Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 г. - American Recovery and Reinvestment Act of 2009

Примеры и перспективы в этой статье может нет включать все важные точки зрения. Пожалуйста улучшить статью или же обсудить вопрос. (Июль 2018 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 г.

Длинное название	Закон о дополнительных ассигнованиях на сохранение и создание рабочих мест, инвестиции в инфраструктуру, энергоэффективность и науку, помощь безработным, государственную и местную финансовую стабилизацию на финансовый год, заканчивающийся 30 сентября 2009 года, и для других целей.
Акронимы (разговорный)	ARRA
Никнеймы	Закон о восстановлении
Принят	то 111-й Конгресс США
Эффективный	17 февраля 2009 г.
Цитаты
Публичное право	111-5
Устав в целом	123 Stat. 115
Кодификация
В законы внесены поправки	Закон об энергетической политике 2005 г. Закон об энергетической политике 1992 г. Закон о нормативной политике в сфере коммунальных услуг 1978 г. Закон 1935 года о холдинговых компаниях общественного пользования
Заголовки изменены	16 U.S.C .: Сохранение 42 U.S.C .: Общественное здравоохранение и социальное обеспечение
U.S.C. разделы изменены	16 U.S.C. гл. 46 § 2601 и последующие. 42 U.S.C. гл. 134 § 13201 и последующие. 42 U.S.C. гл. 149 § 15801 и след.
Законодательная история
Представлено в доме в качестве H.R. 1 к Дэйв Obey (D -WI ) на 26 января 2009 г. Рассмотрение комитетом Ассигнования и Бюджет Сдал дом на 28 января 2009 г. (244–188 ) Передал Сенат 10 февраля 2009 г. (61–37 ) Об этом сообщает объединенный комитет конференции по 12 февраля 2009 г .; согласовано Палатой на 13 февраля 2009 г. (246–183 ) и Сенатом 13 февраля 2009 г. (60–38 ) Подписано президентом Барак Обама на 17 февраля 2009 г.
Основные поправки
Закон о налоговых льготах, продлении разрешения на страхование по безработице и создании рабочих мест 2010 г.

В Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 г. (ARRA) (Pub.L.  111–5 (текст) (pdf) ) по прозвищу Закон о восстановлении, был пакет стимулов принятый 111-й Конгресс США и подписано законом Президент Барак Обама в феврале 2009 года. Разработан в ответ на Великая рецессия, основная цель этого федерального закона заключалась в том, чтобы как можно скорее сохранить существующие рабочие места и создать новые. Другие цели заключались в предоставлении временных программ помощи тем, кто больше всего пострадал от рецессии, и инвестированию в инфраструктуру, образование, здравоохранение и возобновляемые источники энергии.

Приблизительная стоимость пакета экономических стимулов на момент принятия оценивалась в 787 миллиардов долларов, а в период с 2009 по 2019 год она была пересмотрена до 831 миллиарда долларов.^[1] Обоснование ARRA было основано на Кейнсианская экономическая теория что во время рецессии правительство должно компенсировать сокращение частных расходов увеличением государственных расходов, чтобы сохранить рабочие места и остановить дальнейшее ухудшение экономики.

Опросы экономистов показывают, что подавляющее большинство согласны с тем, что этот стимул снизил безработицу.^[2][3] В исследовании IGM Forum 2014 года только один экономист не согласился с тем, что стимулы снизили безработицу.^[3] Опрос также показал, что большинство поддерживает идею о том, что выгоды от стимулирования перевешивают издержки, и только два экономиста не согласны с этим.^[3]

Политика вокруг раздражителя была очень спорной. Справа это подстегнуло Движение чаепития и, возможно, способствовали победе республиканцев в Палате представителей в промежуточных выборах 2010 года.^[4][5][6] Ни один член палаты представителей-республиканцев не проголосовал за стимулирование.^[7] За него проголосовали всего три сенатора-республиканца.^[8] Слева была критика за то, что стимул был смягчен и недостаточен.^[9] Экономист Пол Кругман утверждал, что стимулы были намного меньше, чем того требовал экономический кризис.^[5]

Законодательная история

Версии законопроектов как палаты представителей, так и сената были в основном написаны лидерами комитетов Демократического Конгресса и их сотрудниками. Поскольку работа над законопроектами началась до официального вступления в должность президента Обамы 20 января 2009 года, высшие помощники избранного президента Обамы провели несколько встреч с руководителями и сотрудниками комитетов. 10 января 2009 года администрация избранного президента Обамы опубликовала отчет.^[10] Это предоставило предварительный анализ влияния на рабочие места некоторых из рассматриваемых прототипов пакетов восстановления.

Ассамблея Палаты представителей

Официальная печать Recovery.gov, официального сайта Закона о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года.

Вариант законопроекта по версии House, H.R. 1, был представлен 26 января 2009 года.^[11] председатель, и был одним из спонсоров девяти других демократов. 23 января Спикер палаты Нэнси Пелоси сказал, что законопроект должен быть представлен президенту Обаме для его подписания до 16 февраля 2009 года.^[12] Хотя для нижнего голосования было запланировано 206 поправок, они были объединены только в 11, что позволило ускорить принятие законопроекта.^[13]

28 января 2009 г. Палата представителей приняла закон 244–188 голосами.^[14] За закон проголосовали все, кроме 11 демократов, и 177 человек. Республиканцы проголосовал против (один республиканец не голосовал).^[15]

Сенат

Сенатская версия законопроекта, С. 1, был внесен 6 января 2009 года и позже заменен как поправка к законопроекту Палаты представителей, S.Amdt. 570. Это было спонсировано Гарри Рид, то Лидер большинства, спонсируется 16 другими демократами и Джо Либерман, независимый ВОЗ кговорились с демократами.

Затем Сенат начал рассмотрение законопроекта, начиная с налоговых положений в размере 275 миллиардов долларов на неделе 2 февраля 2009 года.^[12] Существенное различие между версией Палаты представителей и версией Сената заключалось в том, что поправки были продлены на один год. альтернативный минимальный налог, что добавило к общей сумме счета 70 миллиардов долларов.

Республиканцы предложили несколько поправок к законопроекту, направленных на увеличение доли снижения налогов и расходов, а также на снижение общей цены.^[16] Президент Обама и демократы в Сенате намекнули, что они будут готовы пойти на компромисс с предложениями республиканцев увеличить расходы на инфраструктуру и удвоить предлагаемый налоговый кредит на жилье с 7500 до 15000 долларов и распространить его на всех покупателей жилья, а не только на тех, кто впервые покупает недвижимость.^[17]Другие рассматриваемые поправки включали Закон о свободе 2009 г., поправка, предложенная Комитет Сената по финансам члены Мария Кэнтуэлл (D) и Оррин Хэтч (R) включить налоговые льготы для подключаемые электромобили.^[18]

Сенат созвал специальную субботнюю дискуссионную сессию на 7 февраля по настоянию президента Обамы. Сенат проголосовал 61–36 (при этом двое не голосовали) 9 февраля за прекращение дебатов по законопроекту и вынесение его в зал Сената для голосования по самому законопроекту.^[19] 10 февраля Сенат проголосовал 61–37 (один голос не голосовал).^[20]Все демократы проголосовали за, но только трое республиканцев проголосовали за (Сьюзан Коллинз, Олимпия Сноу, и Арлен Спектр ).^[21] Призрак переключился в Демократическую партию позже в этом году. В какой-то момент законопроект Сената составлял 838 миллиардов долларов.^[22]

Сравнение версий Палаты представителей, Сената и Конференции

Президент Барак Обама подписывает ARRA 17 февраля 2009 г. Денвер, Колорадо. Вице-президент Джо Байден стоит за ним.

Президент Барак Обама говорит о двухтысячном проекте, одобренном ARRA. К президенту присоединился вице-президент. Джо Байден и Секретарь транспорта Рэй Лахуд.

Республиканцы Сената добились почти беспрецедентного уровня изменений (около 150 миллиардов долларов) в законопроекте Палаты представителей, который более точно соответствовал плану Обамы. Сравнение плана восстановления экономики стоимостью 827 миллиардов долларов, разработанного сенатскими демократами, с версией на 820 миллиардов долларов, принятой Палатой представителей, и окончательной версией конференции на 787 миллиардов долларов, показывает огромные сдвиги в этих аналогичных показателях. Дополнительные расходы по долгу добавят около 350 миллиардов долларов или более за 10 лет. Срок действия многих положений истекал через два года.^[23]

Основными различиями в финансировании между законопроектом Сената и законопроектом Палаты представителей были: больше средств на здравоохранение в Сенате (153,3 доллара против 140 миллиардов долларов), программы использования возобновляемых источников энергии (74 доллара против 39,4 миллиарда долларов), налоговые льготы для покупателей жилья (35,5 доллара против 2,6 доллара). млрд), новые выплаты пожилым людям и увеличение лимитов AMT на один год. Палата представителей выделяла больше средств на образование (143 доллара против 119,1 миллиарда долларов), инфраструктуру (90,4 доллара против 62 миллиарда долларов) и на помощь малообеспеченным рабочим и безработным (71,5 доллара против 66,5 миллиарда долларов).^[22]

Расходы (Сенат - 552 млрд долларов, Палата представителей - 545 млрд долларов)

	Выступление перед совместным заседанием Конгресса (24 февраля 2009 г.) Воспроизвести медиа Барак Обама 24 февраля, Обращение 2009 г. перед совместным заседанием Конгресса. В центре выступления был Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года. Выступление перед совместным заседанием Конгресса (24 февраля 2009 г.) (аудио) Версия только для аудио
Проблемы с воспроизведением этих файлов? Видеть помощь СМИ.

• Помощь малообеспеченным работникам и безработным
  • Сенат - 47 миллиардов долларов на предоставление расширенных пособий по безработице до 31 декабря, увеличенных на 25 долларов в неделю, и обеспечение профессионального обучения; $ 16,5 млрд на увеличение талоны на питание льготы на 12 процентов в течение 2011 финансового года и выплата единовременной премии; 3 миллиарда долларов в виде временных социальных выплат.
  • Дом - Аналогичное расширение страхование по безработице; 20 миллиардов долларов на увеличение пособий по программе талонов на питание на 14 процентов; 2,5 миллиарда долларов в виде временных социальных выплат; 1 миллиард долларов на субсидии на отопление домов и 1 миллиард долларов для общественных организаций.
• Прямые выплаты наличными
  • Сенат - 17 миллиардов долларов для предоставления единовременных выплат в размере 300 долларов получателям Дополнительный доход по безопасности и Социальная защита, ветераны, получающие инвалидность и пенсии.
  • House - 4 миллиарда долларов на выплату единовременного дополнительного дополнительного дохода и социального страхования по инвалидности пожилым людям в размере 450 долларов для физических лиц и 630 долларов для супружеских пар.
  • Конференция - единовременный платеж в размере 250 долларов США каждому получателю дополнительного дохода, социального страхования (стандартного и по инвалидности), пенсии ветеранов, пенсионного обеспечения железнодорожников или государственной пенсионной системы.^[24]
• Инфраструктура
  • Сенат - 46 миллиардов долларов на транспортные проекты, в том числе 27 миллиардов долларов на строительство и ремонт автомагистралей и мостов и 11,5 миллиардов долларов на проекты общественного транспорта и железной дороги; 4,6 миллиарда долларов на Инженерный корпус армии; 5 миллиардов долларов на улучшение государственного жилья; 6,4 миллиарда долларов на проекты по чистой и питьевой воде.
  • Дом - 47 миллиардов долларов на транспортные проекты, в том числе 27 миллиардов долларов на строительство и ремонт автомагистралей и мостов и 12 миллиардов долларов на общественный транспорт, включая 7,5 миллиардов долларов на покупку транспортного оборудования, такого как автобусы; и 31 миллиард долларов на строительство и ремонт федеральных зданий и другой общественной инфраструктуры.
• Здравоохранение
  • Сенат - 21 миллиард долларов на субсидирование стоимости непрерывного медицинского страхования для вынужденно безработный под КОБРА программа; 87 миллиардов долларов на помощь штатам Медикейд; 22 миллиарда долларов на модернизацию систем медицинских информационных технологий; и 10 миллиардов долларов на медицинские исследования и строительство Национальные институты здоровья удобства.
  • House - 40 миллиардов долларов для субсидирования расходов на непрерывное медицинское страхование для вынужденных безработных в рамках программы COBRA или оказания медицинской помощи через Medicaid; 87 миллиардов долларов на помощь штатам по программе Medicaid; 20 миллиардов долларов на модернизацию систем медицинских информационных технологий; 4 миллиарда долларов на профилактику; 1,5 миллиарда долларов на общинные центры здоровья; 420 миллионов долларов на борьбу с птичьим гриппом; 335 миллионов долларов на программы по борьбе со СПИДом, венерическими заболеваниями и туберкулезом.
  • Конференция - 65% субсидия COBRA на 9 месяцев будет применяться к работникам, уволенным в период с 1 сентября 2008 г. по 31 декабря 2009 г. У уже уволенных есть 60 дней для подачи заявления на COBRA.^[25]
• Образование
  • Сенат - 55 миллиардов долларов в виде налоговых льгот штата для предотвращения сокращения помощи на образование и предоставления блочных грантов; 25 миллиардов долларов школьным округам на финансирование специального образования и Ни один ребенок не остался позади К – 12 закон; 14 миллиардов долларов на максимальное увеличение Пелл Грант на 400–5250 долларов; 2 миллиарда долларов за С начала.
  • Дом - Аналогичная помощь штатам и школьным округам; 21 миллиард долларов на модернизацию школ; 16 миллиардов долларов для увеличения максимальной суммы гранта Пелла на 500 долларов до 5350 долларов; 2 миллиарда долларов на Head Start.
  • Конференция - Отчет конференции объединил большую часть помощи в сфере образования с Государственным стабилизационным фондом бюджета (находящимся в ведении Департамента образования) и предоставил право распоряжаться фондами каждому губернатору в условиях значительных ограничений. Губернатору «требуется» потратить 45 миллиардов долларов из денег на образование, чтобы восстановить финансирование до уровня 2008 года, но механизмы, обеспечивающие поддержание государством усилий на уровне 2005–2006 годов, сложны и потенциально невозможно реализовать.^[26] Такие сильно пострадавшие штаты, как Невада, не могут найти достаточно средств, чтобы достичь уровня государственного финансирования образования 2005–2006 годов.^[27] Некоторые штаты, где в настоящее время бюджет на образование не урезан, например, Арканзас и Северная Каролина, могут ничего не получить.^[28] Это приведет к грандиозной юридической и политической борьбе 50 штатов за то, как изменить бюджет, чтобы наилучшим образом использовать федеральное законодательство. Многие штаты будут дополнительно сокращать государственные фонды на образование до минимума 2005–2006 годов, чтобы эти ресурсы штата можно было использовать для других приоритетов штата, а чистая прибыль на образование будет намного меньше, чем общие федеральные ассигнования.
• Энергия
  • Сенат - 40 миллиардов долларов на программы энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, в том числе 2,9 миллиарда долларов на утепление домов со скромным доходом; 4,6 миллиарда долларов на исследования и разработки ископаемого топлива; 6,4 миллиарда долларов на очистку мест производства ядерного оружия; 11 миллиардов долларов на создание интеллектуальной электросети для сокращения отходов; $ 8,5 млрд на субсидирование кредитов для проектов в области возобновляемых источников энергии; и 2 миллиарда долларов на современные аккумуляторные системы.
  • Дом - 28,4 миллиарда долларов на программы энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, включая 6,2 миллиарда долларов на утепление домов; 11 миллиардов долларов на финансирование интеллектуальной электросети.
• Внутренняя безопасность
  • Сенат - 4,7 миллиарда долларов на программы внутренней безопасности, в том числе 1 миллиард долларов на оборудование для досмотра в аэропортах и ​​800 миллионов долларов на безопасность портов.
  • House - 1,1 миллиарда долларов, в том числе 500 миллионов долларов на оборудование для досмотра в аэропорту.
• Правоохранительные органы
  • Сенат - 3,5 миллиарда долларов в виде грантов правоохранительным органам штата и местным властям на найм сотрудников и закупку оборудования.
  • Дом - сопоставимая поставка.

Налоговые изменения (275 миллиардов долларов)

• • Дом - Около 145 миллиардов долларов из расчета 500 долларов на одного рабочего, налоговые льготы по 1000 долларов на пару в 2009 и 2010 годах. Во второй половине 2009 года рабочие могли ожидать, что начиная с июня примерно на 20 долларов в неделю будет удерживаться меньше из их зарплаты. Миллионы американцев, которые не зарабатывают достаточно денег для уплаты федерального подоходного налога, могут в следующем году подать декларацию и получить чеки. Лица, зарабатывающие более 75 000 долларов, и пары, зарабатывающие более 150 000 долларов, получат меньшие суммы.
  • Сенат - Кредит будет постепенно прекращен при доходе в 70 000 долларов для отдельных лиц и пар, зарабатывающих более 140 000 долларов, и будет прекращен более быстро, снизив стоимость до 140 миллиардов долларов.
  • Конференция - Налоговая скидка снижена до 400 долларов США на одного работника и 800 долларов США на пару в 2009 и 2010 годах, поэтапный отказ начинается с 75 000 долларов США для физических лиц и 150 000 долларов США для лиц, подающих совместную декларацию. Обратите внимание, пенсионеры без зарплаты ничего не получают.^[29]
• Альтернативный минимальный налог
  • Дом - Без провизии.
  • Сенат - Около 70 миллиардов долларов, чтобы не дать 24 миллионам налогоплательщиков уплатить альтернативный минимальный налог в 2009 году. Налог был разработан для того, чтобы богатые налогоплательщики не могли использовать кредиты и вычеты, чтобы избежать уплаты каких-либо налогов или уплаты по гораздо более низкой ставке, чем в противном случае. быть возможно. Но он никогда не индексировался с учетом инфляции, поэтому критики теперь утверждают, что он облагает налогом людей, для которых не предназначен. Конгресс обращается к нему каждый год, обычно осенью.
  • Конференция - Включает годовое повышение минимальной ставки AMT до 70 950 долларов для совместных заявителей на 2009 год.^[29]
• Расширенный детский кредит
  • House - 18,3 миллиарда долларов, чтобы предоставить больший доступ к налоговой льготе в размере 1000 долларов на ребенка для работников с низким доходом в 2009 и 2010 годах. Согласно действующему законодательству, работники должны заработать не менее 12 550 долларов, чтобы получить любую часть кредита. Это изменение отменяет пол, а это означает, что больше работников, которые не платят федеральный подоходный налог, смогут получать чеки.
  • Сенат - устанавливает новый порог дохода в 8 100 долларов для получения любой части кредита, снижая стоимость до 7,5 миллиардов долларов.
  • Конференция - Минимальный доход для возмещения был установлен на уровне 3000 долларов США на 2009 и 2010 годы.^[30]
• Расширенный налоговый кредит на заработанный доход
  • Дом - 4,7 миллиарда долларов на увеличение налоговый кредит на заработанный доход - который дает деньги малообеспеченным работникам - семьям как минимум с тремя детьми.
  • Сенат - То же.
• Расширенный кредит колледжа
  • House - 13,7 миллиарда долларов для предоставления расширенного налогового кредита в размере 2 500 долларов на обучение в колледже и сопутствующие расходы на 2009 и 2010 годы. Кредит постепенно прекращается для пар, зарабатывающих более 160 000 долларов.
  • Сенат - уменьшает сумму, которая может быть возвращена семьям с низким доходом, которые не платят подоходный налог, снижая стоимость до 13 миллиардов долларов.
• Кредит покупателя жилья
  • Дом - 2,6 миллиарда долларов для отмены требования о выплате налоговой льготы в размере 7500 долларов впервые покупателю жилья за дома, купленные с 1 января по 1 июля, если дом не будет продан в течение трех лет. Кредит постепенно прекращается для пар, зарабатывающих более 150 000 долларов.
  • Сенат - удваивает кредит до 15 000 долларов для домов, купленных на год после вступления в силу законопроекта, увеличивая стоимость до 35,5 млрд долларов.
  • Конференция - кредит в размере 8000 долларов США для всех домов, купленных в период с 01.01.2009 по 01.12.2009, и отменено положение о погашении для домов, купленных в 2009 году и удерживаемых более трех лет.^[30]
• Кредит на энергию для дома
  • Дом - 4,3 миллиарда долларов для предоставления расширенного кредита домовладельцам, которые сделают свои дома более энергоэффективными в 2009 и 2010 годах. Домовладельцы могут окупить 30 процентов затрат до 1500 долларов на многочисленные проекты, такие как установка энергоэффективных окон, дверей, печей. и кондиционеры.
  • Сенат - То же.
  • Конференция - То же.
• Безработица
  • Дом - подобного положения нет.
  • Сенат - 4,7 миллиарда долларов, чтобы исключить из налогообложения первые 2400 долларов, которые человек получит в качестве пособия по безработице в 2009 году.
  • Конференция - То же, что и Сенат
• Бонусная амортизация
  • House - 5 миллиардов долларов на расширение ассигнований, позволяющих предприятиям покупать такое оборудование, как компьютеры, для ускорения его амортизации до 2009 года.
  • Сенат - Аналогично.
• Денежные компании
  • Дом - 15 миллиардов долларов, чтобы позволить компаниям использовать текущие убытки для компенсации прибыли, полученной за предыдущие пять лет, а не за два года, что дает им право на возврат налогов.
  • Сенат - позволяет компаниям использовать больше своих убытков для компенсации предыдущей прибыли, увеличивая затраты до 19,5 миллиардов долларов.
  • Конференция - возврат ограничен небольшими компаниями, доход менее 5 миллионов долларов^[31]
• Государственные подрядчики
  • Дом - отмените закон, вступающий в силу в 2011 году, требующий от государственных органов удерживать три процента платежей подрядчикам, чтобы гарантировать, что они оплатят свои налоговые счета. Отмена закона обойдется в 11 миллиардов долларов в течение 10 лет, отчасти потому, что правительство не может получать проценты, удерживая деньги в течение года.
  • Сенат - откладывает вступление закона в силу до 2012 года, снижая стоимость до 291 миллиона долларов.
• Производство энергии
  • Дом - 13 миллиардов долларов на предоставление налоговых льгот для производства возобновляемой энергии.
  • Сенат - То же.
  • Конференция - продление до 2014 года.
• Отменить банковский кредит
  • Дом - отменить положение казначейства, которое позволяло фирмам, покупающим убыточные банки, использовать большую часть убытков в качестве налоговых льгот для компенсации прибыли объединенных банков для налоговых целей. Это изменение увеличит налоги на объединенные банки на 7 миллиардов долларов в течение 10 лет.
  • Сенат - То же.
  • Дом - 36 миллиардов долларов на субсидирование облигаций местного выпуска на строительство школ, подготовку учителей, экономическое развитие и улучшение инфраструктуры.
  • Сенат - 22,8 миллиарда долларов на субсидирование облигаций местного выпуска для строительства школ, промышленного развития и улучшения инфраструктуры.
• Продажа авто
  • Дом - подобного положения нет.
  • Сенат - 11 миллиардов долларов на выплату процентов по большинству автокредитов и налог с продаж на автомобили франшиза.
  • Конференция - 2 миллиарда долларов за вычетом налога с продаж, без прекращения выплаты процентов для доходов выше 250 000 долларов.^[32]

Отчет о конференции

Переговоры в Конгрессе заявили, что они завершили отчет конференции 11 февраля.^[33] 12 февраля лидер большинства Палаты представителей Стени Хойер запланировал голосование по законопроекту на следующий день, прежде чем формулировка его содержания была завершена, и несмотря на то, что демократы Палаты представителей ранее пообещали разрешить 48-часовой период общественного рассмотрения перед любым голосованием. В тот вечер отчет с окончательными рукописными положениями был размещен на сайте Палаты представителей.^[34][35] 13 февраля отчет прошел в Палату представителей, 246–183, в основном по партийным линиям: все 246 голосов «за», отданные демократами, и голоса «против» разделились между 176 республиканцами и 7 демократами.^[36][37]

Сенат принял законопроект, 60–38, при этом все демократы и независимые проголосовали за законопроект вместе с тремя республиканцами. 17 февраля 2009 года президент Барак Обама подписал Закон о реабилитации.

^{[38][39][40][41]}

Положения Закона

Состав закона:
Налоговые льготы - включает 15 млрд долларов на инфраструктуру и науку, 61 млрд долларов на защиту уязвимых, 25 млрд долларов на образование и обучение и 22 млрд долларов на энергетику, таким образом, общая сумма средств составляет 126 млрд долларов на инфраструктуру и науку, 142 млрд долларов на защиту уязвимых, 78 млрд долларов на образование и обучение, и 65 млрд долларов на энергию.
Государственные и местные налоговые льготы - Предотвращает сокращение государственных и местных налогов на программы здравоохранения и образования, а также повышение государственных и местных налогов.

Раздел 3 ARRA перечислил основные намерения, стоящие за разработкой закона. Этот Декларация о намерениях включали следующее:

1. Сохранять и создавать рабочие места и способствовать восстановлению экономики.
2. Чтобы помочь тем, кто больше всего пострадал от рецессии.
3. Обеспечить инвестиции, необходимые для повышения экономической эффективности за счет стимулирования технологических достижений в науке и здравоохранении.
4. Инвестировать в транспорт, защиту окружающей среды и другую инфраструктуру, которая принесет долгосрочные экономические выгоды.
5. Стабилизировать государственные и местные бюджеты, чтобы минимизировать и избежать сокращения основных услуг и контрпродуктивного повышения государственных и местных налогов.

В законе указывается, что 37% пакета должны быть выделены на налоговые льготы в размере 288 миллиардов долларов, а 144 миллиарда долларов, или 18%, выделяются на налоговые льготы штата и местные органы власти (более 90% государственной помощи идет на Medicaid и образование. ). Остальные 45%, или 357 миллиардов долларов, выделяются на федеральные программы расходов, такие как улучшение инфраструктуры транспорта, связи, сточных вод и канализации; повышение энергоэффективности частных и федеральных зданий; продление федеральных пособий по безработице; и программы научных исследований. Ниже приведены подробные сведения о различных частях окончательного законопроекта, и выбранный гражданин для получения этих государственных субсидий должен заплатить комиссию в размере 200 долларов США (возвращаемая), которая будет добавлена ​​вместе с грантами:^{[42][43][44][41]}

Налоговые льготы для физических лиц

Итого: 237 миллиардов долларов

• 116 миллиардов долларов: новый налоговый кредит на фонд заработной платы в размере 400 долларов на одного работника и 800 долларов на пару в 2009 и 2010 годах. Поэтапный отказ начинается с 75 000 долларов для физических лиц и 150 000 долларов для лиц, подающих совместную декларацию.^[29]
• 70 миллиардов долларов: Альтернативный минимальный налог: годовое увеличение минимальной ставки AMT до 70 950 долларов США для заявителей, подающих совместные заявки на 2009 год.^[29]
• 15 миллиардов долларов: расширение налогового кредита на детей: кредит в размере 1000 долларов для большего числа семей (даже тех, которые не зарабатывают достаточно денег для уплаты подоходного налога).
• 14 миллиардов долларов: расширенный кредит для колледжа, чтобы предоставить расширенный налоговый кредит на 2500 долларов на обучение в колледже и связанные с этим расходы на 2009 и 2010 годы. Кредит постепенно прекращается для пар, зарабатывающих более 160 000 долларов.
• 6,6 миллиарда долларов: кредит покупателя жилья: возвращаемый кредит в размере 8000 долларов на все дома, купленные в период с 1 января 2009 года по 1 декабря 2009 года, и отменено положение о погашении для домов, купленных в 2009 году и удерживаемых более трех лет. Это относится только к покупателям жилья впервые.^[45]
• 4,7 миллиарда долларов: исключая из налогообложения первые 2400 долларов, которые человек получит в качестве пособия по безработице в 2009 году.
• 4,7 миллиарда долларов: расширенный налоговый кредит на заработанный доход для увеличения налоговый кредит на заработанный доход - который дает деньги малообеспеченным работникам - семьям как минимум с тремя детьми.
• 4,3 миллиарда долларов: кредит на энергию для дома для предоставления расширенного кредита домовладельцам, которые сделают свои дома более энергоэффективными в 2009 и 2010 годах. Домовладельцы могут окупить 30 процентов затрат до 1500 долларов на многочисленные проекты, такие как установка энергоэффективных окон и дверей. , печи и кондиционеры.
• 1,7 миллиарда долларов: для вычета налога с продаж с покупок автомобилей, а не выплаты процентов, прекращенные для доходов выше 250 000 долларов.

Налоговые льготы для компаний

Итого: 51 миллиард долларов

• 15 миллиардов долларов: позволяет компаниям использовать текущие убытки для компенсации прибыли, полученной за предыдущие пять лет, а не за два года, что дает им право на возврат налогов.
• 13 миллиардов долларов: предоставить налоговые льготы для производства возобновляемой энергии (до 2014 года).
• 11 миллиардов долларов: Государственные подрядчики: отменить закон, вступающий в силу в 2012 году, требующий от государственных органов удерживать три процента платежей подрядчикам, чтобы гарантировать, что они оплачивают свои налоговые счета. Отмена закона обойдется в 11 миллиардов долларов в течение 10 лет, отчасти потому, что правительство не может получать проценты, удерживая деньги в течение года.
• 7 миллиардов долларов: Отмена банковского кредита: отменить положение Казначейства, которое позволяло фирмам, покупающим убыточные банки, использовать большую часть убытков в качестве налоговых льгот для компенсации прибыли объединенных банков для налоговых целей. Это изменение увеличит налоги на объединенные банки на 7 миллиардов долларов в течение 10 лет.
• 5 миллиардов долларов: бонусная амортизация, которая расширяет положение, позволяющее предприятиям, покупающим оборудование, такое как компьютеры, ускорить его амортизацию до 2009 года.

Здравоохранение

Более 11% от общей суммы счета выделяется на помощь штатам с программой Medicaid.

ARRA включало принятие Закон о медицинских информационных технологиях для экономического и клинического здоровья, также известный как HITECH Act.^[46]

Общие расходы на здравоохранение: 155,1 миллиарда долларов^[47]

• 86,8 млрд долларов на Медикейд
• $ 25,8 млрд на информационные технологии здравоохранения инвестиции и поощрительные выплаты
• 25,1 млрд долларов на обеспечение 65% субсидий взносов по медицинскому страхованию безработных в период КОБРА программа
• 10 миллиардов долларов на медицинские исследования и строительство национальных институтов здравоохранения.
• 2 миллиарда долларов за Общественные центры здоровья
• 1,3 миллиарда долларов на строительство военных госпиталей
• 1,1 миллиарда долларов на изучение сравнительной эффективности лечения
• 1 миллиард долларов на профилактику и оздоровление
• 1 миллиард долларов на Управление здоровья ветеранов
• 500 миллионов долларов на медицинские услуги Индийские резервации
• 300 миллионов долларов на обучение медицинских работников в Корпус национальной службы здравоохранения
• 202 миллиона долларов за временный мораторий на некоторые правила Medicare

Образование

Секретарь образования Арне Дункан и Нью-Йорк Мэр Майкл Блумберг посетить со студентами в Explore Charter School.

Итого: 100 миллиардов долларов

• 53,6 миллиарда долларов в виде помощи местным школьным округам для предотвращения увольнений и сокращений, с возможностью гибкого использования средств на модернизацию и ремонт школ (Государственный бюджетно-стабилизационный фонд)^[48]
• 15,6 млрд долларов на увеличение Пелл Грантс с 4731 до 5350 долларов
• 13 миллиардов долларов для школьников с низким доходом
• $ 12,2 млрд за Специальное образование IDEA
• 2,1 миллиарда долларов на С начала
• 2 миллиарда долларов за уход за детьми Сервисы
• 650 миллионов долларов за образовательная технология
• 300 миллионов долларов на повышение зарплаты учителям
• 250 миллионов долларов для штатов на анализ успеваемости студентов
• 200 миллионов долларов на поддержку работающих студентов колледжей
• 70 миллионов долларов на образование бездомных детей

Помощь малообеспеченным работникам, безработным и пенсионерам (включая профессиональное обучение)

Выплаты получателям социального обеспечения и лицам, получающим дополнительный доход по страхованию, были частью ARRA.

Итого: 82,2 миллиарда долларов

• 40 миллиардов долларов на предоставление расширенных пособий по безработице до 31 декабря и увеличение их на 25 долларов в неделю.
• 19,9 млрд долларов на Программа продовольственных талонов
• 14,2 миллиарда долларов на единовременные выплаты в размере 250 долларов Социальная защита получатели, люди на Дополнительный доход по безопасности, ветераны, получающие инвалидность и пенсии.
• 3,45 миллиарда долларов на профессиональное обучение
• 3,2 миллиарда долларов в виде временных социальных выплат (TANF и WIC)
• 500 миллионов долларов на профессиональное обучение инвалидов
• 400 миллионов долларов на услуги по трудоустройству
• 120 миллионов долларов на субсидируемые общественные работы для пожилых американцев
• 150 миллионов долларов на пополнение баланса продовольственные банки
• 100 миллионов долларов на программы питания для пожилых людей, такие как Еда на колесах
• 100 миллионов долларов за бесплатные школьные обеды

Инвестиции в инфраструктуру

Итого: 105,3 миллиарда долларов

Транспорт

Строительство дорог и автомагистралей - это самый крупный объект однолинейной инфраструктуры в окончательном счете. Проекты, финансируемые ARRA, отмечены знаком, как этот в Мидлтаун, Род-Айленд.

Подпишитесь на финансируемый ARRA проект расширения дороги на Государственное шоссе 9 к северу от Брекенридж, Колорадо.

Итого: 48,1 миллиарда долларов,^[49] некоторые в виде грантов от транспорта, обеспечивающих экономическое восстановление (TIGER)

• 27,5 млрд долларов на строительство автомагистралей и мостов
• 8 миллиардов долларов на проекты междугородных пассажирских железнодорожных перевозок и гранты на перегрузку железных дорог, с приоритетом высокоскоростная железная дорога
• 6,9 млрд долларов на новое оборудование для проектов общественного транспорта (Федеральное управление транзита )
• 1,5 миллиарда долларов в виде дискреционных грантов на национальный наземный транспорт
• 1,3 миллиарда долларов за Amtrak
• 1,1 миллиарда долларов в виде грантов на модернизацию аэропорта
• 750 миллионов долларов на строительство новых систем общественного железнодорожного транспорта и других систем фиксированных направляющих.
• 750 миллионов долларов на содержание существующих систем общественного транспорта
• 200 миллионов долларов на модернизацию центров управления воздушным движением, вышек, помещений и оборудования FAA
• 100 миллионов долларов в виде грантов на улучшение отечественных верфей

Вода, канализация, окружающая среда и общественные земли

Итого: 18 миллиардов долларов^{[50][51][52][53][54]}

• 4,6 млрд долларов на Армейский инженерный корпус для проектов восстановления окружающей среды, защиты от наводнений, гидроэнергетики и навигационной инфраструктуры
• 4 миллиарда долларов на Государственный оборотный фонд чистой воды улучшение инфраструктуры очистки сточных вод (EPA )
• 2 миллиарда долларов на улучшение инфраструктуры питьевой воды Государственного оборотного фонда питьевой воды (EPA )
• 1,38 миллиарда долларов на проекты по обеспечению питьевой водой и удалением отходов в сельских районах
• 1 миллиард долларов Бюро мелиорации для проектов питьевого водоснабжения в сельских или засушливых районах
• 750 миллионов долларов Служба национальных парков
• 650 миллионов долларов в Лесная служба
• 600 миллионов долларов на очистку от опасных отходов на Суперфонд места (EPA )
• 515 миллионов долларов на проекты по предотвращению лесных пожаров
• 500 миллионов долларов за Бюро по делам индейцев инфраструктурные проекты
• 340 миллионов долларов Служба охраны природных ресурсов для проектов инфраструктуры водосборов
• 320 миллионов долларов Бюро землеустройства
• 300 миллионов долларов на сокращение выбросов дизельных двигателей (EPA )
• 300 миллионов долларов на улучшение наземных портов въезда (GSA )
• 280 миллионов долларов за Национальные заповедники дикой природы и Национальная система рыбоводных заводов
• 220 миллионов долларов Международная пограничная и водная комиссия отремонтировать системы защиты от наводнений вдоль Рио-Гранде
• 200 миллионов долларов на устранение утечки Подземные резервуары для хранения (EPA )
• 100 миллионов долларов на очистку бывших промышленных и коммерческих объектов (Браунфилдс ) (EPA )

Правительственные здания и сооружения

Влияние ARRA на объекты Министерства обороны по всей стране.

Итого: 7,2 миллиарда долларов

• 4,2 миллиарда долларов на ремонт и модернизацию объектов Министерства обороны.
• 890 миллионов долларов на улучшение жилья для военнослужащих
• 750 миллионов долларов на федеральные здания и здания суда США (GSA )
• 250 миллионов долларов на улучшение Корпус работы учебные заведения
• 240 миллионов долларов на новый развитие ребенка центры
• 240 миллионов долларов на содержание Береговая охрана США удобства
• 200 миллионов долларов за Департамент внутренней безопасности штаб-квартира
• 176 миллионов долларов на ремонт и усовершенствование Службы сельскохозяйственных исследований
• 150 миллионов долларов на строительство государственных учреждений длительного ухода
• 100 миллионов долларов на улучшение объектов Национальная гвардия

Технологии связи, информации и безопасности

Федеральная комиссия связи (FCC) карта, показывающая наличие широкополосного доступа в Интернет в США.

Итого: 10,5 млрд долларов

• $ 7,2 млрд на завершение широкополосный и беспроводной доступ в Интернет
• 1 миллиард долларов на системы обнаружения взрывчатых веществ в аэропортах
• 500 миллионов долларов на обновление компьютерного центра в Администрация социального обеспечения
• 420 миллионов долларов на строительство и ремонт в портах въезда
• 290 миллионов долларов на модернизацию ИТ-платформ на Государственный департамент
• 280 миллионов долларов на модернизацию технологий безопасности границ
• 210 миллионов долларов на строительство и модернизацию пожарные депо
• 200 миллионов долларов на улучшение ИТ и обработки претензий для Управление пособий для ветеранов
• 150 миллионов долларов на повышение безопасности порта
• 150 миллионов долларов на безопасность транспортных систем
• 50 миллионов долларов на улучшение ИТ на Агентство Фарм Сервис
• 26 миллионов долларов на улучшение систем безопасности на Департамент сельского хозяйства штаб-квартира

Энергетическая инфраструктура

Итого: 21,5 миллиарда долларов^[55][56]

• 6 миллиардов долларов на очистку радиоактивные отходы (в основном объекты по производству ядерного оружия)^[57]
• 4,5 миллиарда долларов на Управление электроснабжения и надежности энергоснабжения модернизировать электрическую сеть страны и умная сеть электроснабжения.
• 4,5 млрд долларов на повышение энергоэффективности зданий федерального значения (GSA )
• 3,25 миллиарда долларов для Западное энергетическое управление для модернизации системы передачи электроэнергии.
• 3,25 миллиарда долларов на Bonneville Power Administration для модернизации системы передачи электроэнергии.

Исследования и инвестиции в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии

Ссуды и инвестиции в экологически чистые энергетические технологии составляют значительную часть окончательного счета

Итого: 27,2 миллиарда долларов

• 6 миллиардов долларов за Возобновляемая энергия и технологии передачи электроэнергии кредитные гарантии
• 5 миллиардов долларов за утепление дома со скромным доходом
• 3,4 миллиарда долларов на улавливание углерода и исследования угля с низким уровнем выбросов
• $ 3,2 млрд в сторону Гранты на блокирование энергоэффективности и энергосбережения.^[58]
• 3,1 миллиарда долларов на Государственная энергетическая программа чтобы помочь штатам инвестировать в энергоэффективность и Возобновляемая энергия
• 2 миллиарда долларов на производство передовых автомобильный аккумулятор (тяговые) системы и компоненты.
• 800 миллионов долларов за биотопливо научно-исследовательские, опытно-конструкторские и демонстрационные проекты.
• 602 миллиона долларов на поддержку использования энергоэффективных технологий в строительстве и промышленности
• 500 миллионов долларов на обучение зеленые воротнички (посредством Департамент труда )
• 400 миллионов долларов на Программа геотермальных технологий
• 400 миллионов долларов за электромобиль технологии
• 300 миллионов долларов за энергоэффективный прибор скидки
• 300 миллионов долларов для государственных и местных органов власти на покупку энергоэффективных транспортных средств
• 300 миллионов долларов на приобретение электрические транспортные средства для федеральный автопарк (GSA )
• 250 миллионов долларов на повышение энергоэффективности жилья для малоимущих
• 204 миллиона долларов на финансирование исследовательских и испытательных центров в национальные лаборатории
• 190 миллионов долларов на финансирование проектов в области ветроэнергетики, гидроэнергетики и других возобновляемых источников энергии.
• 115 миллионов долларов на разработку и развертывание солнечная энергия технологии
• 110 миллионов долларов на разработку высокоэффективных автомобилей
• 42 миллиона долларов на поддержку нового развертывания топливная ячейка технологии

Корпус

Итого: 14,7 миллиарда долларов^[59]

• 4 миллиарда долларов Департамент жилищного строительства и градостроительства (HUD) для ремонта и модернизации государственного жилья, в том числе повышения энергоэффективности квартир.
• Налоговые льготы в размере 2,25 миллиарда долларов на финансирование строительства жилья для малоимущих
• 2 миллиарда долларов за Раздел 8 жилья помощь в аренде
• 2 миллиарда долларов на Программу стабилизации соседства на покупку и ремонт лишенного права выкупа незанятого жилья
• 1,5 миллиарда долларов на помощь в аренде жилья для предотвращения бездомности
• 1 миллиард долларов в виде блочных грантов на развитие сообществ для правительств штата и местных органов власти
• 555 миллионов долларов в виде помощи по ипотеке для раненых военнослужащих (Инженерный корпус армии)
• 510 миллионов долларов на восстановление жилья коренных американцев
• 250 миллионов долларов на энергоэффективную модернизацию жилья для малоимущих
• 200 миллионов долларов на помощь сельским американцам в покупке домов (Министерство сельского хозяйства)
• 140 миллионов долларов в виде грантов для центров самостоятельного проживания для пожилых слепых (Департамент образования)
• 130 миллионов долларов на объекты сельского хозяйства (Министерство сельского хозяйства)
• 100 миллионов долларов на помощь в удалении свинцовая краска из государственного жилья
• Экстренное питание и приют для бездомных на сумму 100 миллионов долларов (Министерство внутренней безопасности)

Научное исследование

НАСА входит в число правительственных агентств, получающих дополнительные средства в соответствии с Законом.

Итого: 7,6 миллиарда долларов^{[нужна цитата ]}

• 3 миллиарда долларов Национальный фонд науки
• 2 миллиарда долларов Министерство энергетики США
• 1 миллиард долларов НАСА, в том числе «400 миллионов долларов на деятельность, связанную с исследованием космоса. Из этой суммы 50 миллионов долларов [должны были] быть использованы на разработку коммерческие концепции космических перевозок экипажа и возможности."^[60]
• 600 миллионов долларов Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA)
• 580 миллионов долларов Национальный институт стандартов и технологий, из которых 68 миллионов долларов были потрачены на новые крупные (+ 1 миллион долларов) научные инструменты, 200 миллионов долларов были потрачены на финансирование строительства крупных научных зданий в исследовательских университетах, а 110 миллионов долларов были потрачены на новые здания и капитальную модернизацию существующих объектов, включая энергоэффективность и панели солнечных батарей в кампусах Гейтерсбург, штат Мэриленд, и Колорадо в Боулдере.
• 230 миллионов долларов на операции, исследования и оборудование NOAA
• 140 миллионов долларов в Геологическая служба США

Другой

Президент Обама в Огайо, 6 марта 2009 г., по случаю выпуска 114-го класса полицейского управления Колумбуса.

Итого: 10,6 миллиарда долларов

• 4 миллиарда долларов для государственных и местных Правоохранительные органы^[61]
• 1,1 миллиарда долларов в виде освобождения от уплаты процентов в государственные целевые фонды по безработице
• 1 миллиард долларов на подготовку к Перепись 2010 г.
• 1 миллиард долларов дополнительных средств на обеспечение алиментов
• 750 миллионов долларов за Купоны на конвертацию DTV и Переход DTV образование
• 749 миллионов долларов на восстановление урожая и срочные ссуды для фермеров
• 730 миллионов долларов США в виде кредитов SBA для малого бизнеса
• 500 миллионов долларов для Администрация социального обеспечения обрабатывать задолженность по нетрудоспособности и пенсии
• 201 миллион долларов дополнительного финансирования для AmeriCorps и других общественных организаций.
• 150 миллионов долларов на программы восстановления городской и сельской экономики
• 150 миллионов долларов на увеличение количества военнослужащих, занимающихся обработкой требований
• 150 миллионов долларов США в виде кредитов для сельского бизнеса
• 50 миллионов долларов для Национальный фонд искусств поддерживать художников
• 50 миллионов долларов для Национальная администрация кладбища

Купить американское обеспечение

ARRA включила протекционистский Положение «покупай американское», которое налагает общее требование, согласно которому в любом проекте общественного строительства или общественных работ, финансируемом за счет нового пакета стимулов, должно использоваться только железо, сталь и другие промышленные товары, произведенные в Соединенных Штатах.

A 15 мая 2009 г., Вашингтон Пост В статье сообщалось, что положение пакета стимулов «Buy American» вызвало возмущение в канадском деловом сообществе, и что правительство Канады «отомстило» введением собственных ограничений на торговлю с США.^[62] 6 июня 2009 г. Федерация канадских муниципалитетов Конференция приняла резолюцию, которая потенциально могла бы исключить участников торгов из США от канадских городских контрактов, чтобы продемонстрировать поддержку премьер-министру. Стивен Харпер противодействие положению «Покупайте американское». Шербрук Мэр Жан Перро, президент федерации, заявил: «Эта протекционистская политика США наносит ущерб канадским компаниям, уносит канадские рабочие места и наносит ущерб усилиям Канады по обеспечению роста в условиях мировой рецессии». 16 февраля 2010 года США и Канада договорились об освобождении канадских компаний от положений о покупке американских товаров, что нанесло бы ущерб Канадская экономика.^[63][64]

Рекомендации экономистов

Президент Барак Обама объявляет о создании Консультативный совет по восстановлению экономики 6 февраля 2009 г.

Такие экономисты, как Мартин Фельдштейн, Дарон Аджемоглу, Директор Национального экономического совета Ларри Саммерс, и Нобелевская мемориальная премия по экономическим наукам победители Джозеф Стиглиц^[65] и Пол Кругман^[66] выступил за усиление экономических стимулов для противодействия экономическому спаду. Выступая за пакет стимулов, Фельдстайн выразил озабоченность по поводу написанного закона, заявив, что он нуждается в пересмотре для более непосредственного решения проблемы потребительских расходов и безработицы.^[67] Сразу после того, как закон был принят, Кругман написал, что стимулы были слишком малы для решения проблемы, добавив: «И широко распространено мнение, что политические соображения привели к плану, который был более слабым и содержит больше налоговых сокращений, чем следовало бы, - Обама заранее пошел на компромисс в надежде получить широкую поддержку обеих партий ».^[68] Консервативный экономист Джон Лотт более критически относился к государственным расходам.^[69]

28 января 2009 г. в газетах появилась реклама на всю страницу с именами примерно 200 экономистов, выступавших против плана Обамы. Нью-Йорк Таймс и Журнал "Уолл Стрит. Это включало Нобелевская мемориальная премия по экономическим наукам лауреаты Эдвард С. Прескотт, Вернон Л. Смит, и Джеймс М. Бьюкенен. Экономисты опровергли процитированное заявление президента Обамы о том, что «нет разногласий в том, что нам нужны действия нашего правительства, план восстановления, который поможет дать толчок экономике». Вместо этого подписавшие считали, что «для улучшения экономики директивным органам следует сосредоточить внимание на реформах, устраняющих препятствия для работы, сбережений, инвестиций и производства. Более низкие налоговые ставки и сокращение бремени правительства являются лучшими способами использования налогово-бюджетной политики для стимулирования экономики. рост."^[70] Финансирование этой рекламы поступило от Институт Катона.^[71]

8 февраля 2009 г. письмо в Конгресс, подписанное около 200 экономистами в пользу стимулирования, написанное Центр американского фонда действий за прогресс, сказал, что план Обамы «предлагает важные инвестиции, которые могут начать преодолевать разрушительную потерю рабочих мест в стране», и «вернет Соединенные Штаты на путь устойчивого долгосрочного роста».^[72] Это письмо подписано лауреатами Нобелевской премии Мемориала. Кеннет Эрроу, Лоуренс Р. Кляйн, Эрик Маскин, Дэниел Макфадден, Пол Самуэльсон и Роберт Солоу. Нью-Йорк Таймс опубликовали прогнозы IHS Global Insight, Moodys.com, Economy.com и Macroeconomic Advisers, которые указывают на то, что без ARRA экономика могла быть хуже.^[73][74]

Исследование 2019 г. Американский экономический журнал обнаружили, что стимул оказал положительное влияние на экономику США, но что положительное влияние было бы больше, если бы стимулирование было более предварительным.^[75]

Отчеты бюджетного управления Конгресса

CBO оценивает влияние стимула на ВВП

По оценке CBO, ARRA положительно повлияет на ВВП и занятость. Он прогнозировал рост ВВП на 1,4–3,8 процента к концу 2009 года, от 1,1 процента до 3,3 процента к концу 2010 года, от 0,4 процента до 1,3 процента к концу 2011 года и снижение на нулевой уровень. и 0,2 процента после 2014 года.^[76] Воздействие на занятость увеличится на 0,8 миллиона до 2,3 миллиона к концу 2009 года, на 1,2 миллиона до 3,6 миллиона к концу 2010 года, на 0,6 миллиона до 1,9 миллиона к концу 2011 года и снизится. увеличится в последующие годы по мере достижения на рынке труда США почти полной занятости, но никогда не станет отрицательной.^[76] Снижение ВВП в 2014 году и в последующий период объясняется Вытеснение, где государственный долг поглощает финансы, которые в противном случае пошли бы на инвестиции.^[76] Исследование экономистов 2013 года Стивен Марглин и Питер Шпиглер обнаружил, что стимул увеличил ВВП в соответствии с оценками CBO.^[77]

Отчет от 4 февраля 2009 г. Бюджетное управление Конгресса (CBO) заявили, что, хотя стимул увеличит объем производства и занятость в краткосрочной перспективе, к 2019 году чистое снижение ВВП по оценкам составит от 0,1% до 0,3% (по сравнению с расчетным базовым уровнем CBO).^[78]

По оценке CBO, принятие законопроекта увеличит дефицит федерального бюджета на 185 млрд долларов в оставшиеся месяцы 2009 финансового года, на 399 млрд долларов в 2010 году и на 134 млрд долларов в 2011 году, или на 787 млрд долларов в период 2009–2019 годов.^[79]

В письме от 11 февраля директор CBO Дуглас Элмендорф отметил, что среди экономистов существуют разногласия по поводу эффективности стимулов, при этом некоторые скептически относятся к любым значительным эффектам, в то время как другие ожидают очень значительных эффектов.^[76] Элмендорф сказал, что CBO ожидает краткосрочного увеличения ВВП и занятости.^[76] В долгосрочной перспективе CBO ожидает, что законодательство немного сократит объем производства за счет увеличения государственного долга и Вытеснение частные инвестиции, но отметил, что другие факторы, такие как улучшение дорог и автомагистралей и увеличение расходов на фундаментальные исследования и образование, могут компенсировать снижение производства, и что вытеснение не было проблемой в краткосрочной перспективе, поскольку частные инвестиции в ответ уже сокращались к снижению спроса.^[76]

В феврале 2015 года CBO опубликовала окончательный анализ результатов применения закона, который показал, что за шесть лет:^[80]

• Реальный ВВП увеличивался в среднем от минимума 1,7% до максимума 9,2%.
• Уровень безработицы снизился в среднем от низкого 1,1 процентного пункта до максимального 4,8 процентного пункта.
• Количество лет, эквивалентных полной занятости, увеличилось в среднем с 2,1 миллиона до 11,6 миллиона.
• Общие расходы составили 663 миллиарда долларов, из которых 97 миллиардов долларов приходились на возвращаемые налоговые льготы.

Recovery.gov

Recovery.gov, веб-сайт, созданный в соответствии с настоящим Законом.

Статья от 21 мая 2009 г. Вашингтон Пост заявил: «Чтобы заручиться поддержкой пакета мер стимулирования, президент Обама пообещал беспрецедентную прозрачность, большая часть которой, по его словам, позволит налогоплательщикам отслеживать деньги на уровне улиц на Recovery.gov ...» Но через три месяца после был подписан законопроект, Recovery.gov предлагает немногое, кроме выпусков новостей, общей разбивки расходов, таблиц и графиков с сокращениями ». В той же статье также говорится:« В отличие от правительственного сайта, частный Recovery.org фактически предоставляет подробную информацию о том, как тратятся 787 миллиардов долларов на стимулирование экономики ».^[81]

Сообщения об ошибках в сообщениях на веб-сайте попали в национальные новости. Распространялись новости о распределении средств отчетности Recovery.gov среди избирательных округов, которые не существовали.^[82][83]

Мемориальная доска recovery.gov на общественном транспорте в Майами

Новый веб-сайт Recovery.gov был переработан, и его стоимость оценивалась в 9,5 миллионов долларов до января 2010 года.^[84] Раздел закона, который был предназначен для установления и регулирования деятельности Recovery.gov, был фактически отменен до его вступления в силу. Раздел 1226, в котором излагались положения о структуре, обслуживании и надзоре за сайтом, был исключен из законопроекта. Организации, получившие стимулирующие доллары, должны были предоставить подробные отчеты об использовании этих средств; эти отчеты были размещены на recovery.gov^{[нужна цитата ]}.

20 июля 2009 г. Отчет Drudge опубликовал ссылки на страницы на Recovery.gov, которые, как утверждал Драдж, подробно описывали дорогостоящие контракты Министерство сельского хозяйства США для таких товаров, как отдельные порции сыра моцарелла, замороженной ветчины и консервированной свинины, стоимостью от сотен тысяч до более миллиона долларов. В заявлении, опубликованном Министерством сельского хозяйства США в тот же день, это обвинение было исправлено, заявив, что «ссылки на« 2 фунта замороженной нарезки ветчины »относятся к размеру упаковки. Согласно сообщениям прессы, Закон о восстановлении потратил 1,191 миллиона долларов на покупку« 2 фунтов ветчины «ошибаются. Фактически, по рассматриваемому контракту было куплено 760 000 фунтов ветчины за 1,191 миллиона долларов по цене примерно 1,50 доллара за фунт».^[85]

По состоянию на 2016 г. серверы для recovery.gov были закрыты, и сайт недоступен.^[86]

Изменения в соответствии с Законом и оценка последствий Закона

Диаграмма данных BLS о потере работы на основе диаграммы OFA.

Президент Барак Обама и вице-президент Джо Байден поговорить с законодателями штата о реализации Закона о восстановлении 20 марта 2009 г.

В октябре 2009 года Бюджетное управление Конгресса сообщило о причинах изменений в дефиците на 2008 и 2009 годы, который составил приблизительно 460 миллиардов долларов и 1,41 триллиона долларов соответственно. По оценкам CBO, ARRA увеличило дефицит на 200 миллиардов долларов на 2009 год, равномерно распределив между снижением налогов и дополнительными расходами, без учета какого-либо обратного воздействия на экономику.^[87]

12 февраля 2010 г. Бюро статистики труда, которая регулярно публикует экономические отчеты, с 2000 года публиковала ежемесячные данные о потере рабочих мест.^[88] Организация для Америки, проект организации сообщества Национальный комитет Демократической партии, подготовил диаграмму, представляющую данные BLS за период, начинающийся в декабре 2007 года. OFA использовало диаграмму, чтобы аргументировать: «В результате [Закона о восстановлении] потеря рабочих мест составляет лишь часть того, что было год назад, до восстановления Действие началось ".^[89] Другие утверждают, что потеря рабочих мест всегда растет в начале рецессии и, естественно, замедляется с государственными расходами на стимулирование или без них, и что График OFA вводил в заблуждение.

В качестве основного обоснования пакета мер стимулирования администрация Обамы и сторонники демократов представили в январе 2009 года график, показывающий прогнозируемый уровень безработицы с учетом и без учета ARRA.^[10] График показал, что, если ARRA не будет введено в действие, уровень безработицы превысит 9%; но если ARRA будет введено в действие, оно никогда не превысит 8%. После того, как ARRA вступило в силу, фактический уровень безработицы превысил 8% в феврале 2009 года, превысил 9% в мае 2009 года и превысил 10% в октябре 2009 года. Фактический уровень безработицы составлял 9,2% в июне 2011 года, когда прогнозировалось, что он будет ниже 7%. с ARRA. Однако сторонники ARRA утверждают, что это можно объяснить, отметив, что фактическая рецессия впоследствии оказалась намного хуже, чем любые прогнозы во время составления ARRA.^{[нужна цитата ]}

Прогнозируемый уровень безработицы

Согласно отраслевому обзору, проведенному Национальной ассоциацией экономистов-предпринимателей в марте 2009 г., 60,3% их экономистов, изучавших бюджетные стимулы, принятые в феврале 2009 г., прогнозировали, что они окажут умеренное влияние на сокращение рецессии, при этом 29,4% ожидают незначительного или нет удара, а также 10,3% прогнозируют сильное воздействие. Аспекты стимулов, которые, по мнению NABE, будут иметь наибольшую эффективность, включают физическую инфраструктуру, расширение пособий по безработице и снижение личных налоговых ставок.^[90]

Через год после стимулирования несколько независимых макроэкономических фирм, в том числе Moody's и IHS Global Insight, по оценкам, стимулы спасли или создали от 1,6 до 1,8 миллиона рабочих мест, и прогнозируют общее воздействие в 2,5 миллиона рабочих мест, сохраненных к моменту завершения стимулирования.^[91] Бюджетное управление Конгресса сочло эти оценки консервативными.^[91] Согласно оценкам CBO, в последнем квартале 2009 года было сохранено 2,1 миллиона рабочих мест, что привело к росту экономики на 3,5 процента и снижению уровня безработицы на 2,1 процента.^[92] CBO прогнозирует, что в 2010 году этот пакет будет иметь еще большее влияние.^[92] В CBO также заявили: «Невозможно определить, сколько рабочих мест, о которых сообщается, существовало бы при отсутствии пакета мер стимулирования».^[93] Отчет CBO за первый квартал 2010 года продемонстрировал продолжающийся положительный эффект: рост занятости в этом квартале составил до 2,8 миллиона человек, а ВВП - до 4,2 процента.^[94] Экономисты Тимоти Конли из Университета Западного Онтарио и Билл Дюпор из Университета штата Огайо обнаружили, что, хотя воздействие стимулов на создание рабочих мест в государственном секторе было однозначно положительным, их влияние на создание рабочих мест в частном секторе было неоднозначным.^[95] Экономист Дэн Уилсон из Федеральной резервной системы, который использовал аналогичную методологию без тех же выявленных ошибок, оценивает, что «расходы ARRA создали или сохранили около 2 миллионов рабочих мест в первый год и более 3 миллионов к марту 2011 года».^[96]

CBO также пересмотрела свою оценку долгосрочного воздействия законопроекта. По оценкам, после 2014 года в результате стимулирования объем производства снизится на ноль, до 0,2%. Ожидается, что стимул не окажет негативного влияния на занятость в какой-либо период времени.^[97]

В 2011 г. Министерство торговли пересмотрел некоторые из своих предыдущих оценок. Экономист Дин Бейкер прокомментировал:

[T] он уточнил данные ...показали, что экономика падала даже быстрее, чем мы предполагали ранее, в двух кварталах после краха Lehman. Тем не менее, падение прекратилось во втором квартале 2009 года - сразу после того, как стимулы начали действовать. За этим последовал заметный рост в следующие четыре квартала. Затем рост снова замедлился, поскольку воздействие стимула начало ослабевать в конце 2010 и начале этого года. Другими словами, модель роста, показанная пересмотренными данными, несомненно, заставляет думать, что стимул сработал. Основная проблема, казалось бы, заключалась в том, что стимул был недостаточно велик, и его не оставляли на месте достаточно долго, чтобы поднять экономику до уровня, близкого к потенциальному.^[98]

В Комитет кампании Демократического Конгресса (DCCC) учредил «Зал славы лицемерия», чтобы перечислить республиканских представителей, которые голосовали против ARRA, но затем стремились или взяли кредит на программы ARRA в своих округах. По состоянию на сентябрь 2011 года DCCC перечислял 128 республиканцев Палаты представителей в этой категории.^[99] Newsweek сообщили, что многие республиканские законодатели, которые публично утверждали, что стимулирование не создаст рабочие места, писали письма с просьбой о программах стимулирования для своих районов на том основании, что расходы создадут рабочие места.^[100]

Стимул был раскритикован как слишком маленький. В июле 2010 года группа из 40 видных экономистов выступила с заявлением, в котором призвала к расширенным программам стимулирования для сокращения безработицы. Они также подвергли сомнению точку зрения о том, что приоритетом должно быть сокращение дефицита: «Сделать сокращение дефицита первой целью, не обращая внимания на хронический базовый дефицит спроса, - это как раз ошибка 1930-х годов».^[101]

В июле 2010 года Белый дом Совет экономических консультантов (CEA) подсчитал, что стимулы «спасли или создали от 2,5 до 3,6 миллиона рабочих мест по состоянию на второй квартал 2010 года».^[102] На тот момент расходы по стимулированию экономики составили 257 миллиардов долларов, а снижение налогов - 223 миллиарда долларов.^[103] В июле 2011 г. CEA оценил, что по состоянию на первый квартал 2011 г.^[104] ARRA повысило занятость по сравнению с тем, что в противном случае было бы на 2,4–3,6 миллиона человек. Сумма расходов и снижения налогов до этого момента составила 666 миллиардов долларов. Используя прямой математический расчет, критики сообщили, что ARRA обходится налогоплательщикам от 185 000 до 278 000 долларов за каждое созданное рабочее место, хотя это вычисление не включает постоянную инфраструктуру, которая в результате была создана.

В августе 2010 года сенаторы-республиканцы Том Коберн и Джон Маккейн выпустила отчет, в котором перечислены 100 проектов, которые он назвал «самыми расточительными проектами», финансируемыми Законом. В общей сложности проекты, оспариваемые двумя сенаторами, составили около 15 миллиардов долларов, или менее 2% от 862 миллиардов долларов. Два сенатора признали, что стимул оказал положительное влияние на экономику, хотя они раскритиковали его за то, что он не принес «наибольшей отдачи от наших денег» в вопросе создания рабочих мест. CNN отметило, что заявленные возражения двух сенаторов были краткими резюме, представляющими выборочные счета, которые были неясными, и журналисты указали на несколько случаев, когда они создавали ошибочные впечатления.^[105]

Одной из основных целей и обещаний Закона был запуск большого количества "лопата готова «проекты, которые создадут рабочие места.^[106] Однако для реализации значительного числа этих проектов, большинство из которых относилось к инфраструктуре, потребовалось больше времени, чем они ожидали.^[107][108] Во многом это было связано с регулирующим процессом, который задействован в таких проектах.^{[нужна цитата ]}

Некоторые налоговые льготы в Законе, в том числе связанные с Американская налоговая льгота и Налоговая скидка на заработанный доход, были продлены еще на два года Закон о налоговых льготах, продлении разрешения на страхование по безработице и создании рабочих мест 2010 г..^[109]

В ноябре 2011 года Бюджетное управление Конгресса (CBO) обновило свои предыдущие отчеты, касающиеся Закона. CBO заявило, что «эффект занятости начал ослабевать в конце 2010 года и продолжал уменьшаться в течение 2011 года». Тем не менее, в третьем квартале 2011 года, по оценкам CBO, Закон увеличил количество рабочих мест с полной занятостью на 0,5 миллиона до 3,3 миллиона.^[110] В разделе 1513 Закона о взыскании говорится, что отчеты о последствиях этого закона должны представляться ежеквартально, однако последний опубликованный отчет приходился на второй квартал 2011 года.^[111] По состоянию на декабрь 2012 года 58,6% американцев имеют работу.^[112][113]

В 2013 г. Reason Foundation, американец либертарианец группа провела исследование результатов ARRA. Только 23% из 8 381 отобранной компании наняли новых сотрудников и сохранили их всех после завершения проекта. Кроме того, всего 41% отобранных компаний наняли работников вообще, в то время как 30% отобранных компаний наняли, но уволили всех работников после того, как государственные деньги прекратили финансирование.^[114] Эти результаты ставят под сомнение ранее заявленные оценки количества созданных рабочих мест, которые не учитывают те компании, которые не сохранили своих сотрудников и не наняли их вообще.

В феврале 2014 года Белый дом заявил в официальном сообщении, что меры стимулирования позволили сохранить или создать в среднем 1,6 миллиона рабочих мест в год в период с 2009 по 2012 год, тем самым предотвратив спад рецессии. Великая депрессия. Республиканцы, такие как Спикер Дома Джон Бонер из Огайо, раскритиковали отчет, поскольку, по их мнению, Закон стоил слишком дорого для слишком малого результата.^[115]

Надзор и администрация

В дополнение к надзорной роли вице-президента Байдена, консультативного органа высокого уровня, Консультативный совет при президенте по восстановлению экономики (позже переименованный и преобразованный в «Президентский совет по занятости и конкурентоспособности») был назван одновременно с принятием закона.

Также Президент назвал Главный инспектор из Министерство внутренних дел США Эрл Девани и Совет по подотчетности и прозрачности восстановления (RATB) для контроля за исполнением Закона и предотвращения низкого уровня мошенничества, растраты и потерь при распределении средств.^[116][117] Одиннадцать других генеральных инспекторов работали в RATB, и у совета также был Независимая консультативная группа по восстановлению.

В конце 2011 года Девани и его коллеги-генеральные инспекторы по RATB, а также многие другие, кто не участвовал, по мнению одного вашингтонского обозревателя, избежали серьезных скандалов при применении Закона.^[118]

В мае 2016 года председатель США Комитет Сената по финансам, Сенатор Оррин Хэтч (R-UT), запустила первые шаги по расследованию части закона о стимулировании, который предоставлял гранты компаниям, работающим в сфере солнечной и зеленой энергии. Хэтч отправил письмо в IRS и Министерство финансов со списком вопросов по программе. Согласно Wall Street Journalписьма высокопоставленных сенаторов, председательствующих в комитетах, могут привести к официальному расследованию Конгрессом.^[119]

Одна часть закона о стимулировании, раздел 1603, предоставляла компаниям солнечной энергии денежные гранты для поощрения инвестиций в солнечные технологии. Поскольку многие компании еще не получили прибыль в 2009 году в этой отрасли, им были предложены денежные средства вместо налоговых льгот. В сентябре 2015 года правительство США потребовало, чтобы испанская компания вернула 1 миллион долларов, полученный от программы. Компания распространила заявление о том, что полностью выполнила требование.^[119]

Смотрите также

• Финансовый кризис 2007–2008 гг.
• Инвестиции в исследования в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии в 2009 г.
• Федеральный бюджет США на 2010 год
• Создайте облигации Америки
• Закон о восстановлении экономики и налоговых льготах для среднего класса 2009 г.
• Энергетический закон США
• Европейский план экономического восстановления
• Federalreporting.gov
• Пути выхода из бедности (ПОП)
• Гонка к вершине
• Грант на улучшение школы
• Программа поддержки налоговых кредитов

Рекомендации

внешняя ссылка

• Полный текст принятого закона в Викисете
• Закон о восстановлении и реинвестировании Америки Полностью доступен для поиска Версия конференции
• Recovery.gov - Веб-сайт исполнительной власти для прозрачности действий, предпринятых в соответствии с Законом о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года.
• Полное видео церемонии подписания Закона о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 г. 17 февраля 2009 г. (из C-SPAN)^{[постоянная мертвая ссылка ]}
• Выступления вице-президента Байдена и президента Обамы по случаю годовщины ARRA (от C-SPAN)
• Совет экономических консультантов - Экономические последствия ARRA пять лет спустя - февраль 2014 г.

Анализ

• Stimulus.org Отслеживание стимулов, финансовой помощи и восстановительных расходов от Комитета по ответственному федеральному бюджету
• Анализ стимулов - Экономический и финансовый анализ Закона от Комитета по ответственному федеральному бюджету
• Стимул Watch.org - создан, чтобы помочь новой администрации выполнить свое обещание разумно инвестировать стимулирующие деньги
• Отчет оценочных средств ARRA для учащихся с ограниченными возможностями в государственных школах государством
• Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 г. из Дискурс БД
• Новости сети EERE, с Energy.gov

https://www.dentistofkeller.com/