^[77] Once more, department personnel were forced to throw out much of their clothing and purchase new gear and clothing with the new seal. Ellerbe threatened to discipline any DCFEMS member not wearing the new new logo. In response, DCFEMS personnel began turning their clothing inside out.^[78] In late January, Ellerbe issued an order forbidding DCFEMS personnel from wearing any unmarked clothing. Ellerbe asserted that DCFEMS was a военизированная организация and unmarked clothing was "a risk to homeland security",^[77] but the firefighters' union said it was a retaliatory action in response to wearing clothing inside-out and drawing attention to Ellerbe's inconstant uniform policy.^[79]

The logo change caused another controversy in April 2012. The department ordered 1,750 fire-resistive polo shirts at a cost of $70,000 shortly before Ellerbe took office. On April 12, 2012, DCFEMS issued an order to all personnel stating that the shirts would be given to staff even though it bore the old logo. Less than 30 minutes later, this order was rescinded. D.C. City Council members then inquired about how the department was going to use the stored shirts. DCFEMS assistant chiefs said the order was issued in error, and department leaders promised to issue an order concerning the shirts at some point in the future.^[80] Compounding the problem, former Fire Chief Rubin claimed that two DCFEMS firefighters were severely burned and two moderately burned in 2012 because the shirts which Ellerbe continued to use were not fire-resistive.^[73] Rubin's claims were later more widely reported by national news media.^[74] Ellerbe attributed the purchase of the shirt to "trickery" by Rubin, designed to set Ellerbe up for failure.^[74]

Overtime controversy

Overtime pay dropped in Ellerbe's first eight months on the job. The department incurred $12 million in overtime in fiscal 2010, but according to Ellerbe was on track to spend just $5 million in all of fiscal 2011 (although that was still $1 million more than budgeted). В Вашингтонский экзаменатор credited the drop to a new legal limit of $20,000 in overtime per firefighter per year, imposed by the city council.^[81]

The following year, however, overtime rose again. The department anticipated going over budget by $2 million on overtime, despite moving more firefighters off больничный and onto the active duty rolls. The firefighters' union blamed the overtime increase on Ellerbe's failure to fill 163 departmental vacancies. Ellerbe did not deny the charge, but said in late June 2012 that "several dozen" firefighters would be hired shortly. The controversy deepened when Ellerbe closed three stations (Adams Morgan, North Cleveland Park, and Washington Highlands) for two days due to a staffing shortage. Ellerbe asserted that too many firefighters at other stations took leave, so he closed the three stations to staff the remaining ones and keep them open. The firefighters' union charged that Ellerbe was creating a false crisis. Money to pay the salaries of the unfilled positions was lying unused, and should have been spent on overtime pay to keep the three stations open, the union argued.^[82]

Twitter controversy

In late August 2011, the department shuttered its Twitter account,^[83] which had been in operation since March 2009.^[84] It also encrypted its police radio broadcasts.^[85] The department's communications director, Lon Walls, justified the closure by saying, "Social media is for parties. We ain't giving parties".^[86] Chief Ellerbe provided a different rationale, arguing that incorrect information could be distributed by the Twitter feed, endangering public safety or causing problems for emergency responders.^[85] After pushback from local media, the account returned, although it no longer reported crime-related events.^[87] The department refused to decrypt its radio use, however.^[85]

Ellerbe later placed Walls on leave in February 2012 after a heated exchange about racism on Twitter. More than 100 firefighters walked out of a State of the Department address delivered by Chief Ellerbe in early February. On his personal Twitter feed and personal Facebook account, Walls called the action the "most blatant, ignorant and racist public display of disrespect I have ever seen".^[88] В Вашингтон Таймс inquired about the posts, and Walls removed them at Chief Ellerbe's request. Walls' suspension-with-pay lasted a few days.^[88]

Firefighter scheduling controversy

A major controversy over scheduling erupted in November 2011 when Ellerbe proposed that firefighters work a "3-3-3 shift"—three 12-hour days (with nights off), three 12-hour nights (with days off), and three days off.^[60] It was a staffing model used by the D.C. fire department in the 1960s and 1970s,^[89] and marked a change from the then-current practice of a single 24-hour shift followed by three days off (known as 24/72). Ellerbe claimed it would reduce staffing costs by $36 million a year after four years, and increase days worked per month to 22 from eight. Because about 40 percent of the city's firefighters lived 30 to 100 miles away, the plan also encouraged firefighters to move closer to Washington, D.C. This would enable the city to recall off-duty firefighters more quickly in an emergency, he said. The union, Local 36, IAFF, strongly opposed the plan. It said firefighters' salaries ($44,300 for a new hire, and $65,500 for a 20-year veteran) were too low to allow firefighters to live in or near the District of Columbia. The staffing plan would force them to lower their standard of living by moving nearer or into D.C., and deny them the opportunity to work second jobs. The union also said the long lead-time to recall off-duty staff was actually beneficial (since it took the city several hours to get ready during an emergency). It denied the plan would save money, and offered an analysis that showed the change would cost the city $16 million a year.^[60]

Rank-and-file anger about proposal was deep, and many firefighters talked about protesting the proposal publicly during the chief's State of the Department speech in late January. This itself caused a controversy, for firefighters claimed that, in the days prior to the speech, handwritten directives began appearing in firehouse logbooks that barred various kinds of protest and threatened punishment for anyone disrupting the chief's speech. Departmental officials denied writing the directives, although the union said it had had an email discussion with Ellerbe verifying that the directives were official.^[88]

When Ellerbe delivered his State of the Department speech (the first ever delivered by a fire chief), more than 100 firefighters turned their backs to him and then walked out to protest the plan.^[90]

In March 2013, Ellerbe testified at a D.C. City Council hearing in favor of his scheduling plan, which had still not been implemented.^[91]

A firefighter sick-out appeared to occur the week of August 18, 2013. Usually, 20 to 30 firefighters call in sick in an average week. But beginning on August 18, 83 firefighters did so. The absences caused the department to require mandatory overtime of 67 firefighters, forcing them to work for 36 straight hours. DCFEMS officials called the illnesses suspicious, while the union said the illnesses showed the department had too few firefighters to cover the schedule.^[18] At a press conference on August 26, Ellerbe asserted that the firefighter shortage would be ending soon. He said 60 firefighters would be added to the force by the end of the year.^[92] He credited new hires, as well as graduates of the fire training academy, for adding to the force.^[93]

As of late August 2013, the two parties were still negotiating over Ellerbe's firefighter scheduling plan.^[18]

Ambulance scheduling controversy

In November 2012, Chief Ellerbe proposed a plan to reduce ambulance service between 1:00 A.M. and 7:00 A.M. and transfer these crews to service between the hours of 7:00 A.M. and noon. Ellerbe said the change would eliminate half of the 42 overnight paramedics and all 14 расширенное жизнеобеспечение ambulances. The remaining 21 paramedics would ride with fire engines or trucks (which typically respond to medical emergencies also). There would be no change to the 21 to 25 basic life support ambulances available, which are staffed by EMTs.^[94] Ellerbe said the city receives about 10 calls per hour overnight, but 20 per hour mornings.^[95] The proposal required D.C. City Council approval.^[94] The firefighters' union opposed the plan, arguing it would overload firefighters and reduced fire fighting ability. But the paramedics' union (Local 3721, Американская федерация государственных служащих ), supported it.^[96]

Chief Ellerbe proposed taking ambulances away from the night shift, and putting them on daytime duty, like the crew staffing DCFEMS Ambulance 18.

Ellerbe's plan was not well received by the D.C. City Council or local citizens' groups. At an initial hearing in November 2012, the firefighters' union testified that paramedic vacancies led to staffing downgrades for the 14 overnight advanced life support ambulances, leaving them staffed with EMTs. An average of 4.4 advanced life support ambulances had been downgraded every night in the past year, the union said. Ellerbe dispute those numbers, but provided none on downgrades, saying that the real issue was call volume and not staffing. The D.C. Federation of Citizens Associations, a coalition of neighborhood citizens' groups, testified that similar redeployment plans were tested three times in the late 1980s and did not work.^[95] At a second hearing in December 2012, city council public safety committee chair Mendelson expressed frustration with plan, noting that DCFEMS has been unable to say how many paramedics it has on staff. (Ellerbe blamed a software problem for that.) Mendelson also said Ellerbe's plan also didn't seem to take into account scheduled leave, illness, or unforeseen problems.^[97]

The plan drew national attention as well. An emergency medical services director from Connecticut said that redeployment was common, but downgrading the quality of care at night was "unusual". Paul Werfel, director of the paramedic program at the University Medical Center at the State University of New York, Stony Brook, said the plan gave commuters better care but provided less to those who lived in the District of Columbia. The severity of the calls should be taken into account, Werfel said, not just the number of calls. A nationwide survey of medical professionals conducted by the Вашингтон Таймс said Ellerbe's plan would be unique. A DCFEMS spokesperson said the department treated all calls as equally serious. Don Lundy, president-elect of the Национальная ассоциация техников скорой медицинской помощи, praised Ellerbe for his innovativeness, but questioned whether the District should rely on fire engines to transport a single paramedic or EMT. Lundy suggested providing paramedics and EMTs with their own, far less costly vehicles.^[98]

Ellerbe backed off the plan in late December 2012. Ellerbe altered the plan so that five rather than zero advanced life support ambulances would remain on duty between 1:00 A.M. and 7:00 A.M.^[99]

The ambulance service was rocked by three scandals at the beginning of 2013. In the first, a man suffering a острое сердечно-сосудистое заболевание waited 29 minutes for an ambulance to arrive on December 31, 2012. He later died.^[100] In the second, no ambulance could be located to transport a D.C. police officer who was a victim of a бей и беги accident in February. An ambulance from Округ Принс-Джордж, Мэриленд, had to be dispatched to assist the policeman. DCFEMS had 39 units staffed that night, and 10 were out of service. "A couple" more could not be located by the department. In the third incident, no ambulance could be located in March to transport a patient with a Инсульт. The individual was transported to a hospital aboard a fire truck.^[101] Ellerbe admitted that DCFEMS was at a "переломный момент " in terms of staffing^[101] (and claimed it had been for two years),^[102] and ordered at least two reserve ambulances to be on duty at all times.^[101] An investigation revealed that one paramedic and two EMT crews failed to follow procedures and should have been able to respond.^[103] The three D.C. crews and a supervisor were disciplined.^[104]

Ellerbe asserted that incidents of delayed care were uncommon and infrequent, despite worsening response times. Although improvements recommended by a task force in the wake of the Rosenbaum case had still not been fully implemented, Ellerbe declared that had his staffing plan been in effect the three incidents would not have happened.^[102]

The scandals led to a significant reduction in trust placed in the DCFEMS emergency medical services division, and on June 28, 2013, the public safety committee of the D.C. City Council rejected Ellerbe's altered plan.^[105]

In August 2013, DCFEMS reported that it had significantly lowered EMS response times in April, May, June, and July 2013. The department said its standard was to respond to a call (e.g., leave the station) within 6.5 minutes 90 percent of the time. The department lowered its response time from 84 percent of the time in February 2013 to 92 percent of the time in June 2013. The response time for critical calls (about half of those received every day) also fell, from 5:03 minutes in February 2013 to 4:02 minutes in June 2013. Ellerbe attributed the improvements to a new protocol that required ambulance crews and firefighter EMTs to submit paperwork justifying the response time every time it exceeded the standard. Ellerbe suggested that some employees were simply not responding very quickly, and noted that at least one employee was disciplined for not being able to justify a slow response time. The firefighters' union complained about the amount of paperwork required, and said crews were sacrificing safety in order to meet the response time standard. The union claimed there had been a sharp rise in minor road accidents since Ellerbe's protocol went into effect, and that some crews were lying when they said they had responded.^[106]

Ellerbe announced on August 26 that he would resubmit his ambulance staffing plan to the D.C. City Council for approval.^[92][93] He pointed to 22 new paramedic hires and 20 new ambulances as a sign that the city would be able to provide good quality EMS care during night hours.^[93] Wells said the city council should be credited for pushing DCFEMS to improve vehicle purchasing and personnel hiring. But DCFES spokesman Keith St. Clair said the council's criticisms, rejections of Ellerbe's proposals, and publicity about DCFEMS problems had had no effect. St. Clair asserted that Ellerbe began making changes long before the council began its hearings.^[92]

В Ассошиэйтед Пресс reported on November 26 that nine new paramedics were hired by the city, with an employment date of December 2. However, the news agency said, high rates of attrition among DCFEMS paramedics meant that the number of paramedics on duty would not change, nor would the new hires alleviate the shortage of firefighter-paramedics (the first responders to medical emergencies).^[107]

Arson counting controversy

Chief Ellerbe quietly changed the way that DCFEMS counts arson cases, which led to a dispute with the D.C. City Council.

Shortly after Ellerbe assumed control of DCFEMS, the department changed the way it counts поджог fires. Under Fire Chief Dennis L. Rubin, any intentionally set fire was considered arson, a definition used by the Национальная ассоциация противопожарной защиты. A new definition was adopted by DCFEMS in 2011 which required that a "willful, malicious intent to start a fire" must be present. Fire department spokesman Tim Wilson later said the new definition was adopted to "reflect a more detailed analysis of how arson cases are identified and closed". It remained unclear how the department came up with its new definition.^[108]

In summer 2012, Deputy Fire Chief Bruce D. Faust, who supervised building inspections and arson investigations, told the D.C. Chief Financial Officer, Natwar Gandhi, that the number of arson cases and how many cases were closed had both dropped significantly in the past year. Faust questioned the accuracy of the most recent numbers, and that the city was not using a consistent definition for counting arson.^[108]

On April 17, 2013, Chief Ellerbe testified at a D.C. City Council hearing that his department was solving 72.7 percent of all поджог cases, three times the national average. The number of arson cases dropped to 32 in fiscal year 2012 from 154 the year before. член Совета Tommy Wells asked Ellerbe if any change in measurement had been made, and Ellerbe said there had "not been much of a change". Ellerbe attributed the markedly lower numbers to more experienced employees and fewer arsons committed. But at the same hearing, Faust told the council that using the old definition, DCFEMS had a 9.6 percent closure rate.^[108]

В Вашингтон Пост made public the definitional change on April 18. A DCFEMS spokesperson subsequently admitted that the full-year arson closure rate was about 34 percent. Faust told the newspaper that there was no validity to the department's new definition. When the newspaper interviewed Ellerbe about the definitional change, he left the interview without explanation and did not return.^[108]

Deputy Mayor for Public Safety and Justice, Paul Quander, Jr., defended Ellerbe, saying that the chief had not intended to deceive the council on April 17. Quander also confirmed that a definitional change had occurred. An angry Wells told Quander during a public hearing that Ellerbe should have acknowledged the change and asked for time to provide more data, and that the lackof transparency was deeply troubling at time when the DCFEMS arson unit had a 50 percent vacancy rate and the department had asked to cut two full-time investigators.^[109]

Vehicle tracking controversy

In 2012, DCFEMS began losing track of the location of reserve vehicles, and its internal database of which fire engines were available was inaccurate. The agency hired a consultant at a cost of $182,000 to create an accurate database of vehicle status and location.^[110]

В марте 2013 г. Вашингтон Пост reported that DCFEMS could not account for several vehicles, and claimed others were in service or in reserve when they had, in fact, long been scrapped. In a database of equipment submitted by Ellerbe to the D.C. City Council in February 2013, DCFEMS claimed it had 16 active and 13 reserve fire truck companies and 33 active and 32 reserve fire engines. But Local 36, the firefighters' union, conducted its own investigation in which it compared serial numbers on actual equipment to the listings on the database, and discovered two reserve trucks were inactive due to repair, two reserve trucks had been sold, and six reserve engines were either being repaired or had been sold. Ellerbe conceded that the union's inventory was correct, and blamed an out of date database for the problem. The deputy fire chief who compiled the list immediately retired. The broken equipment included Foam 1, a fire fighting foam unit which had been out of service since November 2012. Because Foam 1 was assigned to protect helicopter landings by the Вице-президент США, the city was forced to ask the ВМС США for the loan of its foam unit to cover his landings. Council member Wells, the new chair of the city's committee on public safety and the judiciary, said he had lost confidence in the information provided by DCFEMS, that the department had not been forthcoming with its answers, and that additional hearings would be needed on the issue. Хотя Вашингтон Пост said that the city needed new fire equipment worth tens of millions of dollars, Ellerbe denied any such need and said he had in place an "aggressive" plan to all the needed vehicles.^[100]

A DCFEMS fire engine outside the department's repair facility on M Street SW.

The day after the hearing, DCFEMS announced that two ambulances had completed repairs and were returned to active duty. But the paramedic assigned to the vehicle found it had been stripped of all its equipment, including its stretcher.^[100]

In the week following the hearing, the firefighter's union voted 300 to 37 that it had "no confidence" in Ellerbe's leadership. Deputy Mayor Quander, however, reiterated that he had very strong confidence in Ellerbe.^[111][112]

On March 22, the D.C. Inspector General found more discrepancies in DCFEMs' vehicle readiness. It pointed to a July 12, 2012, incident in which DCFEMS said all 12 reserve fire engines were ready for duty. In fact, only one engine was ready. The same day, the department listed 31 ambulances in reserve and active for duty, but only 10 were ready for service. (Three ambulances listed as ready had been out of service for more than 36 months, 21 months, and nine months.) The inspector general further reported that front-line supervisors knew there was an inadequate reserve fleet, and had complained to assistant and deputy chiefs without success; that firefighters were "routinely" sent home because there were too few vehicles; and that the quality of repairs to fire trucks and engines was poor. The inspector general also found that air conditioners in ambulances frequently failed, creating closed-door temperatures of 120 degrees Фаренгейт или больше. The high heat often left paramedics ill, and reduced the quality of service provided to city residents.^[111] В Вашингтонская газета called the "dysfunction and incompetence surrounding the department's fleet management system...more than a little frightening. If D.C. were to suffer 'large-scale emergencies or mass casualty events,' the department would not have the reserve equipment needed to respond".^[113]

The five-hour hearing was a contentious one. Council member Tommy Wells, chair of the committee on public safety, called Ellerbe's answers about vehicle readiness "vague", and the Вашингтон Пост reported that Ellerbe "repeatedly faltered" while answering. When pressed, Ellerbe could not even say if he had visited the DCFEMS 9-1-1 emergency call center. Ellerbe turned for help from Deputy Mayor Paul Quander so often that Wells rebuked Ellerbe and demanded that Ellerbe (not Quander) respond. D.C. City Council chairman Phil Mendelson expressed shock that the city had to rely on reports from the firefighters' union and D.C. Inspector General's office for accurate information on the department, and rhetorically asked how Ellerbe cannot track 411 vehicles when the D.C. police can keep accurate track of 4,000 cars, trucks, and motorcycles.^[112] Ellerbe apologized to the council at the hearing for submitting inaccurate data on the fleet. But Wells warned Ellerbe that he should be prepared to quit unless he could guarantee the accuracy of the information the department provides.^[108] Despite the faulty vehicle data, Ellerbe said his capital request ($24 million for fiscal 2014, 2015, and 2016) did not need revision.^[112]

At the March 2013 hearing, Ellerbe also accused his department's mechanics and rank-and-file firefighters of purposefully sabotaging equipment. He cited the D.C. Inspector General's report of February 2013, which said there had been allegations of sabotage (including driving vehicles in low gear to damage transmissions, slashing tires, and tampering with air conditioners).^[114] The following month, Ellerbe claimed he had complete confidence in the repair personnel at DCFEMS.^[115]

The vehicle tracking and maintenance issue had not improved by August 2013. The Вашингтон Пост сообщил, что Ellerbe никогда не заказывал 16 пожарных машин и семь трапов, которые, по его словам, были необходимы в 2011 году. Ellerbe обвинил городской совет и неуказанный спор с продавцом в задержке на два с половиной года. Он также утверждал, что были заказаны шесть новых пожарных машин и две новые тележки с лестницей, но не сказал, сколько времени пройдет до их прибытия. Газета также сообщила, что Ellerbe еще не решила проблему с базой данных отслеживания транспортных средств. Департамент потратил 160 000 долларов на консультанта для инвентаризации оборудования департамента, но не было нанятого постоянного сотрудника для наблюдения за проектом и его продолжения.^[18]

Споры по поводу обслуживания скорой помощи

Три машины скорой помощи Lifestar на матче Washington Nationals 17 сентября 2013 года. У DCFEMS так мало машин скорой помощи, что с начала июля 2013 года она заключила контракт с частными компаниями на оказание услуг скорой помощи на местных спортивных мероприятиях.

О проблемах с обслуживанием машин скорой помощи DCFEMS ведомству было известно еще в 2011 году.^[115] В июле 2012 года повсеместный отказ кондиционеров машин скорой помощи стал обычным явлением. В отчете генерального инспектора округа Колумбия от марта 2013 года четко обозначена проблема, о которой было сообщено мэру Грею и городскому совету округа Колумбия.^[111]

В апреле 2013 года у Ellerbe возникли вопросы о том, как департамент обслуживает парк машин скорой помощи. Когда его спросили, готов ли флот к жаркому лету в Вашингтоне, Эллерб сказал, что департамент активно проверяет все кондиционеры и устраняет неисправности. «Я уверен в нашем оборудовании и уверен в наших кадрах», - сказал он.^[115]

Однако мало что было сделано для решения проблемы технического обслуживания машин скорой помощи, и летом 2013 года это создало серьезные проблемы. В июне 2013 года в 22 из 94 городских машин скорой помощи вышли из строя кондиционеры.^[115][116] Обеспечить адекватное освещение мероприятий в Verizon Center и в Национальный парк (дом Высшая лига бейсбола с Вашингтон Нэшнлс ), DCFEMS наняла две частные компании (Американский медицинский ответ и служба скорой помощи Lifestar). Стоимость аутсорсинга оценить невозможно. Заместитель мэра по вопросам общественной безопасности Пол Куандер сказал, что чрезвычайной ситуации не было, и что город сначала потратит несколько недель на оценку ситуации. В выходные с 19 по 21 июля было доступно только 37 машин скорой помощи, что вынудило DCFEMS отправить 16 машин скорой помощи на ремонт в Департамент общественных работ округа Колумбия и еще шесть в Управление водоснабжения и канализации округа Колумбия. 23 июля 2013 года DCFEMS объявила, что наняла аудитора за 180 000 долларов для проверки практики технического обслуживания своего автопарка и что поставка 13 новых машин скорой помощи в августе решит проблему с поломками.^[115]

В июле 2013 года обострилась проблема ремонта скорой помощи. С 19 по 26 июля более двух третей всего парка машин скорой помощи (67 машин) нуждались в каком-либо ремонте. Из них 22 машины скорой помощи нуждались в ремонте дважды. По состоянию на 7 августа четырнадцать машин скорой помощи все еще не работали. DCFEMS признала, что до сих пор потратила 50 000 долларов на аутсорсинг, и городские власти признали, что просили Больница Университета Джорджа Вашингтона чтобы помочь ему удовлетворить потребности. (Больница согласилась сделать это бесплатно, потому что у нее было соглашение о «взаимопомощи» с городом.) В очередной раз заместитель мэра Куандер сказал, что экстренной помощи не было и что потребуется еще несколько недель оценки. Шеф Эллерб также сообщил прессе, что доставка 13 ожидаемых машин скорой помощи была задержана по неустановленным причинам. Однако он также сказал, что город может закупить до 33 новых машин скорой помощи. Но президент профсоюза пожарных Эд Смит сказал, что, по его мнению, у DCFEMS нет графика замены оборудования, и город все время удивлялся, когда машины изнашивались.^[116]

1 августа Эллерб заявил, что DCFEMS получит «беспрецедентное» количество новых машин скорой помощи в 2014 финансовом году (который начался 1 сентября 2013 года). В отдел обычно поступает около 10 новых машин скорой помощи в год, но Эллерб отказался сообщить, сколько автомобилей фактически получит в 2014 финансовом году.^[106]

2 августа на улице загорелась скорая помощь DCFEMS. Больничный центр Вашингтона. Внутренний отчет DCFEMS обнаружил, что аккумулятор (который не был оригинальным для автомобиля) имел электрическую проблему, которая вызвала пожар. Транспортному средству стоимостью 120 000 долларов был нанесен ущерб на сумму около 5000 долларов.^[117]

Проблема технического обслуживания машины скорой помощи попала в заголовки национальных газет 12 августа 2013 года, когда в машине скорой помощи DCFEMS, которая входила в состав кортежа президента Барака Обамы, закончился бензин. Южная лужайка из белый дом. Персонал EMS сообщил, что они сообщили о поломке указателя уровня топлива несколько месяцев назад, а сотрудники DCFEMS заявили, что не заправили автомобиль бензином.^[118]

Скорая помощь DCFEMS реагирует на автомобильную аварию в Вашингтоне, округ Колумбия.

13 августа 2013 года загорелись две машины скорой помощи DCFEMS: одна при доставке пациента в больничный центр Вашингтона, другая во время вызова службы экстренной помощи в многоквартирном доме на Benning Road SE. (Еще одна скорая помощь была отправлена, чтобы отвезти пациента в больницу.) Профсоюз пожарных утверждал, что проблема возникла из-за плохого управления, в то время как DCFEMS сказал, что проблемы либо невозможно объяснить, либо они являются результатом некомпетентности или пренебрежения рядовыми людьми.^[110] Изображение горящей машины скорой помощи у жилого дома попало в Интернет и получило широкое распространение по всей стране.^[119]

После пожаров президент профсоюза пожарных Эдвард Смит призвал Национальный совет по безопасности на транспорте расследование автопарка отдела.^[114]

DCFEMS также обратился в полицию округа Колумбия с просьбой выяснить, не явился ли поджог причиной возгорания машины скорой помощи. Заместитель мэра Пол Куандер вызвал два подозрительных пожара в один и тот же день и попросил полицию провести расследование, чтобы убедиться, что «ничего не происходит». Куандер отказался пояснить, что он имел в виду, а профсоюз пожарных осудил его заявление как оскорбление рабочих.^[114] Но 16 августа предварительное расследование установило, что оба пожара, вероятно, были случайными. Исследователи обнаружили, что бригады технического обслуживания DCFEMS (с одобрения руководства) пытались устранить перегрев автомобильных кондиционеров, разрезая алюминиевые таблички и используя их в качестве теплозащитных экранов. После откровения начальство DCFEMS приказало снять «тепловые экраны». Полицейские следователи по поджогам узнали, что «Медик 27» (который загорелся в многоквартирном доме) постоянно имел проблемы с техническим обслуживанием и что его кондиционер неоднократно выходил из строя. Расследование установило, что пожар начался возле кондиционера (хотя точно не определило, какая часть оборудования вышла из строя и стала причиной возгорания), и пришло к выводу, что пожар был случайным.^[117] «Медик 27», машина 2006 года из резервного автопарка, понесла ущерб в размере 25 000 долларов.^[119] Второй «пожар» был не пожаром, а просто дымом, выходящим из-под капота «скорой помощи». Полиция округа Колумбия, занимающаяся расследованием поджогов, обнаружила небольшой пластиковый контейнер с трансмиссионной жидкостью, хранившийся в моторном отсеке, который начал дымиться после нагрева от постоянно работающего двигателя. Поскольку фактического возгорания не было, в отчете не говорилось, был ли контейнер помещен туда случайно.^[117]

19 августа Вашингтонский Журнал сообщил на своем веб-сайте, что у вождя Эллерба якобы произошла стычка с пожарным из-за фотографии горящего автомобиля Medic 27. Согласно сообщению, Эллерб прибыл на место пожара скорой помощи и заметил пожарного с смартфон в его руке. В журнале говорилось, что Эллерб потребовал от пожарного передать телефон с камерой, выхватил его из рук пожарного, осмотрел и вернул. Эллерб категорически отрицал инцидент, заявив, что он прибыл на место пожара только потому, что «я думал, что мое присутствие приведет к более быстрому реагированию и удалению автомобиля из поля зрения публики».^[119] Он попросил телефон, и пожарный охотно передал его. Эллерб говорит, что когда он увидел, что телефон не работает, он немедленно вернул его. Журнал не назвал пожарного, выдвинувшего обвинение. Однако Эллербе запросил и получил внутреннее расследование по обвинению.^[119] Однако через неделю пожарный Шон С. Гриффит подал уголовное дело в полицию округа Колумбия, утверждая, что Эллерб напал на него, причинив ему вред, что потребовало от него обращения за медицинской помощью и проведения более недели в отпуске по болезни. Представитель заместителя мэра Пола Куандера назвал обвиняемого подозреваемым и обвинил профсоюз пожарных в фабрикации инцидента, чтобы поставить департамент в неловкое положение.^[120]

В конце августа 2013 года компания DCFEMS приняла 14 новых и шесть отремонтированных машин скорой помощи. Это были первые машины скорой помощи, которые город получил после того, как 10 были приобретены ранее во время правления Эллерба. Эллерб признал, что его отдел все еще сильно отстает от графика замены машин скорой помощи (срок службы которых обычно составляет три года).^[18] Еще 10 новых машин скорой помощи были заказаны.^[92]

Фельдшер кадровый скандал

DCFEMS изо всех сил пыталась нанять и удерживать парамедиков и скорой медицинской помощи, что привело к различным предложениям по укомплектованию персоналом для покрытия смен.

Помимо механических проблем с машиной скорой помощи, в 2012 году у DCFEMS начались проблемы с укомплектованием ее машинами скорой помощи. Профсоюз пожарных обвинил Эллербе в ненадлежащем управлении отделением экстренной помощи (в которое входят как парамедики, так и медперсонал) и сообщил, что с января 2011 года по декабрь 2012 года ушли 37 сотрудников скорой медицинской помощи.^[97] В декабре 2012 года во время слушаний по этому вопросу член городского совета Мендельсон сказал, что DCFEMS не может точно определить, сколько парамедиков и медперсоналов у него в штате, поскольку данные департамента дают различные цифры от 225 до 250.^[97]

Спор по поводу численности персонала продолжался до февраля 2012 года. Профсоюз заявил, что в 2011 году из DCFEMS вышли 20 парамедиков, тогда как агентство заявило, что их было 12.^[91]

К концу лета парамедицинский персонал хронически недоукомплектован. Профсоюз пожарных заявил, что 53 фельдшера уволились с тех пор, как Эллерб занял пост начальника пожарной охраны, и никто не был заменен. Профсоюз заявил, что DCFEMS использовала обязательная сверхурочная работа заставить фельдшеров работать вторую 12-часовую смену для удовлетворения кадровых потребностей. Профсоюз утверждает, что в 2012 году было 185 случаев обязательной сверхурочной работы, а за первые семь месяцев 2013 года - 411 случаев.^[106] Департамент обвинил в кадровых проблемах работников, которые брали слишком много внеплановых отпусков.^[114] В выходные дни с 9 по 12 августа 2013 года почти две трети современных машин скорой помощи отделения были укомплектованы медперсоналом из-за нехватки медработников. Большинство медперсоналов были пожарными, а не «гражданскими лицами» (например, медики, не прошедшие подготовку в качестве пожарных).^[121] В течение одной рабочей недели в августе на дежурстве было так мало парамедиков, что было доступно менее половины из 128 современных машин скорой помощи города. (Городские укомплектовывают машины скорой помощи медперсоналом, не имеющим сертификатов на использование лекарств, современного оборудования или медицинских принадлежностей на борту машин скорой помощи ALS.) Еще 60 пожарных машин также остались без фельдшеров-пожарных, и никого не удалось найти для персонала 15 смены начальника фельдшера.^[18] Фил Мендельсон, ныне председатель городского совета, сказал, что пожарная часть «смущает город» и что значительная часть общественности считает, что «в DCFEMS происходит крах». Но заместитель мэра по общественной безопасности Квандер продолжал выражать свою поддержку Эллербе.^[114]

Чтобы справиться с нехваткой парамедиков, заместитель мэра Пол Куандер объявил о серьезном изменении в политике приема на работу DCFEMS в середине августа. В прошлом город всегда нанимал парамедиков, которые также были пожарными. Куандер сказал, что город теперь будет нанимать «гражданских» парамедиков - тех, кто не прошел подготовку в качестве пожарных. Из-за давней неприязни между пожарными и подразделениями скорой помощи (у которых была разная оплата, дополнительные льготы и различия в расписании), город придерживался политики найма только обученных пожарных парамедиков. «Гражданские» фельдшеры погибли по убыванию. Однако DCFEMS не сообщила, когда начнется прием на работу «гражданского» парамедика или сколько он будет нанимать.^[122] Тем не менее Вашингтон Пост сообщил, что изменение политики позволило городу нанять 22 фельдшера всего за несколько дней, что на 10 процентов увеличило численность персонала.^[74] В Ассошиэйтед ПрессОднако сообщается, что к концу года только девять из 22 будут работать.^[93] Тем не менее, Эллерб заявил: «Ранее в этом году способность отделения реагировать на вызовы неотложной медицинской помощи достигла переломного момента. Теперь мы можем повернуть за угол».^[93]

В Ассошиэйтед Пресс, однако, не согласился с оценкой Эллерба. Информационное агентство сообщило, что за время пребывания Эллербе из отделения покинули 40 медработников, но за тот же период наняли только двое. В нем также сообщается, что «из-за новых сотрудников и оборудования в округе Колумбия все еще не хватает штата сотрудников в городах аналогичного размера». В то время как большинство отделений скорой помощи, расположенных в схожем расположении, задействовали более 70 парамедиков в смену, в DCFEMS было всего 35, и 21 из них были не на машинах скорой помощи (со своим спасательным оборудованием), а на пожарных машинах. Представители DCFEMS заявили, что у них нет планов по увеличению количества медработников в смену.^[93] Профсоюз пожарных заявил, что из-за нехватки персонала примерно пять из 14 современных машин скорой помощи, доступных ежедневно, были переведены на базовую систему жизнеобеспечения, потому что у них были только медперсонал. Они также сказали, что количество случаев обязательной сверхурочной работы увеличивается из-за небольшого количества парамедиков.^[93]

Отказ от перекрестного обучения (ключевая реформа после скандала с Розенбаумом в 2006 году) осудил член Совета Уэллс.^[18] Несмотря на то, что в результате слияния служб скорой помощи и пожарных менее половины городских медработников прошли перекрестную подготовку в качестве пожарных, сторонники перекрестного обучения заявили, что это снизило напряженность между службами скорой помощи пожарных и расовую напряженность и добавило возможности службы неотложной помощи в DEFEMS.^[93]

Споры о наказании сотрудников

Эллерб несколько раз принимал ответные меры или якобы принимал ответные меры против сотрудников отдела, критиковавших его.

В июле 2011 года капитан Эдвард С. Смит (который также является президентом профсоюза пожарных) рассказал прессе о недавнем решении Ellerbe сократить количество отпусков по беременности и родам для женщин-пожарных. Через несколько часов Эллерб встретился со Смитом и сказал, что он «недоволен» его комментариями и что Смит «заплатит за это». Десять дней спустя Смита перевели на менее оплачиваемую и менее ответственную работу.^[123] Смит подал жалобу в Управление апелляций сотрудников округа Колумбия. В феврале 2012 года сотрудники DCFEMS нарисовали логотип DCFD на Engine Co. 7, где работал Смит. Однако никакие другие пожарные депо не изменились.^[124] В ноябре 2012 г. арбитр постановил, что Эллерб незаконно применил ответные меры против Смита.^[97] Арбитр также резко критиковал Эллерба за попытку фабрикации доказательств против Смита и за предоставление ложного обоснования передачи Смита.^[123] Когда решение арбитра было обнародовано, председатель городского совета округа Колумбия Фил Мендельсон назвал действия Эллербе «вредными для департамента» и осудил обострение напряженности между начальником пожарной охраны и профсоюзом пожарных.^[125]

Еще два инцидента произошли в апреле 2012 года. Первый связан с понижением Эллербом начальника батальона Ричарда Стерна до звания капитана 8 апреля. Два пожарных и лейтенант на станции в северо-восточном округе Колумбия приняли ящик пива от благодарного местного жителя. Эллерб потребовал отстранить мужчин. Стерн обнаружил, что люди отвергли подарок, но житель все равно оставил его.^[126] Когда Стерн сделал выговор двум пожарным, а не отстранил их от должности, Эллерб объявил о понижении в должности и в качестве причины сослался на дисциплинарное слушание. «Ваша неспособность привлечь к ответственности участников за получение пива в нарушение Правил поведения ставит под сомнение вашу способность принимать правильные решения при выполнении возложенных на вас обязанностей», - написал он.^[127] Стерн подал апелляцию в Управление апелляций сотрудников округа Колумбия.^[127] Второй инцидент связан с переводом начальника батальона Кевина Слоана. Слоан постановил, что лейтенант не виновен, так как не присутствовал при доставке подарка. Впоследствии Эллерб перевел Слоана с действующей службы на работу в офисе в апреле 2012 года, хотя он не объяснил причин этого перевода. Слоан назвал эту акцию ответной и сказал, что Эллерб занимается "издевательства на рабочем месте Слоан тоже подала апелляцию.^[127]

Комментируя дела Смита, Стерна и Слоана, эксперт по правовым вопросам Курт Вароне назвал действия Эллербе «почти невероятными». Высказывая мнение, что действия Эллербе были ответными, Вароне отметил:

Вот итог: в округе Колумбия начальник пожарной охраны принимает окончательное решение по вопросам дисциплины. Если начальнику пожарной службы не нравятся рекомендации, которые дают ему подчиненные ему начальники, он должен ПРОИГНОРИРОВАТЬ ИХ. Он - начальник пожарной охраны, и это его прерогатива - отменять их решения, вынося то наказание, которое, по его мнению, оправдано. Но наказать установщиков фактов за несогласие с ним? Какое сообщение это отправляет?^[128]

Другое предполагаемое возмездие произошло в июле 2012 года. Лейтенант Роберт Альварадо дал интервью местной телевизионной станции, в котором он рассказал о своем недовольстве решениями Ellerbe относительно логотипа DCFEMS и хранящихся на нем рубашек поло. Эллерб потребовал отстранить Альварадо на месяц за несанкционированные выступления со СМИ. Отстранение более чем на три дня должно определяться судебной комиссией, и в июле 2012 года судебная комиссия признала Альварадо виновным. Он был дисквалифицирован на 22 дня. После отбытия отстранения Альварадо был переведен с действующей службы в академию пожарной подготовки DCFEMS. Он также подал апелляцию в Управление апелляций сотрудников округа Колумбия.^[123]

Другие противоречия

Во время пребывания Эллерба на посту начальника пожарной службы DCFEMS занимал ряд других, более мелких противоречий.

Проблемы с обучением при прежних начальниках пожарной охраны стали очевидны и при Эллербе. В 2011 году профсоюз пожарных раскритиковал начальника за сокращение тренировок, которые, по его словам, резко упали за последний год. Проблема снова возникла в августе 2012 года. Пять пожарных были ранены во время пожара на 48-м месте NE в апреле 2011 года, и 500-страничное расследование инцидента показало, что подготовка была плохой, оборудование старым или недостаточным, а протоколы пожаротушения слабыми или несоответствующими. Кроме того, в отчете содержится призыв к ведомству создать базу данных заброшенных зданий, покупать еще тепловизионные камеры и добавьте в машины скорой помощи оральные и интраназальные обезболивающие. Большинство рекомендаций в отчете были предложены ранее, но так и не были реализованы.^[129]

В конце 2012 года Ellerbe перестала принимать запросы на интервью.^[130]

31 декабря 2012 г. больной произошел. В начале декабря 2012 года мэр Грей объявил о надбавках для всех городских рабочих, кроме полиции и пожарных.^[91] Накануне Нового года неожиданно заболели более 100 пожарных, медработников и медперсонал. Обычно ежедневно около 20 из 440 дежурных пожарных вызывают заболевание. DCFEMS подтвердила, что некоторые пожарные машины простаивали из-за нехватки персонала.^[131] Городские власти обвинили профсоюзы пожарных и медработников в организации незаконного дикая кошка, в то время как оба союза отрицали это. Инцидент привел к вызову нескольких неработающих сотрудников, значительной сверхурочной работе и задержке оказания помощи.^[91]

19 февраля пожарные DCFEMS приняли приглашение белый дом встать с президентом Обамой на пресс-конференции, на которой обсуждался эффект секвестрация бюджета пришлось бы на службы экстренной помощи в стране. В то время как другие юрисдикции хвалили своих пожарных за появление, Эллерб «ругал» его за то, что он появился без разрешения ни из офиса начальника пожарной охраны, ни из мэрии. Когда Уэллс спросил его, был ли какой-нибудь пожарный наказан за такое появление, Эллерб сказал нет. Но он сказал, что устанавливаются новые протоколы, чтобы предотвратить подобные действия в будущем. Действия Эллерба во время инцидента в Белом доме заставили Смита бойкотировать обед мэра, поздравляя пожарных и сотрудников EMS с их достижениями во время инаугурации президента в 2013 году.^[91]

Время реакции машин скорой помощи на оповещения через систему оповещения DCFEMS (изображен) снизился в 2012 году.

2 марта 2013 г. на слушаниях в городском совете разгорелись еще два разногласия. Первый - более 97 000 долларов в виде сверхурочных выплат 10 механикам DCFEMS в 2012 финансовом году. Эллерб обвинил в этом непосредственных менеджеров, которые позволили слишком большому количеству рабочих взять отпуск, а затем одобрили слишком много сверхурочных. Он пообещал новые угли, чтобы он больше не повторился. Второй - обвинения в сексуальных домогательствах, выдвинутые двумя курсантами академии пожарной подготовки DCFEMS против коллег-мужчин. Эллерб сказал, что руководство «быстро отреагировало» на инцидент, но председатель комитета по общественной безопасности Томми Уэллс попросил провести расследование генеральным инспектором округа Колумбия.^[91] Часть своих показаний Эллерб провел на слушании, обсуждая значительно улучшенное время реагирования на вызовы скорой помощи.^[91] Но через неделю, 9 марта, Эллерб был вынужден признать, что время отклика скорой помощи было плохим.^[102]

10 марта заместитель мэра Куандер был вынужден еще раз подтвердить свою поддержку Эллербе.^[104]

Несмотря на широкий спектр проблем в департаменте, офис мэра Грея в апреле 2013 года присвоил работе DCFEMS оценку «А +».

Награда была частью «Grade D.C.». инициатива, призванная оценить каждое городское агентство по достижению своих целей. Подрядчик, который запускал программу для города, позже сказал, что три твита и семь онлайн-обзоров (все предоставленные публикой) на веб-сайте Grade D.C. были единственными данными, использованными для получения оценки A +.^[132]

В конце июня 2013 года мэр Грей снова заявил, что поддерживает Эллерб.^[105] Алан Судерман, автор весьма влиятельного "Свободные губы "политическая колонка на Вашингтонская газета, сказал, что поддержка Грея Эллербе сбивает с толку, учитывая готовность мэра уволить других высокопоставленных чиновников администрации за гораздо меньшую плату. Судерман также сообщил, что несколько высокопоставленных чиновников администрации Грея считают, что Эллербе нужно было уволить давно.^[113]

1 июля депутат горсовета Мэри Чех призвал Эллерб подать в отставку. Она была первым членом совета, сделавшим это.^[133] Член совета Уэллс, который сейчас баллотируется на пост мэра в 2014 году, сказал, что заменит Эллерба в случае избрания.^[114]

К середине августа 2013 года отношения между Эллербом и его рядовыми работниками переросли в то, что Вашингтон Пост обозреватель Майк ДеБонис назвал "гражданскую войну".^[134] Предшественник Эллерба, Деннис Л. Рубин, обвинил Эллерба в «значительной компрометации» департамента, наложении «быстрых и плохо спланированных изменений» и фабрикации информации о работе департамента.^[73] Комментарии Рубина в адрес журнала Пожарная техника, более широко сообщалось Вашингтон Пост.^[74] Рубин сказал, что сделал эти заявления потому, что Эллерб неоднократно обвинял его в проблемах департамента, хотя член городского совета округа Колумбия Фил Мендельсон сомневался в правдивости Рубина.^[74]

26 августа мэр Грей провел специальную пресс-конференцию, на которой объявил о поставке новых автомобилей и персонала в DCFEMS и еще раз подтвердил свою поддержку Ellerbe. «Я действительно доволен прогрессом, которого он добился, - сказал Грей. «Управление ведется хорошо».^[92] Эллерб заявил, что также не собирался уходить из департамента.^[92]

10 сентября 2013 года DCFEMS снова не смог вовремя оказать скорую помощь раненому полицейскому округа Колумбия. В DCFEMS позвонили, чтобы вызвать скорую помощь, примерно в 15:52 или 15:53. Первой к месту происшествия подъехала пожарная машина, а затем была вызвана высокотехнологичная скорая помощь. Он покинул свою станцию ​​в 15:55. После того, как он не прибыл, в 16.06 была отправлена ​​скорая помощь, которая прибыла через две минуты. «Скорая помощь» прибыла после того, как офицера доставили в больницу. Усовершенствованная скорая помощь жизнеобеспечения находилась в 4 милях (6,4 км), и ей потребовалось 15 минут, чтобы добраться до места происшествия. Представитель DCFEMS не смог объяснить, почему ближе к месту происшествия не было передовых машин скорой помощи. Однако в управлении признали, что 10 сентября половина современных машин скорой помощи города была переведена на базовую систему жизнеобеспечения из-за острой нехватки персонала, обученного пользоваться передовым спасательным оборудованием. (Отделение полагается на менее подготовленных медперсоналов для укомплектования машин скорой помощи, когда парамедиков слишком мало.)^[135]

25 января 2014 года 77-летний Медрик «Сесил» Миллс-младший, пожизненный житель округа Колумбия, потерял сознание после тяжелого сердечного приступа на парковке торгового центра Северо-Восточного округа Колумбия, через дорогу от пожара. станция. Ее дочь Мари Миллс подбежала к нему, чтобы проверить его. Прохожие позвонили в службу экстренной помощи и побежали через улицу к пожарной части за помощью, но находившиеся внутри спасатели проигнорировали их звонки. Скорая помощь, которую должны были отправить на место происшествия, была отправлена ​​не в тот сектор города, на северо-запад, а не на северо-восток округа Колумбия.^[136] Мари сказала, что, по ее мнению, помощь прибыла «не менее 15 минут».^[137] Позже Медрик умер.^[136]

Постэллербская эпоха

Начальник пожарной охраны Кеннет Б. Эллерб объявил 3 июня 2014 года, что уйдет в отставку со 2 июля 2014 года. Вашингтон Пост отметил, что самый стойкий защитник Эллерба, мэр Винсент Грей, проиграл предварительные выборы мэра от Демократической партии и не будет баллотироваться на переизбрание. Два лидера в выборах мэров, Мюриэл Баузер и Дэвид Катания, заявили, что не сохранят Эллерб, если они вступят в должность. Помощник начальника Юджин Джонс был назначен временно исполняющим обязанности начальника пожарной охраны.^[138]

В июне 2015 г. Жюльлетт М. Сосси был назначен медицинским директором DC Fire и EMS.^[139] 29 января 2016 года она объявила об уходе с этой должности в письме мэру. Мюриэль Баузер. В своем письме она назвала культуру отделения «крайне токсичной для оказания любого подобия качественной добольничной медицинской помощи».^[140]

Нервный центр эпизод

DCFEMS был представлен в пятом эпизоде Канал Дискавери с Нервный центр,^[141] который впервые вышел в эфир в июне 2011 года. Эпизод последовал за деятельностью отделения 30–31 октября 2010 года, которая включала оказание неотложной медицинской помощи в Сплочение за восстановление рассудка и / или страха и 35-й Марафон морской пехоты.

Смотрите также

Рекомендации

внешняя ссылка

• DCFEMS official website