Общий суд штата Массачусетс - Massachusetts General Court

Генеральный суд штата Массачусетс
2019–2020 Законодательный орган Массачусетса
Тип
Тип	Двухпалатный
Дома	Сенат палата представителей
Лидерство
Председатель сената	Карен Спилка (D ) с 26 июля 2018 г.
Спикер Палаты представителей	Роберт ДеЛео (D ) с 27 января 2009 г.
Структура
Сиденья	200 40 сенаторов 160 представителей
Сенат[1] политические группы	Демократичный  (36)   Республиканец  (4)   Свободный (0)
палата представителей[2] политические группы	Демократичный  (126)   Республиканец  (31)   Независимый  (1)   Свободно (2)
Выборы
Сенат[1] последние выборы	6 ноября 2018 г.
палата представителей[2] последние выборы	6 ноября 2018 г.
Сенат[1] следующие выборы	3 ноября 2020 г.
палата представителей[2] следующие выборы	3 ноября 2020 г.
Место встречи
Государственный дом Массачусетса, Бостон, Массачусетс
Интернет сайт
www.malegislature.gov

В Общий суд штата Массачусетс (официально оформлен Генеральный суд штата Массачусетс)^[3] это законодательный орган штата из Содружество Массачусетса. Название «Генеральный суд» - это пережиток самых ранних дней Колония Массачусетского залива, когда колониальное собрание, помимо принятия законов, заседало в качестве судебного апелляционный суд. До принятия конституции штата в 1780 году он назывался Большой и Общий суд, но официальное название было сокращено на Джон Адамс, автор конституция штата. Это двухпалатный тело. Верхняя палата - это Сенат Массачусетса который состоит из 40 членов. Нижняя часть тела, Палата представителей Массачусетса, насчитывает 160 участников. (До 1978 года в нем было 240 членов.^[4]) Встречается в Государственный дом Массачусетса на Бикон Хилл в Бостон.

В Текущий Председатель Сената Карен Спилка, а спикер палаты Роберт ДеЛео. С 1959 г. Демократы контролировали обе палаты Общего суда Массачусетса, зачастую подавляющим большинством голосов.^[5][6] Демократы пользовались защитой от вето квалифицированное большинство в обеих палатах в течение части 1990-х (т. е. достаточно голосов, чтобы отменять вето губернатором)^[5] а также в настоящее время владеют квалифицированным большинством в обеих палатах.^[7]

Сенаторы и представители штата избираются на двухлетний срок.^[8] Нет ограничения срока; в 1994 г. по инициативе штата Массачусетс был введен лимит срока, но в 1997 г. он был отменен Высший судебный суд Массачусетса, который постановил, что это была неконституционная попытка предоставить дополнительные требования к должности законом, а не поправкой к конституции.^[9][10]

Законодательный орган является законодательным органом, работающим на постоянной основе, хотя и не в пределах соседних Нью-Йорк или некоторые другие государства.^[11]

По состоянию на 2018 год Генеральный суд на 75 процентов состоял из мужчин и на 25 процентов из женщин.^[12]

История

Старый Государственный Дом в Бостоне, резиденция Генерального суда, 1713–1798 гг.

Колония Массачусетского залива

Самая ранняя история Общего суда находится в оригинале устав 1629 г. Компания Массачусетского залива в Новой Англии был королевский чартер акционерное общество основано в 1628 г. в г. Лондон. Как и другие акционерные общества в то время первым Общим судом было собрание акционеров, известное как свободные люди. «Большой и общий суд» должен был собраться в Лондоне и избрать своих должностных лиц и членов таким же образом, как и другие колониальные компании того времени, такие как Компания Вирджиния и Ост-Индская компания. Свободные люди собирались ежегодно для избрания представителей в виде Королевского губернатора, заместителя губернатора и Совета, состоящего из директоров Компании. Эти должностные лица должны были по-королевски согласиться на правительственный контроль над колонией и получить задание по управлению и защите колониальной плантации. Из этих членов будет сформирован первый суд, чтобы обсудить и оценить ситуацию в колонии.^[13][14]

Первое заседание первоначального Общего суда состоялось в Лондоне в 1629 году. Генеральный суд выбрал Джон Эндикотт как его представитель в колонии. Вскоре после губернатора Джон Уинтроп и Заместитель губернатора Томас Дадли нарушили протокол, когда сами отправились в Новая Англия и переместил правительство в Массачусетский залив. Вместе с ними прибыли держатели акций компании и Совет или помощники.^[15][16]

Однажды в Колония Массачусетского залива новое правительство реорганизовалось из соображений удобства. Вместо того, чтобы пытаться собрать всех акционеров на собрание Общего суда, правительство решило, чтобы каждый городок избрать двух представителей, которых они направят вместо них. Генеральный суд стал де-факто двухпалатный законодательный орган в силу различия между делегатами, избранными городами, и Советом помощников. Помощники действовали как магистраты и советники юриспруденции, однако на заседаниях они служили своего рода Верхняя палата. Их согласие и одобрение были необходимы для того, чтобы любое решение палаты делегатов было принято. Новый законодательный орган избирался ежегодно.^[17]

Избирательное право было разрешено только мужчинам, которые Пуританин члены церкви и члены корпорации. Этот Генеральный суд снял любые феодальные ограничения с населения и кодифицировал Билль о правах и полномочиях судебной власти. Генеральный суд также закрепил Законы Моисея как правовой кодекс по усмотрению местных магистратов, создающих теократический квазидемократическое государство.^[18]

Голосами Общего суда в 1630-х годах система правления изменилась, и в ней был избран губернатор, а список «свободных людей» был ограничен теми, кто был связан с некоторыми пуританскими церквями. В 1634 году, после того как жалоба не была соблюдена, хартия не соблюдалась, компромисс привел к изменению состава Генерального суда в виде двух депутатов, избранных свободными гражданами в каждом городе. Проблемы с судебным делом привели к другой реформе в 1638 году, когда Совет помощников стал верхней палатой, заседавшей отдельно, с согласия обеих палат, необходимых для принятия закона.

Валюта была другой проблемой в колониях. В 1652 г. Законодательный орган Массачусетса уполномоченный Джон Халл производить чеканку (монетный двор ). "Корпусный монетный двор выпустил несколько номиналов серебряных монет, в том числе сосновый шиллинг, в течение более 30 лет, пока политическая и экономическая ситуация не сделала работу монетного двора практически нецелесообразной ». Король Карл II Англии считается "Корпоративный монетный двор" государственная измена в Соединенном Королевстве который имел наказание Подвешивание, вытяжка и четвертование. 6 апреля 1681 года Рэндольф подал прошение королю, сообщив ему, что колония все еще чеканит их собственные монеты, что он считал государственной изменой и считал, что этого достаточно для аннулирования хартии. Он попросил, чтобы кво ордер (судебный иск, требующий от ответчика продемонстрировать, какими полномочиями он обладает для осуществления некоторых прав, полномочий или привилегий, которыми он, по их утверждению, владеет). Массачусетс за нарушения ".^[19]

Провинция Массачусетского залива в Новой Англии

С крахом Доминион Новой Англии в Славная революция в 1689 г. Помощники созвал собрание делегатов от каждого города, чтобы реформировать Генеральный суд.^[20]

С Массачусетский устав в 1691 г. Провинция Массачусетского залива поглотил колонию Плимут. В Плимутская колония, вместе с Округ Мэн и острова Кейп-Код, Виноградник Марты и Нантакет должны были быть продолжением Массачусетса и, таким образом, находиться в ведении Общего суда.^[21][22]

Согласно этой новой системе религиозное право, это избирательное право только для Пуританин мужчин, изменен на право собственности. Помощники также были официально преобразованы в Совет Губернатора, который избирается губернатором в качестве верхней палаты, а также совета совет и согласие. Все законы, принятые Общим судом, должны были утверждаться Королевским губернатором провинции. Полномочия монарха также будут расширены в этой новой системе. Король имел полный контроль над морскими делами и через Королевского губернатора действовал как исполнительный орган по обеспечению соблюдения торгового права.^[23][24]

Этот разделение властей привел к некоторым трениям с Королевским губернатором и Генеральным судом. Генеральный суд сохранил за собой право распоряжаться расходами и бюджетом, и хотя королевские офицеры в лице губернатора, губернаторского совета и т. Д. Обладали большей исполнительной властью, Суд мог вызвать политический тупик, если его требования не были выполнены. Даже резервные полномочия губернатора по роспуску Общего суда были неэффективными, потому что в следующем году нужно было избрать новое собрание.^[25]

С прохождением Невыносимые действия посредством Парламент Великобритании в провинции были политические беспорядки. С политическим беспорядком Томас Гейдж, затем Королевский губернатор, отменил новые выборы в Генеральный суд, и в 1774 году собрание было по существу распущено.^[26] Это позволяло губернатору управлять своими указами и назначать городские власти.

Поздняя история

Текущий Генеральный суд Массачусетса заседал в качестве законодательная власть Содружества Массачусетс с момента принятия Конституция Массачусетса в 1780 году. Тело находилось в эксплуатации до Массачусетса. стал штатом США на 6 февраля 1788 г..

Первые сеансы, начиная с 1780, были однолетние выборные сессии для обеих палат. Он был расширен до двухлетних сессий, начиная с 142-й Общий суд в январе 1921 года. После этого законодательный год определялся следующим образом: «Первый законодательный год начинается с открытия двухгодичной сессии и заканчивается в полночь во вторник перед первой средой следующего года. Второй законодательный год начинается первая среда второго года и заканчивается во время перерыва в работе законодательного собрания или в полночь во вторник перед первой средой следующего года.^[27]

Уотсон Ф. Хэммонд, сидящий в 1885 году, был первым Американский индеец быть избранным в орган.^[28]

Гарнизон Алтеи был избран в Палату представителей Массачусетса в 1992 году и известен как первый трансгендерный человек, работавший в законодательном собрании штата в Соединенных Штатах.^[29][30] После выборов она была уволена против ее воли и отбыла один срок.^[31]

Электрический ток 191-й общий суд штата Массачусетс будет сидеть с начала 2019 до конца 2020 года.

Тела предшественников

Вопреки британскому законодательству и губернатору члены Генерального суда сформировали Конгресс провинции Массачусетс и захватили контроль над колонией, за исключением Бостона, где войска губернатора сохраняли контроль до Британские войска покинули Бостон 17 марта 1776 года. Совет губернатора действовал как исполнительная власть в отсутствие губернатора и вице-губернатора, управляя повстанческими силами колонии в первые годы ее правления. Американская революционная война, который начался в Массачусетсе в Битвы при Лексингтоне и Конкорде 19 апреля 1775 г. Генеральная Ассамблея провозгласила Массачусетс независимым от Великобритании 1 мая 1776 г. Поскольку война все еще продолжалась, требования о реформе правительства привели к Конституционная конвенция Массачусетса 1778 г., но текст, предложенный законодательным собранием, не прошел референдум в масштабе штата. В Конституционная конвенция Массачусетса 1779–1780 гг. был проведен специально избранным органом, и получившийся текст после внесения поправок и ратификации стал действующей конституцией штата.

Камеры

палата представителей

Каждый Представитель представляет около 41 000 жителей.^[32] Спикер палаты исторически был довольно влиятельным человеком, оказывая значительное влияние на все аспекты государственного управления.^[33][34]

Репрезентативные округа названы в честь основного округа, в котором они расположены, и, как правило, остаются в пределах одного округа, хотя некоторые округа содержат части соседних округов. Нынешний состав палаты представителей - 126 демократов, 32 республиканца и 1 независимый.

Сенат

В Массачусетсе 40 сенаторских округов, названных в честь округов, в которых они расположены. Каждый округ Сената штата содержит около 164 000 избирателей.^[32]

Текущий состав Сената - 36 человек. Демократы и 4 Республиканцы.

Законодательная процедура

Палата Палаты представителей Массачусетса

Генеральный суд отвечает за принятие законов в штате. Две законодательные ветви одновременно работают над законами, которые им представлены.^[35]

Законодательство начинается, когда законодатели или их делегаты подают петиции, сопровождаемые законопроектами, решениями или другими видами законодательства, в электронном виде, используя Законодательную автоматизированную систему рабочего процесса (LAWS). Законодательный акт, представленный в электронном виде, поступает в палату или офис секретаря сената, где петиции, счета, а решения записываются в электронный досье книга. Клерки нумеруют счета и передают их в соответствующие совместные комитеты. Таких комитетов 26, каждый из которых отвечает за изучение законопроектов, относящихся к определенной области (т. Е. налогообложение, образование, здравоохранение, страхование, так далее.). Обычно каждый комитет состоит из шести сенаторов и одиннадцати представителей. Постоянные комитеты планируют публичные слушания по отдельным законопроектам, которые позволяют гражданам, законодателям и лоббисты возможность высказать свое мнение. Члены комитета встречаются позже в исполнительная сессия рассмотреть публичные свидетельства и обсудить достоинства каждого законопроекта, прежде чем давать свои рекомендации всем членам Палаты представителей или Сената. Обратите внимание, что общественность все еще может наблюдать за «исполнительными» сессиями, но не может участвовать в них. Затем комитет выпускает свой отчет, рекомендуя, чтобы законопроект «должен был быть принят» или «не должен быть принят», и отчет направляется в офис секретаря.

Первое чтение одобренного законопроекта происходит автоматически и обычно происходит, когда отчет комитета публикуется в Журнале Палаты представителей или Сената. Вопросы, не требующие обращения в другой объединенный комитет, комитет Палаты представителей или сенат, после первого чтения передаются без обсуждения в Комитет по правилам Сената, если они сообщаются в Сенат, за исключением того, что некоторые специальные законы (относящиеся к городу или поселку) помещаются непосредственно в сенатский календарь (распоряжения дня) или, без обсуждения в комитет по управлению, политике и расписанию палаты, если о нем доложено в палате. Отчеты из Правил Сената или Управления, Политики и Планирования Палаты помещаются в Календарь Палаты, получающей отчет для второго чтения. Если законопроект, одобренный совместным комитетом, влияет на здравоохранение, он передается секретарем палаты представителей или сената в объединенный комитет по финансированию здравоохранения; а первое чтение откладывается до следующего благоприятного отчета, что позволяет финансированию здравоохранения отчитываться перед палатой представителей или сенатом. Комитет по финансированию здравоохранения должен предоставить ориентировочную стоимость счета при составлении отчета. Если сметная стоимость составляет менее 100 000 долларов США, счет не подлежит передаче в раздел «Способы и средства». Если законопроект не связан со здравоохранением, но влияет на финансы Содружества, или, если о нем сообщается Комитетом по финансированию здравоохранения с оценочной стоимостью более 100000 долларов, он передается в Сенат или Комитет Палаты представителей по путям и Значит после первого чтения. Неблагоприятные отчеты («не должны проходить») также передаются в Комитет по управлению и политике в Сенате или помещаются без обсуждения в Распоряжения дня для следующей сессии Палаты. Принятие любой из ветвей отрицательного отчета считается окончательным отклонением и является предметом обсуждения. Однако неблагоприятный отчет может быть отменен. Член может предложить заменить законопроект на отчет, и, если предложение о замене сохраняется, вопрос рассматривается в первом чтении и следует той же процедуре, как если бы комитет сообщил положительно.

В Государственный дом Массачусетса, резиденция Генерального суда и губернатора с 1798 г.

После второго чтения законопроект открыт для обсуждения поправки и движения. После обсуждения проводится голосование, и, если членский состав одобряет законопроект, его выносят на третье чтение и передают в Комитет по законопроектам в третьем чтении. Это означает предварительное одобрение законопроекта в этом филиале. Этот комитет изучает технические вопросы, а также законность и конституционность меры и гарантирует, что она не дублирует и не противоречит действующему законодательству. Затем комитет издает отчет и возвращает законопроект в палату или сенат для третьего чтения. Тогда законодатели могут дебаты и внести поправки в законопроект. После третьего чтения орган голосует за «принятие законопроекта к рассмотрению».

Затем законопроект должен пройти три чтения и передать его во вторую законодательную ветвь власти. Если это произойдет, оно отправляется в Отдел по рассмотрению законодательных требований, где оно печатается на специальном пергаменте в соответствии с Общие законы. Однако, если вторая ветвь принимает измененную версию законопроекта, закон возвращается в исходную ветвь для голосования согласия с поправкой. Если согласие отклонено, комитет конференции состоящий из трех членов от каждой законодательной ветви власти, представляющих обе политические партии, может быть сформирован для принятия компромиссного законодательного акта. По достижении компромисса законопроект направляется в обе законодательные ветви на утверждение.

Голосование «за принятие» законопроекта, сначала в Палате представителей, а затем в Сенате, является последним шагом в принятии законопроекта законодательным органом. После принятия законопроект направляется в губернатор, который может подписать законопроект в качестве закона, позволить ему стать законом без его подписания (если губернатор держит законопроект в течение десяти дней, не предпринимая никаких действий во время заседания законодательного органа, он становится законом без его или ее подписи), вето или вернуть его в законодательный орган с рекомендованными изменениями. Если законодательный орган завершил свою ежегодную сессию, а губернатор не подпишет закон в течение десяти дней, он умирает. Это называется "карманное вето... "Этот десятидневный период включает в себя воскресенья и праздничные дни, даже если они приходятся на десятый день, и он начинается на следующий день после того, как закон будет положен на стол губернатора.

Законопроект, подписанный губернатором или принятый двумя третями обеих ветвей власти без его вето, становится законом. Обычно он действует через 90 дней. День после подписания законопроекта губернатором считается первым днем, а каждый последующий день, включая воскресенья и праздничные дни, считается до девяностого. Законы, которые считаются «чрезвычайными» по своему характеру, вступают в силу сразу после подписания, если законодательный орган проголосовал за добавление «чрезвычайной преамбулы» к законопроекту. Для принятия преамбулы требуется две трети голосов членов. Губернатор может также объявить закон чрезвычайным и сразу же ввести его в действие. Специальный акт вступает в силу через тридцать дней со дня его подписания, если он не содержит положения о немедленном вступлении в силу.

Совместные комитеты

Текущее совместное постоянные комитеты Общего суда Массачусетса:

Служба новостей Государственного дома

В Служба новостей Государственного дома это независимая частная телеграфная связь базируется в Доме штата Массачусетс, который обеспечивает всестороннее освещение деятельности правительства Содружества.^[36] Это единственная новостная организация с привилегиями этажа и письменным столом как в палате представителей, так и в палатах сената.

Смотрите также

• Полиция Капитолия Массачусетса
• Палата представителей Массачусетса
• Сенат Массачусетса
• Государственный дом Массачусетса
• Высший судебный суд Массачусетса
• Список текущих комитетов Палаты представителей Массачусетса
• Список штатов и территориальных капитолий в Соединенных Штатах

Рекомендации

дальнейшее чтение

• Морисон, Сэмюэл (1917). История Конституции Массачусетса. Библиотека Гарвардского университета: Wright & Potter Printing Co.
• Корнелиус Далтон (1984). На первых порах: история Общего суда Массачусетса, 1629-1980 гг.. Бостон: Государственный секретарь Массачусетса. ISBN  0961391502.
• Ной Бирман. «Важная работа законодателей скрыта от глаз общественности». Бостонский глобус, 8 июля 2011 г.
• «Должно ли законодательное собрание Массачусетса подчиняться закону штата о публичных записях?», Бостон Глобус, 25 июня 2020 г.

внешняя ссылка

• Генеральный суд штата Массачусетс
• Прямые и архивные веб-трансляции заседаний Сената и Палаты представителей Массачусетса в полном составе
• Общий суд, HDL:2452/35629. (Разные документы).
• Работы Общего суда Массачусетса в Проект Гутенберг
• Работы Массачусетского общего суда или около него в Интернет-архив
• Общий суд штата Массачусетс в Баллотпедия
• Голосование —Массачусетс