Закон о налоговом равенстве и налоговой ответственности 1982 года - Tax Equity and Fiscal Responsibility Act of 1982

Закон о налоговом равенстве и налоговой ответственности 1982 года

Длинное название	Закон, предусматривающий налоговую справедливость и налоговую ответственность, а также для других целей.
Акронимы (разговорный)	ТЕФРА
Принят	в 97-й Конгресс США
Цитаты
Публичное право	97-248
Устав в целом	96 Стат.  324
Законодательная история
Представлено в доме так как H.R. 4961 от Пит Старк (D –CA ) на 13 ноября 1981 г. Рассмотрение комитетом Домашние способы и средства, Сенатские финансы Сдал дом на 15 декабря 1981 г. (голосовое голосование) Передал Сенат 23 июля 1982 г. (50–47) Об этом сообщает объединенный комитет конференции по 15 августа 1982 г .; согласовано Палатой на 19 августа 1982 г. (226–207) и Сенатом 19 августа 1982 г. (52–47) Подписано президентом Рональд Рейган на 3 сентября 1982 г.

В Закон о налоговом равенстве и налоговой ответственности 1982 года (Pub.L.  97–248 ),^[1] также известный как ТЕФРА, это Федеральный закон США который аннулировал некоторые эффекты Закон Кемпа-Рота прошло годом ранее. С лета 1981 г. по лето 1982 г. налоговые поступления упали примерно на 6% в реальном выражении, что было вызвано двойным эффектом возврата экономики в рецессию. (второй провал «двойной рецессии») и Кемп-Ротс снижение налоговых ставок, и дефицит также быстро рос из-за падения доходов и роста государственных расходов. Быстрый рост бюджетного дефицита вызвал обеспокоенность у многих в Конгрессе. TEFRA была создана для того, чтобы сократить бюджетный дефицит за счет получения доходов за счет закрытия налоговых лазеек, введения более жестких налоговых правил, отмены некоторых сниженных Кемп-Ротом предельных ставок подоходного налога с физических лиц, которые еще не вступили в силу, и повышения некоторые ставки, особенно корпоративные. TEFRA была представлена ​​13 ноября 1981 г. при поддержке Представитель Пит Старк Калифорнии. После долгих раздумий окончательная версия была подписана Президент Рональд Рейган 3 сентября 1982 г.

Краткое изложение положений

Закон включает определенные положения, касающиеся Система здравоохранения США. Акт:

• Создана перспективная система оплаты стационарного лечения с использованием Группа, связанная с диагнозом (DRG) система кодирования^{[нужна цитата ]}
• Установленные полномочия по определенным платежам за хоспис^[2]
• Признанная Medicare в качестве «вторичного плательщика» медицинских услуг лицам, обслуживаемым другим частным сектором. медицинская страховка строить планы^{[нужна цитата ]}
• Установлены положения для Обзор использования как «... обзоры модели качества медицинской помощи в той области медицинской практики, где фактическая эффективность измеряется по объективным критериям, которые определяют приемлемую и адекватную практику»^{[нужна цитата ]}
• Разрешено заключение договоров организации здравоохранения для предоставления услуг получателям Medicare (Часть C Medicare )^{[нужна цитата ]}
• Создал Кэти Беккет отказ от прав (также называемый отказом от права TEFRA), Отказ от Medicaid о праве дохода на услуги Medicaid на дому для детей в возрасте до девятнадцати лет. Это также называется отказом от права TEFRA, потому что он был принят как положение Закона о налоговом равенстве и налоговой ответственности 1982 года.

Управление налогового анализа Министерства финансов США резюмировало налоговые изменения следующим образом:^[3]

• отменены плановые увеличения ускоренных амортизационных отчислений
• ужесточенные правила аренды безопасной гавани
• потребовал от налогоплательщиков уменьшить базовую сумму инвестиционного налогового кредита на 50%
• установил удержание 10% с дивидендов и процентов, выплачиваемых физическим лицам
• ужесточены правила бухгалтерского учета выполненных договоров
• увеличение базы заработной платы и налоговой ставки FUTA

Эффекты и противоречия

Запланированное увеличение ускоренных амортизационных отчислений было отменено, было введено 10-процентное удержание с дивидендов и процентов, выплачиваемых физическим лицам, и Федеральный закон о налоге на безработицу были увеличены заработная плата и налоговая ставка. В TEFRA акцизы на сигареты были временно увеличены вдвое, а акцизы на телефонную связь - в три раза.^[4]

Президент США Рональд Рейган согласился на повышение налогов в соответствии с обещанием Конгресса сократить расходы на 3 доллара на каждый доллар увеличения налогов.^[5] Некоторые консерваторы во главе с тогдашним конгрессменом Джек Кемп, утверждают, что обещанного сокращения расходов не произошло.^[6] Через неделю после подписания TEFRA, HR 6863 - Закон о дополнительных ассигнованиях 1982 года, который, по утверждению Рональда Рейгана, «обанкротит бюджет» ^[7] Обе палаты Конгресса одобрили его вето.^[8] Четыре года спустя тогдашний директор по бюджету Дэвид Стокман тем не менее, заявил, что Конгресс в значительной степени придерживается своего конца сделки, и ссылается на неспособность администрации определить экономию средств управления и ее сопротивление сокращению расходов на оборону как основные препятствия на пути к большей экономии средств.^[6]

Первоначальный законопроект TEFRA, принятый Палатой представителей, должен был снизить налоги.^[9] Сенат, контролируемый республиканцами, заменил текст первоначального законопроекта Палаты представителей на ряд повышенных налогов, и этот закон стал законом после того, как президент Рональд Рейган подписал его.

Иск был подан человеком по имени Гаррисон Р. Армстронг, утверждая, что TEFRA нарушила Оговорка о происхождении в Статья первая Конституции Соединенных Штатов который требует, чтобы все счета о доходах исходили из Дома. В Апелляционный суд США девятого округа вынес решение против Армстронга, заявив: «Таким образом, мы заключаем, что Сенат не превысил свои полномочия в соответствии с положением о создании, когда он предложил обширные поправки, которые в конечном итоге превратились в TEFRA». ^[10]

В 1988 г. либертарианец политический писатель Шелдон Ричман описал TEFRA как «крупнейшее повышение налогов в истории Америки». В 2003 году бывший советник Рейгана Брюс Бартлетт написал в Национальный обзор что «TEFRA повысила налоги на 37,5 миллиардов долларов в год», уточняет «согласно недавнему исследованию министерства финансов, только TEFRA повысила налоги почти на 1 процент от валового внутреннего продукта, что сделало это крупнейшим увеличением налогов в мирное время в американской истории».^[11] Однако это «увеличение» было достигнуто в первую очередь за счет отмены будущих сокращений налогов, запланированных ERTA годом ранее, которые еще не вступили в силу на момент принятия TEFRA.^[12] Налогоплательщики по-прежнему получат 375 миллиардов долларов в виде снижения налогов за 3 года после TEFRA.^[12]

График из Министерство финансов США изучение^[3] Ниже воспроизводится влияние законопроекта на государственные доходы. Как видно из него, TEFRA увеличила налоговые поступления почти на 1% (0,98%) ВВП, в отличие от снижения налогов 1981 года и более мягких последствий других налоговых законопроектов эпохи Рейгана. В исследовании отмечается, что эти оценки государственных доходов не учитывают влияние счетов на ВВП и, следовательно, не включают итоговое увеличение доходов, которое может произойти в результате увеличения ВВП:^[3]

Законопроект также создал льготы по хоспису для программы Medicare для неизлечимо больных с положением о прекращении действия 1986 года. Это позволило штатам добавить пособие по хоспису к программе Medicaid.

Влияние основных налоговых законопроектов, принятых при Рейгане, на доходы (в процентах от ВВП )^[3]

	Количество лет после вступления в силу
Налоговый счет	1	2	3	4	Первые 2 года в среднем	4 года в среднем
Закон о восстановлении экономики 1981 г.	−1.21	−2.60	−3.58	−4.15	−1.91	−2.89
Закон о налоговом равенстве и налоговой ответственности 1982 года	0.53	1.07	1.08	1.23	0.80	0.98
Закон о доходах от автомобильных дорог 1982 г.	0.05	0.11	0.10	0.09	0.08	0.09
Поправки о социальном обеспечении 1983 года	0.17	0.22	0.22	0.24	0.20	0.21
Закон о налогообложении процентов и дивидендов 1983 года	−0.07	−0.06	−0.05	−0.04	−0.07	−0.05
Закон о сокращении дефицита 1984 г.	0.24	0.37	0.47	0.49	0.30	0.39
Закон об омнибусной выверке бюджета 1985 г.	0.02	0.06	0.06	0.06	0.04	0.05
Закон о налоговой реформе 1986 года	0.41	0.02	−0.23	−0.16	0.22	0.01
Закон об омнибусном согласовании бюджета 1987 года	0.19	0.28	0.30	0.27	0.24	0.26
Общий	0.33	−0.53	−1.63	−1.97	−0.10	−0.95

Рекомендации