Мегапроект - Megaproject

Плотина Итайпу, пример мегапроекта ХХ века
В Транссибирская магистраль и другие железные дороги в азиатской части Российская империя в 1900 году - важный мегапроект XIX века

А мегапроект чрезвычайно масштабный вложение проект.[1] Согласно Оксфордский справочник по управлению мегапроектами«Мегапроекты - это крупномасштабные и сложные предприятия, которые обычно стоят 1 миллиард долларов или более, на разработку и строительство уходит много лет, с участием множества государственных и частных заинтересованных сторон, трансформирующие и затрагивающие миллионы людей».[2] Однако 1 миллиард долларов не является ограничением при определении мегапроектов; в некоторых контекстах необходим относительный подход, например, в развивающихся странах, где гораздо меньший проект (например, с бюджетом в 100 миллионов долларов) может представлять собой мегапроект. Таким образом, более общее определение звучит так: «Мегапроекты - это временные начинания (то есть проекты), характеризующиеся: крупными инвестиционными обязательствами, огромной сложностью (особенно с организационной точки зрения) и длительным воздействием на экономику, окружающую среду и общество».[3]

Бент Фливбьерг, профессор Бизнес-школа Саида из Оксфордский университет говорит, что в мире мегапроекты составляют 8 процентов от общего мирового ВВП.[4] Мегапроекты относятся не только к проектам строительства, но и к проектам вывода из эксплуатации, которые могут достигать многомиллиардных бюджетов, имеют высокий уровень инноваций и сложности и подвержены ряду технико-социально-экономических и организационных проблем.[5][6]

Предвзятость

Требуется осторожность в процессе разработки проекта, чтобы уменьшить любые возможные предвзятость оптимизма и стратегическое искажение фактов, поскольку существует любопытный парадокс, когда предлагается все больше и больше мегапроектов, несмотря на их неизменно низкую производительность по сравнению с первоначальными прогнозами бюджета, графика и выгод.[7]

Минусы

Мегапроекты часто подвержены коррупции, что приводит к увеличению затрат и снижению выгод.[8]

Согласно Европейское сотрудничество в области науки и технологий (СТОИМОСТЬ) мегапроекты характеризуются как «чрезвычайной сложностью (как с технической, так и с человеческой точки зрения), так и с длительной историей неудовлетворительных результатов».[1] Мегапроекты привлекают большое внимание общественности из-за существенного воздействия на сообщества, среда, и бюджеты, и связанные с этим высокие затраты.[9] Мегапроекты также можно определить как «физические, очень дорогие и публичные инициативы».[10]

Примеры

Основные статьи: Список мегапроектов и Перечень транспортных мегапроектов

Мегапроекты включают особые экономические зоны, общественные здания, электростанции, плотины, аэропорты, морские порты, мосты, шоссе, туннели, железнодорожные пути, Сточные Воды проекты масло и натуральный газ добыча проекты аэрокосмический проекты системы вооружения, информационные технологии системы, крупномасштабные спортивные события и, совсем недавно, перепланировка береговой линии смешанного использования; однако наиболее распространенные мегапроекты относятся к категории гидроэлектростанция объекты, атомные электростанции и крупные проекты общественного транспорта. Мегапроекты также могут включать крупномасштабные и дорогостоящие инициативы в области научных исследований и инфраструктуры, такие как определение последовательности человеческий геном, значительный глобальный прогресс в генетика и биотехнология.

В соответствии с Бент Фливбьерг «Как правило,« мегапроекты »измеряются миллиардами долларов,« крупные проекты »- сотнями миллионов, а« проекты »- миллионами и десятками миллионов».[4]

Обоснование

Логика[кем? ] на которых строятся многие типичные мегапроекты, - это коллективные выгоды; например, электричество для всех (кто может платить), доступ к дорогам (для тех, у кого есть машины) и т. д. Они также могут служить средством открытия границ.[11] Мегапроекты подвергались критике за их процессы планирования сверху вниз и их пагубное влияние на определенные сообщества. Крупномасштабные проекты часто приносят пользу одной группе людей, а другие - невыгодны, например Плотина Три ущелья в Китае, крупнейший гидроэнергетический проект в мире,[12] потребовалось перемещение 1,2 миллиона фермеров.[13][14] В 1970-х годах восстания на шоссе в некоторых западных странах городские активисты выступили против планов правительства по сносу зданий для строительства автострад на том основании, что такие сносы несправедливо поставят городской рабочий класс в невыгодное положение и принесут пользу пассажирам пригородов.[15] Антиядерные протесты против предложенных атомных электростанций в США и Германии предотвращено развитие событий из-за экологических и социальных проблем.[нужна цитата ]

В последнее время,[когда? ] Были выявлены новые типы мегапроектов, которые больше не следуют старым моделям единственности и монолитности по своим целям, но стали достаточно гибкими и разнообразными, например, схемы реконструкции набережной, которые, кажется, предлагают что-то каждому.[требуется разъяснение ][нужна цитата ] Однако, как и старые мегапроекты, новые также исключают «широкий спектр социальных практик, воспроизводящих, а не устраняющих городское неравенство и лишение избирательных прав».[16] Из-за обилия землепользования «эти мегапроекты сдерживают рост оппозиционных и спорных практик».[16] Коллективные выгоды, которые часто являются основной логикой мегапроекта, здесь сводятся к индивидуализированной форме общественного блага.

Фливбьерг утверждает, что мегапроекты привлекают политиков по четырем причинам:

  • Технологическое возвышение: восторг, который инженеры и технологи получают от создания крупных и инновационных проектов, раздвигая границы возможностей технологий.
  • Политическое возвышенное: восхищение политиками возникает от возведения памятников себе и своим делам.
  • Экономическое возвышение: деловые люди и профсоюзы получают удовольствие от прибылей и рабочих мест, создаваемых мегапроектами.
  • Возвышенная эстетика: дизайнеры и люди, которые ценят хороший дизайн, получают удовольствие от создания, использования и рассмотрения чего-то очень большого, что также является иконой красоты.[4]

Экономика

Сторонники инфраструктурное развитие выступают за финансирование крупномасштабных проектов для создания долгосрочных экономических выгод. Инвестирование в мегапроекты с целью стимулирования экономики в целом было популярной политической мерой после экономического кризиса 1930-х годов. Недавние примеры - 2008–2009 гг. Китайская программа экономического стимулирования, то План стимулирования Европейского Союза на 2008 год, а Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 г..

Мегапроекты часто привлекают капитал на основе ожидаемой прибыли, хотя проекты часто превышают бюджет и со временем, а рыночные условия, такие как цены на сырье, могут измениться.[17] Обеспокоенность перерасходом средств часто выражается критиками мегапроектов на этапе планирования. Бент Фливбьерг отметил наличие стимулов для завышения доходов, недооценки затрат и преувеличения будущих социальных и экономических выгод из-за отсутствия механизмов подотчетности и распределения рисков.[18] Если мегапроект реализуется в стране с соответствующей коррупцией, вероятность и масштабы превышения бюджета увеличиваются.[19]

Один из самых сложных аспектов мегапроектов - получение достаточного финансирования. Алан Альтшулер и Дэвид Люберофф обнаружили, что творческое и политически грамотное политическое руководство необходимо для обеспечения ресурсов, а также для создания общественной поддержки, смягчения критики и управления конфликтами на протяжении многих лет планирования, утверждения и реализации.[20] Другие проблемы, с которыми сталкиваются эти планирующие мегапроекты, включают законы и постановления, которые расширяют права и возможности общественных групп, оспариваемую информацию и методологии, высокий уровень неопределенности, предотвращение воздействия на окрестности и окружающую среду, а также попытки решить злая проблема.[21]

Экономические неудачи (и успехи) мегапроекта имеют общие характеристики. По словам Джона Каннингема, оценка их успеха или неудачи может быть достигнута путем сравнения их производительности с этими общими характеристиками, чтобы смягчить последствия неудач и повернуть вспять проблемный мегапроект.[22]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Мегапроект: эффективное проектирование и реализация мегапроектов в ЕС». Европейское сотрудничество в области науки и технологий.
  2. ^ Flyvbjerg, Бент (2017). Оксфордский справочник по управлению мегапроектами. Издательство Оксфордского университета. п. 2. ISBN  978-0198732242.
  3. ^ Брукс, Наоми Дж .; Локателли, Джорджио (01.10.2015). «Электростанции как мегапроекты: использование эмпирического опыта для формирования политики, планирования и управления строительством» (PDF). Политика ЖКХ. 36: 57–66. Дои:10.1016 / j.jup.2015.09.005.
  4. ^ а б c Фливбьерг, Бент (7 апреля 2014 г.). «Что нужно знать о мегапроектах и ​​почему: обзор». Журнал управления проектами. 45 (2): 6–19. arXiv:1409.0003. Bibcode:2014arXiv1409.0003F. Дои:10.1002 / pmj.21409. S2CID  153469512. SSRN  2424835.
  5. ^ Инверницци, Дилетта Колетт; Локателли, Джорджио; Брукс, Наоми Дж. (Октябрь 2017 г.). «Управление социальными проблемами в отрасли вывода из эксплуатации ядерных установок: ответственный подход к повышению производительности». Международный журнал управления проектами. 35 (7): 1350–1364. Дои:10.1016 / j.ijproman.2016.12.002.
  6. ^ Инверницци, Дилетта Колетт; Локателли, Джорджио; Гренквист, Маркус; Брукс, Наоми Дж. (28 января 2019 г.). «Применение управления ценностями, когда кажется, что нет никакой ценности, которой нужно управлять: случай вывода из эксплуатации ядерных установок». Международный журнал управления проектами. 37 (5): 668–683. Дои:10.1016 / j.ijproman.2019.01.004. ISSN  0263-7863.
  7. ^ Бент Фливбьерг, Нильс Брузелиус и Вернер Ротенгаттер, Мегапроекты и риски: Анатомия амбиций (Кембридж, Великобритания, Издательство Кембриджского университета, 2003 г.). ISBN  0-521-00946-4
  8. ^ Локателли, Джорджио; Мариани, Джакомо; Саинати, Тристано; Греко, Марко (2017-04-01). «Коррупция в общественных проектах и ​​мегапроектах: слон в комнате!». Международный журнал управления проектами. 35 (3): 252–268. Дои:10.1016 / j.ijproman.2016.09.010.
  9. ^ «Срок реализации проекта определен». Федеральное управление автомобильных дорог. До вступления в силу SAFETEA-LU в августе 2005 года проекты, стоимость строительства которых превышала 1 миллиард долларов, назывались «мегапроектами». SAFETEA-LU снизила денежный порог с оценочной общей стоимости в 1 миллиард долларов до 500 миллионов долларов или больше, и с тех пор термин «мегапроект» был исключен и заменен термином «крупный проект».
  10. ^ Алан Альтшулер и Дэвид Люберофф, Мегапроекты: меняющаяся политика городских государственных инвестиций (Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса, 2003 г.). ISBN  0-8157-0129-2
  11. ^ «Политическая экономия очень больших космических проектов». Журнал эволюции и технологий. Ноябрь 1999. Получено 16 ноября 2015.
  12. ^ «Три ущелья побили мировой рекорд по выработке гидроэлектроэнергии». Синьхуа. 1 января 2014 г.. Получено 2 января 2015.
  13. ^ «Миллионы вытеснены Китайской плотиной». Новости BBC. 2007-10-12. Получено 2008-01-20.
  14. ^ Джули Чао (2001-05-15). "Переселение гигантской плотины воспламеняет китайских крестьян". Национальная география. Получено 2008-01-20.
  15. ^ Гиллхэм, Оливер; Маклин, Алекс (2002), Безграничный город: учебник по дебатам о разрастании городов, Island Press, ISBN  978-1-55963-833-3
  16. ^ а б Lehrer, U .; Лэйдли, Дж. (2008). «Старые мегапроекты в новой упаковке? Реконструкция набережной в Торонто». Международный журнал городских и региональных исследований. 32 (4): 786–803. Дои:10.1111 / j.1468-2427.2008.00830.x.
  17. ^ «Энергетические мегапроекты под давлением падения сырой нефти». Wall Street Journal. 8 декабря 2014 г.
  18. ^ Фливберг, Б., Брюзелиус, Н., Ротенгаттер, В. Мегапроекты и риск: анатомия амбиций. Кембридж: Издательство Кембриджского университета
  19. ^ Локателли, Джорджио; Мариани, Джакомо; Саинати, Тристано; Греко, Марко (2017-04-01). «Коррупция в общественных проектах и ​​мегапроектах: слон в комнате!». Международный журнал управления проектами. 35 (3): 252–268. Дои:10.1016 / j.ijproman.2016.09.010.
  20. ^ Альтшулер, Алан и Дэвид Люберофф. Мегапроекты: меняющаяся политика городских государственных инвестиций. Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса, 2003.
  21. ^ Плотч, Филипп Марк. Что занимает так много времени? Выявление основных причин задержек в планировании транспортных мегапроектов в США. Журнал плановой литературы. Доступно онлайн 8 января 2015 г.
  22. ^ Каннингем, Джон (2015), «Бенчмаркинг мегапроектов: в 21 веке», дата обращения: 27 января 2016 г .: https://www.linkedin.com/pulse/mega-project-bench-marking-21st-century-john-m-cunningham-1?trk=pulse_spock-articles

внешняя ссылка