Права человека в Чили - Human rights in Chile

Проблемы, связанные с права человека в Чили включать дискриминацию в отношении коренного населения; социальное насилие и дискриминация в отношении женщин, детей и лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ); детский труд; и суровые тюремные условия и обращение. Дополнительные проблемы с правами человека в стране включают использование чрезмерной силы и злоупотребления со стороны сил безопасности, отдельные сообщения о коррупции в правительстве и антисемитизм. Власти обычно поддерживают эффективный контроль над силами безопасности. Однако силы безопасности иногда нарушают права человека. Правительство обычно принимает меры для преследования должностных лиц, совершающих злоупотребления. Тем не менее многие правозащитные организации утверждают, что сотрудники служб безопасности, обвиняемые в совершении злоупотреблений, остаются безнаказанными.^[1]

Нарушения прав человека военными и силами безопасности в Чили были широко распространены во время правления генерала Аугусто Пиночет (1973–1990). По оценкам, число убитых и «пропавших без вести» при режиме Пиночета достигает 17 000 человек.^[2]

История

Фон

Первые усилия по защите прав человека в Латинской Америке выросли из католической церкви. Серьезные социальные потрясения в Латинской Америке привели к увеличению числа нарушений прав человека. Чувства многих латиноамериканцев изменились, и обеспокоенность по поводу прав человека выросла из их католической веры. Согласно Oxfam, «подавляющее большинство» гражданских защитников впервые приобрело опыт контроля над своей жизнью через христианские общины в 1960-х и 1970-х годах. Защитники прав человека критикуют правительства и пытаются привлечь внимание общественности к государственным репрессиям. пытка, и отрицание хабеас корпус. Эти усилия были поддержаны Медельинская конференция католических епископов в 1968 году, что само по себе является ответом на Ватикан II. Епископы призвали церковь «поддерживать усилия людей по созданию и развитию своих собственных низовых организаций для восстановления и укрепления своих прав».^[3]

Правозащитные организации в Латинской Америке были неизвестны или существовали только на бумаге до 1960-х годов. В Чили крошечные Комитет по защите прав человека во главе с лидером профсоюзов Clotario Blest существовала в 1972 году, за год до переворота, но бездействовала. Движения по защите прав человека в Латинской Америке отставали от военных захватов, за исключением Чили, где действовали в ответ на Государственный переворот 1973 года в Чили началось практически сразу.^[3]^:66–66

Государственный переворот 1973 года

11 сентября 1973 г. военная хунта свергнутый президент Сальвадор Альенде в государственный переворот и установил General Аугусто Пиночет как глава нового режима.^[4]^[5] Это был диктаторский авторитарный режим, который попирали права человека с применением пыток, исчезновений, незаконных и тайных арестов и внесудебных казней. Тысячи были задержаны, а сотни убиты режимом.^[6] Именно в этом контексте возникла первая организованная оппозиция режиму Пиночета.

НПО 1970-х годов

Оппозиция военной диктатуры началась через несколько дней после переворота, а первая организация появилась в течение месяца.^[6] Как и везде, это началось в Чили с католической церкви.

Первой организованной оппозицией режиму выступили церкви.^[6] В Комитет сотрудничества во имя мира в Чили была основана пятью христианскими церквями и еврейской общиной в Чили.^[7] 9 октября 1973 г. под руководством архиепископа Рауль Сильва Энрикес с заявленной целью «помочь чилийцам, которые в результате недавних политических событий оказались в тяжелом экономическом или личном положении», а также предоставить «правовую, экономическую, техническую и духовную» помощь. Комитет мира осуществлял свою правозащитную деятельность перед лицом преследований и запугиваний со стороны правительства, и это было рискованным делом для тех, кто в этом участвовал.^[8] За два года своей работы он оказал поддержку 17 тысячам человек, преследуемых правительством, а также лицам, задержанным по политическим мотивам без суда. Он также помогал тем, кто потерял работу по политическим причинам, и оказывал медицинскую помощь. Комитет был закрыт под прямым давлением Пиночета в ноябре 1975 г.^[8] но в нем заложены семена для основания других организаций.

В Ассоциация семей задержанных-пропавших без вести (AFDD) - чилийский правозащитная группа это слилось в Сантьяго в 1974 году и был официально запущен Clotario Blest в 1975 году. Он вырос из группы членов, в основном женщин, Комитет сотрудничества во имя мира в Чили. Основное внимание AFDD было направлено на поддержание осведомленности о Desaparecidos (Английский: исчезнувший) в глазах общественности, и оказать давление на правительство, чтобы оно раскрыло информацию о них.^[9]^{[страница нужна ]}После восстановление демократии в Чили и Выборы 1989 года президента Патрисио Эйлвин цели и давление, оказываемое AFDD на новое демократическое правительство, сыграли важную роль в создании Комиссия по установлению истины и примирению в 1990 г.^[10]

Уважение к целостности человека

Произвольное или незаконное лишение жизни

Памятник, открытый в 2006 году в ознаменование Caso Degollados, убийство полицией трех членов коммунистической партии в 1985 году.

Не поступало сообщений о том, что правительство или его агенты совершали произвольные или незаконные убийства в течение 2013 года.^[1] Внешним механизмом расследования злоупотреблений со стороны карабинеров является система военной юстиции, в то время как обычная система уголовного правосудия расследует обвинения в злоупотреблениях со стороны сотрудников следственной полиции (PDI).^[1]

3 января власти арестовали шестерых из восьми бывших армейских офицеров, обвиненных в пытках 1973 года и последующей казни певца Виктора Хара на стадионе Чили в Сантьяго. 28 марта Апелляционный суд Сантьяго утвердил освобождение под залог четырех из восьми человек. 11 октября судья предъявил обвинение и арестовал девятого бывшего армейского офицера. На конец года дело оставалось открытым.

В июне 2012 года Апелляционный суд Сантьяго постановил, что судья Марио Карроза должен расследовать убийство гражданина США Ронни Моффита в результате взрыва автомобиля в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1976 году. На конец года дело находилось на рассмотрении.

Согласно ежегодному отчету Юридической школы Университета Диего Порталеса (UDP) о правах человека за 2013 год, по состоянию на июль Верховный суд вынес решение по 153 уголовным делам о нарушениях прав человека в эпоху диктатуры и подтвердил 140 обвинительных приговоров и 1350 дел против более 800 преступников. оставался под следствием или на рассмотрении в суде.^[1]

25 марта военный прокурор предъявил обвинение бывшему сержанту карабинеро Мигелю Миллакура в применении ненужной силы и лейтенанту Клаудиа Иглесиас в соучастии в сокрытии причастности Карабинеро к убийству 16-летнего Мануэля Гутьерреса в 2011 году. Миллакура был освобожден под залог, а Иглесиас, как сообщается, продолжал нести действительную службу. Статус дела в системе военной юстиции против Миллакуры на конец года был неизвестен. Дела, связанные с предполагаемым противоправным поведением карабинеров, включая нарушения прав человека в отношении гражданских лиц, обычно рассматривались в системе военных судов, как и обвинения, в которых обвиняемый является военнослужащим.

Исчезновение

Сообщений об исчезновениях по политическим мотивам не поступало.^[1]

В августе 2012 года судья Хорхе Зепеда предъявил обвинение восьми бывшим карабинерам и членам армейского патруля в похищении при отягчающих обстоятельствах в деле об исчезновении гражданина США Бориса Вайсфейлера в 1985 году. На конец года дело оставалось нерассмотренным; обвиняемые остались на свободе под залог.^[1]

Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания

Хотя конституция запрещает такую практику, заслуживающие доверия неправительственные организации (НПО) получили многочисленные сообщения о чрезмерном применении силы, жестоком обращении и унижающем достоинство обращении со стороны карабинеров, членов ДПИ и тюремных охранников, по немногим из которых были вынесены обвинительные приговоры.^[1]

13 июня 2013 г. карабинеры вошли в центральный кампус Чилийского университета якобы без разрешения и с применением насилия в поисках связи с несколькими насильственными действиями, имевшими место накануне во время санкционированного студенческого протеста. По сообщениям местной прессы, полицейские серьезно ранили двух студенток, сопротивлявшихся несанкционированному проникновению. Глава задействованного полицейского подразделения был переведен в другое подразделение после того, как внутреннее расследование выявило нарушение протокола в отношении применения силы. Никаких дополнительных дисциплинарных мер принято не было.

30 декабря 2013 года офицеру PDI Флавио Торресу в суде Сантьяго было предъявлено обвинение в незаконном принуждении и компьютерных преступлениях за его предполагаемую роль в избиении во время допроса несовершеннолетнего после студенческого протеста в мае. Торреса обвинили в участии в группе из примерно 10 офицеров, которые ударили несовершеннолетнего по шее и лицу, сфотографировали его в нижнем белье и заставили раскрыть свои учетные данные для входа в Facebook. Прокурор заявила, что она не смогла установить личности других лиц, предположительно причастных к этому, из-за того, что ДПИ сослалась на положение Закона о национальной разведке. Судья, заключивший Торреса под стражу на этапе расследования дела, назвал предполагаемые преступления «одними из самых серьезных», предусмотренных законодательством Чили, поскольку в них участвовал государственный агент. На конец года дело находилось на рассмотрении.

Национальный институт прав человека (INDH) и средства массовой информации сообщили о предполагаемом ненадлежащем применении силы тюремными охранниками при разгоне демонстрации протеста в тюрьме в Вальдивии в январе 2013 года, в результате чего 21 заключенный был ранен. Апелляционный суд Вальдивии впоследствии издал специальный приказ о защите от имени заключенных. Апелляционный суд Антофагаста постановил, что тюремные охранники нарушили конституционные права 10 заключенных и Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания во время столкновения с применением насилия в июле, когда охранники избивали заключенных и стреляли в них дробовиками, что привело к травмы.^[1]

Условия содержания в тюрьмах и изоляторах

Условия содержания в тюрьмах были суровыми. Правозащитные организации сообщали о случаях насилия, в том числе пыток, и что тюремные власти знали об этой проблеме и работали над ее решением. Насилие среди заключенных также было обычным явлением.^[1]

Физические условия: тюрьмы были переполнены. Правительство сообщило, что на конец сентября 2013 года 45 510 заключенных находились в тюрьмах, рассчитанных на 41 034 заключенных. Среди заключенных - 3 540 женщин (содержавшихся в отдельных частях того же учреждения, что и мужчины, или в отдельных помещениях). На конец августа 3054 несовершеннолетних находились в тюрьмах или центрах содержания под стражей (отдельно от взрослого населения). Многие тюрьмы были устаревшими и предлагали неудовлетворительные санитарные условия, плохое питание и недостаточное медицинское обслуживание. Неадекватное отопление в некоторых тюрьмах оставалось серьезной проблемой, а недостаточное освещение и вентиляция также сказывались на заключенных в некоторых тюрьмах. Правительство сообщило, что доступ к питьевой воде был ограничен в нескольких тюрьмах.^[1]

Официальные лица сообщили о 186 случаях смерти заключенных в течение 2013 года. В результате насилия среди заключенных погибло 67 человек, а трое заключенных погибли при попытке побега из тюрьмы. 13 августа в тюрьме Кильота, расположенной недалеко от прибрежного города Вальпараисо, возник пожар после того, как две соперничающие банды начали драку. Хотя огонь удалось локализовать, в результате инцидента около 24 заключенных получили ранения, пять из которых были нанесены ножевыми ранениями, нанесенными во время межгосударственного насилия.

По сообщениям, заключенные с ВИЧ / СПИДом и психическими и физическими недостатками не получали надлежащей медицинской помощи в некоторых тюрьмах. Для заключенных с ограниченными физическими возможностями были созданы соответствующие помещения.

По данным правозащитной организации «Движение за гомосексуальную интеграцию и освобождение» (MOVILH) и различных СМИ, в ноябре 2012 года официальная комиссия сообщила, что в ряде тюрем, Заключенные ЛГБТ были отделены от населения, чтобы предотвратить возможные нападения. Комиссия отметила, что эти отдельные учреждения были переполнены и в них отсутствовали соответствующие базовые гигиенические услуги. Администрация: Ведение учета заключенных в целом было адекватным, и власти использовали альтернативные приговоры для ненасильственных преступников, такие как условное освобождение за общественные работы. Тюремных омбудсменов не было. Заключенные и задержанные имели разумный доступ к посетителям и могли соблюдать свои религиозные обряды. Власти разрешили заключенным и задержанным подавать жалобы в судебные органы без цензуры и требовать расследования бесчеловечных условий содержания. Власти обычно расследовали достоверные обвинения и документировали результаты в общедоступной форме. Власти обычно расследовали и контролировали условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах.^[1]

Независимый мониторинг: Правительство разрешило посещения тюрем независимыми наблюдателями за соблюдением прав человека, и такие посещения имели место как в государственных, так и в частных учреждениях. Группы заключенных и правозащитные группы продолжали расследовать предполагаемое применение жестокого обращения или чрезмерной силы в отношении задержанных, в то время как средства массовой информации освещали некоторые из таких утверждений.

Улучшения: Перенаселенность уменьшилась почти на 25 процентов по состоянию на конец сентября 2013 года по сравнению с уровнями на конец 2012 года. Правительство переводило заключенных из одной тюрьмы в другую и выдавало помилование некоторым заключенным, чтобы уменьшить переполненность. Две тюрьмы были полностью отремонтированы, а в нескольких других проведен ремонт и модернизация. Также были приняты меры по улучшению здоровья, включая увеличение расходов на питание. Были наняты диетологи для консультирования по планам здорового питания, что привело к новым программам питания во всех тюрьмах. Отдел по правам человека жандармерии проводил практикумы, семинары и другие учебные программы по правам человека в различных тюрьмах для нынешних и будущих надзирателей. Правительство также провело исчерпывающий опрос заключенных из 75 тюрем по всей стране, чтобы понять, как заключенные воспринимают недостатки в пенитенциарной системе, с конечной целью улучшения качества жизни заключенных. На основе этих результатов отдел по правам человека Жандармарии планировал создать подразделение для отслеживания прогресса в усилиях по устранению недостатков и содействию обучению персонала пенитенциарной системы.^[1]

Должностные лица жандармерии приняли участие в двух образовательных сессиях, организованных НПО, направленных на привитие тюремным сотрудникам уважения к разнообразию и навыков решения проблем, связанных с ЛГБТ, в тюрьмах. Жандармерия и MOVILH подписали соглашение в декабре 2013 года, чтобы облегчить добровольную работу некоторых заключенных для MOVILH с целью повышения качества жизни заключенных ЛГБТ за счет повышения терпимости среди большей части заключенного в целом посредством образования и знакомства с ЛГБТ- связанные вопросы.

Национальный институт прав человека отметил заметное улучшение общих условий содержания в тюрьмах.^[1]

Произвольный арест или задержание

Конституция запрещает произвольный арест и задержание, и правительство в целом соблюдало эти запреты.^[1]

Роль полиции и органов безопасности

Карабинеры и PDI несут ответственность по закону и практике за обеспечение соблюдения законов и поддержание порядка в стране. Министерство внутренних дел курирует обе силы.^[1]

Гражданские власти обычно сохраняли эффективный контроль над карабинерами и PDI, а у правительства есть механизмы для расследования злоупотреблений и коррупции и наказания за них. В течение 2013 года поступали заявления о безнаказанности с участием сил безопасности. Дела прошлых лет оставались на рассмотрении в судах, в то время как правозащитные организации критиковали аппарат безопасности за то, что он не провел достаточных внутренних проверок утверждений о злоупотреблениях со стороны своих сотрудников и не предпринял достаточно решительных действий в случае нарушения был основан. В страновом отчете Хьюман Райтс Вотч за 2012 год отмечается сохраняющаяся обеспокоенность тем, что военные суды не являются полностью независимыми и что расследования и судебные процессы над полицейскими, обвиняемыми в злоупотреблениях в отношении гражданских лиц, по-прежнему проводятся в рамках системы военной юстиции.^[1]

Внешним механизмом расследования злоупотреблений со стороны карабинеров является система военной юстиции, в то время как обвинения в злоупотреблениях со стороны офицеров PDI расследуются в рамках обычной системы уголовного правосудия. INDH заявила в своем годовом отчете за 2013 год, что в 2012 году было подано 1775 жалоб на карабинеров за «ненужное насилие», но менее 2 процентов из этого числа закончились осуждением в системе военной юстиции за этот период. Карабинеры, обвиняемые в применении «ненужного насилия», часто переводятся в другое учреждение, где внутреннее расследование выявляет правонарушения. INDH сообщило, что правительство не предпринимает никаких действий по реформированию сил безопасности.^[1]

Порядок ареста и обращение с задержанными

Только государственные должностные лица, прямо уполномоченные законом, могут арестовывать или задерживать граждан и, как правило, делали это открыто с ордеров, основанных на достаточных доказательствах, представленных в независимую судебную систему. Власти должны немедленно сообщить прокурору об аресте, что обычно и делают.^[1]

Прокурор должен начать расследование, получить заявление от задержанного и обеспечить его содержание в местном отделении полиции до слушания о контроле над задержанием. Слушания по вопросам контроля за содержанием под стражей проводятся дважды в день, что позволяет суду определить законность задержания в течение 24 часов с момента ареста. Задержанные должны быть проинформированы об их правах, включая право на адвоката и право хранить молчание до тех пор, пока адвокат не присутствует. Государственные защитники предоставляются задержанным, которые не нанимают собственного адвоката. Власти должны ускорить уведомление о задержании членов семьи. Если власти не информируют задержанных об их правах при задержании, во время слушания по контролю содержания под стражей судья может объявить процесс незаконным.^[1]

Закон позволяет судьям вносить залог, предоставлять временную свободу или распорядиться о продолжении содержания под стражей, если это необходимо для расследования или защиты заключенного или общественности. Закон предоставляет задержанным 30 минут немедленного и последующего ежедневного доступа к адвокату (в присутствии тюремного надзирателя) и к врачу для проверки их физического состояния. Разрешены регулярные посещения членами семьи.^[1]

Предварительное заключение: в сентябре с момента ареста до предъявления обвинений лицам, обвиняемым в совершении преступления, прошло в среднем 150 дней.^[1]

Справедливые публичные судебные процессы

Конституция предусматривает независимую судебную власть, и правительство в целом уважает независимость судебной власти.^[1]

Конституция и закон предусматривают право на справедливое судебное разбирательство, и независимая судебная система обычно обеспечивает соблюдение этого права.^[1]

Обвиняемые пользуются презумпцией невиновности и правом обжалования. Они имеют право быть незамедлительно извещенными о предъявленных обвинениях, иметь время для подготовки своей защиты и не быть принужденными к даче показаний. Закон предусматривает право на справедливое судебное разбирательство, и независимая судебная власть в целом обеспечивала это право. Национальные и региональные прокуроры расследуют преступления, формулируют обвинения и ведут дела. Коллегии из трех судей образуют суд первой инстанции. Процесс является устным и состязательным; судебные процессы открыты; ответчики имеют право присутствовать и своевременно консультироваться с адвокатом; а судьи выносят решения о виновности и выносят приговоры. Подсудимые не пользуются правом на суд присяжных. Судебные протоколы, постановления и выводы обычно были доступны для общественности.^[1]

Закон предусматривает право на помощь адвоката, и службы государственных защитников по всей стране предоставляют профессиональные юридические консультации любому, кто обращается за такой помощью. По запросу правозащитных организаций или членов семьи НПО «Корпорация по поощрению и защите прав народа» и другие юристы, работающие на общественных началах, помогали задержанным во время допросов и судебного разбирательства. Обвиняемые могут противостоять свидетелям или допросить их, а также представлять свидетелей и доказательства от их имени, хотя закон предусматривает использование тайных свидетелей при определенных обстоятельствах. Обвиняемые и их адвокаты обычно имеют доступ к государственным доказательствам, имеющим отношение к их делам.^[1]

В отношении преступлений, совершенных до проведения судебной реформы 2005 года, уголовное производство является следственным, а не состязательным. По состоянию на конец 2013 года один следственный уголовный суд оставался открытым и долго ждал судебных разбирательств.^[1]

Политические заключенные и задержанные

Сообщений о политических заключенных или задержанных не поступало, хотя некоторые коренные мапуче, осужденные за уголовные преступления, утверждали, что являются политическими заключенными.^[1]

Гражданские судебные процедуры и средства правовой защиты

Существует независимая и беспристрастная судебная система по гражданским делам, которая позволяет людям обращаться за гражданскими средствами правовой защиты от нарушений прав человека; однако в системе гражданского правосудия сохранились устаревшие и неэффективные процедуры. В среднем гражданский процесс длился около пяти лет, а гражданский процесс мог длиться десятилетиями. Для предполагаемых нарушений доступны административные и судебные средства правовой защиты. Дела, связанные с нарушением прав человека, могут подаваться отдельными лицами или организациями посредством петиций в Межамериканскую комиссию по правам человека (IACHR), которая, в свою очередь, может передать дело в Межамериканский суд по правам человека. Суд может назначить гражданско-правовые средства правовой защиты, включая справедливую компенсацию пострадавшему.^[1]

Решения региональных судов по правам человека

Чили находится под юрисдикцией Межамериканского суда по правам человека. 28 августа 2013 года суд постановил, что правительство виновно в «неуместной задержке» расследования иска об оправдании Леопольдо Гарсиа, который был подвергнут пыткам и сослан при правительстве Пиночета и подал свой запрос в 1993 году. Суд обязал Чили выплатить 32 000 долларов. в возмещение морального вреда и завершить расследование в разумные сроки. Это был первый случай, когда суд вынес решение по делу о живом пережившем нарушения прав человека со времен Пиночета.^[1]

Вмешательство в личную жизнь, семью, дом или переписку

Конституция запрещает произвольное вмешательство в частную жизнь, семью, жилище или переписку, и правительство в целом соблюдало эти запреты.^[1]

Уважение к гражданским свободам

Свобода слова и прессы

Конституция предусматривает свободу слова и печати, и правительство в целом соблюдало эти права. Независимая пресса, эффективная судебная система и функционирующая демократическая политическая система в совокупности способствуют обеспечению свободы слова и печати.^[1]

Несмотря на то, что независимые СМИ были активны и выражали широкий спектр взглядов без ограничений, в отчетах Freedom House за 2013 год и «Репортеры без границ» выражена озабоченность по поводу концентрации СМИ, в результате чего большинство СМИ находится в руках двух крупных семейных компаний, Copesa и El Mercurio. и нерегулируемое распространение рекламы, финансируемой государством. Не существует правовых рамок, гарантирующих справедливое распределение частот различным вещательным СМИ.^[1]

Уголовный кодекс предусматривает уголовное наказание от шести месяцев до пяти лет лишения свободы за клевету или клевету. Группы по защите свободы прессы призвали правительство изменить антитеррористические законы, чтобы ограничить их использование в отношении чилийских и иностранных журналистов, например, тех, кто освещает вопросы, касающиеся общин мапуче.^[1]

Свобода интернета

Никаких государственных ограничений на доступ к Интернет или достоверные отчеты, которые правительство контролирует электронное письмо или Интернет чаты без соответствующих юридических полномочий. Согласно Международный союз электросвязи (ITU) примерно 41 процент домашних хозяйств имели доступ к Интернету в 2012 году.^[1]

Академическая свобода и культурные мероприятия

Никаких государственных ограничений на академическую свободу или культурные мероприятия не было.^[1]

Свобода собраний

Власти регулярно выдавали разрешения на проведение маршей и демонстраций, иногда отказывая в разрешении на определенные маршруты, ссылаясь на озабоченность общественной безопасностью.^[1] Полиция применила слезоточивый газ и водометы и насильственно удалила или задержала некоторых протестующих, когда участники совершили вандализм.^[1]

Свобода объединения

Конституция предусматривает свободу объединений, и правительство в целом уважало это право.^[1]

Свобода религии

В этом разделе содержится информация из отчета Отчет о свободе вероисповедания в мире за 2012 год подготовлен Государственным департаментом США.^[11]

Конституция и другие законы и политика защищают свободу вероисповедания, и на практике правительство в целом уважает свободу вероисповедания.^[11] Тенденция в отношении соблюдения правительством свободы вероисповедания за год существенно не изменилась.^[11]

Поступали сообщения о злоупотреблениях или дискриминации в обществе на основе религиозной принадлежности, убеждений или обычаев. Случаи антисемитизма включали домогательства в Интернете, словесные оскорбления и рост вандализма.^[11]

Официальные лица посольства США обсудили религиозную терпимость с Национальным управлением по делам религий (ONAR) и лидерами многочисленных религиозных групп, уделяя особое внимание важности углубления институционального сотрудничества. Посольство организовало ифтар с экуменической группой религиозных лидеров, а сотрудники посольства посетили межконфессиональные мероприятия.^[11]

Уважение государством свободы вероисповедания

Конституция и другие законы и политика защищают свободу вероисповедания.^[11] Церковь и государство официально разделены. Закон запрещает религиозную дискриминацию. ONAR является частью исполнительной власти и отвечает за продвижение религиозной свободы и терпимости. Мандат офиса заключается в работе со всеми религиозными организациями по реализации конституционных положений о свободе вероисповедания.^[11]

Закон позволяет любой религиозной группе претендовать на статус религиозной некоммерческой организации. Министерство юстиции не может отказать в приеме прошения о регистрации, но может возразить против прошения в течение 90 дней, если не соблюдены все юридические предпосылки для регистрации. Затем у истца есть 60 дней на то, чтобы рассмотреть возражения, выдвинутые министерством, или оспорить министерство в суде. После регистрации государство не может распустить религиозное объединение указом. Полуавтономный совет по защите государства может инициировать судебный пересмотр, но правительство никогда не отменяло регистрацию юридически зарегистрированной группы. Закон позволяет религиозным группам принимать устав и подзаконные акты, подходящие для религиозной группы, а не для частной корпорации. Религиозные группы могут создавать филиалы (школы, клубы и спортивные организации), не регистрируя их как отдельные организации. Зарегистрировано более 2700 религиозных групп.^[11]

Закон о борьбе с дискриминацией, принятый 24 июля, предоставляет гражданские средства правовой защиты жертвам различных видов дискриминации, в том числе на основе религии или убеждений. Закон также ужесточает уголовные наказания за акты насилия на основе дискриминации.^[11]

Субсидируемые государством школы должны предлагать религиозное образование в течение двух учебных часов в неделю в средней школе. Родители могут освободить своих детей от религиозного образования. Администрация местной школы решает, как расходовать средства на религиозное обучение. Большинство религиозных преподавателей в государственных школах преподается в католической церкви, хотя министерство образования утвердило учебные программы для 14 других религиозных групп. Школы должны преподавать религию, которую просят родители. Родители могут обучать своих детей на дому по религиозным причинам или записывать их в частные школы.^[11]

Закон предоставляет религиозным группам право иметь капелланов в государственных больницах, тюрьмах и воинских частях. Положения для вооруженных сил и правоохранительных органов позволяют официально зарегистрированным религиозным группам назначать капелланов для службы в каждом роде вооруженных сил, в национальной полиции, одетой в форму, и в национальной следственной полиции.^[11]

ONAR обучает священнослужителей различных религий по больничному протоколу и выдает государственные удостоверения личности. Новый процесс аккредитации, введенный в июне для представителей всех религий, улучшает доступ пациентов больниц к их предпочтительным религиозным представителям. В пенитенциарной системе есть штатные капелланы католиков и протестантов, а также большое количество капелланов-добровольцев.^[11]

Правительство отмечает следующие религиозные праздники как национальные праздники: Страстную пятницу, праздник Пресвятой Богородицы, праздник святых Петра и Павла, праздник Успения Пресвятой Богородицы, Национальный день евангелических церквей, День всех святых, Праздник Непорочное зачатие и Рождество.^[11]

Правительственная практика

Сообщений о нарушениях свободы вероисповедания не поступало.^[11]

Католицизм был доминирующей религией в государственных школах, тюрьмах, больницах и в армии. Представители ONAR проводили регулярные встречи за круглым столом с лидерами протестантов для обсуждения механизмов увеличения протестантского пастырского присутствия в этих учреждениях.^[11] Католические капелланы численно превосходили протестантских капелланов во всех ветвях вооруженных сил, а протестантские лидеры продолжали выступать за более оплачиваемые должности капелланов.^[11]

Католические мессы часто отмечались официальными и публичными мероприятиями. На военных мероприятиях обязаны были присутствовать все члены участвующих подразделений. Правительственные чиновники посещали католические мероприятия, а также основные протестантские и еврейские церемонии.^[11]

В октябре президент Пинера объявил о назначении раввина одним из трех капелланов, обслуживающих дворец Ла Монеда, вместе с католическими и протестантскими капелланами там. Он также поблагодарил еврейскую общину за ее большой вклад в чилийское общество. Члены Еврейской общины Чили (CJCH) сообщили прессе, что это назначение отражает движение страны к большей терпимости и разнообразию.^[11]

Осуществление требования о предоставлении некатолического образования по просьбе родителей было слабым. В рамках двухэтапной программы официальные лица ONAR посетили различные регионы и встретились с педагогами и религиозными лидерами, чтобы подчеркнуть, что классы некатолической религии, особенно протестантские, должны предлагаться по запросу. ONAR также оказал помощь муниципальным управлениям по делам религий в разработке программ, поддерживаемых общинами, в государственных школах.^[11]

Общественное уважение к свободе вероисповедания

Поступали сообщения о злоупотреблениях или дискриминации в обществе на основе религиозной принадлежности, убеждений или обычаев. Антисемитские инциденты включали словесные оскорбления, домогательства в Интернете и рост вандализма. Официальные лица еврейского правительства сообщали о получении антисемитской корреспонденции. Власти и еврейские общественные группы отметили рост антисемитских комментариев, в том числе в социальных сетях.^[11]

Уличные протесты против образования и других социальных проблем привели к увеличению количества граффити, включая свастику и другие проявления антисемитизма в крупных городах. В январе 2012 года количество антисемитских комментариев в социальных сетях резко возросло после заявлений о том, что израильский турист устроил лесной пожар. Протесты в ответ на события на Ближнем Востоке, которые обычно проходили в посольстве Израиля, распространились на Центр CJCH. 21 января трое молодых людей избили и оскорбляли 23-летнего еврея на вечеринке в Ритоке. Остальные на вечеринке отказались помочь пострадавшему или доставить его в больницу. CJCH осудил этот акт.

19 августа 2012 года неонацистская группа в регионе Араукания напала на 14-летнего мальчика и нарисовала свастику на его животе шприцем. В сентябре, совпадающем с еврейскими праздниками Йом Кипур и Рош ха-Шана, CJCH в Сантьяго сообщил, что вандалы помечают свастикой свастики и фразу «Juden raus», что означает «евреи вон». Еврейская община отметила рост антисемитизма в течение года, и лидеры приняли меры предосторожности, чтобы обеспечить свою безопасность.

24 августа 2012 года президент Палестинской федерации Южной Америки, которая представляла более 300 000 чилийцев палестинского происхождения, сделал антисемитские высказывания в СМИ, сравнив сионистов с нацистами. Неонацистские и скинхедские группы занимались преступной деятельностью по типу банд и антисемитской риторикой.^[11]

Свобода передвижения

Конституция предусматривает свободу внутреннего передвижения, поездок за границу, эмиграции и репатриации, и правительство в целом уважало эти права.^[1] Правительство сотрудничало с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев и другими гуманитарными организациями в предоставлении защиты и помощи внутренне перемещенным лицам, беженцам, возвращающимся беженцам, просителям убежища, лицам без гражданства и другим подмандатным лицам.^[1]

Защита беженцев

Закон предусматривает предоставление убежища или статуса беженца, и правительство создало систему для обеспечения защиты беженцев. За первые девять месяцев 2013 года шесть человек получили статус беженцев, в результате чего общее число беженцев, проживающих в стране, достигло 1722 человек.^[1]

Уважение политических прав

Право граждан на смену правительства

Закон предоставляет гражданам право менять свое правительство мирным путем, и граждане осуществляли это право посредством периодических, свободных и справедливых выборов на основе всеобщего избирательного права.^[1]

Выборы и участие в политической жизни

Последние выборы: 15 декабря 2013 года Мишель Бачелет была избрана президентом в ходе свободного и справедливого второго тура выборов. 17 ноября на выборах, которые в целом считались свободными и справедливыми, избиратели избрали 20 из 38 сенаторов и всех членов Палаты депутатов. В тот же день состоялись президентские выборы в первом туре, но ни один из кандидатов не набрал больше 50 процентов, необходимых для победы в первом туре. Впервые после июньского закона о реформе региональные советники также были избраны по всей стране. Вновь избранные должностные лица должны вступить в должность в марте 2014 года. В октябре 2012 года мэры и члены городских советов были избраны по всей стране в результате свободных и справедливых выборов, первых после изменения 2011 года в избирательном законодательстве, сделавшего автоматическую регистрацию избирателей и добровольное голосование.^[1]

Участие женщин и меньшинств: в Палате депутатов на 120 мест было 17 женщин, а в Сенат на 38 мест - пять женщин. В кабинете из 21 члена было шесть женщин. Коренные народы проявляли активность на муниципальном уровне. Однако социальные, институциональные и культурные барьеры ограничивали участие коренных народов в национальных выборах.^[1]

Коррупция и непрозрачность в правительстве

Закон предусматривает уголовное наказание за коррупцию со стороны должностных лиц, и правительство в целом эффективно применяет эти законы.^[1] В течение года поступали отдельные сообщения о коррупции в правительстве, которая была более распространена на местном уровне, чем на национальном.^[1]

Коррупция: 5 июля 2013 года власти раскрыли, что Карабинеры удалили журналы прослушивания телефонных разговоров, которые планировалось использовать в качестве доказательств в деле 2012 года, когда 10 детективов PDI были обвинены в задержании подозреваемых, даче ложных показаний, торговле наркотиками и вымогательстве. Национальная прокуратура начала немедленное расследование, в результате которого было отложено производство по делу 2012 года против Карабинеров.

5 сентября 2013 года после трехлетнего расследования суд признал мэра Хуальпена виновным в налоговом мошенничестве и взяточничестве и приговорил его к трем годам испытательного срока, в течение которых он не может занимать государственные должности.

25 ноября 2013 года четыре члена Carabineros были арестованы по подозрению в связях с торговлей наркотиками. В ответ Карабинеры назначили нового руководителя по борьбе с наркотиками и объявили о плане реорганизации отдела по борьбе с наркотиками.

Совет прозрачности - это автономное государственное учреждение, функционирующее для обеспечения прозрачности в государственном секторе, контроля за соблюдением требований, публикации информации о государственных учреждениях и обеспечения гарантий доступ к информации. Учреждение сотрудничало с гражданским обществом, работало эффективно и независимо и располагало достаточными ресурсами. Он регулярно публиковал статистические данные о соблюдении правительством закона о прозрачности 2009 года.^[1]

Защита информаторов: Закон обеспечивает защиту государственных и частных служащих, раскрывающих незаконность через Управление национального общественного защитника или местную полицию. Несколько дел было возбуждено по закону.^[1]

Раскрытие финансовой информации: положение обязывает государственных должностных лиц раскрывать финансовую информацию и возлагает на контролера ответственность за проведение проверок государственных органов и прокуратуру за возбуждение уголовных дел о коррупции среди должностных лиц. Закон требует, чтобы все декларации были обнародованы, предусматривает санкции за несоблюдение и четко определяет, какие активы следует декларировать; однако он не обязывает подразделение отслеживать раскрытие информации.^[1]

Доступ общественности к информации: Конституция требует, чтобы правительство и его агентства делали всю несекретную информацию о своей деятельности доступной для общественности. Правительство предоставило гражданам и негражданам, в том числе иностранным СМИ, доступ ко всей несекретной информации.^[1] Закон регулирует прозрачность правительства и обеспечивает доступ общественности к информации. Закон распространяется на министерства; региональные, провинциальные и муниципальные органы власти; вооруженные силы, полиция и силы общественной безопасности; и государственные предприятия, в которых государство владеет более чем 50 процентами или имеет большинство назначений в совете директоров. В законе есть список из пяти исключений о неразглашении. Ответы на любые запросы о предоставлении информации должны быть доставлены в течение 20 рабочих дней, и запрос является бесплатным. В случае несоблюдения требований руководитель организации подлежит штрафу от 20 до 50 процентов от его или ее месячной заработной платы. Автономный совет по прозрачности обеспечивает право доступа к информации и выносит решения по делам, в которых в предоставлении информации отказано.^[1]

Расследование предполагаемых нарушений прав человека

Ряд местных и международных правозащитных групп, как правило, действовали без ограничений со стороны правительства, расследуя и публикуя свои выводы по делам о нарушениях прав человека.^[1] Правительственные чиновники в целом были готовы к сотрудничеству и откликались на их взгляды, хотя некоторые правозащитные группы коренных народов утверждали, что их взгляды не принимаются во внимание.^[1]

Государственные органы по правам человека: INDH, автономное государственное учреждение, работало независимо, выступало с публичными заявлениями и предлагало изменения в правительственные учреждения или политику для поощрения и защиты прав человека. В годовом отчете INDH за 2013 год отмечена озабоченность по поводу ряда проблем с правами человека, включая доступ к правосудию; чрезмерная сила полиции; насилие в отношении женщин и детей; общественные злоупотребления в отношении молодежи, иммигрантов, трансгендеров и других меньшинств; и продолжающееся применение закона о борьбе с терроризмом, в том числе в случаях с участием представителей коренных общин.^[1] Сенат и Палата депутатов также имеют постоянные комитеты по правам человека, отвечающие за разработку законодательства о правах человека.^[1]

Дискриминация, злоупотребления в обществе и торговля людьми

Конституция гласит, что все люди рождаются свободными и равны перед законом и своим достоинством; однако в нем конкретно не указываются группы, защищенные от дискриминации.^[1] Закон о борьбе с дискриминацией 2012 года предоставляет гражданские средства правовой защиты жертвам дискриминации по признаку расы, этнического происхождения, национальности, социально-экономического положения, языка, идеологии или политических убеждений, религии или убеждений, ассоциации или участия в профсоюзных организациях или их отсутствия, пола, сексуальной ориентации. , гендерная идентификация, брачный статус, возраст, принадлежность, внешний вид, болезнь или физическая инвалидность.^[1] Закон также ужесточает уголовные наказания за акты насилия на основе дискриминации, но такая дискриминация продолжала иметь место.^[1]

Женщины

Международный женский день марш в Сан-Антонио, Чили

Домашнее насилие против женщин это серьезная проблема. Одно исследование показало, что 74 процента замужних женщин подвергались физическому насилию. Изнасилование, в том числе супружеское изнасилование, является уголовным преступлением; правительство в целом соблюдало закон. Эксперты считают, что большинство случаев изнасилования осталось незамеченным. Хотя взрослая проституция легальна, бордели - нет.

Сексуальные домогательства обычно считались проблемой. Закон о борьбе с сексуальными домогательствами 2005 года обеспечивает защиту и финансовую компенсацию жертвам, а также предусматривает наказание за домогательства со стороны работодателей или коллег. Большинство жалоб решаются быстро, в результате чего в 33 процентах случаев против преследователя принимаются меры.^[1]

Женщины пользуются теми же юридическими правами, что и мужчины, включая права в соответствии с семейным и имущественным правом. Проведенное четырехгодичным национальным социально-экономическим обследованием 2004 года показало, что общий гендерный разрыв в доходах остался на уровне 33 процентов, а участие женщин в рабочей силе выросло до 42 процентов. Трудовой кодекс предусматривает особые льготы для беременных работниц и недавних матерей.^[1]

Исследование 2005 г., проведенное Корпорасьон Хумана и Чилийский университет Институт общественных дел показал, что 87 процентов опрошенных женщин считают, что женщины подвергаются дискриминации.^[1]

Дети

Правительство привержено правам и благополучию детей. Образование всеобщее, обязательное и бесплатное с первого по 12 класс. Правительство предоставляет базовую медицинскую помощь через государственную систему с равным доступом для девочек и мальчиков. Насилие в отношении детей было проблемой. Исследование, проведенное в 2003 году Фондом гражданского мира, показало, что 60 процентов опрошенных детей в возрасте от семи до десяти лет подвергались тому или иному виду агрессии в отношении них или их имущества внутри или вне дома. Детская проституция была проблемой (см. Торговля людьми в Чили ), как и детский труд в неформальной экономике (см. Трудовые права в Чили ).^[1]

Торговля людьми

Закон конкретно не запрещает торговля людьми, и были отдельные сообщения о том, что люди были проданы в страну, из нее и внутри страны с целью сексуальной эксплуатации и принудительного домашнего рабства. Закон предусматривает уголовную ответственность за поощрение въезда в страну или выезда из нее лиц с целью содействия проституции, а также за проституцию детей и развращение несовершеннолетних.^[1]

Большинство жертв торговли людьми были несовершеннолетними, проданными внутри страны для сексуальной эксплуатации. Правоохранительные органы заявили, что небольшое количество жертв было переправлено в соседние страны Аргентина, Перу, и Боливия, а также Соединенные Штаты, Европа, и Азия. В отдельных сообщениях говорится, что молодые женщины были основными жертвами торговли людьми в другие страны. Торговцы людьми, ищущие детей, также нацелены на экономически неблагополучные семьи, убеждая родителей в том, что они дают ребенку возможность улучшить жизнь.^[1]

Правительство прилагает значительные усилия для предотвращения торговли людьми и оказания помощи жертвам торговли людьми.^[1]

Лица с ограниченными возможностями

Закон запрещает дискриминацию в отношении лиц с физическими и умственными недостатками, но такие лица фактически страдают от форм дискриминации. Закон требует доступа в здания для людей с ограниченными возможностями, но исследование Министерства жилищного строительства и городского планирования, основанное на переписи населения 2002-03 годов, показало, что 70 процентов зданий в стране, обозначенных как общественные или многоцелевые, не соответствуют этому стандарту. Улучшенная система общественного транспорта в Сантьяго обеспечен доступ для инвалидных колясок на основных «магистральных» маршрутах. На некоторых местных «фидерных» маршрутах также были предусмотрены малоэтажные автобусы с пандусами. Линии метро в столичном районе Сантьяго обеспечивали ограниченный доступ для людей с ограниченными возможностями. Общественный транспорт за пределами Сантьяго был проблематичным.^[1]

В апреле 2005 года правительство опубликовало свое Первое национальное исследование инвалидности, которое показало, что в два раза больше людей с ограниченными возможностями находились в нижних социально-экономических группах, чем в средних и верхних. Примерно 100 000 инвалидов в возрасте до 27 лет не получали никакого специального ухода или образования.^[1]

Коренное население

Перепись 2002 года зафиксировала около 692 000 самоидентифицированных лиц коренного происхождения (5 процентов от общей численности населения). Закон дает коренным народам право голоса при принятии решений, затрагивающих их земли, культуру и традиции, и предусматривает двуязычное образование в школах с коренным населением. Примерно половина самоидентифицированного коренного населения оставалась отделенной от остального общества. Коренные жители также подвергались некоторой социальной дискриминации и сообщали о случаях нападений и преследований.^[1] В 2011 году Межамериканская комиссия обвинила чилийское правительство в расизме за использование закона страны о борьбе с терроризмом против коренного населения мапуче.^[12]

Права ЛГБТ

Лесбиянки, гей, бисексуал, и трансгендер (ЛГБТ ) лица в Чили могут столкнуться с юридическими проблемами, с которыми не сталкиваются лица, не являющиеся представителями ЛГБТ. До недавнего времени гомосексуализм считался преступлением. С 1998 года однополые сексуальные отношения между мужчинами и женщинами легальны в Чили. С апреля 2015 года однополые пары имеют право на гражданские союзы но нет однополый брак. Жестокое обращение со стороны полиции в Чили - главная проблема гей-сообщества. Нельзя сообщать о многочисленных случаях злоупотреблений со стороны полиции, поскольку было бы бессмысленно сообщать о негативных ситуациях в одно и то же учреждение.^{[нужна цитата ]}

Права интерсексуалов

В 2015 году Чили ненадолго стала второй страной, защищающей интерсекс младенцы и дети от ненужных медицинских вмешательств после Мальты,^[13] однако в следующем году правила были отменены руководством, разрешающим интерсекс медицинские вмешательства.^[14]

Трудовые права

Работники имеют право создавать и присоединяться профсоюзы без предварительного разрешения, и примерно 10 процентов всей рабочей силы состоит в профсоюзах. Закон позволяет профсоюзам осуществлять свою деятельность без вмешательства, и государство защищает это право на практике. Хотя работники частного сектора имеют право на забастовку, правительство регулирует это право, и существуют некоторые ограничения. Закон запрещает принудительный или обязательный труд, и сообщений о подобной практике не поступало. Закон ограничивает детский труд, но это проблема неформальной экономики. Поступают сообщения о торговле детьми. В минимальная заработная плата устанавливается законом и подлежит корректировке ежегодно. Закон устанавливает юридическую рабочую неделю в шесть дней или 45 часов; максимальная продолжительность рабочего дня - 10 часов. Закон устанавливает стандарты безопасности и гигиены труда.^[1]

Правозащитные организации

Первой правозащитной организацией, действующей в Чили, была Комитет сотрудничества во имя мира в Чили сформированная межрелигиозной группой в 1973 году в ответ на пытки, убийства и другие нарушения прав человека после Государственный переворот 1973 года в Чили. Когда в ноябре 1975 года режим Пиночета добился своего роспуска, через несколько месяцев после этого был учрежден Викариат солидарности посредством Римско-католическая архиепископия Сантьяго. Лютеране основали аналогичную организацию - Фонд социальной помощи христианским церквям (FASIC). Следующими, появившимися в 1974 г., были Ассоциация семей задержанных / пропавших без вести и семей казненных по политическим причинам; Комиссия по правам человека Чили появилась в 1978 г., Комиссия по правам народа в 1980 г., Национальная комиссия против пыток в 1982 г. и другие.^[6]

Права человека в Южной Америке
Суверенные государства	Аргентина Боливия Бразилия Чили Колумбия Эквадор Гайана Парагвай Перу Суринам Уругвай Венесуэла
Зависимости и другие территории	Фолклендские острова Французская Гвиана Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова